Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tại huyện bảo lâm, tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG HUỲNH VĂN LẪM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN BẢO LÂM, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG HUỲNH VĂN LẪM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN BẢO LÂM, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Mã học viên 60CH151 Quyết định giao đề tài: 860/QĐ-ĐHNT ngày 01/8/2019 Quyết định thành lập hội đồng: 1145/QĐ-ĐHNT ngày 25/09/2020 Ngày bảo vệ: 10/10/2020 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THÀNH CƯỜNG Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS HỒ HUY TỰU Phịng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, luận văn “Hồn thiện công tác Quản lý ngân sách huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng” đề tài tác giả trực tiếp nghiên cứu từ lý luận, thực tế nghiên cứu thu thập tài liệụ xây dựng nội dung cho đề tài nghiên cứu Luận văn kết nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân tác giả, hướng dẫn Giảng viên TS Nguyễn Thành Cường Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Khánh Hịa, tháng 10 năm2020 Tác giả Luận văn Huỳnh Văn Lẫm iii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu Nhà Trường, Khoa Kinh tế quý Thầy, quý Cô Trường Đại học Nha Trang năm qua trang bị tri thức cần thiết để thân tơi hồn thành luận văn Nhất hướng dẫn tận tâm, tận tình, nhiệt huyết, sâu sắc đầy trách nhiệm Giảng viên TS Nguyễn Thành Cường suốt chặn đường nghiên cứu đề tài hồn thiện luận văn Bên cạnh đó, tơi chân thành cảm ơn tập thể, quý cá nhân Cán bộ, Công chức huyện Bảo Lâm như: Văn phòng Huyện Ủy; Văn phòng UBND HĐND huyện, Phòng TC – KH huyện, KBNN huyện, Phòng Thống kê huyện, Thanh tra NN huyện dành cho cá nhân quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đề tài Tuy nhiên, thân tác giả cố gắng thời gian có hạn, trình độ khả cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi kính mong tiếp tục nhận quan tâm, dẫn quý thầy, cô giáo góp ý bạn để tơi tiếp tục bổ sung luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Khánh Hòa, tháng 10 năm2020 Tác giả Luận văn Huỳnh Văn Lẫm iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NS CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý thuyết quản lý NSNN .9 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc cân đối NSNN 1.1.3 Nguyên tắc quản lý NSNN 10 1.1.4 Đặc điểm NSNN 11 1.1.5 Chức NSNN 11 1.1.6 Vai trò NSNN .11 1.1.7 Hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN .12 1.2 Quản lý NSNN cấp Huyện .13 1.2.1 Khái niệm NS cấp Huyện 13 1.2.2 Vai trò NS cấp Huyện 13 1.2.3 Nguyên tắc quản lý NS cấp Huyện .13 1.2.4 Nguồn Thu – Chi NS cấp Huyện 14 1.2.5 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý NSNN quan cấp Huyện 16 1.3 Nội dung Quản lý NS huyện 19 1.3.1 Công tác lập dự toán NS cấp Huyện 19 1.3.2 Công tác chấp hành dự toán NS cấp Huyện 20 1.3.3 Cơng tác tốn NSNN cấp Huyện .21 v 1.3.4 Công tác tra kiểm tra NS cấp Huyện 22 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NS