Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại huyện hạ hòa tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN HẠ HỊA, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN HẠ HỊA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NƠNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hịa THÁI NGUN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Học Viên Nguyễn Thị Phương Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đơn vị, gia đình bạn bè để tơi hồn thành Luận văn Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến tồn thể thầy cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Bùi Đình Hịa dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới UBND, Phòng Lao động-TBXH, Chi cục thống kê huyện Hạ Hịa hộ nơng dân tạo điều kiện giúp đỡ tiến hành nghiên cứu hồn thành Luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Học Viên Nguyễn Thị Phương Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu Các câu hỏi đặt nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận nghèo 1.1.2 Lý luận nghèo đa chiều 1.1.3 Lý luận giảm nghèo bền vững 20 1.1.4 Nội dung nghiên cứu việc thực sách giảm nghèo bền vững 25 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững .28 1.2 Cơ sở thực tiễn 29 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo giới 29 1.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo Việt Nam 33 1.2.3 Các học kinh nghiệm cho huyện Hạ Hòa 47 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 48 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 48 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .48 2.2 Phương pháp nghiên cứu 48 2.2.1 Phương pháp chọn điểm thu thập tài liệu .48 2.2.2 Phương pháp PRA .50 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 50 2.3.1 Nhóm tiêu phản ảnh nguồn lực phát triển kinh tế 50 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng nghèo đơn chiều 50 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng nghèo đa chiều 50 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 51 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .51 3.1.2 Đặc điểm kinh tế -xã hội .53 3.2 Thực trạng nghèo đói huyện Hạ Hịa 57 3.2.1 Thực trạng nghèo huyện Hạ Hòa năm 2015-2016 .57 3.2.2 Thực trạng nghèo huyện Hạ Hòa theo nhóm đối tượng 59 3.3 Thực trạng nghèo đói hộ điều tra .61 3.3.1 Thực trạng nghèo đa chiều nhóm hộ điều tra .61 3.3.2 Phân tích nguyên nhân dẫn tới nghèo đa chiều địa bàn nghiên cứu 67 3.4 Mục tiêu giải pháp giảm nghèo đa chiều Hạ Hòa đến năm 2020 71 3.4.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 71 3.4.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC .84 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BHYT : Bảo hiểm y tế BQ : Bình quân CN-TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DFID : Bộ Phát triển Quốc tế - Vương Quốc Anh DTTS : Dân tộc thiểu số ESCAP : Ủy ban Kinh tế xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương FAO : Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc HN : Hộ nghèo ILO : Tổ chức lao động quốc tế KCB : Khám chữa bệnh KV : Khu vực KH : Kế hoạch LĐ-TB XH : Lao động - Thương binh Xã hội LHQ : Liên hợp quốc MCA : Multiple Correspondence Analysis MPI : Nghèo đa chiều NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội SLA : Sinh kế bền vững TP : Thành phố TT : Thị trấn UBND : Ủy ban nhân dân UN : Liên hợp quốc UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc VHLSS : Vietnam Household Living Standard Survey WB : Ngân hàng giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo NXB : Nhà xuất vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 1.2 Bảng số nghèo đa chiều 16 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Hạ Hòa năm 2016 52 Bảng 3.2 Giá trị tăng thêm địa bàn huyện Hạ Hòa năm 2016 53 Bảng 3.3.Tình hình dân số huyện Hạ hịa năm 2016 