Giải quyết khiếu nại về việc phân công chế độ làm việc đối với giáo viên mầm non

A MỞ ĐẦU Quan điểm đạo Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 có nêu: Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đổi vấn đề lớn, cốt lôi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện đảm bảo thực đổi giáo dục Tức là, đổi ta cần đổi vấn đề lớn, cốt lõi cấp thiết không nên đổi vấn đề nhỏ, vấn đề không trọng tâm Và việc đổi tất mặt tư tưởng đạo, có tư tưởng đạo đắn có kế hoạch đắn việc làm đắn Người quản lý nhà trường( Hiệu trưởng) để đáp ứng yêu cầu đổi phải khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thân Nếu thân người quản lý khơng đáp ứng u cầu đổi kìm hãm phát triển nhà trường, với tình cho ta thấy việc không ý đến nâng cao trình độ trị gây khơng phiền hà đơn vị Với trách nhiệm Hiệu trưởng tơi chọn tình huống: “ Giải khiếu nại việc phân công chế độ làm việc giáo viên mầm non” B NỘI DUNG l Mơ tả tình Ngày 12 tháng 01 năm 2017, cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư - giáo viên trường Mầm non T, gửi đơn đến Phòng Giáo dục Đào tạo huyện K để khiếu nại việc Hiệu trưởng nhà trường phân công làm việc số quy định theo Quy định chế độ làm việc giáo viên mầm non( 40 giờ/ tuần) Năm học 2016- 2017 trường Mầm non T có tổng số lớp (2 lớp mầm, lớp chồi, lớp lá) với 16 giáo viên, lớp có giáo viên Đầu năm học cô Khánh Thư phân công dạy lớp Mầm (lớp học buổi thực giờ/ ngày - buổi sáng: từ 30 đến 10 30, buổi chiều: từ 12 30 đến 16 30) trường Mầm non T cô kiêm nhiệm chức vụ Tổ khối trưởng chuyên môn khối Mầm - chồi Theo Thông tư 48/ 2011/TTBGDĐT, ngày 25/10/2011 Khánh Thư giảm 03 giờ/ tuần( chế độ giảm giáo viên kiêm nhiệm công tác tổ trưởng chuyên môn) cô không giảm khơng hưởng chế độ tính dư giờ, hoạt động sinh hoạt khối thực vào thứ Ngày 29 tháng 12 năm 2016, cô Khánh Thư có khiếu nại việc lên Hiệu trưởng chế độ làm việc thấy sức khỏe không đảm bảo Hiệu trưởng trường Mầm non T giữ nguyên định phân công dạy lớp đổi với trả lời: trường khơng có giáo viên để giảm giờ, cô dạy lớp, có giáo viên phân cơng vào lớp cấp khơng cấp kinh phí để thực chế độ thêm Mặc khác, tổ trưởng chun mơn có 0.20% Tiền kiêm nhiệm hàng tháng bảng lương, công tác hội họp trách nhiệm giáo viên để bồi dưỡng chuyên môn - nghiệp vụ Không đồng ý với định chế độ phân công làm việc Hiệu trưởng, cô Khánh Thư làm đơn gửi đến Phòng Giáo dục Đào tạo huyện K để giải chế độ làm việc theo quy định Xác định mục tiêu xử lý tình - Nâng cao nhận thức luật khiếu nại, ý thức trách nhiệm thẩm quyền giải khiếu nại sở giáo dục huyện K -Thực chế độ làm việc cho giáo viên theo quy định theo Thông tư 48/ 2011 giáo viên dạy nhóm trẻ, lớp mẫu giáo học 02 buổi/ ngày, giáo viên dạy lớp đủ giờ/ ngày - Giúp Hiệu trưởng trường Mầm non T thực đầy đủ chế độ sách cán giáo viên- nhân viên nhà trường - Quản lý cấp giúp Hiệu trưởng nhà trường thực văn quy phạm pháp luật quy định hành - chun mơn ngành học mầm non - Giúp cấp có thẩm quyền giải khiếu nại dứt điểm, nhanh chóng, hiệu quả, thấu tình, đạt lý bảo vệ quyền lợi ích đáng người khiếu nại, nhằm ổn định tâm lý giáo viên, không ảnh hưởng đến chất lượng nuôi dưỡng- chăm sóc giáo dục nhà trường - Đảm bảo việc giải khiếu nại thực theo quy định pháp luật, theo Điều lệ trường Mầm non, văn quy định ngành giáo dục đào tạo quy định chế độ làm việc Phân tích tình 3.1 Ngun nhân a Nguy én nhân khách quan - Một số giáo viên chưa nắm văn quy định chế độ làm việc, chấp hành thụ động phân công Hiệu trưởng dù điều khơng phù hợp với quy định pháp luật - Cấp lãnh đạo nhà trường chưa thông hiểu văn vi phạm pháp luật ngành học quy định chung ngành giáo dục - Công tác triển khai văn đến cán giáo viên- nhân viên chưa sâu, chưa kỹ cấp quản lý nhà trường - Công tác nắm bắt tình hình