Nghiên cứu đề xuất một số nội dung cơ bản quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên - tỉnh Sơn La

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN HUY TUẤN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN PHÙ YÊN - TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 60 62 60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ SỸ VIỆT Hà Nội, 2010 ĐẶT VẤN ĐỀ Lâm nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật đặc thù bao gồm tất hoạt động gắn liền với sản xuất hàng hóa dịch vụ từ rừng hoạt động quản lý bảo vệ, gây trồng, khai thác, vận chuyển, sản xuất, chế biến lâm sản dịch vụ môi trường rừng Ngành Lâm nghiệp có vai trị quan trọng việc cung cấp lâm sản cho kinh tế quốc dân đời sống xã hội, đồng thời góp phần bảo vệ mơi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, góp phần xóa đói, giảm nghèo đảm bảo an ninh quốc phịng Vì cần phải tiến hành quy hoạch lâm nghiệp nhằm bố cục hợp lý mặt không gian tài nguyên rừng bố trí cân đối hạng mục sản xuất kinh doanh theo cấp quản lý lãnh thổ quản lý sản xuất khác nhau, làm sở cho lập kế hoạch, định hướng cho sản xuất kinh doanh lâm nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu lâm sản cho kinh tế quốc dân Nói cách khác, quy hoạch lâm nghiệp tổ chức kinh doanh rừng toàn diện hợp lý nhằm khai thác tài ngun rừng phát huy tính có lợi khác rừng cách bền vững phục vụ yêu cầu lâm sản kinh tế quốc dân, đời sống nhân dân, xuất trì tính tác dụng có lợi khác rừng phòng hộ bảo vệ đất, giữ nước bảo vệ môi trường sinh thái Phù Yên huyện miền núi tỉnh Sơn La với lợi tiềm đất đai, có tổng diện tích tự nhiên 123.268 ha, diện tích đất rừng 53.174,9 Đây nguồn tài nguyên quý giá phong phú địa phương Tuy nhiên, nhiều năm qua khai thác sử dụng rừng chưa hợp lý, hoạt động săn bắn khai thác gỗ trái phép thường xuyên xảy làm cho diện tích chất lượng rừng huyện ngày suy giảm, thiếu ổn định, hạn hán, lũ lụt xảy hàng năm, gây nhiều thiệt hại cho hoạt động sản xuất nơng lâm nghiệp, dẫn đến tình trạng kinh tế chậm phát triển, đời sồng nhân dân nghèo nàn lạc hậu Những năm gần đây, với tiến trình phát triển kinh tế nước tỉnh, kinh tế xã hội huyện Phù Yên đạt kết định Mặc dù vậy, phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Yên thời gian qua còm chậm, chưa khai thác hết tiềm năng, mạnh huyện, đặc biệt tài nguyên rừng đất lâm nghiệp, huyện Phù Yên thuộc 61 huyện nghèo thuộc chương trình giảm nghèo nhanh bền vững Nghị số 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Nhằm góp phần phát triển lâm nghiệp gắn liền với phát triển kinh tế xã hội địa bàn miền núi, năm gần Nhà nước ban hành số chủ trương sách có tác động cách sâu sắc đến công tác quy hoạch lâm nghiệp như: Chương trình 327, chương trình dự án 661; Nghị định số 163/1999/NĐCP ngày 16/11/1999; Luật bảo vệ phát triển rừng; Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006; Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/2/2007; Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006; Thông tư số 05/2008/TT-BNN ngày 14/01/2008 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Xuất phát từ vấn đề trên, việc nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch lâm nghiệp hợp lý, có sở khoa học góp phần quản lý tài nguyên rừng bền vững, đóng góp tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân dân tộc làm nghề rừng, thực xố đói, giảm nghèo đưa kinh tế - xã hội đưa kinh tế xã hội miền núi phát triển hoà nhập với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cần thiết Đây lý chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất số nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên - tỉnh Sơn La“ khuôn khổ Luận văn tốt nghiệp cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới Quy hoạch lâm nghiệp phận cấu thành quy hoạch tổng thể phát triển nông thôn thuộc phạm trù quy hoạch vùng Do cơng tác quy hoạch lâm nghiệp cần có phối hợp chặt chẽ với quy hoạch phát triển nông thôn nhằm tránh trồng chéo, hạn chế lẫn ngành tuân thủ theo nguyên tắc định hướng quy hoạch vùng Thực chất cơng tác quy hoạch nói chung tổ chức không gian thời gian phát triển chung cho kinh tế, xã hội, môi trường ngành lĩnh vực sản xuất giai đoạn cụ thể Mỗi ngành kinh tế muốn tồn tại, phát triển thiết phải tiến hành quy hoạch, xếp cách hợp lý, mà cơng tác điều tra phục vụ cho quy hoạch phát triển phải trước bước 1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ Quy hoạch vùng lãnh thổ thuộc loại hình quy hoạch tổng thể, đa ngành tầm vĩ mơ nhằm khai thác cách tồn diện hiệu nguồn tài nguyên sẵn có vùng lãnh thổ, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, tài ngun nhân văn cơng trình văn hóa, xã hội, sở hạ tầng kỹ thuật để phát triển sản xuất, phát triển kinh tế xã hội cách bền vững Tuy nhiên, đặc thù trình độ phát triển kinh tế xã hội vùng quốc gia mà nội dung đề cập cơng tác quy hoạch