cấp Huyện 22 1.4.1 Điều kiện KT - XH 22 1.4.2 Tổ chức máy trình độ đội ngũ cán quản lý cấp Huyện 23 1.4.3 Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý NSNN cấp Huyện 24 1.5 Kinh nghiệm quản lý NSNN cấp Huyện số địa phương nước 24 1.5.1 Kinh nghiệm QLNS cấp Huyện số tỉnh Đồng sông Cửu Long 24 1.5.2 Kinh nghiệm QLNS Huyện Hòn Đất tỉnh Kiên Giang 24 1.5.3 Kinh nghiệm quận Bình Thạnh, TP Hồ Chí Minh 25 Tóm tắt Chương 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NS TẠI HUYỆN BẢO LÂM, TỈNH LÂM ĐỒNG .27 2.1 Khái quát đặc điểm KT - XH huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 27 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Đánh giá chung tình hình KT - XH Huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016 – 2018 28 2.2 Thực trạng công tác quản lý NSNN huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 30 2.2.1 Khái quát máy quản lý NSNN huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 30 2.2.2 Thực trạng quy trình quản lý NSNN huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 39 2.3 Đánh giá công tác quản lý NSNN huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016 -2018 64 2.3.1 Đánh giá công tác lập dự toán NSNN huyện Bảo Lâm 65 2.3.2 Đánh giá công tác chấp hành dự toán NSNN huyện Bảo Lâm 67 2.3.3 Đánh giá cơng tác tốn NSNN huyện Bảo Lâm 69 2.3.4 Đánh giá công tác kiểm tra, tra, giám sát huyện Bảo Lâm 70 2.3.5 Đánh giá chung công tác quản lý, điều hành NSNN huyện Bảo Lâm 71 2.3.6 Một số tồn hạn chế 71 2.3.7 Một số nguyên nhân hạn chế .74 Tóm tắt Chương 76 vi CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NS TẠI HUYỆN BẢO LÂM, TỈNH LÂM ĐỒNG .77 3.1 Định hướng phát triển KT - XH huyện Bảo Lâm đến năm 2025 77 3.1.1 Mục tiêu nhiệm vụ phát triển KT - XH huyện Bảo Lâm đến năm 2025 77 3.1.2 Định hướng quản lý NSNN Huyện Bảo Lâm đến năm 2025 80 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý NSNN Huyện Bảo Lâm đến năm 2025 81 3.2.1 Nhóm giải pháp chung .81 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể .84 3.3 Một số kiến nghị .88 3.3.1 Đối với Chính phủ .88 3.3.2 Đối với Bộ Tài 88 3.3.3 Đối với tỉnh Lâm Đồng .88 Tóm tắt Chương 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCT Chi Cục Thuế DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT – XH KT - XH NN Nhà nước NS NS NSNN NSNN QH Quốc hội QLNS Quản lý NS QLNSNN Quản lý NSNN TC –KH Tài – Kế hoạch TH Thực UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy Ban nhân dân XDCB Xây dựng viii Một là, Hoàn thiện phân cấp nguồn thu NSNN Phải đảm bảo cho cấp NS có độc lập linh hoạt định nguồn lực Phù hợp với mục tiêu việc tăng nguồn thu địa phương, hoàn thiện việc phân chia nguồn thu sở mang tính khách quan hợp lý Từ đảm bảo mức độ thỏa đáng nguồn thu dành cho cấp NS Như vậy, việc phân cấp nguồn thu phải đảm bảo cho cấp quyền địa phương có nguồn thu nhằm hoàn thành nhiệm vụ giao Phân cấp nguồn thu cho địa phương phải tạo động lực cho địa phương tạo thêm nuôi dưỡng nguồn thu, phát huy mạnh địa phương thực QLNS