việc phân cơng, phân nhiệm lãnh đạo cấp đến sở giáo dục chưa sâu sát - Công tác tuyển dụng giáo viên Phòng Giáo dục Đào tạo chưa kịp thời, chưa đáp ứng tình hình thiếu giáo viên trường mầm non T b Nguyên nhân chủ quan - Cơ Khánh Thư thụ động q trình chấp hành phân công Hiệu trưởng - Hiệu trưởng trường Mầm non T chủ quan công tác phân công giáo viên, người làm vượt số quy định - Cơng tác bố trí giáo viên nhà trường chưa hợp lý - Phòng Giáo dục Đào tạo K thiếu kiểm tra công tác phân công phân nhiệm giáo viên trường mầm non T 3.2, Hậu Từ việc phânquả công sai chế độ làm việc cô Khánh Thư dẫn đếnđịnh hậu sau: - Việc phân công cô Khánh Thư nhiều việc ảnh hưởng đến sức khỏe, tâm lý giáo viên làm giảm chất lượng nuôi dưỡng- chăm sóc giáo dục lớp Khánh Thư kéo theo chất lượng ni dưỡng - chăm sóc giáo dục nhà trường - Hoạt động chuyên môn khối Mầm- Chồi khơng có chất lượng tổ khối trưởng khơng có thời gian để đầu tư, điều dẫn đến chất lượng hoạt động nhà trường bị giảm - Giải khiếu nại không thỏa đáng làm giảm niềm tin ý chí làm việc giáo viên - Hiệu trưởng tiếp tục có định chủ quan theo nhận thức cá nhân không quan tâm đến quy định ngành - Hiệu trưởng nhà trường thực chưa đầy đủ quy định chế độ sách giáo viên Từ nguyên nhân hậu nêu trên, cần phải có giải pháp tối ưu để giải Đề xuất giải pháp Từ việc phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan xảy tình nêu trêu, để triển khai giải tình đạt hiệu quy định pháp luật, phù hợp với thực tế, đạt mục tiêu đề ra, đề xuất giải pháp để giải sau: 4.1,Giảipháp /: Phòng Giáo dục- Đào tạo đề nghị cấp có hình thức kỷ luật Hiệu trưởng trường Mầm non T việc phân công không quy định chưa tìm hiểu kỹ văn chưa giải đầy đủ chế độ sách cho giáo viên ưu điểm' Với hình thức kỷ luật Hiệu trưởng có tác dụng giải dứt điểm sai phạm theo quy định, răn đe Hiệu trưởng khác để khơng có sai sót giải văn quy phạm pháp luật, làm thỏa lòng người khiếu nại cho phụ huynh để tránh bàn luận khơng 4.2 Gỉảipháp 3: Phịng Giáo dục Đào tạo huyện K bổ sung giáo viên cho trường Mầm non T đủ 02 giáo viên/ lớp theo thông tư liên tịch 06/2015/TTLT- BGDĐT- BNV, ngày 16/3/2015: Quy định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục mầm non công lập, để đảm bảo dạy cô Khánh Thư giảm thực công tác kiêm nhiệm ưu điểm- Giải pháp giải vấn đề nhân lực thiếu nhà trường, không làm ảnh hưởng đến hoạt động trẻ nhà trường Có giáo viên dạy chung lớp, cô Khánh Thư giảm để đầu tư vào hồ sơ chuyên môn, công tác bồi dưỡng sinh hoạt chuyên môn với bạn khối Với giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động khối chuyên môn Chồi Hạn chế- Đây thời điểm gần hết học kỳ I, trình tuyển dụng giáo viên kết thúc nên khơng có giáo viên để bổ sung trường Với phân tích ưu điểm, hạn chế giải pháp trên, thấy giải pháp giải pháp tối ưu Giải pháp giải quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại, làm cho ta thấy rõ mặt đúng, mặt sai đối tượng mang tính khả thi, hợp tỉnh - hợp lý giải pháp lại TỔ chức thực giải pháp để đạt mục tiêu đề Để giải đơn khiếu nại cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư cần thực quy trình giải khiếu nại Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/ 2012/NĐ- CP Chính phủ, ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại Quy định cụ thể Thông tư số 07/ 2013/TT-TTCP, ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Điều lệ trường Mầm non; Thơng tư 48/2011/TT-BGD ĐT, ngày 25/10/2011: Quy định chế độ làm việc đối vơi giáo viên mầm non Tôi tổ chức thực bước tiến hành sau: -Bước 7: Phân loại đơn Nội dung khiếu nại thuộc thực chế độ sách cán cơng chức viên chức( chể độ làm việc) Đơn khiếu nại cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư đủ điều kiện thụ lý Thẩm quyền giải khiếu nại Phòng Giáo dục Đảo tạo huyện