vùng có điểm khác 1.1.1.1 Quy hoạch vùng Liên Xô Ở Liên Xơ trước đây, cơng tác quy hoạch vùng hay cịn gọi quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp lấy việc nghiên cứu tổng hợp tất đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội vùng làm nguyên tắc chủ đạo để phân bố lực lượng sản xuất Vì vậy, nghiên cứu đặc điểm đặc trưng cho phân bố lực lượng sản xuất cho vùng khứ tiền đề để xác định khả tiềm tàng tương lai phát triển vùng Từ đánh giá sức lao động nguồn tài nguyên thiên nhiên tới nhận định Phân bố lực lượng sản xuất hợp lý điều kiện để nâng cao suất lao động tích luỹ nhiều cải vật chất cho xã hội, không ngừng phát triển sản xuất văn hoá đất nước Sự phân bố lực lượng sản xuất xác định theo nguyên tắc sau: Phân bố lực lượng sản xuất có kế hoạch toàn lãnh thổ đất nước, tỉnh, huyện, nhằm thu hút nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động tất vùng trình tái sản xuất mở rộng Kết hợp tốt lợi ích Nhà nước nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh huyện Đưa xí nghiệp công nghiệp đến gần nguồn nguyên liệu để hạn chế chi phí vận chuyển Kết hợp chặt chẽ ngành kinh tế quốc dân vùng, huyện nhằm nâng cao suất lao động sử dụng hợp lý tiềm thiên nhiên Tăng cường toàn diện tiềm lực kinh tế quốc phòng cách phân bổ hợp lý phát triển đồng lực lượng sản xuất vùng, huyện [17] 1.1.1.2 Quy hoạch vùng lãnh thổ Bungari trước Công tác quy hoạch vùng lãnh thổ nhằm mục đích sử dụng cách hiệu lãnh thổ đất nước bố trí hợp lý hoạt động người nhằm đảm bảo tái sản xuất mở rộng, xây dựng đồng mơi trường sống Theo lãnh thổ đất nước phân thành vùng sau: - Lãnh thổ môi trường thiên nhiên phải bảo vệ - Lãnh thổ thiên nhiên khơng có nơng thơn, tác động người vào - Lãnh thổ mơi trường thiên nhiên có mạng lưới giao thơng nơng thơn, có can thiệp vừa phải người, thuận lợi cho nghỉ mát - Lãnh thổ mơi trường nơng nghiệp khơng có mạng lưới nơng thơn có tác động đặc biệt người - Lãnh thổ mơi trường nơng nghiệp có mạng lưới giao thơng có can thiệp vừa phải người, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp - Lãnh thổ môi trường công nghiệp với can thiệp tích cực người Trên sở quy hoạch vùng lãnh thổ nước, tiến hành quy hoạch lãnh thổ cho địa phương Đồ án quy hoạch lãnh thổ địa phương thể quy hoạch chi tiết liên hiệp công nghiệp liên hiệp công nông nghiệp giải vấn đề sau: - Cụ thể hố, chun mơn hố sản xuất nông nghiệp - Phối hợp sản xuất công nghiệp nơng nghiệp cơng nghiệp với mục đích liên kết theo ngành dọc - Xây dựng mạng lưới cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng sản xuất - Tổ chức hợp lý mạng lưới khu dân cư phục vụ công cộng liên hợp phạm vi hệ thống nông thôn - Bảo vệ môi trường thiên nhiên tạo điều kiện tốt cho nhân dân lao động ăn, ở, nghỉ ngơi 1.1.1.3 Quy hoạch vùng Pháp Công tác quy hoạch vùng lãnh thổ Pháp thực theo quan điểm hệ thống mơ hình quy hoạch vùng lãnh thổ M.Thénevin (M.Pierre Thénevin) Trong mơ hình quy hoạch vùng này, người ta nghiên cứu hàm mục tiêu cực đại giá trị tăng thêm xã hội với ràng buộc nội vùng, có quan hệ với vùng khác với nước ngồi Thực chất mơ hình tốn quy hoạch tuyến tính với thành phần sau: Các hoạt động sản xuất: - Sản xuất nông nghiệp theo phương thức trồng trọt gia đình trồng trọt cơng nghiệp với mức độ thâm canh cao độ, thâm canh trung bình cổ điển (truyền thống) - Hoạt động khai thác rừng gồm khai thác chế biến gỗ, bột giấy, vận chuyển, dịch vụ thương mại - Nhân lực phân theo dạng thuê thời vụ, loại lao động nông nghiệp, lâm nghiệp - Cân đối xuất nhập, thu chi cân đối khác vào ràng buộc diện tích đất, nhân lực, tiêu thụ lương thực Quy hoạch vùng đạt mục đích khai thác lãnh thổ theo hướng tăng thêm giá trị sản phẩm xã hội theo phương thức mơ hình hố điều kiện thực tiễn vùng so sánh với vùng xung quanh nước 1.1.1.4 Quy hoạch vùng lãnh thổ Thái Lan Ở Thái lan, công tác quy hoạch phát triển vùng ý từ năm 1970 kỷ trước Hệ thống phạm vi quy hoạch tiến hành theo cấp: Quốc gia, vùng, địa phương Vùng coi phần lãnh thổ đất nước có nhũng nét đặc trưng phân bố dân cư, khí hậu, địa hình, khác biệt với vùng khác Quy mơ diện tích vùng phụ thuộc vào kích thước, diện tích đất nước Quy hoạch phải gắn liền với tổ chức hành quản lý Nhà nước, phải phối hợp với quyền, địa phương nhằm giải vấn đề sau: - Thứ nhất: Sự bổ sung kế hoạch Nhà nước giao cho vùng, mục tiêu hoạt động xác định theo sở vùng, sau kế hoạch vùng giải kế hoạch quốc gia - Thứ hai: Quy hoạch vùng giải vào đặc điểm vùng, kế hoạch vùng đóng góp vào việc xây dựng kế hoạch quốc gia Quy hoạch phải gắn liền với tổ chức hành quản lý nhà nước, phải phối hợp với Chính phủ quyền địa phương 1.1.2 Quy hoạch sản xuất lâm nghiệp Sự phát sinh quy hoạch lâm nghiệp gắn liền với phát triển kinh tế tư chủ nghĩa Do công nghiệp giao thông vận tải phát triển nên khối lượng gỗ yêu cầu ngày tăng Sản xuất gỗ tách khỏi kinh tế địa phương