phân theo thành thị, nông thôn giới tính 54 Bảng 3.4 Lao động huyện Hạ Hòa phân theo đơn vị ngành kinh tế năm 2016 55 Bảng 3.5 Thực trạng nghèo huyện Hạ Hòa năm 2015-2016 57 Bảng 3.6 Thực trạng nghèo huyện Hạ Hịa theo nhóm đối tượng 59 Bảng 3.7 Nghèo đa chiều theo giáo dục (n=90) 61 Bảng 3.8 Nghèo đa chiều theo Y tế (n=90) 62 Bảng 3.9 Thực trạng nhà (n=90) .63 Bảng 3.10 Nghèo đa chiều theo điều kiện sống(n=90) 64 Bảng 3.11 Nghèo đa chiều theo tiếp cận thông tin(n=90) 65 Bảng 3.12 Tổng hợp ngưỡng thiếu hụt đa chiều(n=90) .66 Bảng 3.13 Nguyên nhân đói nghèo 67 Bảng 3.14 Nguyện vọng hộ diều tra 68 Bảng 3.15 Quy mơ hộ gia đình(n=90) 68 Bảng 3.16 Quy mô hộ gia đình nhóm hộ nghèo (n=30) 69 Bảng 3.17 Ảnh hưởng thành phần dân tộc với nhóm hộ nghèo (n=30) 70 Bảng 3.18 Ảnh hưởng quy mơ đất đai với nhóm hộ nghèo đa chiều (n=30) 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 diễn bối cảnh gắn liền với việc thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011-2020 kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội 2016-2020 giai đoạn cuối nhằm thực hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm Một nhiệm vụ trước tiên giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm sốt lạm phát, đơi với tốc độ tăng trưởng, bảo đảm cho kinh tế phát triển bền vững, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần người dân Tính đến cuối năm 2014, tỷ lệ hộ nghèo nước 5,97%, cuối năm 2015 4,5% Đặc biệt, tỷ lệ nghèo giảm nhanh huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc; tỷ lệ hộ nghèo nước dự kiến cuối năm 2015 5%, số địa phương khơng cịn hộ nghèo theo chuẩn giai đoạn 20112015 Tuy đạt thành tích đáng mừng cơng xóa đói giảm nghèo Việt Nam đối mặt với thách thức trình thực như: Tốc độ giảm nghèo chưa đồng đều; nhiều nơi tỷ lệ nghèo 50%, cá biệt 60-70%; tỷ trọng hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm gần 50% tổng số hộ nghèo nước Thu nhập bình quân hộ dân tộc thiểu số 1/6 mức thu nhập bình quân nước, chênh lệch giàu nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, khu vực miền núi phía Bắc Hạ Hịa huyện miền núi tỉnh Phú Thọ, sau 20 năm tái lập thực đường lối đổi Đảng, với tinh thần đoàn kết, động, sáng tạo, Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Hạ Hịa đạt thành tựu lớn lao lĩnh vực Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến Các khu du lịch địa bàn huyện đầu tư, tạo diện mạo sức hấp dẫn nhà đầu tư, phấn đấu phát triển du lịch Hạ Hòa trở thành trung tâm du lịch tỉnh Cùng với phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục, hoạt động văn nghệ, thể thao, thông tin tuyên truyền lĩnh vực xã hội khác bước chăm lo, phát triển Cơng tác xố đói, giảm nghèo quan tâm đạo Tỷ lệ hộ nghèo huyện năm 1996 32%, đến năm 2015 giảm 7,5% Tuy nhiên, nhiều huyện miền núi nước, tình hình đời sống phận khơng nhỏ hộ nơng dân huyện Hạ Hồ cịn gặp nhiều khó khăn, mức thu nhập bình qn đầu người cịn thấp Mặt khác, cách đo lường nghèo theo thu nhập trì thời gian dài có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc phát huy mặt tích cực sách giảm nghèo nước ta Chuẩn nghèo đa chiều phủ ban hành theo ngày 19 tháng 11 năm 2015 hy vọng khắc phục điểm yếu đo lường nghèo thu nhập vốn bộc lộ điểm chuẩn nghèo giai đoạn trước Nhưng cách tiếp cận Việt Nam, cần có nghiên cứu cụ thể cách tiếp cận để chương trình giảm nghèo bền vững điều kiện đo lường tiêu chí Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi thực đề tài: “Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ” Mục tiêu đề tài nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều, đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều - Đánh giá thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 77 • Đối với người dân Có trách nhiệm tu sửa nhà cửa kể lúc xây dựng hay cũ Nâng cao thu nhập để đáp ứng nhu cầu sống