K -Bước 2: Thụ lý giải khiếu nại Áp dụng Điều ỉ 1, Luật khiếu nại, thông báo việc thụ lý cho cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư theo mẫu 01-KN -Bước 3: Kiểm tra Căn Điều lệ trường Mầm non, tình hình thực tế đơn vị, lực giáo viên Thẩm quyền định Hiệu trưởng trường Mầm non T Phân công dạy lớp định tổ khối trưởng chuyên môn cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư năm học 2016-2017 Thủ tục ban hành theo Thông tư số 01/2011ZBNV hướng dẫn thể thức trình bày văn -Bước 4: Xử lý kết kiểm tra Nghiên cứu hồ sơ Nguyễn Ngọc Khánh Thư, trưởng phịng Giáo dục Đào tạo lập kế hoạch xác minh -Bước 5: Lập kế hoạch xác minh Căn Luật khiếu nại 2011; Nghị định số 75/ 2012/NĐ- CP Chính phủ, ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại Quy định cụ thể Thông tư số 07/ 2013/TT-TTCP, ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, tiến hành xác minh nội dung đơn khiếu nại cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư có ghi rõ thông tin cá nhân cần xác minh; điều kiện phương tiện phục vụ việc xác minh, dự kiến thời gian thực việc xác minh -Bước 6: Công bố định xác minh Qua nghiên cứu hồ sơ khiếu nại đảm bảo đủ thủ tục Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo huyện K ban hành định xác minh nội dung khiếu nại( theo mẫu 04-KN) gửi trực tiếp cho cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư Hiệu trưởng trường Mầm non T Việc công bố định xác minh nội dung khiéu nại lập thành biên cỏ chữ ký cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư, Hiệu trưởng trường Mầm non T người xác minh khung nên phân công cô Khánh Thư dạy lớp, vào lục giáo viên nên phân công cô làm Tổ trưởng chuyên môn, Nội dung làm việc lập thành biên theo mẫu 05- KN, có chữ ký bên -Bước 9:Tiếp nhận xử lý thông tin, tài liệu, bàng chứng Sau tiếp nhận thông tin tài liệu lập thành giấy biên nhận theo mẫu 07 KN Thể rõ nguồn gốc thông tin tài liệu thu thập( có xác nhận cá nhân đối chiếu với chính) Bước 10: Báo cáo kết xác minh Phòng Giáo dục Đào tạo báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại theo mẫu 11-KN Đối tượng xác minh Ban giám hiệu giáo viên trường Mầm non T Thời gian tiến hành xác minh có định Người tiến hành xác minh cán Phòng Giáo dục Đào tạo Nội dung xác minh: Việc phân công chế độ làm việc cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư Kết xác minh: Hiệu trưởng trường Mầm non T phân công chế độ làm việc cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư thời gian quy định nội dung khiếu nại -Bước 77: Ban hành công khai định giải khiếu nại Trưởng Phòng Giáo dục Đào tạo huyện K ban hành định giải khiếu nại cho cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư theo mẫu 16-KN Quyết định giải khiếu nại gửi cho cô Nguyễn Ngọc Khánh Thư, Hiệu trưởng trường Mầm non T quan tra cấp + Qua kết xác minh Phòng Giáo dục- Đào tạo huyện K tiến hành triệu tập họp hội đồng trường để giải việc kết luận: Lớp học cô Khánh Thư điều chỉnh lịch học đủ giờ/ ngày, giao Ban giám hiệu họp phụ huynh để thông báo lịch học; dạy dư thời gian trước tính trả tiền lại cho Khánh Thư Đối với Hiệu trưởng rút kinh nghiệm trước tập thể chưa nắm văn Trường thơng báo kết giải khiếu nại đến đối tượng có liên quan -Bước 12: Lập giải hồ sơ giải khiếu nại Hồ sơ giải khiếu nại theo trình tự: +Lập hồ sơ khiếu nại +Thống kê loại tài liệu theo mục lục + Đóng hồ sơ giải khiếu nại theo quy định khoản Điều 34 Luật khiếu nại + Bàn giao hồ sơ khiếu nại cho phận lưu trữ Phòng Giáo dục Đào tạo huyện K Kiến nghị, đề xuất Xuất phát từ tình trên, để hạn chế định có nội dung khơng quy định ngành, pháp luật nhà nước, thực đầy đủ chế độ sách cho cán cơng chức- viên chức Đồng thời góp phần hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo gửi lên quan quản lý cấp