phong kiến bước vào thời đại kinh tế hàng hoá tư chủ nghĩa Thực tế sản xuất lâm nghiệp khơng cịn bó hẹp việc sản xuất gỗ đơn mà cần phải có lý luận biện pháp nhằm đảm bảo thu hoạch lợi nhuận lâu dài cho chủ rừng Chính hệ thống hồn chỉnh lý luận quy hoạch lâm nghiệp điều chế rừng hình thành hoàn cảnh Đầu kỷ 18, phạm vi quy hoạch lâm nghiệp giải việc "Khoanh khu chặt luân chuyển", có nghĩa đem trữ lượng diện tích tài nguyên rừng chia cho năm chu kỳ khai thác tiến hành khoanh khu chặt luân chuyển theo trữ lượng diện tích Phương thức phục vụ cho phương thức kinh doanh rừng chồi, chu kỳ khai thác ngắn Sau cách mạng công nghiệp, vào kỷ 19 phương thức kinh doanh rừng chồi thay phương thức kinh doanh rừng hạt với chu kỳ khai thác dài Và phương thức "Khoanh khu chặt luân chuyển" nhường chỗ cho phương thức "Chia đều" Hartig Hartig chia chu kỳ khai thác thành nhiều thời kỳ lợi dụng sở khống chế lượng chặt hàng năm Đến năm 1816 xuất phương pháp phân kỳ lợi dụng H.Cotta Cotta chia chu kỳ khai thác thành 20 thời kỳ lợi dụng lấy để khống chế lượng chặt hàng năm Sau phương pháp "Bình quân thu hoạch" đời Quan điểm phương pháp giữ mức thu hoạch chu kỳ khai thác tại, đồng thời đảm bảo thu hoạch liên tục chu kỳ sau Và đến cuối kỷ 19 xuất phương pháp "Lâm phần kinh tế" Judeich, phương pháp khác với phương pháp "Bình quân thu hoạch" bản, Judeich cho lâm phần đảm bảo thu hoạch nhiều tiền đưa vào diện khai thác Hai phương pháp "bình quân thu hoạch" "lâm phần kinh tế" tiền đề hai phương pháp tổ chức kinh doanh tổ chức rừng khác Phương pháp "Bình quân thu hoạch" sau phương pháp "Cấp tuổi" chịu ảnh hưởng "Lý luận rừng tiêu chuẩn", có nghĩa yêu cầu rừng phải có kết cấu tiêu chuẩn tuổi diện tích trữ lượng, vị trí đưa cấp tuổi cao vào diện tích khai thác Hiện phương pháp kinh doanh rừng dùng phổ biến nước có tài ngun rừng phịng phú Còn phương pháp "Lâm phần kinh tế" phương pháp "Lâm phần" không vào tuổi rừng mà dựa vào đặc điểm cụ thể lâm phần tiến hành phân tích xác định sản lượng biện pháp kinh doanh, phương thức điều chế rừng Cũng từ phương pháp phát triển thành "Phương pháp kinh doanh lô" "phương pháp kiểm tra" [18] Tại Châu Âu, vào thập kỷ 30 40 kỷ XX, quy hoạch ngành giữ vai trò lấp chỗ trống quy hoạch vùng xây dựng vào đầu kỷ Năm 1929 bang Wiscosin đạo luật sử dụng đất đai có quy định nguyên tắc sử dụng đất lâm nghiệp, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho vùng Oneide Wiscosin, kế hoạch xác định diện tích cho sử dụng đất lâm nghiệp, nơng nghiệp nghỉ ngơi giải trí [43] Năm 1946, Jack G.V cho đời chuyên khảo phân loại đất đai với tên “phân loại đất đai cho quy hoạch sử dụng đất” Đây tài liệu đề cập đến đánh giá khả đất cho quy hoạch sử dụng đất Tại vùng Rhodesia trước Cộng hồ Zimbabwe, Bộ Nơng nghiệp xuất sổ tay hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất hỗ trợ cho quy hoạch sở hạ tầng cho trồng rừng Vào năm 60 kỷ XX, Tạp chí “East African Journal for Agriculture Forestry” xuất nhiều báo quy hoạch sở hạ tầng Nam Châu phi Năm 1966, Hội Đất học Mỹ Hội nông học Mỹ cho đời chuyên khảo hướng dẫn điều tra đất, đánh giá khả đất ứng dụng quy hoạch sử dụng đất Năm 1967 Hội đồng nông nghiệp Châu Âu phối hợp với FAO tổ chức nhiều hội nghị phát triển nông thôn quy hoạch sử dụng đất Các hội nghị khẳng định quy hoạch vùng nơng thơn quy hoạch cho ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi… quy hoạch sở hạ tầng đặc biệt giao thông phải dựa sở quy hoạch đất đai Năm 1976 tác giả Haber (Đức) cho xuất tài liệu “khái niệm sử dụng đất khác nhau” coi lý thuyết sinh thái quy hoạch sử dụng đất quan trọng nông lâm nghiệp dựa quan điểm mối quan hệ hợp lý tính đa dạng hệ sinh thái tính ổn định chúng với suất khả điều chỉnh Vấn đề lập kế hoạch sử dụng quản lý tài nguyên đất nhà khoa học quốc gia đặc biệt quan tâm Khởi đầu, công tác lập kế hoạch xây dựng cách tiếp cận chiều từ xuống Tuy nhiên, phương pháp sớm bộc lộ nhược điểm nó, thiếu vắng 92 Nguồn hạt giống loài địa phần thu hái khu rừng giống địa bàn số giống tuyển chọn chuyển hố: rừng giống Thơng Noong Cốp (qui mô 10 ha) rừng Thông mã vĩ (quy mô 10 ha) Lâm trường Phù Bắc Yên; giống Sơn tra Bắc Yên b Xây dựng trạm bảo vệ chịi canh rừng Để tăng cường cho cơng tác quản lý bảo vệ rừng cần xây dựng hệ thống cơng trình PCCCR Xây dựng trạm bảo vệ rừng; 10 chòi canh lửa rừng; 40 km đường băng cản lửa gồm đường băng xanh đường băng trắng 60 km đường lâm nghiệp (bình quân từ 1-2 km/1.000 ha, tương đương với 01 tiểu khu) khu vực rừng tập trung xã trọng điểm rừng: xã Gia Phù, Suối Tọ, Mường Thải, Mường Do, Mường Lang, Quang Huy… 3.2.7 Bố trí tiến độ thực quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên giai đoạn 2011-2020 Trên sở kết đánh giá tình hình cơng tác phát triển lâm nghiệp, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Yên, định hướng phát triển lâm nghiệp quy hoạch loại