luận án tiến sĩ quản lý nhà nước về phòng ngừa lao động trẻ em ở việt nam (state administration for child labour prevention in vietnam)

MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu Những đóng góp luận án Ý nghĩa luận án Kết cấu luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu lao động trẻ em 1.1.1 Nghiên cứu giới 1.1.2 Nghiên cứu Việt Nam 1.2 Các cơng trình nghiên cứu phịng ngừa lao động trẻ em 1.2.1 Nghiên cứu giới 1.2.2 Nghiên cứu Việt Nam 1.3 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 1.3.1 Nghiên cứu giới 1.3.2 Nghiên cứu Việt Nam 1.4 Nhận xét kết nghiên cứu tổng quan vấn đề đặt cho đề tài luận án 1.4.1 Những nội dung liên quan đến luận án 1.4.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG NGỪA LAO ĐỘNG TRẺ EM 2.1 Những khái niệm lý thuyết liên quan đến đề tài luận án 2.1.1 Trẻ em quyền trẻ em 2.1.2 Lao động trẻ em trẻ em tham gia lao động 2.1.3 Phòng ngừa lao động trẻ em 2.1.4 Quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 2.1.5 Lý thuyết quyền người, quyền trẻ em sàn an sinh xã hội 2.2 Nội dung quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 2.2.1 Xây dựng hoàn thiện thể chế phòng ngừa lao động trẻ em 2.2.2 Xây dựng thực sách phịng ngừa lao động trẻ em 2.2.3 Kiện toàn tổ chức máy phát triển đội ngũ công chức, viên chức quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 2.2.4 Hỗ trợ huy động nguồn lực tài sở vật chất để phịng ngừa lao động trẻ em 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm phòng ngừa lao động trẻ em 2.2.6 Xây dựng quản lý sở liệu trẻ em 2.2.7 Hợp tác quốc tế phòng ngừa lao động trẻ em 2.3 Vai trò yếu tố tác động đến quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 2.3.1 Vai trò quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 2.3.2 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em số quốc gia giá trị tham khảo cho Việt Nam 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 2.4.2 Giá trị tham khảo cho Việt Nam CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG NGỪA LAO ĐỘNG TRẺ EM Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng lao động trẻ em Việt Nam 3.1.1 Quy mô lao động trẻ em 3.1.2 Cơ cấu lao động trẻ em 3.1.3 Thực trạng lao động trẻ em số khu vực kinh tế 3.1.4 Mức độ lao động trẻ em 3.1.5 Nguyên nhân thực trạng lao động trẻ em 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện thể chế phòng ngừa lao động trẻ em 108 3.2.2 Xây dựng thực sách phịng ngừa lao động trẻ em 111 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy phát triển đội ngũ công chức, viên chức quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 115 3.2.4 Hỗ trợ huy động nguồn lực tài sở vật chất để phòng ngừa lao động trẻ em 118 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm phòng ngừa lao động trẻ em 119 3.2.6 Xây dựng quản lý sở liệu phòng ngừa lao động trẻ em 121 3.2.7 Hợp tác quốc tế phòng ngừa lao động trẻ em .123 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam .127 3.3.1 Kết đạt quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam 127 3.3.2 Hạn chế quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam .130 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế .134 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG NGỪA LAO ĐỘNG TRẺ EM Ở VIỆT NAM141 4.1 Quan điểm định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam 4.1.1 Quan điểm Đảng bảo vệ trẻ em phòng ngừa lao động trẻ em 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước bảo vệ trẻ em, phòng ngừa lao động trẻ em 4.1.3 Quan điểm luận án quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam 4.2.1 Sửa đổi, bổ sung triển khai thực kịp thời hệ thống văn quy phạm pháp luật phòng ngừa lao động trẻ em 4.2.2 Bổ sung, cụ thể hóa thúc đẩy việc triển khai sách phịng ngừa lao động trẻ em 4.2.3 Xây dựng phát triển đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu quản lý thực phòng ngừa lao động trẻ em 4.2.4 Tăng mức hỗ trợ, phân bổ hợp lý sử dụng hiệu nguồn lực tài cho hoạt động phịng ngừa lao động trẻ em 162 4.2.5 Tiến hành thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm pháp luật phòng ngừa lao động trẻ em 163 4.2.6 Hỗ trợ việc triển