Hoạt động kiểm tra nội bộ tại cơ sở II trường đại học ngoại thương tại TP HCM

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN BỌ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỊ CHÍ MINH TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ Cộng tác viên tra giáo dục Khóa 1/2017 r>n/\ _ẨĨ ị _1 >\_, Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thu Hà Đơn vị công tác: Đại học Ngoại Thương cs II HCM TP.HCM, tháng 10/2017 ỊESnaĩEỊigiIEiiiẼilEỊirêilEmĩSiHga nai Tên tiêu luận: HỌ AT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CỜ SỞ II TRUỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI TIIIONG TẠI TP.HCM LỜI MỞ ĐẦU Trong chục năm qua, giáo dục Việt Nam trải qua nhiều giai đoạn phát triển: Từ giáo dục tinh hoa chuyển sang giáo dục đại chúng tạo hội học tập cho người với nhiều loại hình đào tạo từ quy đến vừa làm vừa học, từ tới trình độ, cấp học, ngành học đa dạng tiệm cận với xu phát triển giới Mặc dù vậy, giáo dục Việt Nam nhiều bất cập, chất lượng giáo dục chưa đồng thấp dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực thấp Bên cạnh hoạt động chuyên mơn, cịn nhiều saỉ phạm, tiêu cực xảy lĩnh vực giáo dục Trong điều kiện đổi giáo dục theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa việc quản lý Nhà nước vừa phải đảm bảo chuẩn mực quản lý công tận dụng mạnh chế thị trường Các định hướng quản lý giáo dục luật hóa theo hướng tách bạch quản lý nhà nước với hoạt động chuyên môn, quan quản lý nhà nước không làm thay nhiệm vụ sở giáo dục, đẩy mạnh phân cấp hối hợp tham gia quản lý sở đào tạo địa bàn; trọng việc soạn thảo, ban hành văn bản, quy phạm pháp luật đưa văn bản, quy phạm pháp luật vào sống; tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động giáo dục xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm; tạo điều kiện cho việc giám sát quan quản lý nhà nước lực lượng xã hội Bên cạnh hoạt động quản lý nhà trường theo hướng tăng cường tính tự chủ trách nhiệm xã hội, chuyển từ đạo giám sát chặt chẽ quan quản lý sang giám sát quy định phát luật tiêu chuẩn, tiêu chí chất lượng Do thanh, kiểm tra hoạt động giáo dục có vai trị quan trọng việc đảm bảo kỷ cương hoạt động chuyên môn nâng cao chất lượng, công cụ sắc bén quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục Trước yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đổi cơng tác thanh, kiểm tra giáo dục giải pháp quan trọng có tính cấp thiết mà không hoạt động quản lý Nhà nước mà trường đại học, trường cho phép tự chủ có Trường Đại học Ngoại thương Trường Đại học Ngoại thương Cơ sở II TPHCM đơn vị cấu thành cảu Trường Đại học Ngoại thương có chức đào tạo với tiêu đào tạo riêng Mặc dù vận hành độc lập Cơ sở II chức tra nội bộ, tra nhân dân Tạỉ Cơ sở II có nhân thành viên Ban Thanh tra nhân dân Trường nên chịu trách nhiệm giám sát việc thực Nghị cơng đồn hoạt động khác Cơ sở II - đồng thời báo cáo kết giám sát hi có cố bất thường theo yêu cầu Trưởng Ban Thanh tra nhân dân Như Cơ sở II chủ yếu hoạt động kiểm tra, giám sát thực hàng năm Còn hoạt động Thanh tra diễn theo kế hoạch tra chung Nhà trường Trong năm qua hoạt động Cơ sở II diễn ổn định khơng có vi phạm Thanh tra phát Tuy vậy, công tác kiểm tra, giám sát triển khai hàng năm