rừng, phương án quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên giai đoạn 2011-2020 đề xuất triển khai thực kỳ kế hoạch năm, giai đoạn (2011-2015) giai đoạn (2016-2020) bảng 3.11 93 Bảng 3.11 Tiến độ thực quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên giai đoạn 2011-2020 Stt Hạng mục 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 Bảo vệ rừng Rừng đặc dụng Rừng phòng hộ Rừng sản xuất Phát triển rừng KN Phục hồi rừng Rừng đặc dụng Rừng phòng hộ Rừng sản xuất Cải tạo RTN nghèo kiệt Trồng rừng Rừng đặc dụng Rừng phòng hộ Rừng sản xuất Trồng phân tán Trồng lại rừng sau K.thác Khai thác rừng Khai thác gỗ rừng tự nhiên Sản lượng khai thác Khai thác rừng nghèo kiệt Sản lượng khai thác Khai thác rừng trồng Sản lượng khai thác Xây dựng sở hạ tầng Xây, nâng cấp vườn ươm Trạm bảo vệ rừng Chòi canh lửa rừng Đường băng cản lửa XD đường lâm nghiệp Nâng cấp sở chế biến 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 4.3 4.5 4.6 Đơn vị tính Theo giai đoạn Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Tr.cây Tổng 74.610,30 8.374,80 31.025,05 35.210,45 35.933,70 16.758,60 1.055,00 5.472,90 10.230,70 800,00 16.575,10 100 2.043,80 14.431,30 2,0 1.800,0 2011-2015 73.240,10 8.279,30 30.291,70 34.669,10 22.754,40 16.758,60 1.055,00 5.472,90 10.230,70 Ha M3 Ha M3 Ha M3 2.615,2 50.000,0 800 8.000 7.386,0 797.688,0 1.307,6 25.000 1.234 133.272,0 1.307,6 25.000 800 8.000 6.152 664.416 10 10 40 60 31 5 20 30 31 5 20 30 Ha Ha Ha Ha Vườn Trạm Chòi Km Km CS 5.295,80 100 1.543,80 3.652,00 1,0 700 2016-2020 75.980,50 8.470,30 31.758,40 35.751,80 13.179,30 0,00 800,00 11.279,30 500,00 10.779,30 1,0 1.100 3.2.8 Ước tính nhu cầu đầu tư, hiệu kinh tế - xã hội mơi trường 3.2.8.1.Ước tính nhu cầu đầu tư - Kinh phí cho trồng chăm sóc bảo vệ rừng: Theo định mức kinh tế kỹ thuật trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng bảo vệ rừng Bộ Nông nghiệp PTNT Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN ngày 06/7/2005 định mức dự án 661, trồng rừng nguyên liệu giấy Tổng công ty giấy Việt Nam dự án khác Trong đó: 94 + Rừng phịng hộ: Trồng, chăm sóc rừng: 10 triệu đồng/ha/4năm + Rừng sản xuất kinh doanh nguyên liệu giấy: Trồng chăm sóc rừng bình quân 15 triệu đồng/ha/8năm + Trồng rừng kinh doanh gỗ lớn, đặc sản: Trồng, chăm sóc rừng 17-19 triệu đồng/ha/8năm + Làm giàu rừng, chăm sóc trồng bổ sung rừng 661: 2,5 triệu đồng/ha + Khoán khoanh nuôi tái sinh bảo vệ rừng: 0,2 triệu đồng/ha theo chương trình Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững cho 61 huyện nghèo [16] Với suất đầu tư trên, tổng vốn đầu tư cho cơng tác bảo vệ rừng cịn, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, làm giàu rừng, cải tạo rừng hạng mục xây dựng xây dựng vườn ươm, trạm bảo vệ rừng (phụ biểu09) cơng trình PCCCR huyện Phù n giai đoạn 2011-2020 359,774 tỷ đồng, chưa tính chi phí xây dựng sở chế biến lâm sản thu hút từ nguồn vốn xã hội hố, chi phí trồng rừng sản xuất vốn dân tự bảo vệ - Nguồn vốn đầu tư: + Đối với rừng phòng hộ, đặc dụng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước chương trình dự án 661 đến hết năm 2010 chuyển sang chương trình mục tiêu Quốc gia, Chương trình hỗ trợ sản xuất lâm nghiệp theo Nghị 30a Chính phủ chương trình đầu tư khác + Đối với rừng sản xuất, số diện tích nhà nước hỗ trợ đến triệu đồng/ha Còn lại chủ yếu nguồn vốn vay ưu đãi theo chương trình mục tiêu, vốn vay thương mại, vốn tự có dân, vốn liên doanh, liên kết, vốn viện trợ tổ chức nước, quốc tế 3.2.8.2 Hiệu mơi trường Mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người, sinh vật phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đất nước, dân tộc nhân loại Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất 95 nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên Đồng thời rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố môi trường khác Giữa rừng mơi trường có ảnh hưởng trực tiếp quan hệ chặt chẽ với Do trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh phục hồi rừng để tăng diện tích rừng, nâng cao giá trị đa dạng sinh học, khả cung cấp lâm sản tăng khả phịng hộ, bảo vệ mơi trường sinh thái rừng Các loại rừng nói chung, rừng phịng hộ nói riêng có giá trị quan trọng việc bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, chống sa mạc hố, hạn chế thiên tai, điều hồ khí hậu, góp phần bảo vệ mơi trường Do thành phố khu công nghiệp người ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề trồng phân tán, trồng rừng phòng hộ bảo vệ mơi trường huyện Phù n nói riêng định hướng quy hoạch quan tâm xây dựng bảo vệ rừng phịng hộ bảo vệ mơi trường Hiệu lớn có ý nghĩa đến năm 2020 hệ thống rừng đặc dụng, phòng hộ sản xuất ổn định, đưa độ che phủ rừng địa bàn huyện từ lên 60,5% Với hệ sinh thái rừng cấu trúc ổn định, với độ che phủ phát huy chức phòng hộ rừng đầu nguồn , điều tiết nguồn nước, hạn chế xói