khai hệ thống quản lý thơng tin sở liệu phịng ngừa lao động trẻ em 164 4.2.7 Sửa đổi bổ sung quy chế phối hợp liên ngành quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 166 4.3 Một số khuyến nghị quan trung ương quyền địa phương 170 4.3.1 Đối với quan trung ương .170 4.3.2 Đối với quyền địa phương .172 KẾT LUẬN 176 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ 179 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 180 PHỤ LỤC 190 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trẻ em hạnh phúc gia đình, chủ nhân tương lai đất nước Để phát triển đầy đủ hài hịa nhân cách mình, trẻ em cần lớn lên mơi trường gia đình, bầu khơng khí hạnh phúc, u thương, tiếp cận với giáo dục thân thiện có chất lượng Trẻ em nhận quan tâm, chăm sóc gia đình xã hội khơng bị bạo hành, lạm dụng bóc lột sức lao động thông điệp mà gửi tới tương lai Mặt khác, trẻ em nguồn nhân lực quốc gia Một quốc gia muốn phát triển bền vững cường thịnh địi hỏi phải có nguồn nhân lực dồi dào, mạnh mẽ thể chất, tâm lý phải có trí tuệ cao, quốc gia phải có trách nhiệm quan tâm đến phát triển bình thường tồn diện trẻ em, đối tượng trẻ em độ tuổi dễ bị lạm dụng Chính vậy, Đảng Nhà nước ta ln coi bảo vệ trẻ em, phòng ngừa lao động trẻ em nhiệm vụ trọng tâm đất nước, nội dung chiến lược phát triển người, góp phần tạo nguồn nhân lực cho q trình đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nêu rõ: “Bảo đảm quyền trẻ em, tạo môi trường lành mạnh để trẻ em phát triển tồn diện thể chất trí tuệ Chú trọng bảo vệ chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em gia đình nghèo, trẻ em vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn, ngăn chặn đẩy lùi nguy xâm hại trẻ em” [39] Vấn đề lao động trẻ em mối quan tâm tất quốc gia giới Với nhiều nỗ lực thực quốc gia, tổ chức quốc tế, nhiều công ước quốc tế đời thể cam kết mạnh mẽ cộng đồng quốc tế việc bảo vệ trẻ em, phịng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em Đó Công ước số 138 năm 1973 Tổ chức Lao động quốc tế “Tuổi tối thiểu làm việc”, với mục đích xóa bỏ hiệu lao động trẻ em - công việc gây nguy hiểm cho sức khỏe, an toàn đạo đức trẻ, ảnh hưởng đến giáo dục bắt buộc trẻ đơn giản công việc mà trẻ nhỏ để làm [96] Công ước số 182 năm 1999 Tổ chức Lao động quốc tế “Nghiêm cấm hành động khẩn cấp để xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất” đưa danh sách công việc tồi tệ cần hành động tức thời quốc gia để ngăn chặn lao động trẻ em tồi tệ Mặc dù vậy, giới 152 triệu lao động trẻ em [127] “ở quốc gia giới, trẻ em sống điều kiện đặc biệt khó khăn trẻ em cần nhận quan tâm đặc biệt” [64] Là quốc gia khu vực châu Á quốc gia thứ hai giới phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc Quyền trẻ em, Việt Nam đạt tiến nhanh chóng mặt phát triển người tăng trưởng kinh tế suốt năm vừa qua Để đảm bảo trẻ em khơng bị bóc lột sức lao động, Việt Nam phê chuẩn Công ước 138, Công ước 182 cam kết thực biện pháp giải tình trạng lao động trẻ em thơng qua việc xây dựng hệ thống pháp luật, sách, thiết lập khuôn khổ pháp lý mạnh mẽ, phù hợp với bối cảnh quốc gia hài hòa với luật pháp quốc tế Các chương trình hành động quốc gia trẻ em, chương trình bảo vệ trẻ em, chương trình phòng ngừa lao động trẻ em đời, với vào quan, tổ chức cá nhân Vì vậy, lao động trẻ em Việt Nam năm 2018 giảm xuống 1.031.944 trẻ em [21, tr 9] năm 2012 1.754.000 trẻ em lao động [16, tr13] Tuy nhiên, theo Điều tra quốc gia lao động trẻ em năm 2012, số lao động trẻ em có 1.315.000 (chiếm 75% tổng số lao động trẻ em) làm cơng việc mà cơng việc có cơng đoạn điều kiện làm việc thuộc danh mục cấm sử dụng lao động trẻ em môi trường làm việc có ảnh hưởng xấu đến phát triển trẻ [16, tr13] Con số Điều tra quốc gia lao động trẻ em năm 2018 [21] 519.805 em (chiếm gần 50,4% tổng số lao động trẻ em) Lao động trẻ em tồn nhiều hình thức, diễn nhiều vùng vùng miền có khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khó bị phát hiện, kiểm sốt, quản lý [21, tr 4] Lao động trẻ em Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức, dễ bị lạm dụng, xâm hại, bạo lực, dễ bị tổn thương ảnh hưởng biến đổi khí hậu, dịch bệnh, thị hóa, đói nghèo, tệ nạn xã hội Lao động trẻ em phải đối mặt với nhiều rủi ro, dễ bị lạm dụng, kéo dài thời gian làm việc, tiền công thấp, dễ bị cưỡng dụ dỗ vào đường phạm tội tệ nạn xã hội Phải tham gia lao động sớm làm công việc nặng nhọc độc hại, nguy hiểm để lại hậu nặng nề ảnh hưởng xấu đến sức khỏe phát triển bình thường thể chất tâm sinh lý trẻ, hạn chế hội tiếp cận với giáo dục trẻ em ảnh hưởng đến hội việc làm bền vững trẻ em tương lai Đồng thời, lao động trẻ em tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước chất lượng nguồn nhân lực tương lai Có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến lao động trẻ em, nguyên nhân tình trạng cơng tác quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em hạn chế, pháp luật chưa có đồng bộ, nhận thức xã hội lao động trẻ em chưa toàn diện nên việc phịng ngừa, giảm thiểu tiến tới xóa bỏ lao động trẻ em hình thức bối cảnh hội nhập quốc tế thách thức lớn Việt Nam Chính vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ, nhằm góp phần hồn thiện quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em, thực thành công mục tiêu phát triển bền vững số 8.7 Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Liên Hợp Quốc “cấm xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất, bao gồm tuyển dụng sử dụng binh lính trẻ em, đến năm 2025 chấm dứt lao động trẻ em hình thức” [65] Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em, luận án đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước phịng ngừa lao động trẻ em 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em - Hệ thống hóa bổ sung sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước phịng ngừa lao động trẻ em Phân tích, đánh giá thực trạng phòng ngừa lao động trẻ em quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam - Nghiên cứu, tổng hợp quan điểm đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước phịng ngừa lao động trẻ em Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Lý luận thực tiễn quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em phạm vi lãnh thổ Việt Nam Phạm vi thời gian: Luận án tiến hành nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em từ năm 2012 (thời điểm thực Điều tra quốc gia lao động trẻ em) đến 2020 định hướng hồn thiện quản lý nhà nước phịng ngừa lao động trẻ em giai đoạn 2020 – 2025 tầm nhìn đến 2035 - Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em: xây dựng hồn thiện thể chế phịng ngừa lao động trẻ em; xây dựng thực sách phịng ngừa lao động trẻ em; kiện toàn tổ chức máy phát triển đội ngũ cán quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em; hỗ trợ huy động nguồn lực tài sở vật chất để phòng ngừa lao động trẻ em; tra, kiểm tra xử lý vi phạm phòng ngừa lao động trẻ em; xây dựng quản lý sở liệu phòng ngừa lao động trẻ em, hợp tác quốc tế phòng ngừa lao động trẻ em 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, nghiên cứu sinh luận giải hoạt động quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em theo tư logic biện chứng mang tính khách quan mối liên hệ phổ biến, không phiến diện vấn đề nghiên cứu Luận án nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em vận động chịu ảnh hưởng bối cảnh nước quốc tế, điều kiện kinh tế - xã hội Luận án đồng thời nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em mối quan hệ mang tính hệ thống yếu tố tạo thành hoạt động quản lý, sở hướng tới mục tiêu phòng ngừa, giảm thiểu tiến tới xóa bỏ lao động trẻ em Dựa quan điểm, đường lối định hướng Đảng Nhà nước, ngành phòng ngừa lao động trẻ em, nghiên cứu sinh luận giải, xem xét, đánh giá định hướng nội dung nghiên cứu luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án tiến hành nghiên cứu sở sử dụng kết hợp số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: 4.