Kiểm tra tài kế tóan hàng năm (tháng 5), kiểm tra hồ sơ đào tạo (tháng 10 hàng năm), kiểm tra hồ sơ tuyển sinh (tháng hàng năm), kiểm tra hoạt động lên lớp giảng viên, sinh viên, việc tuân thủ quy định hác Nhà trường hoạt động mua sắm sửa chữa biện pháp nhằm đảm bảo chất lượng công tác Cơ sở II Ket kiểm tra lưu dạng biên bản, báo cáo tài liệu qua đợt kiểm tra bảo quản lâu dài theo quy định hành Trong báo cáo chia sẻ tình phát sinh giải pháp Cơ sở II thực nhằm đảm tránh cố tương tự xảy tương lai Tình Cơ sở II Trường Đại học Ngoại thương TPHCM phận Trường Đại học Ngoại thương Như đề cập trên, có chức đào tạo độc lập có tiêu riêng Cơ sở II phận Nhà trường, khơng có chức thực cơng tác tra độc lập mà đối tượng tra kế hoạch tra chung Nhà trường Đối với cơng tác tra nhân dân viên chức Cơ sở II thành viên Ban Thanh tra nhân dân Trường có trách nhiệm thường xuyên theo dõi giám sát công tác thực Nghị Cơng đồn trường, định kỳ theo học kỳ năm học báo cáo cho Ban Thanh tra nhân dân kết giám sát thời gian báo cáo trưịưg họp phát sinh vi phạm (nếu có) Qua đợt tra mang tính định kỳ kết giám sát việc thực nhiệm vụ Cơ sở II cho thấy đến hoạt động tốt, chưa có sai phạm gây ảnh hưởng tới hoạt động đào tạo Tuy nhiên để đảm bảo hoạt động ln quy định Cơ sở II triển khai hoạt động kiểm tra kiểm tra cơng tác kế tốn (tháng hàng năm), kiểm tra công tác đào tạo gồm kiểm tra hồ sơ tuyển sinh hệ (hệ quy, hệ liên kết, đào tạo sau đai học ) Do hoạt động kiểm tra khác với hoạt động Thanh tra nên Tổ kiểm tra Giám đốc Cơ sở II định chủ động thực công tác kiểm tra theo kế hoạch cụ thể phân công Tổ trưởng Tổ kiểm tra Thực tế kết kiểm tra đưa vào Biên thành viên Tổ kiểm tra đại diện đơn vị kiểm tra ký Kết cuối đưa vào Báo cáo Ban giám đốc kèm theo Biên kiểm tra - Mục tiêu tổng quát đợt kiểm tra: Nhằm đảm bảo hoạt động quy định Nhà nước Nhà trường - Mục tiêu cụ thể: rà soát quy trình cơng tác nội để kịp thời phát bất cập đề xuất sửa đổi nhu phát sai phạm có Phân tích tình Như đề cập hoạt động kiểm tra giám sát Cơ sở II thực Tổ kiểm tra Giám đốc Cơ sở II định thường xuyên kiểm tra công tác chuyên môn Cơ sở II Trong lần kiểm tra thi năm học 2016-2017 Tổ kiểm tra phát túi thi có sai sót sau: Phần thi dành cho giảng viên chấm thi (gồm phần ghi điểm chữ ký, tên giảng viên chấm thi) lớp giấy dán đè lên phần chấm trước Chỉ có phần chữ ký chữ ký sống, tên giảng viên đánh máy nên khơng thể xác định xác chữ viết bên liên quan Điều đặt nghi vấn có sai sót khơng ngoại trừ gian lận khâu chấm thi Sự việc lập thành biên để ghi nhận có chữ ký Tổ kiểm tra đại diện Ban Khảo thí Đảm bảo chất lượng - đơn vị lưu trữ thi, đồng thời việc báo cáo Ban Giám đốc Để làm rõ trách nhiệm giảng viên chấm thi lý dẫn đến việc nói trên, Ban Giám đốc mời bên liên quan đến giải trình Nội dung giải trình tóm tắt sau: - Giảng viên chấm thi giải thích khơng có gian lận mà q trình làm điểm giảng viên tính nhầm thang điểm dẫn đến điểm sinh viên bị cao 0,5 điểm/bài buộc giảng viên phải điều chỉnh điểm cho tất thi thấp so với điểm ban đầu 0,5 điểm Khơng có tiêu cực việc chấm điểm; - Giảng viên chấm khẳng định việc làm có đồng tình giảng viên chấm giảng viên chấm biết việc có giấy dán đè lên phần chấm cũ ký không phản đối ký