mịn, bồi lấp, lũ lụt điều hồ khí hậu, hạn chế thấp diễn biến bất lợi thời tiết góp phần bảo hộ cho sản xuất nông nghiệp, ổn định đời sống nhân dân huyện Việc xây dựng phát triển vốn rừng địa bàn góp phần hạn chế gia tăng nhiệt độ, trì độ ẩm rừng, giảm thiểu nguy cháy rừng Đồng thời giảm tiếng ồn, bụi, khí thải cơng nghiệp, làm khơng khí, làm giảm tốc độ gió để bảo vệ mùa màng, hạn chế bất lợi làm suy thoái tài nguyên đất Hệ thống rừng đặc dụng phịng hộ bên cạnh việc bảo vệ mơi trường sinh thái, nơi bảo tồn, phát triển nguồn gen động, 96 thực vật quý hiếm, bảo vệ đa dạng sinh học, tạo cảnh quan, góp phần vào phát triển bền vững xã hội Xã hội ngày phát triển, vai trò rừng ngày trở nên vô giá, hiệu cân sinh thái rừng khơng thể tính tốn giá trị kinh tế thơng thường Có thể nói chắn thảm thực bì rừng khơng cịn sống hành tinh theo 3.2.8.3 Hiệu kinh tế Thông qua hoạt động sản xuất lâm nghiệp bảo vệ rừng, làm giàu rừng, sau 10 năm trạng thái rừng tự nhiên từ rừng khoanh nuôi tái sinh trở thành rừng non phục hồi trữ lượng đạt 40-50 m3/ha Diện tích rừng trồng 661 tiếp tục cải tạo trồng bổ xung cải thiện mật độ địa, góp phần làm cho trữ lượng rừng ngày tăng Rừng trồng nguyên liệu giấy tập trung trữ lượng đạt từ 100-110 m3/ha, từ tạo điều kiện cho người làm nghề rừng dần sống làm giàu từ rừng Rừng kinh doanh gỗ lớn, đặc sản Sơn tra, Chè, Song, Mây, sản phẩm mơ hình trang trại, mơ hình nơng lâm kết hợp góp phần đáng kể nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Chỉ tính riêng khai thác rừng trồng nguyên liệu giấy tập trung giai đoạn năm 2011-2020 ước thu hoạch sản lượng an toàn 108 m3/ha, dự kiến doanh thu từ khai thác rừng nguyên liệu/1 chu kỳ kinh doanh năm 63.071.400 đồng theo đơn giá hành địa bàn, cụ thể: - Gỗ nguyên liệu 95 m3 x 650.000 đ/m3 = 64.425.000 đồng - Củi (cành nhánh, vỏ): 14 m3 x 120.000 đ/m3 = 1.646.400 đồng Chi phí khai thác - vận xuất (gỗ, củi) bãi I: 110.000 đ/m3 x 108 m3=11.880.000 đồng Chi phí cho tất khâu là: 26.581.625 đồng (mức đầu tư cho trồng, chăm sóc, bảo vệ + chi phí khai thác, vận xuất sản phẩm bãi I) Lợi nhuận thu từ rừng nguyên liệu/1 chu kỳ kinh doanh (chưa tính thuế) là: 63.071.400 đồng - 26.581.625 đồng = 36.489.775 đồng 97 Phân tích hiệu kinh tế phương thức trồng rừng nguyên liệu thâm canh so với phương thức trồng rừng quảng canh Chỉ tiêu kinh tế tập hợp tính tốn hàm NPV, BCR, IRR Qua tính tốn trồng rừng ngun liệu thâm canh: NPV = 18.334.221 đồng; BCR = 1,75; IRR = 21%, số cao so với trồng rừng quản canh: NPV = 7.981.608 đồng; BCR = 1,55; IRR = 18% Như nguồn nguyên liệu lâm sản khai thác hàng năm chủ yếu phục vụ cho nguyên liệu giấy, đồng thời nguồn nguyên liệu đáng kể phục vụ cho công nghiệp chế biến nhu cầu xây dựng địa bàn Qua góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, góp phần tích cực thực chương trình xói đói giảm nghèo 3.2.8.4 Hiệu xã hội an ninh quốc phòng Bên cạnh tác dụng mặt kinh tế, phịng hộ bảo vệ mơi trường, rừng cịn có tác dụng lớn mặt xã hội an ninh quốc phòng Việc xây dựng phát triển rừng mang lại hiệu tích cực mặt giáo dục môi trường, bảo vệ tài ngun thiên nhiên, ý nghĩa khơng thể tính tiền cụ thể hiệu mặt xã hội đời sống tinh thần lớn Những ý nghĩa phần tác động tích cực tới mặt kinh tế chúng đem lại động viên, cổ vũ tinh thần nhân dân yên tâm tin tưởng công phát triển kinh tế - xã hội Việc bảo vệ phát triển rừng, việc bảo tồn phát triển khu rừng đặc dụng địa bàn tạo mơi trường thuận lợi thu hút lồi động vật đến sinh sống phát triển nguồn gen thực vật trở thành trung tâm bảo tồn nguồn gen hệ sinh thái vùng Tây Bắc, phục vụ nghiên cứu khoa học học tập huyện tỉnh bảo tồn phục hồi rừng tự nhiên lồi địa Thơng qua hoạt động bảo vệ phát triển rừng, sản xuất kinh doanh, chế biến lâm sản góp phần giải việc làm ổn định cho đồng bào vùng miền núi, hàng năm thu hút từ 20.000-30.000 lao động vào 98 sản xuất lâm nghiệp Từ cải thiện điều kiện văn hoá tinh thần, giảm tệ nạn xã hội, nâng cao trình độ dân trí mức sống cho nhân dân Hệ thống rừng đặc dụng, phòng hộ rừng sản xuất tạo lập, sống đồng bào dân tộc bước ổn định, kinh tế xã hội phát triển góp phần củng cố giữ gìn an ninh trị, trật tự xã hội tạo thành trận lòng dân, xây dựng củng cố an ninh khu vực 3.2.9 Các giải pháp thực quy hoạch 3.2.9.1 Giải pháp tổ chức - Đổi tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển lâm nghiệp Tiếp tục đổi xếp lại lâm trường quốc doanh theo Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển lâm trường Quốc doanh, chuyển Lâm trường Phù Bắc Yên thành Công ty Lâm nghiệp theo Quyết định số 224/2005/QĐ-TTg ngày 15/9/2005 Thủ tướng Chính phủ để tiếp tục đẩy mạnh sản xuất kinh doanh làm hạt nhân cho phát triển ngành Lâm nghiệp, đồng thời thành lập Ban quản lý rừng phòng hộ huyện để quản lý khu rừng phịng hộ tập trung [29] Kiện tồn Ban quản lý rừng đặc dụng thành lập Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Các