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp Luận án kế thừa tài liệu thể chế, sách pháp luật quốc gia quốc tế có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, báo cáo, số liệu thống kê, lý luận từ nguồn sau: + Các cơng trình nghiên cứu vấn đề có liên quan đến đề tài luận án nước + Các báo cáo quan quản lý, tổ chức đồn thể, tổ chức phi phủ lao động trẻ em nước + Các kết điều tra lao động trẻ em, kết khảo sát mức sống dân cư Trong trình nghiên cứu, tài liệu liên tục cập nhật, bổ sung phân tích cách chi tiết để tìm nội dung phù hợp, cần thiết cho luận án Phương pháp sử dụng nghiên cứu 182 36 Đỗ Thị Dung (2012), “Lao động trẻ em vấn đề vi phạm pháp luật lao động trẻ em”, Tạp chí Luật học, (số 2), tr.10-16 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện ĐH Đảng toàn quốc lần thứ VIII 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện ĐH Đảng toàn quốc lần thứ IX 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ĐH Đảng toàn quốc lần thứ X 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện ĐH Đảng toàn quốc lần thứ XI 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện ĐH Đảng toàn quốc lần thứ XII 43 Đoàn giám sát Quốc hội Khóa 14 (2020), Báo cáo “Kết giám sát việc thực sách, pháp luật phịng chống xâm hại trẻ em 44 Vũ Công Giao (2017), Nguyễn Hồng Hà “Phịng ngừa, xố bỏ lao động trẻ em – pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ” Tạp chí Luật học (số 11) trang 32-45 45 Phạm Thị Hải Hà (2016), Quản lý nhà nước bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam, Luận án Tiến sĩ quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 46 Lê Thanh Hà (2009), “Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp vấn đề lao động trẻ em lao động chưa thành niên”, Tạp chí Lao động Xã hội, (số 350) 47 Nguyễn Thị Thu Hằng (2010), “Lao động trẻ em - Thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Lao động Xã hội, (số 383) 48 Trần Ái Hoa (2004), “Trẻ em lao động sớm- nguyên nhân hậu quả”, Tạp chí Phát triển Giáo dục, (số 11) 49 Nguyễn Thị Quỳnh Hoa (2005), “Về vấn đề lạm dụng trẻ em nước ta nay”, Tạp chí Khoa học phụ nữ, (số 3) 50 Nguyễn Đình Hịa (2008), “Lao động trẻ em du lịch Việt Nam Vấn đề cần quan tâm mực”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, (số 131) 51 Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình hành cơng, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội 183 52 Học viện Hành Quốc gia (2011), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, (tập 1), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Học viện Hành Quốc gia, (2020), Giáo trình Lý luận chung Quản lý nhà nước Xã hội, Nhà xuất Bách Khoa Hà Nội 54 Bùi Thế Hợp, Nguyễn Thế Thắng (2008), “Lao động học nghề trẻ em vi phạm pháp luật”, Tạp chí Khoa học Giáo dục, (số 33) 55 Phạm Thị Huệ, Lê Việt Nga (2008), “Trẻ em làm thuê giúp việc: gia đình thái độ cộng đồng”, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, 18, (số 6) 56 Chu Mạnh Hùng (2005), “Vấn đề trẻ em gái giúp việc gia đình thành phố lớn”, Tạp chí Luật học, Đặc san vấn đề pháp luật bình đẳng giới 57 Phạm Thúy Hương (2009), Lao động trẻ em khu vực nông thôn, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 58 Tạ Thị Hương (2016), Quản lý nhà nước cấu giới tính sinh Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 59 Nguyễn Hải Hữu (2009), “Giải pháp nhằm giảm thiểu tình trạng lao động trẻ em Việt Nam nay”, Tạp chí Lao động Xã hội, (số 359) 60 Nguyễn Hải Hữu (2010), Tình hình lao động trẻ em, Đề tài nghiên cứu khoa học; Hà Nội 61 Nguyễn Hải Hữu (2012), “Một số đề xuất tiêu chí để nhận diện lao động trẻ em Việt Nam”, Tạp chí Lao động Xã hội, (số 436) 62 Khoa Tâm lý học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội (2000), Trẻ em làm thuê giúp việc gia đình Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 63 Nguyễn Xuân Lập (2009), “Một số giải pháp trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt thời gian tới”, Tạp chí Lao động Xã hội, (số 359) 64 Liên Hợp Quốc (1989), Công ước Quyền trẻ em 65 Liên Hợp Quốc (2015), Biến đổi giới chúng ta: Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững 66 Trần Quý Long (2009), “Trẻ em tham gia lao động đóng thu nhập cho gia đình”, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, (số 4), 19 184 67 Trần Thắng Lợi (2012), Hoàn thiện pháp luật lao động chưa thành niên điều kiện hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 68 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Tổ chức Lao động quốc tế (2013), Quy tắc ứng xử chủ sử dụng