hiệu Các khoản thu cấp hưởng 100% phải coi nguồn thu chủ yếu cấp NS Vìvậy cần phân cấp mạnh nguồn thu cho NS cấp xã, thị trấn để khuyến khích quyền cấp làm chủ NS cấp Mở rộng danh mục đối tượng thu cho NS cấp xã tương đương lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại,… tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp phân chia theo tỷ lệ % cho cấp (tỉnh, huyện, xã), tỉnh huyện nên phân cho cấp xã để đáp ứng nhu cầu chi sở khuyến khích quan tâm đến nguồn thu này, đầu tư chỗ để phát triển kinh tế địa phương, cho nơng nghiệp nơng thơn Hai là, Hồn thiện phân cấp quản lý chi thường xuyên NSNN Nhằm phát huy chức nhiệm vụ HĐND phần cấp chi thường xuyên NSNN, cần loại bỏ quy định ràng buộc HĐND vào nhiều quan quản lý cấp trên, sớm khắc phục trùng lặp thẩm quyền, trách nhiệm cấp NS định, điều chỉnh DT phê chuẩn toán NSNN Phân cấp NSNN HĐND cần rành mạch, rõ ràng đảm bảo cân vùng địa phương cân đối NSNN tích cực theo nguyên tắc phù hợp, đồng với phân cấp quản lý KT-XH, tổ chức máy hành khả quản lý cấp, ngành địa phương Phân cấp nhiệm vụ chi NSNN HĐND tỉnh, UBND tỉnh phải vào trình độ, khả quản lý cấp Huyện, xã nguồn thu địa bàn, đồng thời phải đảm bảo kế hoạch chung tỉnh phát triển KT-XH; phân cấp chi cho đầu tư XDCB cơng trình địa phương quản lý phải vào trình độ, khả quản lý đầu tư XDCB khối lượng vốn đầu tư 89 Quy định cụ thể UBND quyền điều chỉnh DT chi NSNN trường hợp không làm cân đối DT chi thường xuyên HĐND định Trường hợp biến động, làm thay đổi DT định nên giao cho UBND cấp trực tiếp thống với thường trực HĐND cấp trước định báo cáo với HĐND tỉnh kỳ họp gần Như vậy, tạo thống hệ thống văn quy phạm pháp luật DT chi NSNN, đồng thời HĐND có sở để tổ chức giám sát việc sử dụng chi thường xuyên theo quy định Ba là, đưa sách hợp lý nhằm tăng cường thu hút đầu tư nhiên bên cạnh cần phải đảm bảo phát triên bền vững Bốn là, định kỳ, mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề quản lý NS cấp Huyện cho quan, đơn vị, xã, thị trấn thụ hưởng NS huyện đến đối tượng làm công tác quản lý chuyên trách tài chính; trọng bồi dưỡng nghiệp vụ đầu tư XDCB nhằm nâng cao lực chủ đầu tư Năm là, thực việc phối hợp, kết hợp chặt chẽ quan kiểm tra, tra, kiểm tốn thực cơng khai minh bạch việc phân bổ sử dụng NS, nâng cao nhận thức đơn vị sử dụng NS, để đơn vị thấy quyền trách nhiệm việc quản lý sử dụng NSNN Tóm tắt Chương Trên sở phân tích thực trạng quản lý NSNN huyện định hướng phát triển KT - XH huyện Bảo Lâm từ đến năm 2025 Luận văn đưa bảy giải pháp phù hợp với thực trạng huyện từ tác giả đưa số kiến nghị cụ thể cấp NS để góp phần hồn thiện công tác QLNS huyện Bảo Lâm năm tới 90 KẾT LUẬN Công tác quản lý NSNN cấp Huyện giữ vai trị quan trọng, gắn liền với việc thực sách kinh tế, trị, xã hội Nhà nước nói chung huyện nói riêng thời kỳ đổi Trên sở lý luận thực tiễn cho thấy, NS cấp Huyện phận cấu thành NSNN phận quan trọng thiếu máy quyền địa phương NS cấp Huyện dùng để cung cấp cho nguồn lực tài cho máy quyền địa phương hoạt động thực chức Việc thực Quản lý NS cấp Huyện nhiệm vụ mà hoạt động Thu – Chi tài diễn quản lý cách cơng khai, minh bạch đầy đủ Vì vậy, cần có nhận thức mức đòi hỏi cách làm hợp lý cấp ủy Đảng, quyền đơn vị thụ hưởng NS Trên sở vấn đề trình bày trên, Luận văn đạt kết sau đây: Thứ nhất, công tác quản lý NSNN giữ vị trí quan trọng q trình phát triển đất nước nói chung huyện Bảo Lâm nói riêng Bởi vậy, huyện Bảo Lâm quản lý NSNN nhằm đảm bảo phát triển kinh tế Huyện góp phần theo định hướng Đảng Nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu mình, luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận NSNN QLNN NSNN quan có thẩm quyền Thứ hai, sở nghiên cứu kinh nghiệm QLNS địa phương nước luận văn đưa số học kinh nghiệm góp phần hồn thiện QLNS cho huyện Thứ ba, từ số liệu thực trạng huyện Bảo Lâm thời gian qua, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế huyện Thứ tư, bên cạnh kết tích cực đạt cơng tác quản lý NSNN huyện Bảo Lâm xuất phát từ quan điểm chiến lược phát triển KT - XH huyện Bảo Lâm đến năm 2025, luận văn đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Bảo Lâm từ đề xuất số kiến nghị nhằm điều hành NS nói chung QLNS huyện thời gian tới nói riêng 91 Luận văn nêu lên số vấn đề chung quan điểm, mục tiêu nhằm tăng cường công tác QLNS cấp Huyện địa bàn Huyện Bảo Lâm thời gian tới Đó yêu cầu khách quan nhằm quản lý hệ thống NSNN cách thống hiệu quả, khai thác tiềm chổ để phục vụ cho mục tiêu phát triển KT - XH địa phương 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2017), Luật NSNN văn hướng dẫn Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội Chính phủ Việt Nam (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ – CP, ngày 21/12/2016 Thủ Tướng Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN năm 2015; Chính phủ Việt Nam (2016), Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Phủ phủ việc ban hành định mức phân bổ DT chi thường xuyên NSNN năm 2017; Phạm Ngọc Đạt (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, Trường đại học kinh tế Huế, Huế Phạm Hải Hà (2015), Quản lý NS cấp Huyện Thành phố ng Bí, tinh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đàm Thị Huệ (2013), Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý NSNN cấp Huyện thị - trường hợp nghiên cứu điển hình thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nơng, Tạp chí khoa học cơng nghệ lâm nghiệp, số 2-2013 Luật NSNN 2015, luật số 83/2015/QH15 ngày 25 tháng 06 năm 2015 Luật kiểm toán NN 2015; luật số 81/2015/QH13 ngày26 tháng năm 2015 Vũ Nhữ Thăng Nguyễn Thị Lệ Thu (2015), Một số điểm Luật NSNN 2015, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia 10 UBND tỉnh Lâm Đồng (2016), Nghị số 20/2016/NQ – HĐND ngày 08/12/2016 HĐND tỉnh Lâm Đồng việc quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ NS thường xuyên địa phương năm 2017 11 UBND tỉnh Lâm Đồng (2016), Nghị số: 21/2016/NQ – HĐND, ngày 8/12/2017 HĐND tỉnh Lâm Đồng việc ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu NS cấp quyền địa phương tỉnh Lâm Đồng giai đoạn năm 2017 – 2020 12 UBND huyện Bảo