Ban quản lý chủ rừng đồng thời hỗ trợ, hướng dẫn làm dịch vụ cung ứng giống, vật tư, chuyển giao khoa học kỹ thuật, bao tiêu sản phẩm cho nhân dân dân tộc vùng Chú trọng phát triển hình thức sản xuất lâm nghiệp hộ gia đình, trang trại, cộng đồng hợp tác xã Cần hỗ trợ tài cho hộ gia đình thực chuyển đổi cấu trồng theo hướng nông, lâm kết hợp nhằm hạn chế thấp canh tác nương rẫy đất lâm nghiệp Tổ chức thực sách khuyến khích thành phần kinh tế vào đầu tư kinh doanh rừng chế biến lâm sản, đơn giản hoá thủ tục khai thác, lưu thông lâm sản 99 Củng cố tăng cường hệ thống quản lý nhà nước lâm nghiệp từ huyện đến xã theo hướng nâng cao hiệu lực, hiệu quả, phát huy vai trị quyền sở Kiện tồn nâng cao lực quản lý chương trình, dự án, tăng cường công tác tra, kiểm tra dự án, đảm bảo đạt hiệu cao, xã có rừng thành lập Ban phát triển rừng xã Ban phát triển rừng Tổ chức xếp lại hệ thống lực lượng Kiểm lâm theo Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 Chính phủ Thơng tư liên tịch số 22/2008/TTLT-BNN-BNV Liên Bộ; Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN ngày 04/10/2007 Bộ Nông nghiệp PTNT [10], đưa kiểm lâm viên địa bàn xã; xây dựng lực lượng kiểm lâm vững mạnh, thực lực lượng nịng cốt bảo vệ rừng Khuyến khích hỗ trợ thành lập hợp tác xã, hội sản xuất kinh doanh lâm nghiệp, chế biến xuất nhập lâm sản 3.2.9.2 Giải pháp quản lý quy hoạch Tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch loại rừng, xác định ổn định lâm phần (rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất), xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển cho loại rừng phù hợp với điều kiện thực tế vùng, xã, Trên sở quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh, huyện hoàn chỉnh quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã Nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức thực quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp Các dự án lâm nghiệp phải lồng ghép với dự án xố đói giảm nghèo, phát triển nơng nghiệp nơng thơn địa bàn Rà sốt xây dựng vùng trồng rừng nguyên liệu công nghiệp tập trung Cần có kế hoạch thay diện tích rừng trồng có suất thấp Chú trọng quy hoạch phát triển nghề sản xuất, chế biến lâm sản quy mô nhỏ trang trại lâm nghiệp địa phương mạnh 100 Tăng cường cơng tác quản lý sau quy hoạch, tiến hành rà soát bổ sung mốc giới nương rẫy phân định đất nông nghiệp đất rừng Tăng cường công tác giám sát, đánh giá việc thực quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Tiến hành thống kê, kiểm kê theo dõi diễn biến tài nguyên rừng gắn với thống kê, kiểm kê đất đai theo Thông tư số 25/2009/TT-BNN ngày 05/5/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên rừng, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng công tác điều tra quy hoạch rừng [12] 3.2.9.3 Giải pháp sách - Chính sách quản lý rừng đất lâm nghiệp Xác lập lâm phận phòng hộ đầu nguồn ổn định địa bàn huyện giao cho Ban quản rừng triển khai kế hoạch cắm mốc ranh giới loại rừng thực địa; rà soát lại quỹ đất lâm nghiệp, thu hồi diện tích đất giao chưa đối tượng sử dụng khơng mục đích, giao lại cho thành phần kinh tế khác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Chỉ đạo xây dựng dự án đầu tư trồng rừng sản xuất, nguyên liệu công nghiệp tập trung, liền vùng, liền khoảnh số địa bàn để kêu gọi, thu hút nhà đầu tư ngồi nước Rà sốt, bổ sung quy ước bảo vệ phát triển rừng phù hợp với quy định Luật Bảo vệ Phát triển rừng; tiếp tục thử nghiệm mơ hình quản lý rừng cộng đồng xã Mường Do Mường Lang nhân rộng mơ hình quản lý rừng cộng đồng địa bàn huyện; hoàn thiện hướng dẫn thực quy chế quản lý rừng chế hưởng lợi cho thành phần kinh tế; phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương Tăng cường phân cấp quản lý nhà nước rừng cho quyền cấp huyện xã Quy định rõ trách nhiệm quyền hạn chủ rừng, quyền cấp, quan thừa hành pháp luật, để rừng, phá rừng xử lý nghiêm kịp thời theo pháp luật - Chính sách tài tín dụng 101 Tăng ngân sách đầu tư Nhà nước cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất, nghiên cứu khoa học, khuyến lâm, đào tạo nguồn nhân lực đầu tư thích đáng cho xây dựng sở hạ tầng lâm nghiệp theo chương trình, dự án Chính phủ Quyết định số 100/QĐ-TTg ngày 06/7/2007; Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ trồng lồi q hiếm, có chu kỳ kinh doanh dài hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng lâm nghiệp, chủ yếu đường lâm nghiệp, cơng trình thiết bị phịng, chống cháy rừng, ưu tiên cho vùng trồng rừng nguyên liệu tập trung [34] Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng chế biến lâm sản Triển khai thực thí điểm sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng địa bàn Duy trì quỹ bảo vệ phát triển rừng xã Mường Do có chế quản lý, sử dụng quỹ hợp lý, nhằm nhân rộng mơ hình quản lý rừng cộng đồng để đẩy nhanh q trình xã hội hố