ngày cải thiện e Nhóm thiếu hụt điều kiện sống • Đối với Nhà nước Có thể cấp vốn vật chất giống, phân bón… để tránh người nghèo sử dụng vốn sai mục đích vay Ngồi ta nên gắn việc khuyến nông với việc cho vay vốn nhiều hình thức, hướng dẫn hộ nơng dân áp dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh thích hợp thơng qua chương trình (hoặc dự án) tín dụng có mục tiêu Tạo vốn ln chuyển tín dụng biện pháp cần thiết hộ nghèo họ đầu tư họ thiếu ăn Nhà nước hỗ trợ, chuyển giao khoa học kỹ thuật đến người dân, nhằm cho họ phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sống Mở lớp tập huấn sử dụng vốn kỹ thuật canh tác cho người dân để họ sử dụng vốn mục đích • Đối với người dân Sử dụng nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh an toàn sức khỏe Nâng cao ý thức thân việc cung cấp cho sống nhu cầu Xây dựng đầy đủ nhà vệ sinh để đảm bảo sức khỏe môi trường g Nhóm hộ thiếu hụt tiếp cận thơng tin • Đối với nhà nước Khắc phục hạn chế cơng tác khuyến nơng tình trạng thiếu thông tin, phải tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ lẫn Điều khai thác nội lực nhân dân đảm bảo cho việc phát triển bền vững Để hộ nông dân giúp đỡ chỗ việc xóa đói giảm nghèo tốn chi phí thấp, hiệu cao Bổ sung nhân lực thơng tin truyền thơng sở có đầu tư chuyên môn Đầu tư xây nhà trạm phát truyền hình Hỗ trợ thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ Nâng cao nhân lực đội ngũ cán sở 78 • Đối với người dân Đầu tư để nhà có đầy đủ tài sản phục vụ tiếp cận thơng tin tivi, máy tính, điện thoại,… nhằm mục đích tiếp cận khoa học kỹ thuật, ứng dụng mơ hình đại vào sống gia đình Cùng học hỏi kỹ thuật có ích nơng nghiệp Tun truyền để người dân hiểu tầm quan trọng internet Nông dân cần thiết phải hiểu biết sử dụng máy tính, mà nên tham gia học tập vào khóa học dạy tin học để nâng cao nhận thức 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: Triển khai xác định hộ nghèo theo hướng đa chiều cho thấy mức độ nghèo người dân huyện Hạ Hịa khơng nghèo tiêu chí thu nhập mà cịn thiếu hụt tiêu chí dịch vụ xã hội (Giáo dục, y tế, điều kiện sống, nhà ở, tiếp cận thông tin) Đây cách tiếp cận phù hợp với quốc tế Việt Nam Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 16,89% năm 2011 xuống cịn 7,5% (theo tiêu chí cũ), 14,85% (theo tiêu chí áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020) vào cuối năm 2015; mục tiêu đến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo giảm 10% (theo tiêu chí cũ), bình qn giảm 1,88%/năm, đạt mục tiêu huyện đề Kết nghiên cứu cho thấy có 3008 hộ nghèo tiêu chí thu nhập chiếm 62,30% hộ nghèo Và có 1820 hộ nghèo thiếu hụt dịch vụ xã hội Như nói việc đo lường nghèo theo hướng đa chiều phản ánh chất tình trạng nghèo Việt Nam Có 24,4 % số hộ điều tra thiếu hụt số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội trở lên Qua nghiên cứu, đề tài phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều quy mơ hộ gia đình, thành phần dân tộc trình độ giáo dục diện tích đất canh tác Các giải pháp cho nhóm hộ cần đặc biệt tập trung vào việc tăng cường sách ưu đãi tín dụng cho hộ nghèo, sách hố trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất Chính sách xây dựng sở hạ tầng Kiến nghị Nâng cao tăng trưởng kinh tế hộ gia đình để thu nhập bình quân đầu người năm khơng cịn thấp Ngồi ra, với việc chuyển dịch cấu kinh tế không hướng mà phải thực cách vững Nâng cao lực tham mưu số ban ngành chức cán chuyên môn Trong điều tra thu thập số liệu không tránh khỏi việc gặp phải 80 lỗ hổng dẫn đến xác định hộ nghèo chưa xác Chính mà cần phải có nhiều thời gian để nghiên cứu sâu nghèo đa chiều Tất hộ gia đình Nhà nước hỗ trợ vốn, giống tham gia lớp tập huấn không nên ỉ lại mà phải tự thân vận động UBND xã nên thường xuyên kiểm tra xem hộ gia đình sử dụng vốn nào, chăm sóc giống áp dụng kiến thức mà thân hộ gia đình tham gia Để nhằm mục đích khơng hiệu cịn đưa định hướng khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Baulch Bob, Nguyễn Thị Minh Hoà, Nguyễn Thị Thu Phương Phạm Thái Hưng (2009), Nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, Báo cáo đầu vào cho Đánh giá nghèo Việt Nam 2008- 2010 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Cơ sở khoa học thực tiễn để bước đưa chuẩn nghèo Việt Nam hoà nhập chuẩn nghèo Khu vực Quốc tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Phê duyệt kết Tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2010, Quyết định số 640/QĐ/-LĐTBXH ngày 30/05/2011 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Báo cáo tóm tắt Kết thực sách Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững năm (2011-2015); Phương hướng nhiệm vụ giảm nghèo 2016 - 2020 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Đề án tổng thể Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016 - 2020 Chính phủ (2008), Nghị số 30/NQ- CP ngày 27/12/2008 Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ- CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Chính phủ (2015), Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 - 2020 Đỗ Kim Chung (2010), Một số vấn đề lý luận thực tiễn hỗ trợ giảm nghèo đầu tư công cho giảm nghèo 10 Chi cục thống kê huyện Hạ Hòa (2015), Niên giám thống kê năm 2015 11 Giàng Thị Dung (2006), “Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo Lào Cai”, Tạp chí Lao động Xã hội số 288, http://vst.vista.gov.vn/home, ngày 12/6/2012 12 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Những kết xoá đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2010 13 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2010 14 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Chuẩn mực đói nghèo Việt Nam giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2010 15 Lê Quốc Hội (2009), “Tác động tăng trưởng bất bình đẳng thu nhập đến XĐGN Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 146, trang 28 16 Nguyễn Quang Hợp (2006), Phân tích nguyên nhân, giải pháp xố đói giảm nghèo cho Hộ nơng dân huyện Định hoá - Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Ngun 17 Bùi Đình Hịa CS (2015), Đánh giá năm thực công tác giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 18 Nguyễn Thị Hường (2015), Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 19 Đặng Thị Hoài (2011), Giải pháp giảm nghèo theo hướng bền vững Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Hương Lê (2011), Xố đói giảm nghèo bền vững: Thành tựu thách thức, Bàn tròn tháng 8, giam ngheo.molisa.gov.vn, cập nhật 14/09/2011 21 Đỗ Thành Nam ,Thanh Hải (2010), “Nhìn lại chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010: Để giảm nghèo nhanh bền vững”, Báo Bắc Giang, cập nhật ngày 15/10/2010 22 Ngân hàng Thế giới Việt Nam (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam năm 2012 23 Chu Tiến Quang (2006), Những khả rủi ro người nghèo từ sách tăng trưởng giảm nghèo, Tham luận Hội thảo Xố đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững nước ta nay, Hà Nội 24 Nghị 15-NQ/TW, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố XI, sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 25 Nghị số 80/NQ - CP, ngày 19/05/2010, Về định hướng giảm nghèo bền vững thời kì 2011 - 2020 26 Hà Nhung (2016) Ba Bể thực nhiều giải pháp giảm nghèo, http://www.baobackan.org.vn/channel/1121/201606/ba-be-thuc-hien-nhieugiai-phap-giam-ngheo-2437124/ 27 Ngọc Minh (2014), Hiệu thực Nghị 30a Hạ Lang, http://www.caobang.gov.vn/news/4830.cb 28 Nguyễn Ngọc Sơn (2012), “Chính sách giảm nghèo nước ta nay, thực trạng định hướng hồn hiện”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 181 29 Thủ tướng Chính phủ (2011), Ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 