vào thi bình thường - Giảng viên chấm khẳng định khơng biết việc chỉnh sửa điểm hay việc dán giấy đè lên điểm cũ (GVCT chưa ký vào thi trước phần điểm ký dán giấy), đồng thời không thực việc chấm bài, ký thi GV chấm khẳng định Như vậy, thực tế việc chấm giảng viên chấm thực hiện; Bên cạnh giảng viên chấm không nhận chữ ký (tắt) thi tên giảng viên đánh máy sẵn nên khó xác định chữ ký tắt có phải giảng viên chấm thi hay không Trong lúc giảng viên chấm khơng nhận chữ ký giảng viên chấm thi khẳng định giảng viên chấm ký trước mặt mình, nhiên, lại khơng cung cấp minh chứng cho việc Do vậy, khẳng định việc làm sai cso tham gia giảng viên chấm thi hay khơng; - Ban Khảo thí - Đảm bảo chất lượng nhận thi kiểm tra thấy thi túi đựng thi có đầy đủ chữ ký mà nhận cho trách nhiệm đến xong đưa thi vào lưu trữ Chuyên viên Ban xác nhận nhận có làm việc với giảng viên chấm thi giảng viên chấm thi ký nào, có chữ ký giảng viên chấm thi hay khơng khơng có đủ sở để khẳng định chữ ký hay sai Ban khơng kiếm sốt việc chưa có quy định cụ buộc giảng viên phải ghi tên đầy đủ tay nên việc ký tắt đánh máy/đánh dấu tên thi, túi đựng coi hợp lệ; Sau phân tích kỹ tình sở xem xét giải trình giảng viên liên quan việc chấm thẩm định thi thấy điểm chấm lại điểm giảng viên chấm tương đương nhau, thi khơng có dấu hiệu bất thường nên Cơ sở II kết luận khơng có gian lận việc thi mơn học nói Bên cạnh theo thơng lệ GVCT - người chịu trách nhiệm việc tổ chức chấm thi chịu trách nhiệm cao công tác chấm thi Tuy nhiên, trường họp giảng viên nghỉ việc nên Cơ sở II gặp phải khó khăn yêu cầu giảng viên chấm thi tới trường để làm việc buổi Đe tránh sai sót xảy tưong lai, sở tài liệu có Cơ sở II phân tích quy trình chấm thi làm rõ nội dung sau: - Thực tế giảng viên làm nghiêm túc quy định thi giảng viên chấm thi hay chưa? Nếu chưa phải để kiểm soát? - Việc giảng viên chấm thi khẳng định chữ ký tắt thi khơng phải chữ ký mình, có cách đế kiểm soát việc chữ ký thi túi đựng thi giảng viên liên quan? Chuyên viên Ban Khảo thí đảm bảo chất lượng xác nhận chữ ký hay không nên chịu trách nhiệm; - Quy trình giao thi trước sau chấm chặt chẽ hay chưa? cần thực biện pháp để quy trách nhiệm ràng buộc trách nhiệm bên xảy sai phạm? Giải pháp cải tiến quy trình giao nhận thi đảm bảo việc kiểm sốt tính xác thực chữ ký giảng viên thi 3.1 Hoàn thiện quy trình giao nhận thi Quy trình giao nhận thi hành Bưởc 7; Ban Khảo thí - ĐBCL tổ chức coi thi thu thi sau ca thi (có ký nhận bàn giao túi thi với cán coi thỉ) Bước 2: Ban Khảo thí - ĐBCL bàn giao thi cho GV chấm chấm thi (ký nhận sổ giao nhận thi chưa chấm) Bước 3: Giảng viên chấm bàn giao thi chấm xong, có chữ ký giảng viên chấm thi túi đựng thi cho Ban KTĐBCL (ký nhận vào sổ giao nhận thi chấm) để lưu trữ Như theo quy trình việc chuyên viên Ban KT-ĐBCL kiểm tra chữ ký đầy đủ nhận thi trách nhiệm Các chuyên viên xác nhận chữ ký thi túi đựng thi xác giảng viên hay khơng Để việc kiểm sốt chặt chẽ Cơ sở II quy định: - Giảng viên chấm phải dùng chữ ký đầy đủ giống chữ ký đăng ký với Ban Tổ chức hành Bộ mơn - không chấp nhận chữ ký tắt thi túi đựng thi; - Thay đổi mẫu túi đựng thi theo có thêm nội dung giảng viên xác nhận chấm tất thi túi đựng thi, đồng thời Trưởng Bộ môn ký xác nhận việc chữ ký giảng viên với chữ ký mẫu mà giảng viên đăng ký với Bộ môn (Phụ lục 1: Mau túỉ đựng thỉ cũ, Phụ lục 2: Mau tủỉ đựng thỉ mới) 3.2 - Thắt chặt quy định việc giảng viên chấm thi Yêu cầu Bộ môn quán triệt thực nghiêm túc việc kiếm sốt cơng tác chấm thi hai giảng viên: Việc chấm thi thực trường, giảng viên chấm thi phải chịu trách nhiệm giảng viên chấm thi (nội dung nảy thể chữ túỉ đựng thỉ mẫu mới) tiền chấm thi chuyển khoản cho giảng viên chấm thi theo tỷ lệ 50/50 Tổ chức thực giải pháp - Để thể chế hóa thay đổi Cơ sở II ban hành văn hướng dẫn công tác tổ chức thi, chấm thi lưu trữ thi làm sở pháp lý để đơn vị thực Hướng dẫn Ban Khảo thí - Đảm bảo chất lượng soạn, gửi lấy ý kiến góp ý Bộ mơn trước hoàn thiện Ban Giám đốc phê duyệt để thực hiện; - Các đơn vị gồm Khảo thí - Đảm bảo chất lượng mơn thực công tác tập huấn theo Hướng dẫn theo giảng viên phải hiểu trách nhiệm cá nhân đặt bút ký lên thi túi đựng thi; - Các Bộ môn phải ban hành Phân công chấm thi để xác nhận danh sách giảng viên chấm thi môn học bàn giao cho Ban Khảo thí - Đảm bảo chất lượng để làm tài liệu đối chiếu phân công chấm thi giảng viên thực tế tham gia chấm thi; - Chỉ sử dụng túi đụng thi chấm theo mẫu theo giảng viên chấm thỉ coi xác nhận việc chấm tất thi Trưởng Khoa/BỘ môn xác nhận chữ ký giảng viên chấm thi Đồng thời, giảng viên lãnh đạo môn phải ký đầy đủ, ghi tay họ tên lên túi đựng thi chịu trách nhiệm nội dung bên túi đựng thi Kiến nghị, đề xuất Việc kiểm tra hồ so đào tạo tiến hành hàng năm bảo quản lâu dài sau kiếm tra Các tài liệu đưa vào lưu trữ tài liệu qua công tác kiể tra có kèm theo Biên xác nhận thủ tục, quy định hành - năm Co sở II cần kiếm tra lại nội dung năm học nên công tác kiểm tra giám sát đơn giản thuận lợi Công tác tổ chức coi thi, chấm thi bàn giao lưu trữ thi thực chặt chẽ Tuy nhiên, đơn vị cần phải thường xun tự rà sốt cơng tác thực hiện, tổ chức tập huấn đảm bảo nhân viên tập huấn hiểu ý nghĩa bước quy trình, từ nâng cao trách nhiệm cá nhân việc thực quy trình cơng tác Công tác kiểm tra nội công tác nhằm hồn thiện, cải tiến quy trình theo hướng hiệu chặt chẽ hon Do vậy, đơn vị thực đợt kiểm tra Cơ sở II nên thường xuyên tự kiểm tra đánh giá mức độ thực công việc, từ chủ động phát sơ suất, sai sót (nếu có) kịp thời điều chỉnh Tuy nhiên, để dảm bảo thủ tục kiểm tra nội hàng năm Ban Giám đốc Cơ sở II cần phê duyệt Kế hoạch kiểm tra nội để đơn vị chủ động vịệc chuẩn bị tài liệu phục vụ công tác kiểm tra Kết luận Hoạt động tra kiểm tra với mục đích phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật giáo dục để kiến nghị khắc phục với quan nhà nuớc có thẩm quyền; phịng ngừa, phát xử lý sai phạm để xử lý kịp thời, nhằm đảm bảo trật tụ, kỷ cuơng nhà truờng, tránh để xảy hậu đáng tiếc, khó khắc phục, họat động tra, kiểm tra nội cần thiết có vai trị không nhỏ việc phát triển nhà truờng Với việc sai kiểm sót tracoi nội cơng tác thường chấm xuyên, thi Cơ sởNhà II sơtrường hởquả, kịp thời quy phát định thiện công quyđịnh tác định, quy thi, chế chấm thi quy từ trình cơng giúp tác, nhà nâng trường cao hoàn chất lượng giải quy hành công Nhà tác nước cách hiệu đảm bảo TRVỞ5GĐẶỊ Hục NGOẠI Tilt ,'ƠNG sở II TẠI Ti* Ilụcili MINII ,(4tn*'