Lâm (2017,2018, 2019), Báo cáo toán Thu - Chi NSNN năm 2016,2017, 2018, 2019 huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 13 UBND huyện Bảo Lâm (2015,2020), Quyết định phê duyệt Kế hoạch phát triển KT - XH huyện Bảo Lâm năm 2016 -2020, 2021 -2015 huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 14 UBND huyện Bảo Lâm (2017, 2018, 2019), Báo cáo kết tra NN năm năm 2017, 2018, 2019 huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 93 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRỰC TIẾP THỰC HIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NS TẠI HUYỆN BẢO LÂM TỈNH LÂM ĐỒNG Xin chào quý Anh/ Chị, Tôi tên Huỳnh Văn Lẫm – học viên lớp Cao học trường Đại học Nha Trang Hiện giai đoạn thực luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng” Với tư cách người giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết công tác quản lý Thu - Chi NS, xin quý Anh/ Chị dành chút thời gian để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra cung cấp giữ bí mật, phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý Anh/ Chị! A PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Anh/ Chị đánh dấu X vào ô thích hợp thơng tin cá nhân Giới tính: Nam Nữ Độ Tuổi: Dưới 30 ; Từ 30 – 40 : Từ 41 – 50 : Trên 50 Trình độ chun mơn: Trên đại học Đại học Trung cấp, cao đẳng Sơ cấp Chức vụ: Lãnh đạo cấp Huyện, phòng ban, thủ trưởng đơn vị DT Chuyên viên, kế toán đơn vị DT, Phịng TC-KH, KBNN, CCT Thời gian cơng tác: Dưới năm Từ 5-10 năm Trên 10 năm B NỘI DUNG NGHIÊN CỨU, KHẢO SÁT QUẢN LÝ NS HUYỆN Anh/ Chị vui lòng nghiên cứu chọn trả lời sau: - Đánh dấu X vào ô lựa chọn từ câu I đến câu III; - Khoanh tròn vào mức đánh giá tương ứng với mức độ (1) – Hồn tồn khơng đồng ý; (2) khơng đồng ý; (3) đồng ý; (4) đồng ý; (5) đồng ý từ câu IV đến câu VIII Câu I Theo Anh/ chị cơng tác giao dự tốn Thu – Chi NSNN cấp Huyện huyện Bảo Lâm có hợp lý không? Hợp lý chưa hợp lý Không hợp lý Câu II: Theo Anh/ chị chức giám sát quyền cấp Huyện cơng tácThu - Chi NSNN cấp Huyện huyện Bảo Lâm nào? Tốt Trung bình Kém Câu III: Nhân xét, đánh giá chung theo Anh/ chị công tác quản lý NSNN huyên Huyện Bảo Lâm? Tốt Trung bình Câu IV Anh/ chị viêc chấp hành quy định nguyên tắc quản lý NSNN huyện Bảo Lâm? TT Nội dung đánh giá Mức đánh giá Tính thống nhất, tập trung dân chủ, tiết kiệm, công 1 khai minh bạch Sự phân công, phân cấp quản lý gắn quyền hạn 2 trách nhiệm quan quản lý Nhà nước Các khoản Thu - Chi NSNN dự toán, tổng hợp 3 vào NSNN Tính phù hợp bố trí NSNN để thực nhiệm 4 vụ chi thường xuyên & đầu tư XDCB Câu V: Anh/ chị công tác quản lý lập dự toán Thu – Chi NSNN huyện Bảo Lâm? TT Nội dung đánh giá Mức đánh giá Dự toán Thu - Chi NS huyện lập đầy đủ khoản mục theo quy định Quy trình lập dự tốn thực theo quy định Công tác hướng dẫn, dẫn, văn quy định cung cấp đầy đủ chi tiết để lập dự toán Cơ sở lập dự toán dựa vào nhiệm vụ phát triển KTXH, bảo đảo ANQP Các khoản thu lập tiên sở tăng trưởng kinh tế, quy định thu NSNN tiêu liên quan Mức độ áp dụng chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định lập dự toán chi thường xuyên Mức độ ưu tiên bố trí vốn phù hợp với tiến độ triển khai dự án lập dự tốn chi đầu tư phát triển Trình độ lập dự toán NSNN (Tổ chức xây dựng, tổng hợp từ quan thu chủ đầu tư, đơn vị sử dụng NSNN) Tính trọng tâm, trọng điểm lập dự toán NSNN 5 5 5 5 Câu VI: Anh/ chị đánh công tác chấp hành DT NSNN huyện Bảo Lâm? TT Nội dung đánh giá TH Thu – Chi dự toán đảm bảo dự toán giao Sự phối hợp đơn vị công tác tổ chức thu NSNN Mức đánh giá 5 1 Các nội dung Thu - Chi NSNN thực tiêu chuẩn, định mức quy định hành Mức độ đáp ứng kịp thời kinh phí phục vụ cho hoạt động máy Nhà nước nhiệm vụ phát triển KTXH Các nội dung Thu - Chi quản lý kiểm soát qua KBNN Câu VII: Anh/ chị đánh công tác quản lý toán NSNN huyện Bảo Lâm? TT Nội dung đánh giá Mức đánh giá Quyết toán NSNN huyện số liệu xác, đầy đủ, rõ rang, kịp thời Công tác đôn đốc hướng dẫn thực lập, gửi, xét duyệt thẩm định toán năm đơn vị Công tác hướng dẫn TH xử lý số liệu cuối năm (kết dư chuyển nguồn NSNN) Giám sát, kiểm tra TH quy định pháp luật công khai toán NSLNN Câu VIII: Anh/ chị đánh công tác kiểm tra, tra, giám sát quản lý NSNN huyện Bảo Lâm? TT Nội dung đánh giá Mức đánh giá Hàng năm có kế hoạch tra, kiểm tra cơng tác quản lý NSNN Công tác kiểm tra, tra TH tất khâu quản lý NSNN cấp Huyện Công tác tra, kiểm tra triển khai đồng bộ, minh bạch, cơng khai, tính hiệu quả, ren đe, phòng ngừa sai phạm 5 5 5 Anh/chị có đề xuất để nâng cao chất lượng công tác quản lý Thu - Chi NS thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT A PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Tổng số TT Nội dung Số lượng Đối tượng Lãnh đạo Chuyên viên, Tỷ lệ huyện, phịng … kế tốn Số Số Tỷ lệ Tỷ lệ lượng lượng 100% 14 29% 34 71% Giới tinh 48 Nam 33 69% 11 23% 22 46% Nữ 15 31% 6% 12 25% Độ tuổi 48 100% 14 29% 34 71% Dưới 30 10% 0% 13% Từ 30 đến 40 14 29% 0% 12 25% Từ 41 đến 50 17 35% 17% 16 33% Trên 50 12 25% 13% 0% Trình độ 48 100% 14 29% 34 71% Trên đại hoc 10% 10% 0% Đại học 40 83% 19% 31 65% Cao đẳng 4% 0% 4% Trung cấp 2% 0% 2% Sơ cấp 0% 0% 0% Thâm niên 48 100% 14 29% 34 71% Dưới 5 10% 0% 13% Từ đến 10 năm 17 35% 0% 19% Trên 10 năm 26 54% 14 29% 19 40% B KẾT QUẢ KHẢO SÁT QUẢN LÝ NS HUYỆN BẢO LÂM Tổng số TT Nội dung Số Tỷ lệ lượng % Đối tượng Lãnh đạo Chun viên, kế huyện, phịng tốn … Số Tỷ Số Tỷ lệ lượng lệ % lượng % Đánh giá công tác giao dự toán Thu - Chi NS cấp I 48 100% 14 29% Huyện Huyện Bảo Lâm tính hợp lý Hợp lý 41 85% 12 25% Chưa hợp lý 15% 4% Không hợp lý 0% 0% Đánh giá chức giám sát quyền cấp II 48 100% 14 29% Huyện Thu - Chi NS huyện Tốt 36 75% 19% Trung bình 12 25% 10% Kém 0% 0% Đánh giá chung công III tác quản lý NSNN 48 100% 14 29% huyên Tốt 32 67% 17% Trung bình 16 33% 13% Kém 0% 0% IV Việc chấp hành quy trình nguyên tắc quản lý NSNN Tính thống nhất, tập trung dân chủ, tiết kiệm, 48 100% 14 29% cơng khai minh bạch 0% 0% Hồn tồn không đồng ý 0% 0% Không đồng ý 12 25% 10% Đồng ý 24 50% 19% Khá đồng ý 12 25% 0% Rất đồng ý Sự phân công, phân cấp quản lý gắn quyền hạn 48 100% 14 29% trách nhiệm quan quản lý Nhà nước 0% 0% Hồn tồn khơng đồng ý 2% 0% Khơng đồng ý 10 21% 4% Đồng ý 34 71% 29 60% 10% 0% 34 71% 27 56% 15% 0% 34 71% 24 10 50% 21% 0% 34 71% 0 15 12 0% 0% 15% 31% 25% 34 71% 0% 2% 17% Khá đồng ý Rất đồng ý Các khoản Thu - Chi NSNN dự toán, tổng hợp vào NSNN q định Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Tính phù hợp bố trí NSNN để thực nhiệm vụ chi thường xuyên & đầu tư XDCB Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý V 19 18 40% 38% 15% 10% 12 13 25% 27% 48 100% 14 29% 34 71% 0% 0% 8% 92% 0% 0 13 0% 0% 2% 27% 0% 0 31 0% 0% 6% 65% 0% 48 100% 14 29% 34 71% 0 44 0 0% 0% 0% 24 15 4% 50% 31% 15% 10 2 0% 21% 4% 4% 14 13 4% 29% 27% 10% 48 100% 14 34 71% 0% 0% 25% 48% 27% 0% 0% 6% 15% 8% 16 0% 0% 19% 33% 19% 48 100% 14 29% 34 71% 38 10 0% 0% 0% 79% 21% 11 0% 0% 0% 23% 6% 27 0% 0% 0% 56% 15% 48 100% 14 29% 34 71% Công tác quản lý lập dự toán NSNN Dự toán Thu – Chi NS huyện lập đầy đủ khoản mục theo quy định Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Quy trình lập dự tốn thực theo quy định Hồn tồn không đồng ý Không đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Công tác hướng dẫn, dẫn, văn quy định cung cấp đầy đủ Chi tiết để lập dự toán 12 23 13 Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Cơ sở lập dự toán dựa vào nhiệm vụ phát triển KTXH, bảo đảo ANQP Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Các khoản thu lập tiên sở tăng trưởng kinh tế, quy định thu NS tiêu liên quan Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Mức độ áp dụng chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định lập dự toán Chi thường xuyên đảm tn thủ quy định Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Mức độ ưu tiên bố trí vốn phù hợp với tiến độ triển khai dự án lập dự tốn Chi đầu tư phát triển Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý 25 21 48 29 14 - 0% 0% 52% 44% 4% 100% 14 0% 0% 19% 10% 0% 16 16 0% 0% 33% 33% 4% 29% 34 71% 0% 10% 60% 29% 0% - 0% 0% 19% 10% 0% 20 - 0% 10% 42% 19% 0% 48 100% 14 29% 34 71% 0% 15% 60% 25% 0% - 0% 0% 17% 13% 0% 21 - 0% 15% 44% 13% 0% 48 100% 14 29% 34 71% 0% 0% 40% 48% 13% 0% 0% 19% 8% 2% 10 19 0% 0% 21% 40% 10% 47 100% 14 30% 33 70% 35 - 10 0% 0% 21% 9% 0% 25 - 0% 9% 53% 9% 0% 29 12 - 19 23 0% 9% 74% 17% 0% Trình độ lập dự tốn NSNN (Tổ chức xây dựng, tổng hợp từ quan thu chủ đầu tư, đơn vị sử dụng NS) Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Tính trọng tâm, trọng điểm lập dự tốn NSNN Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý 48 100% 14 29% 34 71% 38 - 0% 6% 79% 15% 0% 14 - 0% 0% 29% 0% 0% 24 - 0% 6% 50% 15% 0% 48 100% 14 29% 34 71% 0% 2% 19% 6% 2% 20 0% 19% 42% 6% 4% 10 29 0% 21% 60% 13% 6% VI Công tác chấp hành dự toán NSNN huyện Thực Thu – Chi dự toán đảm bảo dự toán giao Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Sự phối hợp tốt đơn vị công tác tổ chức thu NSNN Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Các nội dung Thu – Chi NSNN thực tiêu chuẩn, định mức quy định hành Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Đồng ý 48 40 48 11 26 - 100% 14 0% 0% 83% 17% 0% 100% 29% 11 - 14 34 0% 0% 23% 6% 0% 29% 71% 29 - 34 0% 0% 60% 10% 0% 71% 17% 23% 54% 6% 0% 2 - 4% 4% 19% 2% 0% 17 - 13% 19% 35% 4% 0% 48 100% 14 29% 34 71% 35 10 0% 0% 21% 25 0% 6% 52% 0% 6% 73% Khá đồng ý Rất đồng ý Mức độ đáp ứng kịp thời kinh phí phục vụ cho hoạt động máy Nhà nước nhiệm vụ phát triển KTXH Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Các nội dung Thu - Chi quản lý kiểm sốt qua KBNN Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý 15% 6% 2 4% 4% 10% 2% 48 100% 14 29% 34 71% 2% 6% 60% 27% 4% 0% 0% 19% 8% 2% 20 2% 6% 42% 19% 2% 48 100% 14 29% 34 71% 0% 0% 27% 58% 15% 0% 0% 2% 19% 8% 12 19 0% 0% 25% 40% 6% 48 100% 14 29% 34 71% 0% 0% 40% 54% 6% 0% 0% 8% 19% 2% 15 17 0% 0% 31% 35% 4% 48 100% 14 29% 34 71% 0% 0% 27% 56% 17% 0% 0% 8% 15% 6% 20 0% 0% 19% 42% 10% 48 100% 14 29% 34 71% 29 13 13 28 VII Công tác quản lý toán NSNN Quyết toán NSNN huyện số liệu xác, đầy đủ, rõ ràng, kịp thời Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Công tác đôn đốc hướng dẫn thực lập, gửi, xét duyệt thẩm định toán năm đơn vị Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý Công tác hướng dẫn thực xử lý số liệu cuối năm (kết dư chuyển nguồn NS) 19 26 13 27 0% 0% Hồn tồn khơng đồng ý 0% 0% Khơng đồng ý 15% 0% Đồng ý 33 69% 10 21% Khá đồng ý 17% 8% Rất đồng ý Giám sát, kiểm tra thực quy định 48 100% 14 29% pháp luật công khai tốn NSLNN 0% 0% Hồn tồn khơng đồng ý 8% 0% Không đồng ý 32 67% 11 23% Đồng ý 12 25% 6% Khá đồng ý 0% 0% Rất đồng ý VIII Công tác kiểm tra, tra, giám sát quản lý NSNN Hàng năm có kế hoạch tra, kiểm tra công 48 100% 14 29% tác quản lý NSNN đảm bảo 2% 0% Hồn tồn khơng đồng ý 8% 0% Khơng đồng ý 31 65% 12 25% Đồng ý 12 25% 4% Khá đồng ý 0% 0% Rất đồng ý Công tác kiểm tra, tra thực tất 48 100% 14 29% khâu quản lý NSNN cấp Huyện 8% 0% Hoàn toàn không đồng ý 17% 6% Không đồng ý 31 65% 10 21% Đồng ý 10% 2% Khá đồng ý 0% 0% Rất đồng ý Công tác tra, kiểm tra triển khai đồng bộ, minh bạch, cơng khai, 48 100% 14 29% tính hiệu quả, ren đe, phòng ngừa sai phạm 2% 0% Hồn tồn khơng đồng ý 8% 4% Khơng đồng ý 36 75% 19% Đồng ý 15% 6% Khá đồng ý 0% 0% Rất đồng ý 23 0% 0% 15% 48% 8% 34 71% 21 - 0% 8% 44% 19% 0% 34 71% 19 10 - 2% 8% 40% 21% 0% 34 71% 21 - 8% 10% 44% 8% 0% 34 71% 27 - 2% 4% 56% 8% 0% ... XH Huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016 – 2018 28 2.2 Thực trạng công tác quản lý NSNN huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 30 2.2.1 Khái quát máy quản lý NSNN huyện Bảo Lâm, tỉnh. .. trạng công tác quản lý NSNN huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 2.2.1 Khái quát máy quản lý NSNN huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng Cơ quan quan tham mưu giúp việc trực tiếp quản lý NSNN huyện Bảo Lâm gồm:... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NS CẤP HUYỆN Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NS TẠI HUYỆN BẢO LÂM, TỈNH LÂM ĐỒNG Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NS TẠI HUYỆN