20112015, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/01/2011 30 Thủ tướng Chính phủ (2012), Phê duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Quyết định số 432/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 12/04/2012 31 Thủ tướng phủ , Quyết định 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 củ Ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 32 Hà Quang Trung (2014), Cơ sở khoa học việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn tỉnh Bắc Kạn, Luận án Tiến sĩ Nông nghiệp, bảo vệ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 33 Ủy ban nhân dân huyện Hạ Hịa, Báo cáo tổng kết rà sốt hộ nghèo giai đoạn 2011-2015 34 Ủy ban nhân dân huyện Hạ Hịa, Báo cáo tổng kết rà sốt hộ nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều PHỤ LỤC Phụ lục Bảng Thực trạng giáo dục huyện Hạ Hòa ĐVT 20122013 20132014 20142015 20152016 Trường 59 59 59 59 - Bậc Tiểu học " 33 33 33 33 - Bậc Trung học sở " 22 22 22 22 - Bậc Trung học phổ thông " 4 4 Lớp 547 542 533 539 - Bậc Tiểu học " 301 297 296 299 - Bậc Trung học sở " 162 164 159 162 - Bậc Trung học phổ thông " 84 81 78 78 Số Bậc học Số lớp học Số học sinh Học sinh 16.284 16.003 15.822 16.053 - Bậc Tiểu học " 7.129 7.220 7.479 7.555 - Bậc Trung học sở " 5.181 5.115 5.215 5.488 - Bậc Trung học phổ thông " 3.974 3.668 3.128 3.010 Giáo viên 1.058 1.039 1.026 1.102 - Bậc Tiểu học " 406 410 401 480 - Bậc Trung học sở " 464 460 447 449 - Bậc Trung học phổ thông " 188 169 178 173 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp % - Bậc Tiểu học " - Bậc Trung học sở " 97,21 98,53 99,15 - Bậc Trung học phổ thông " 99,15 98,60 99,82 Số giáo viên trực tiếp giảng dạy Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hạ Hòa năm 2015 Bảng Thực trạng sở khám chữa bệnh huyện Hạ Hòa Chỉ tiêu ĐVT 2012 2013 2014 2015 I Cơ sở khám, chữa bệnh Bệnh viện Bệnh viện 1 1 Trung tâm y tế dự phòng Trung tâm 1 1 Trạm 33 33 33 33 11 Trạm y tế xã, phường II Số giường bệnh Giường - Giường bệnh viện " 170 170 170 190 - Trạm y tế xã, phường " 132 165 132 132 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hạ Hòa năm 2015 Bảng Thực trạng đội ngũ cán y tế huyện Hạ Hòa Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 I NGÀNH Y - Từ bác sỹ Chuyên khoa cấp trở lên 6 10 - Bác sỹ 51 55 66 65 - Y sỹ 98 101 107 114 - Điều dưỡng (ĐH, CĐ, TH, Sơ học) 25 52 74 83 - Nữ hộ sinh 10 12 15 16 T - Lương Y 3 II NGÀNH DƯỢC - Dược sỹ đại học trở lên 2 2 - Dược sỹ trung học 18 39 40 - Dược tá 3 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hạ Hòa năm 2015 Bảng Một số tiêu y tế, văn hóa, giáo dục huyện Hạ Hòa Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ 100,0 cập giáo dục tiểu học độ tuổi 100,0 100,0 100,0 Tỷ lệ trạm y tế xã, phường, thị trấn có bác 100,0 sĩ có nhân viên hộ sinh/y sỹ sản nhi 100,0 100,0 100,0 Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin 98,5 98,5 98,5 99,6 Tỷ lệ trẻ em độ tuổi nhà trẻ 19,6 17,1 17,3 12,2 Tỷ lệ trẻ em độ tuổi học mẫu giáo 88,2 84,2 90,4 88,0 Tỷ lệ trẻ em độ tuổi vào học lớp 99,5 99,9 98,6 100,0 Tỷ lệ hộ dùng điện lưới 99,2 100,0 100,0 100,0 Tỷ lệ hộ dùng nước 87,5 90,8 92,7 93,0 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hạ Hòa năm 2015 Bảng Thực trạng nhà hộ gia đình huyện Hạ Hịa thời điểm 1/10/2015 Đơn vị tính: Nhà Chia Tổng số Phân theo xã, thị trấn nhà Nhà kiên Nhà bán Nhà thiếu hộ gia đình cố kiên cố kiên cố Nhà tạm 31.573 10.578 13.764 5.901 1.330 Thị trấn Hạ Hoà 3.148 716 1.585 718 129 Xã Đại Phạm 1.371 327 573 358 113 Xã Hậu Bổng 594 326 180 81 Xã Đan Hà 683 388 219 71 5 Xã Hà Lương 790 99 440 186 65 Xã Lệnh Khanh 614 33 338 220 23 Xã Phụ Khánh 934 380 382 157 15 Tổng số Xã Liên Phương 599 185 204 172 38 Xã Đan Thượng 666 122 371 142 31 10 Xã Hiền Lương 896 501 168 225 1.060 174 475 375 36 12 Xã Lâm Lợi 671 