trên; kiến nghị, đề xuất số nội dung sau: 6.1 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo ị ỉ' ị ìỊ ■ j- + Thường xuyên tổ chức triển khai sâu, rộng văn quy phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục đến cán giáo viên- nhân viên nhiều hình thức ị I để thu hút quan tâm tìm hiểu phát huy nội lực tập thể + Mở lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán quản lý để nắm bắt kịp thời đắn văn ngành 6.2 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo + Chỉ đạo sâu sát công tác quản lý Ban giám hiệu tăng cường công tác kiểm tra trách nhiệm Hiệu trưởng để hỗ trợ kịp thời tình phát sinh +Tuyển dụng đảm bảo đủ số lượng, cấu giáo viên theo thông tư liên tịch 06/2015/TTLTBGDĐT- BNV, ngày 16/3/2015: Quy định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục mầm non công lập +Tàng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán giáo viên, nhân viên ngành 6.3 Đối với nhà trường + Ban giám hiệu nhà trường tích cực tham mưu với cấp vấn đề vướng mắc khó khăn đơn vị + Ban giám hiệu cần trao dồi lực chuyên môn, nghiệp vụ Nghiên cứu kỹ, tìm hiểu sâu văn quy phạm pháp luật liên quan đến ngành +Luôn thực quy tắc công khai đơn vị C KÉT LUẬN Chỉ thị số 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ: Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng Vì cần có sách để nâng cao trình độ trị trình độ chun mơn đội ngũ cán giáo viên- nhân viên để đào tạo nguồn nhân lực, góp phần tích cực vào việc nâng cao dân trí bồi dưỡng nhân tài tương lai Qua tình cho thấy chưa nắm rõ quy định quy phạp pháp luật mà Hiệu trưởng giáo viên trường có thời gian làm chất lượng nhà trường bị sa sút Hiệu trưởng tình khiếu nại phần phản phần thực tế phổ biến trường mầm non Đó Hiệu trường thường tập trung vào nhiệm vụ chun mơn quan tâm đến vãn quy phạm pháp luật nên có định ý chí, chủ quan Bài học kinh nghiệm rút là: cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước văn liên quan đến ngành giáo dục cho tất cán giáo viên, nhân viên hiểu rõ để thực góp phần xây dựng đơn vị vững mạnh Các cấp lãnh đạo càn tăng cường công tác kiểm tra để tư vấn, giúp đỡ uốn nắn kịp thời sai phạm( có) để khơng có tình trạng đơn gửi khiếu nại, tố cáo D TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục, Trường Cán quản lý Giáo dục TP.HỒ Chí Minh; Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013, kỳ họp thứ khóa XI đổi toàn diện giáo dục đào tạo; Luật khiếu nại năm 2011, Nhà xuất trị Quốc gia; Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP, ngày 31/10/2013 Thanh tra phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Thơng tư liên tịch 06/2015/TTLT-BGDĐT- BNV, ngày 16/3/2015: Quy định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục mầm non công lập; Nghị định số 75/ 2012/NĐ- CP Chính phủ, ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại; Điều lệ trường Mầm non; Thông tư 48/2011/TT-BGD ĐT, ngày 25/10/2011: Quy định chế độ làm việc giáo viên mầm non; Thông tư số 01/2011/BNV hướng dẫn thể thức trình bày văn bản; 10 Chỉ thị số 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Vĩnh Long, ngày 03 tháng 01 năm 2018 Người viết tiểu luận Nguyễn Thị Bảy ... chế độ làm việc đối vơi giáo viên mầm non Tôi tổ chức thực bước tiến hành sau: -Bước 7: Phân loại đơn Nội dung khiếu nại thuộc thực chế độ sách cán cơng chức viên chức( chể độ làm việc) Đơn khiếu. .. trường phân công làm việc số quy định theo Quy định chế độ làm việc giáo viên mầm non( 40 giờ/ tuần) Năm học 2016- 2017 trường Mầm non T có tổng số lớp (2 lớp mầm, lớp chồi, lớp lá) với 16 giáo viên, ... nhiệm giáo viên trường mầm non T 3.2, Hậu Từ việc phânquả công sai chế độ làm việc cô Khánh Thư dẫn đếnđịnh hậu sau: - Việc phân công cô Khánh Thư nhiều việc ảnh hưởng đến sức khỏe, tâm lý giáo viên