lao động phịng ngừa xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ lĩnh vực da giầy may mặc; chế biến thủy hải sản; chế tác đá gỗ; thủ công mỹ nghệ (mây tre đan, chiếu cói, thêu ren), Nhà xuất Lao động - Xã hội 69 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Tổ chức Lao động quốc tế (2018) Hướng dẫn phòng ngừa giảm thiểu Lao động trẻ em dành cho doanh nghiệp 70 Phan Thị Lan Phương (2014), “Phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em góp phần thúc đẩy việc thực quyền trẻ em Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội: Luật học, tập 30, (số 4) 71 Quách Thị Quế (2013), “Giải vấn đề lao động trẻ em trẻ em lang thang chiến lược bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em”, Tạp chí Cộng sản, (Số 848) 72 Quốc hội (2013), Hiến pháp Việt Nam 73 Quốc Hội (2009), Bộ luật Hình 74 Quốc Hội (2019), Bộ luật Lao động 75 Quốc Hội (2015), Luật Nghĩa vụ quân 76 Quốc Hội (2020), Luật Thanh niên 77 Quốc Hội (2016), Luật Trẻ em 78 Quốc Hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành 79 Quỹ nhi đồng Liên hiệp quốc (2020), Trẻ em phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2021 – 2030 80 Quỹ nhi đồng Liên hiệp quốc (2020), Đánh giá nhanh tác động kinh tế xã hội đại dịch Covid 19 trẻ em gia đình Việt Nam 81 Phan Thị Nhật Tài (2016), Pháp luật chống lao động cưỡng nhìn từ góc độ phát triển tồn diện, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội 185 82 Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra Uỷ ban dân số gia đình trẻ em (2007), Tài liệu tập huấn quy trình kiểm tra, tra liên ngành tình trạng trẻ em phải lao động nặng nhọc điều kiện độc hại, nguy hiểm, Hà Nội 83 Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Báo cáo việc triển khai thực quy trình kiểm tra, tình hình trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm 84 Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Tài liệu tập huấn công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em điều kiện hội nhập kinh tế 85 Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), Tài liệu tập huấn kết tra bảo vệ quyền trẻ em 86 Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), Tài liệu tập huấn số vấn đề lao động trẻ em quy trình kiểm tra tình hình trẻ em phải lao động nặng nhọc điều kiện độc hại, nguy hiểm 87 Nguyễn Thị Thiềng (2001), Hiện trạng lao động trẻ em Việt Nam, Tạp chí Kinh tế phát triển, (số 48) 88 Tăng Thị Thu Trang (2016), Quyền trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội 89 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1555/QĐ - TTg ngày 17/10/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 2012 – 2020 90 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 2361/QĐ - TTg ngày 22/12/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2016-2020 91 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1023/QĐ – TTg ngày 7/6/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phịng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em giai đoạn 2016 - 2020 92 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chiến lược Hội nhập quốc tế lao động xã hội đến 2020, tầm nhìn đến 2030 186 93 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 856/QĐ - TTg ngày 15/ 6/2017 thành lập Uỷ ban quốc gia trẻ em 94 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 622/QĐ - TTg việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững 95 Thủ tướng Chính phủ (2020), Chỉ thị 23/ CT – TTg ngày 26/5/2020 việc tăng cường giải pháp bảo đảm thực quyền trẻ em bảo vệ trẻ em 96 Tổ chức Lao động quốc tế (1973), Công ước 138 Tuổi tối thiểu làm việc 97 Tổ chức Lao động quốc tế (1989), Mục 6, Chương trình nghị trẻ em 98 Tổ chức Lao động Quốc tế (1999), Công ước 182 Cấm hành động tức thời để loại bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ 99 Tổ chức Lao động Quốc tế (1999), Khuyến nghị số 190 việc cấm loại bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ 100 Tổ chức Lao động Quốc tế (2006), Hồi kết lao động trẻ em 101 Tổ chức Lao động Quốc tế (2010), Tích cực hành động chống lại lao động trẻ em, Hội nghị lao động quốc tế, kỳ họp thứ 99, Tổ chức Lao động Quốc tế, Geneva 102 Tổ chức Tầm nhìn giới (2015), Báo cáo an sinh trẻ em năm tài 2015 103 Tổ chức Y tế giới (1987), Trẻ em nơi làm việc: rủi ro sức khỏe đặc biệt năm 1987 104 Tổng cục Thống kê, Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (2015), Điều tra đánh giá mục tiêu trẻ em phụ nữ Việt Nam 2014, Hà Nội 105 Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng (2019), Báo cáo kết khảo sát “Việc thực trách nhiệm Chính phủ bộ, ngành, quan trung ương bảo vệ trẻ em theo Luật trẻ em 2016 Công ước Quốc tế quyền trẻ em” 106 Viện Khoa học Lao động vấn đề xã hội (2000), Nghiên cứu lao động trẻ em Việt Nam 1992 - 1998, Nhà xuất Lao động – Xã hội 187 107 Viện Nghiên cứu lập pháp - Ủy ban thường vụ Quốc hội (2017), Kinh nghiệm số nước giới đối phó với tình trạng lạm dụng lao động trẻ em 108.http://baoquangnam.vn/quoc-phong-an-ninh/canh-bao-nan-su-dunglao-dong-tre-em-o-bai-vang-85885.html 109 https://e.baonghean.vn/phu-vang-xu-nghe-o-dia-nguc-tran-gian/ 110 https://e.baonghean.vn/ky-3-nhung-cuoc-dao-thoat/ 111.https://tuoitre.vn/nganh-nghe-bi-cam-su-dung-lao-dong-duoi-18-tuoi-oviet-nam-20200311094255345.htm 112 https://laodong.vn/thoi-su/cham-soc-bao-ve-tre-em-la-mot-nhiem-vu- chien-luoc-trong-tam-de-phat-trien-dat-nuoc-623607.ldo Tiếng Anh 113 A Bequele, W Myers (1995) First things in child labour: Eliminating work detrimental to children, Geneva, ILO 114 A Fyfe, M Jankanish (1997), Trade Unions and child labour: A guide to action 115 Bharati Plug (2002), An Overview of Child Domestic Workers in Asia 116 Burns H Weston (2005), Child labour and human rights, making children, 117 Gitanjali Dutta (2002), Missouri, Child labor in Vietnam: The relative importance of poverty, returns to education, labor mobility, and credit constraints, Doctor of philosophy 118 ILO (1999), Child labour -ILO regional depart for Asia and the Pacific 119 ILO (1999), Child labour -ILO Report 4, 2A, Geneva 120 ILO (2004), Child labour -Atext book for Univercity students 121 ILO (2010), Accelerating action against child labour 122 ILO (2002), A Future without child labour: Report under the fllow - up to the ILO declaration on 123 ILO (2018), Ending child labour by 2025 - A review of policies and programmes 188 124 ILO (2012), Towards the elimination of hazardous child labour: Practices with good potential 125 ILO (2013), Stopping forced labour and slavery – like practices – The ILO strategy 126 ILO (2014), Questions and answers on forced labour 127 ILO (2017), Global estimates of child labour: Resuld and trends, 2012 2016 128 labour ILO (2018), Towards the urgent elimination of hazardous child 129 ILO (2019), Ending child labour, forced labour and human traficking in global supply chains 130 Institute for labour study (1994), Coprehensive Study on Child Labour in the Philippines International labor standards in the Philippines 131 Le Thu Huong (2011), Empirical essays on development economics the case of Vietnam, Doctor of Phiosophy of The Australian National University 132 Maggie Black (1995) In the twilight zone: Child workers in the hotel, tourism and catering industry 133 Nelien Haspels and Michele Jankanish (2000), Action against child labour, 134 Trade Unions and child labour (1997), A guide to action, Geneva, ILO 135 Valentina Forastieri (2002), Children at work: Health and safety risks, 136 issue Wendy Herumin (2012), Child labour today: a human rights 137.Tanzania national child labour survey 2014, http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -africa/ -ro-addis_ababa/ ilo-dar_es_salaam/documents/publication/wcms_502726.pdf, page22 189 PHỤ LỤC 190 ... trò quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 2.3.2 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ. .. Việt Nam có cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em? Quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em dựa sở khoa học nào? - Thực trạng quản lý nhà nước phòng ngừa lao động Việt. .. phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam .127 3.3.1 Kết đạt quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt Nam 127 3.3.2 Hạn chế quản lý nhà nước phòng ngừa lao động trẻ em Việt