166 373 102 30 13 Xã Phương Viên 900 135 484 251 30 14 Xã Gia Điền 1.078 504 404 167 15 Xã Ấm Hạ 1.084 413 494 157 20 16 Xã Quân Khê 588 112 238 164 74 17 Xã Y Sơn 674 501 97 50 26 1.619 705 474 385 55 696 206 333 116 41 20 Xã Xuân Áng 1.209 504 409 191 105 21 Xã Yên Kỳ 1.355 531 627 143 54 22 Xã Chuế Lưu 830 440 222 134 34 23 Xã Minh Hạc 755 266 388 83 18 24 Xã Lang Sơn 1.060 252 468 279 61 25 Xã Bằng Giã 1.064 461 473 84 46 26 Xã Yên Luật 974 436 334 134 70 27 Xã Vô Tranh 1.302 307 827 125 43 28 Xã Văn Lang 1.007 328 477 176 26 29 Xã Chính Cơng 575 190 319 21 45 30 Xã Minh Côi 669 171 311 145 42 1.262 389 699 137 37 32 Xã Mai Tùng 351 114 142 89 33 Xã Vụ Cầu 495 196 236 63 11 Xã Động Lâm 18 Xã Hương Xạ 19 Xã Cáo Điền 31 Xã Vĩnh Chân Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hạ Hòa năm 2015 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ PHẦN I THÔNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ Họ, tên chủ hộ: Năm sinh: Giới tính: Tuổi: Nam Nữ Dân tộc: …………….; Số nhân khẩu/hộ….…… Số lao động/hộ…….(Nam:… Nữ:…); Số người độ tuổi lao động…………… ; Ngoài độ tuổi lao động……………… Mức sống hộ: Cận nghèo Nghèo Trình độ văn hố chủ hộ Khơng biết chữ Tiểu học THCS THPT Trung cấp Cao đẳng Đại học Đại học trở nên Nghề nghiệp chủ hộ Nông dân Công nhân khác Thu nhập BQ khẩu/tháng (đồng):……………………… 10 Hộ có đất NN để canh tác khơng? Có Khơng PHẦN II THÔNG TIN RIÊNG VỀ CHỦ HỘ KHẢO SÁT THEO PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN ĐA CHIỀU 11 Giáo dục Số lượng (người) Chỉ tiêu Trình độ giáo dục người Tốt nghiệp trung học sở lớn hộ(từ 15 đến 30 tuổi) Chưa tốt nghiệp trung học sở Tình trạng học trẻ em Đi học hộ (từ đến 15 tuổi) Không học 12 Y tế Số lượng (người) Chỉ tiêu Tình hình mua bảo Có bảo hiểm y tế hiểm y tế hộ (từ Khơng có bảo hiểm y tế tuổi trở lên) Tình trạng tiếp cận Được khám chữa bệnh ốm đau dịch vụ y tế hộ (từ Không khám chữa bệnh đến 15 tuổi) ốm đau 13 Nhà • Chất lượng nhà hộ Kiên cố Bán kiên cố Nhà tạm(đơn sơ) Chưa có nhà • Diện tích nhà bình quân/người hộ Lớn 8m2 Nhỏ 8m2 14 Điều kiện sống • Nguồn nước sinh hoạt hộ Nước Nước không hợp vệ sinh • Hố xí/nhà tiêu hộ hợp vệ sinh Khơng hợp vệ sinh 15 Tiếp cận thông tin Số lượng (người) Chỉ tiêu • Sử dụng dịch vụ viễn thơng hộ Điện thoại Internet • Tài sản phục tiếp cận thơng tin Ti vi Radio Máy tính Nghe hệ thống loa đài truyền xã/thôn Không nghe hệ thống loa đài truyền xã/thôn 16 Sự tham gia hoạt động giảm nghèo hộ • Có hỏi ý kiến CT,DA? Có • Khơng Có nhận vốn vay hay khơng? Có Khơng • Nguồn vay từ đâu? NH CSXH NH NN&PTNT Quỹ hội Khác Quỹ tín dụng • Có hỗ trợ CT, DA ? Cây, giống • Vốn ưu đãi Khác Có tham gia hoạt động khuyến nơng, khuyến lâm ? Mơ hình trình diễn Tập huấn kỹ thuật Không tham gia 17 Sự đánh giá hộ cơng trình giảm nghèo xã • Chất lượng cơng trình giao thơng thuỷ lợi Tốt Bình thường Kém • Chất lượng cơng trình điện lưới, nước sạch, nhà văn hố Tốt Bình thường Kém • Thời gian hồn thành cơng trình Đúng thời gian Không thời gian 18 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hộ có? Thiếu vốn sản xuất Không biết cách làm ăn Thiếu đất canh tác Ốm đau có bệnh xã hội Thiếu phương tiện sản xuất Khơng chịu khó lao động Thiếu lao động Đông ăn theo Thiếu việc làm Nguyên nhân khác 19 Nguyện vọng hộ Được hỗ trợ vay vốn ưu đãi Được giới thiệu việc làm Được hỗ trợ đất sản xuất Được giới thiệu cách làm ăn Được hỗ trợ phương tiện sản xuất Được hỗ trợ xuất LĐ Được hỗ trợ đào tạo nghề Được trợ cấp xã hội Ngày……tháng …….năm 2017 Chủ hộ Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Phương Thảo ... trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp. .. xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều. .. ? ?Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ? ?? Mục tiêu đề tài nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều,