Phối hợp với Bộ Nội vụ kiểm tra việc thực hiện bổ nhiệm, miễn nhiệm, thay thế và xếp phụ cấp kế toán trưởng, phụ trách kế toán, thuê làm kế toán trưởng trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức[r]
(1)––––––
Số: 50/2005/TTLT/ BTC- BNV –––––––––––––––––––––––Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2005
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
Hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay và xếp phụ cấp kế toán trưởng, phụ trách kế toán đơn vị kế toán
thuộc lĩnh vực kế toán nhà nước
Thi hành Điều 45, 46, 47, 48, 49 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán lĩnh vực kế toán nhà nước, sau trao đổi ý kiến với Bộ vµ quan liên quan, Liên Bộ Bộ Tài chính- Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay xếp phụ cấp kế toán trưởng, phụ trách kế toán đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế toán nhà nước, sau:
I- ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
Đối tượng áp dụng Thông tư gồm quan, đơn vị, tổ chức lĩnh vực kế toán nhà nước phải thực cơng việc kế tốn theo quy định Điều Nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán lĩnh vực kế toán nhà nước (gọi tắt đơn vị kế toán), sau:
1 Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí NSNN, gồm:
1.1 Cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ thu, chi NSNN cấp; 1.2 Văn phòng Quốc hội;
1.3 Văn phịng Chủ tịch nước; 1.4 Văn phịng Chính phủ; 1.5 Toà án nhân dân cấp;
1.6 Viện Kiểm sát nhân dân cấp;
1.7 Đơn vị vũ trang nhân dân, kể Toà án quân Viện Kiểm sát quân sự;
1.8 Đơn vị quản lý quỹ dự trữ Nhà nước, quỹ dự trữ ngành, cấp(sau gọi tắt đơn vị dự trữ Nhà nước); quỹ tài khác Nhà nước;
(2)1.10 Tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội, tổ chức trị- xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có sử dụng kinh phí NSNN;
1.11 Đơn vị nghiệp NSNN đảm bảo phần toàn kinh phí;
1.12 Tổ chức quản lý tài sản quốc gia;
1.13 Ban Quản lý dự án đầu tư có nguồn kinh phí NSNN;
1.14 Các Hội, Liên hiệp hội, Tổng hội, tổ chức khác NSNN hỗ trợ phần kinh phí hoạt động
2 Đơn vị nghiệp, tổ chức không sử dụng kinh phí NSNN, gồm: 2.1 Đơn vị nghiệp tự cân đối thu- chi;
2.2 Đơn vị nghiệp cơng lập; 2.3 Tổ chức phi phủ;
2.4 Hội, Liên hiệp, Tổng hội tự cân đối thu- chi;
2.5 Tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tự thu, tự chi; 2.6 Tổ chức khác khơng sử dụng kinh phí NSNN
II- BỐ TRÍ NGƯỜI LÀM KẾ TỐN TRƯỞNG, NGƯỜI PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN HOẶC THUÊ NGƯỜI LÀM KẾ TOÁN TRƯỞNG
1 Đơn vị kế toán: Đơn vị kế toán đối tượng quy định phần I Thông tư có thực cơng việc kế tốn, lập báo cáo tài theo quy định Luật Kế tốn
2 Bố trí người làm kế tốn trưởng
Các đơn vị kế tốn phải bố trí người làm kế toán trưởng, gồm:
2.1 Các đơn vị kế tốn quy định phần I Thơng tư trừ đơn vị kế tốn có khối lượng cơng việc kế tốn khơng lớn theo quy định Bộ quản lý bố trí người làm kế tốn người làm kế toán kiêm nhiệm quy định điểm 3.2 mục phần II Thông tư
2.2 Các đơn vị thu, chi ngân sách nhà nước thực cơng tác kế tốn ngân sách cấp
2.3 Đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí NSNN, đơn vị dự trữ Nhà nước, quỹ tài khác Nhà nước, tổ chức cơng tác kế tốn theo cấp dự tốn xác định đơn vị kế toán theo quy định khoản Điều 48 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ, gồm:
(3)2.4 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ có tổ chức đơn vị kế tốn cấp I, cấp II cấp III, Sở quản lý ngành địa phương có tổ chức đơn vị kế toán cấp I, cấp II cấp III tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị kế tốn
Riêng đơn vị quốc phịng, an ninh, yếu, việc bố trí người làm kế tốn trưởng Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ban yếu Chính phủ quy định sau thoả thuận với Bộ Tài
3.Bố trí người làm phụ trách kế toán
Các đơn vị kế tốn bố trí người làm phụ trách kế tốn
3.1 Các đơn vị kế toán quy định mục phần II Thông tư khuyết người làm kế tốn trưởng Thủ trưởng đơn vị kế tốn phải bố trí người làm kế tốn trưởng Trường hợp chưa có người đủ tiêu chuẩn điều kiện quy định phần III Thông tư để bố trí làm kế tốn trưởng phép bố trí người làm phụ trách kế tốn Chỉ bố trí người làm phụ trách kế tốn thời hạn tối đa giữ chức năm tài chính, sau phải bố trí người làm kế tốn trưởng Trường hợp sau năm bố trí người làm phụ trách kế toán mà người phụ trách kế toán chưa đủ tiêu chuẩn điều kiện để bố trí làm kế tốn trưởng phải tìm người khác đủ tiêu chuẩn, điều kiện để bố trí làm kế toán trưởng thuê người làm kế toán trưởng Riêng đơn vị kế toán thuộc vùng sâu, vùng xa theo qui định pháp luật kéo dài thời gian phụ trách kế tốn phải có ý kiến thống văn quan tài đồng cấp
3.2 Các đơn vị có khối lượng cơng việc kế tốn khơng lớn theo quy định Bộ quản lý trừ đơn vị thu, chi NSNN cấp quy định điểm 2.2 mục phần II Thông tư bố trí người làm kế tốn người làm kế tốn kiêm nhiệm phép bố trí người làm phụ trách kế tốn Người bố trí làm phụ trách kế tốn trường hợp khơng bị hạn chế thời gian làm phụ trách kế toán
3.3 Các đơn vị kế toán cấp III có tổ chức phận kế tốn trực thuộc mà Thủ trưởng đơn vị kế toán cấp đơn vị kế tốn cấp III định phận kế tốn trực thuộc phép bố trí người làm phụ trách kế toán
4 Thuê người làm kế tốn trưởng
Đơn vị nghiệp, tổ chức khơng sử dụng kinh phí NSNN thuê doanh nghiệp dịch vụ kế tốn người có đăng ký kinh doanh dịch vụ kế toán làm kế toán trưởng Đơn vị nghiệp có sử dụng kinh phí NSNN thuê người làm kế toán trưởng người đại diện theo pháp luật đơn vị kế tốn định
5 Quan hệ kế toán trưởng, người phụ trách kế tốn với trưởng phịng, phó phịng kế toán
(4)toán Kế toán trưởng người phụ trách kế toán đồng thời thực nhiệm vụ qui định cho Trưởng phòng, Trưởng ban kế toán
5.2 Ở đơn vị kế tốn mà cơng tác kế hoạch, tài thống kê khơng tách thành phận riêng biệt kế toán trưởng người phụ trách kế toán đảm nhiệm việc tổ chức đạo công tác kế hoạch, tài thống kê
5.3 Đối với đơn vị có khối lượng cơng việc kế tốn lớn bổ nhiệm chức danh kế tốn trưởng đồng thời bổ nhiệm Phó phịng (hoặc Phó ban) kế tốn Phó phịng (hoặc Phó ban) kế tốn người giúp việc cho kế toán trưởng thực nhiệm vụ giao
III- TIÊU CHUẨN VÀ ĐIỀU KIỆN ĐỂ ĐƯỢC BỔ NHIỆM LÀM KẾ TOÁN TRƯỞNG, PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN HOẶC ĐỂ ĐƯỢC THUÊ LÀM KẾ TOÁN TRƯỞNG
1 Tiêu chuẩn điều kiện để bổ nhiệm làm kế toán trưởng 1.1 Tiêu chuẩn để bổ nhiệm làm kế toán trưởng:
a- Về đạo đức phẩm chất
- Đạt tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức qui định cán cơng chức viên chức
- Có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp trung thực, liêm khiết, có ý thức chấp hành đấu tranh bảo vệ sách, chế độ kinh tế, tài pháp luật Nhà nước
b- Về trình độ chun mơn nghiệp vụ
- Đối với đơn vị kế toán quy định điểm 1.1 mục Phần I đơn vị cấp ngân sách cấp trung ương đơn vị ngân sách cấp tỉnh, kế tốn trưởng phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ kế tốn từ trình độ đại học trở lên; đơn vị cấp ngân sách khác kế tốn trưởng phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ kế tốn từ bậc trung cấp trở lên;
- Đối với đơn vị kế tốn cịn lại đơn vị cấp Trung ương đơn vị cấp tỉnh, kế tốn trưởng phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ kế tốn từ trình độ đại học trở lên; đơn vị kế toán cấp khác phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ kế toán từ bậc trung cấp trở lên
c- Về thời gian công tác thực tế làm kế toán
- Đối với chøc danh kế toán trưởng yêu cầu từ trình độ đại học trở lên thời gian cơng tác thực tế kế tốn năm;
- Đối với chức danh kế tốn trưởng u cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ bậc trung cấp trình độ cao đẳng thời gian cơng tác thực tế kế tốn năm
(5)a- Có đủ tiêu chuẩn quy định điểm 1.1 mục phần III Thơng tư này;
b- Có Chứng bồi dưỡng kế toán trưởng theo qui định Quy chế tổ chức bồi dưỡng cấp Chứng kế toán trưởng ban hành theo Quyết định số 43/2004/QĐ-BTC ngày 26/4/2004 Chứng bồi dưỡng kế toán trưởng cấp trước ngày 26/4/2004 theo quy định Quyết định số 159 TC/CĐKT ngày 15/9/1989 Quyết định số 769 TC/QĐ/TCCB ngày 23/10/1997 Bộ trưởng Bộ Tài
c- Khơng thuộc đối tượng người khơng làm kế tốn quy định Điều 51 Luật Kế toán
2 Tiêu chuẩn điều kiện để bổ nhiệm làm phụ trách kế toán
Người bổ nhiệm làm phụ trách kế tốn phải có đủ tiêu chuẩn quy định đạo đức nghề nghiệp trình độ chun mơn nghiệp vụ quy định cho kế tốn trưởng chưa có đủ tiêu chuẩn thời gian công tác thực tế kế tốn chưa có Chứng bồi dưỡng kế toán trưởng quy định tiết b điểm 1.2 mục phần III Thông tư
3 Tiêu chuẩn điều kiện người thuê làm kế tốn trưởng
3.1 Có Chứng hành nghề kế toán theo quy định Điều 57 Luật Kế toán Chứng kiểm toán viên quy định Điều 13 Nghị định số 105/2004/NĐ-CP ngày 30/3/2004 Chính phủ Kiểm tốn viên độc lập;
3.2 Có Chứng bồi dưỡng kế tốn trưởng quy định tiết b điểm 1.2 mục phần III Thơng tư này;
3.3 Có đăng ký kinh doanh dịch vụ kế tốn, có đăng ký hành ngh k toỏn đăng ký hành nghề kiểm toán doanh nghiệp dịch vụ kế tốn, kiĨm to¸n;
3.4 Không thuộc đối tượng người không làm kế toán quy định Điều 51 Luật Kế tốn
4 Trường hợp đơn vị có khối lượng cơng việc kế tốn khơng lớn, kế tốn trưởng đơn vị cấp bổ nhiệm làm kế toán trưởng kiêm nhiệm đơn vị kế toán cấp dưới, người phải đủ tiêu chuẩn điều kiện qui định cho kế toán trưởng đơn vị kế toán cấp
IV- THỦ TỤC BỔ NHIỆM, BÃI MIỄN, THAY THẾ KẾ TOÁN TRƯỞNG, PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN; THUÊ VÀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG VỚI NGƯỜI ĐƯỢC THUÊ LÀM KẾ TỐN TRƯỞNG
1 Thủ tục vµ thêi h¹n bổ nhiệm kế tốn trưởng phụ trách kế toán
(6)1.2 Đơn vị nghiệp quan Nhà nước thành lập tự cân đối thu- chi, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, đơn vị dự trữ Nhà nước, quỹ tài khác Nhà nước, tổ chức máy kế toán theo cấp dự toán (đơn vị kế toán cấp I, đơn vị kế toán cấp II, đơn vị kế toán cấp III) việc bổ nhiệm giao nhiệm vụ kế toán trưởng phụ trách kế toán, sau:
a/ Đơn vị kế toán cấp I thuộc trung ương, đơn vị nghiệp c¬ quan Nhà nước thành lập tự cân đối thu - chi thuộc trung ương lập hồ sơ đề nghị bổ nhiệm kế tốn trưởng, phụ trách kế tốn trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ bổ nhiệm giao nhiệm vụ;
b/ Đơn vị kế toán cấp I thuộc địa phương lập hồ sơ đề nghị bổ nhiệm kế toán trưởng, phụ trách kế tốn trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp bổ nhiệm hc giao nhiƯm vơ;
c/ Đơn vị kế toán cấp II, III lập hồ sơ đề nghị bổ nhiệm kế toán trưởng, phụ trách kế tốn trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm Phó Thủ trưởng đơn vị để bổ nhiệm giao nhiệm vụ
1.3 Các đơn vị kế toán Hội đồng nhân dân cấp quản lý việc bổ nhiệm kế toán trưởng phụ trách kế toán Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp định
1.4 Các đơn vị kế toán khác, kế toán trưởng, phụ trách kế toán Thủ trưởng đơn vị kế tốn bổ nhiệm
1.5.Về thời hạn bổ nhiệm kế tốn trưởng phụ trách kế tốn khơng bị hạn chế thời gian Riêng đơn vị kế toán qui định điểm 1.1, 1.2 mục phần IV nêu năm Thủ tục bổ nhiệm lại thực thủ tục bổ nhiệm lại qui định cho lãnh đạo đơn vị
2 Thủ tục ký hợp đồng thuê người làm kế toán trưởng
2.1 Các đơn vị kế toán quy định mục phần II Thông tư thuê người làm kế toán trưởng cá nhân hành nghề kế toán doanh nghiệp dịch vụ kế toán phải ký hợp đồng văn theo quy định pháp luật Trước ký hợp đồng thuê làm kế toán trưởng, đơn vị kế toán thuê phải lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm kế tốn trưởng quy định mục phần IV Thông tư chấp thuận; trường hợp đơn vị nghiệp nhà nước thành lập việc thuê người làm kế tốn trưởng khơng phải ký hợp đồng làm việc mà ký hợp đồng lao động có qui định điều khoản liên quan đến việc thuê làm kế toán trưởng đơn vị theo qui định pháp luật
2.2 Chi phí th làm kế tốn trưởng theo thoả thuận hợp đồng thuê người làm kế toán trưởng
3 Thủ tục bãi miễn, thay kế toán trưởng, phụ trách kế toán, chấm dứt hợp đồng với người thuê làm kế toán trưởng
(7)miễn, thay kế toán trưởng, phụ trách kế tốn thực theo trình tự, thủ tục bổ nhiệm kế toán trưởng, phụ trách kế toán
3.2 Người thuờ làm kế toỏn trưởng vi phạm cỏc quy định hợp đồng thỡ bị chấm dứt hợp đồng thuờ làm kế toỏn trưởng Thủ tục chấm dứt hợp đồng thuờ người làm kế toỏn trưởng thực thủ tục ký hợp đồng thuờ làm kế toỏn trưởng với cỏ nhõn trực tiếp thuờ doanh nghiệp dịch vụ kế toỏn, kiểm tốn đợc th
V- PHỤ CẤP KẾ TỐN TRƯỞNG, PHỤ TRÁCH KẾ TỐN
1 Kế tốn trưởng đơn vị kế toán quy định mục phần I, điểm 2.1 mục phần I Thông tư hưởng mức phụ cấp chức vụ tÝnh b»ng møc phơ cÊp chøc vơ Trưởng phịng (Trưởng ban) đơn vị, céng thêm phụ cấp trách nhiệm công việc mức hệ số 0,1 so với mức lương tối thiểu chung theo quy định tiết d2 điểm d mục Điều 6, Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang
Ví dụ: Chị Nguyễn Thị B viên chức thuộc biên chế Viện nghiên cứu thức ăn gia súc thuộc Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bắc giang Chị B xếp loại viên chức loại A2 hệ số lương (mới) bậc 1: 4,40 Ngày 1/4/2005 chị B bổ nhiệm Kế tốn trưởng Viện, mức phụ cấp Trưởng phịng hệ số 0,5 Việc tính phụ cấp kế tốn trưởng cho chị B tính sau:
Phụ cấp kế toán trưởng: 0,5 + 0,1 = 0,6
Lương chị B hưởng: 290 000 đ x (4,4 + 0,6) = 1450 000đ
2 Phụ trách kế toán đơn vị kế toán quy định mục phần I, điểm 2.1 mục phần I Thông tư hưởng mức phụ cấp chức vụ Trưởng phòng (Trưởng ban) đơn vị
3 Kế toán trưởng phụ trách kế toán đơn vị lại vào mức phụ cấp kế toán trưởng, mức phụ cấp phụ trách kế toán quy định mục 1, phần V Thông tư để vận dụng phù hợp với hoạt động đơn vị
4 Trường hợp người vừa bổ nhiệm làm kế toán trưởng đơn vị kế toán cấp trên, vừa làm kế toán trưởng đơn vị kế tốn cấp (cấp II, III) hưởng mức phụ cấp quy định cho kế toán trưởng đơn vị kế toán cấp
VI- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Các đơn vị kế tốn có trách nhiệm:
1.1 Phải bổ nhiệm cử người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện làm kế toán trưởng phụ trách kế toán đơn vị theo quy định Nghị định số 128/2004/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư này;
(8)2 Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:
2.1 Chỉ đạo, hướng dẫn quan, đơn vị, tổ chức triển khai thực việc bố trí, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế, xếp phụ cấp kế toán trưởng, phụ trách kế toán thuê người làm kế toán trưởng theo quy định Nhà nước hướng dẫn Thông tư
2.2 Phối hợp với Học viện, Trường đại học cao đẳng có chun ngành đào tạo tài chính, kế tốn, kiểm tốn, Hội kế toán kiểm toán Việt Nam tổ chức lớp bồi dưỡng kế toán trưởng để bổ nhiệm người làm kế toán trưởng tiêu chuẩn điều kiện theo qui định Thông tư
2.3 Đối với đơn vị kế tốn có Trưởng phịng Trưởng ban kế tốn xem xét lại, đủ tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm làm kế tốn trưởng, thiếu điều kiện chuyển thành người phụ trách kế toán
3 Bộ Tài có trách nhiệm:
3.1 Chủ trì nghiên cứu, hướng dẫn bổ sung tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, thay kế toán trưởng, phụ trách kế toán, thuê người làm kế toán trưởng theo quy định Luật Kế toán, Nghị định 128/2004/NĐ-CP Thông tư
3.2 Phối hợp với Bộ Nội vụ kiểm tra việc thực bổ nhiệm, miễn nhiệm, thay xếp phụ cấp kế toán trưởng, phụ trách kế toán, thuê làm kế toán trưởng quan, đơn vị, tổ chức lĩnh vực kế tốn nhà nước theo quy định Thơng tư
VII- ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
1 Căn vào nội dung qui định Thông tư này, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo quan, đơn vị tổ chức thực việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, thay xếp lương kế toán trưởng, phụ trách kế toán, thuê người làm kế toán trưởng theo qui định Nhà nước
2 Thơng tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo Chế độ phụ cấp kế toán trưởng, phụ trách kế tốn qui định Thơng tư tính hưởng từ ngày 01/10/2004
Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc Bộ, ngành, địa phương, đơn vị phản ánh kịp thời Liên Bộ Bộ Tài – Bộ Nội vụ để nghiên cứu giải /
KT BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)
Nguyễn Trọng Điều (đã ký)
KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)
Trần Văn Tá (đã ký) Nơi gửi:
(9)- Toà án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát ND tối cao;
- Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp ) - Cơng báo;
- Sở Tài chính, Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ Nội vụ; - Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính) ;