nghề rừng ngành lâm nghiệp Thực sách trợ cấp lương thực cho đồng bào dân tộc thiểu số tự nguyện chuyển đổi từ canh tác nương rẫy đất lâm nghiệp sang trồng rừng thời gian chưa có thu nhập từ rừng theo Thông tư liên tịch số 52/2008/TTLT-BNN-BTC ngày 02/5/2008 Liên Bộ: Nông nghiệp PTNT -Tài Chính [11] - Chính sách hưởng lợi tiêu thụ sản phẩm Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt hàng hố nơng lâm sản người dân sản xuất ra, không để tồn đọng gây giá trị với thị trường, thiệt hại cho người sản xuất Quyền lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp thực theo Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Chính sách quy định Điều 7, Quyết định số 661/QĐ-TTg Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng Định hướng mặt hàng tiêu thụ nước xuất khẩn [34] 102 Thực chế thơng thống lưu thơng hàng hố lâm sản, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thị trường, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh đảm bảo lợi ích người sản xuất tiêu dùng Thực biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp xâm nhập thị trường mới, khuyến khích xuất mặt hàng lâm đặc sản, sản phẩm làm từ ván nhân tạo, hàng thủ công mỹ nghệ sản xuất nước 3.2.9.4 Giải pháp khoa học công nghệ đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Về khoa học công nghệ: Tập trung nghiên cứu khảo nghiệm, chọn lọc bổ sung tập đoàn trồng phù hợp với điều kiện hệ sinh thái vùng, loại rừng, lập địa, ưu tiên phát triển lồi đa mục đích; xây dựng hệ sinh thái rừng nhiều tầng kết hợp phòng hộ, kinh tế, công nghiệp, ăn lâm sản ngồi gỗ Đẩy mạnh ứng dụng khoa học cơng nghệ tin học vào công tác quản lý, theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp, theo dõi công tác phòng cháy, chữa cháy rừng - Về đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Đào tạo bồi dưỡng chuẩn hoá chức danh quản lý Nhà nước lâm nghiệp cấp, đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật cho tổ chức, đơn vị, coi trọng đào tạo em dân tộc cán lâm nghiệp vùng sâu, vùng xa Thu hút cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý giỏi để bổ sung cho quan ngành lâm nghiệp huyện Nâng cao lực cho thành phần kinh tế làm nghề rừng thông qua đào tạo chỗ, ngắn hạn khuyến lâm, bước nâng cao lực tự xây dựng, thực giám sát kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Đưa nội dung khuyến nông, khuyến lâm đến tất cấp học phổ thông Thành lập hội làm vườn, làm rừng, từ chuyển giao tiến kỹ thuật tới người dân Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn sở ưu tiên đào tạo nông dân làm nghề rừng, công nhân lâm nghiệp thợ thủ công làng nghề 103 Chương KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua kết điều tra, đánh giá tình hình tình hình thực quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên năm qua cho thấy, Phù Yên huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Sơn La huyện có tiềm lớn cho phát triển lâm nghiệp, có nguồn lao động dồi với nhiều kinh nghiệm sản xuất truyền thống; nhiều mơ hình điểm cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Đây huyện địa bàn tỉnh có lợi điều kiện tốt cho phát triển sản xuất lâm nghiệp ổn định cung cấp nguồn nguyên liệu giấy sợi cho Nhà máy giấy Bãi Bằng thuộc Tổng công ty giấy Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi trên, Phù n cịn nhiều khó khăn cho phát triển lâm nghiệp Chất lượng rừng tự nhiên thấp chủ yếu rừng phục hồi, suất chất lượng rừng trồng chưa cao, diện tích giao đất giao rừng manh mún phân tán Bên cạnh đời sống nhân dân dân tộc cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn hạn chế, cịn tồn nhiều phương thức canh tác lạc hậu thách thức công tác phát triển lâm nghiệp huyện Thực tế năm qua công tác quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên có nhiều vấn đề bất cập Quy hoạch loại rừng chưa cụ thể, rừng phịng hộ diện tích manh mún phân tán, rừng sản xuất chưa có định hướng phát triển rõ ràng, chưa định hình quy hoạch cụ thể cho vùng nguyên liệu đầu tư tập trung sản xuất hàng hố Tình trạng xâm lấn, tranh chấp đất rừng xảy chưa giải triệt để, suất, chất lượng rừng trồng thấp, hiệu kinh doanh rừng chưa cao Công tác chế biến, tiêu thụ sản phẩm quy mơ cịn nhỏ, phân tán chưa đáp ứng yêu cầu thị trường 104 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước lâm nghiệp kiện toàn, lực, chức tham mưu công tác phát triển lâm nghiệp cấp huyện phịng Nơng nghiệp PTNT cán lâm nghiệp cấp xã Từ thực tiễn cho thấy việc nghiên cứu, đề xuất quy hoạch lâm nghiệp cho huyện Phù Yên giai đoạn 2011-2020 cần thiết Qua thời gian nghiên cứu, đề tài đạt mục tiêu hoàn thành nội dung đặt phù hợp với điều kiện thực tế Qua nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện, phân tích q trình thực quy hoạch lâm nghiệp trước quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Yên giai đoạn 2001-2010, đề tài đề xuất số nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên giai đoạn 2011-2020 Trên sở quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp Quốc Gia giai đoạn 2006-2020, với quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Đề tài thực quy hoạch loại rừng đề xuất giải pháp thực Việc quy hoạch loại rừng đặc dụng, phòng hộ, sản xuất phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, từ làm sở cho quy hoạch phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện phát triển cách bền vững Từ trạng sử dụng đất đai huyện Phù Yên ngành Tài nguyên Môi trường, kết hợp với điều kiện thực tế địa bàn Đề tài tiến hành quy hoạch cụ thể loại rừng, biện pháp sản xuất kinh doanh đề xuất tập đoàn trồng phù hợp với điều kiện thực tiễn loại hình kinh doanh Đồng thời lĩnh vực quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn, đề tài đưa giải pháp tổ chức sách, giúp cho cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn ngày vào chiều sâu có hiệu 105 Kết nghiên cứu giúp cho công tác quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La ổn định 10 năm tới Là sở ứng dụng hiệu quản lý, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên rừng đất rừng huyện, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định an ninh quốc phòng vùng 4.2 Tồn Do thời gian lực có hạn, đề tài chưa có điều kiện đề cập đầy đủ nghiên cứu kỹ nội dung sau: - Chưa sâu vào điều tra, nghiên cứu tài nguyên động, thực vật rừng, tình hình sinh trưởng, phát triển loài địa địa bàn Giá trị định lượng từ DVMTR, giá trị kinh tế thu nhập hoạt động sản xuất lâm nghiệp mang lại chưa tính tốn đầy đủ - Quy hoạch chưa đề cập đầy đủ kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp tài ngun rừng, việc xây dựng mơ hình nông lâm kết hợp, kinh doanh đặc sản, lâm sản phụ - Quy hoạch sở kinh doanh, chế biến lâm sản, quy hoạch sở hạ tầng, cắm mốc loại rừng ngồi thực địa chưa có điều kiện đề cập đầy đủ - Giải pháp kỹ thuật lâm sinh chưa cụ thể, công tác phòng hộ trồng rừng nguyên liệu giấy tập trung theo hướng thâm canh, trồng rừng kinh doanh gỗ lớn, trồng đặc sản Dự kiến nhu cầu vốn đầu tư, hiệu kinh tế dự kiến đầu tư ước tính hiệu kinh tế 4.3 Kiến nghị Để thực tốt nội dung quy hoạch đề tài giải tồn mà đề tài chưa có điều kiện đề cập đầy đủ Do phạm vi thời gian nghiên cứu có hạn, khơng cho phép giải tất vấn đề liên quan Những vấn đề sau cần tiếp tục nghiên cứu triển khai thực công tác quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên có hiệu 106 UBND tỉnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Tài nguyên Môi trường ngành liên quan phối hợp UBND huyện Phù Yên triển khai nội dung quy hoạch lâm nghiệp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Yên giai đoạn 2011-2020 Tập trung hoạt động ưu tiên đầu tư xây dựng phát triển gồm: - Tổ chức đóng mốc ranh giới phân định loại rừng thực địa - Xây dựng chương trình mục tiêu Quốc Gia bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2015, xây dựng dự án trồng rừng nguyên liệu giấy theo hướng thâm canh, dự án trồng rừng kinh doanh gỗ lớn; quy hoạch sở chế biến lâm sản; đầu tư xây dựng hệ thống vườn ươm quy mô, đại đáp ứng yêu cầu trồng rừng theo hướng thâm canh - Rà soát điều chỉnh bổ sung dự án khu bảo tồn thiên nhiên Tà Xùa sở quy hoạch duyệt, rà soát kết giao đất, giao rừng sử lý dứt điểm tình trạng sử dụng đất lâm nghiệp khơng mục đích Xây dựng thực dự án nâng cao lực PCCCR giai đoạn 2011-2020 Đề nghị Nhà nước có sách ưu đãi vốn đầu tư, giảm lãi xuất vốn vay cho người trồng rừng sản xuất, sách ưu đãi thuế để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển rừng sách hỗ trợ đầu tư phát triển dân sinh kinh tế vùng miền núi, sách quản lý bảo vệ phát triển rừng phù hợp với đặc thù vùng, địa phương để nhân dân miền núi người nghề rừng gắn bó phải sống từ rừng, làm giàu lên từ rừng Để triển khai thực tốt công tác quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên, trước mắt phải tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc vai trò tác dụng rừng sống Tạo điều kiện để chủ rừng yên tâm đầu tư vào việc bảo vệ phát triển rừng, có giải pháp kinh doanh rừng cách bền vững ... cho quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La - Đề xuất số nội dung cho quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 201 1-2 020 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.2.1... lâm nghiệp huyện Phù Yên đến năm 2020 - Quan điểm, định hướng quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên đến năm 2020 - Quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Yên - Quy hoạch loại rừng huyện Phù Yên - Quy hoạch. .. chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất số nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Phù Yên - tỉnh Sơn La? ?? khuôn khổ Luận văn tốt nghiệp cao học Trường Đại học Lâm nghiệp 3 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU