Mot so giai phap XKLD

Việc đào tạo giáo dục định hướng là hết sức cần thiết đối với hoạt động xuất khẩu lao động vì nó giúp cho người lao động có được nhận thức tốt hơn về công việc, luật pháp cũng như yê[r]

LỜI MỞ ĐẦU

Vấn đề lao động, việc làm, thất nghiệp vấn đê quan tâm hàng đầu quốc gia nói chung địa phương nói riêng tất giai đoạn phát triển thời đại, để thúc đẩy kinh tế phát triển đồng thời để phù hợp với thời kì hội nhập kinh tế qc tế nay, Bắc Ninh địa phương khác nước dành quan tâm đặc biệt cho vấn đề lao động ,việc làm địa phương Để giải việc làm cho lao động địa phương, Bắc Ninh đề khơng giải pháp như: phát triển làng nghề thủ công, xây dựng mở rộng khu công nghiệp, biện pháp hữu hiệu Bắc Ninh đẩy mạnh xuất lao động

Đất nước bước vào thời kỳ thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế mà dấu mốc cho thời kỳ kiện Việt Nam tổ chức thành công hội nghị cấp cao APEC ( 11/2006) thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại giới (WTO), hồn cảnh đặt khơng khó khăn thách thức cho kinh tế Việt Nam đặc biệt cho lực lượng lao động Việt Nam Lao động dồi điểm mạnh mà điểm yếu Mở cửa hội nhập hội tốt để tìm việc làm tốt cho lao động trẻ có trình độ thách thức lớn số lượng lao động không lành nghề, lao động thủ cơng cịn chiếm tỷ lệ cao số người thuộc độ tuổi lao động Vậy vấn đề đặt làm để giải việc làm cho số lao động câu trả lời là: xuất lao động

Tuy nhiên, xuất lao động không đơn giản đưa lao động làm việc nước bỏ phóng họ mà phải q trình quản lý địi hỏi phải quan tâm có biện pháp hữu hiệu để công tác xuất lao động đạt hiệu Chính từ thực tế kết hợp với kết thu thời gian thực tập nghiên cứu Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh, người viết định chọn đề tài “ Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý xuất lao động Bắc Ninh” để làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp

Mục đích nghiên cứu đề tài:

 Tìm hiểu, nghiên cứu từ hệ thống vấn đề lý luận công tác xuất lao động quản lý công tác xuất lao động

 Từ thực trạng tỉnh Bắc Ninh rút mạnh cần phải phát huy thực tế bất cập công tác xuất quản lý xuất lao động tỉnh từ tìm hiểu, phân tích nguyên nhân bất cập để đề biện pháp giải hữu hiệu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý xuất lao động địa phương nhằm đẩy mạnh trình phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh

 Hoàn thiện công tác quản lý quan nhà nước, doanh nghiệp xuất lao động từ thân người lao động để công tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh ngày hiệu thực trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương nói riêng nước ta nói chung

 Sử dụng phương pháp đánh giá kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp cộng với việc vận dụng sở lý luận trang bị nhà trường để tìm nguyên nhân, chất vấn đề nghiên cứu từ đề giải pháp phù hợp với thực tế tỉnh Bắc Ninh

Ngoài trình thực tập nghiên cứu tìm tịi, người viết có nhiệm vụ rút kinh nghiệm thực tế cho thân không q trình nghiên cứu khoa học mà cịn trình làm việc cọ sát với thực tế để hoàn thiện nâng cao kiến thức cho thân

Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu vấn đề xuất lao động địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian từ năm 2001 đến phương hướng nhiệm vụ năm 2007 thời gian tới.Và để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chủ yếu đề tài chun đề thực tập tốt nghiệp cần có nội dung sau:

CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG.

CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH.

CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH.

CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ

XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG.

I. XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

1 1 Khái niệm.

Có nhiều khái niệm khác xuất lao động, số khái niệm xuất lao động

Khái niệm thứ là:

Phát triển hợp tác quốc tế việc tổ chức đưa người lao động và chuyên gia Việt nam ( trừ cán bộ, công chức quy định pháp lệnh cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, cơng vụ nước ngồi sự phân cơng quan, tổ chức có thẩm quyền) làm việc có thời hạn ở nước ngồi hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động, tăng nguồn thu cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác giữa nước ta với nước giới.1

Khái niệm thứ hai xuất lao động ghi chỉ thị số 41 – CT/TW ngày 29/9/1998 Bộ trị sau:

Xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế- xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng thu ngoại tệ cho đất nước và tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước

Một khái niệm xuất lao động là:

Xuất lao động hình thức đặc thù xuất nói chung là một phận kinh tế đối ngoại, hàng hoá đem xuất sức lao động của người, khách mua chủ thể người nước ngồi Nói cách khác xuất lao động hoạt động kinh tế dạng dịch vụ cung ứng lao động cho người nước ngoài, mà đối tượng người.2

Như xuất lao động hoạt động xuất đặc biệt hàng hố giao bán sức lao động người, nhà nước, doanh nghiệp xuất lao động thân người lao động

1 Điều 1- Nghị định số 152/1999/NĐ – CP ngày 20/9/1999 Chính phủ

2 Bản tin lao động thị trường số 6/2006 – Vài nét xuất lao động Việt Nam –tr.1, GS.TS Đặng Đình

cần phải ý tới hoạt động này, khơng mang lại thu nhập cao cho người lao động mà cịn đóng vai trị lớn phát triển quốc gia

1.2 Vai trò xuất lao động.

Xuất lao động đóng vai trị quan trọng tiến trình phát triển quốc gia đặc biệt nước có kinh tế chậm phát triển Việt Nam

Trước hết, xuất lao động có vai trị đặc biệt việc giải việc làm ổn định thị trường lao động Đối với quốc gia có kinh tế chưa phát triển khối lượng việc làm tạo xã hội hạn chế so với khối lượng lao đông độ tuổi dồi họ thất nghiệp giải việc làm vấn đề đau đầu nhà lãnh đạo quốc gia

Ở Việt Nam, có khoảng 400.000 lao động chuyên gia làm việc 40 quốc gia vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề,mỗi năm tăng thêm khoảng 70.000 người riêng năm 2006 Việt Nam đưa 78.885 lao động làm việc nước

(Nguồn: http:// www.thanhnienonline.com.vn – tác giả Ngọc Minh, ngày 27/4/2005)

Với số ấn tượng nhận thấy xuất lao động giải việc làm cho khối lượng lớn lao động, tỷ lệ lao động xuất lao động tổng số lao động giải việc làm giai đoạn 2001 – 2005 khoảng 3,42 %

(Nguồn:Bản tin thị trường lao động số 8/2006-Một số vấn đề xuất lao động 2000-2005 – tr 9, CN.Nguyễn Văn Dư.)

trong ngành nghề mà lao động nước không muốn làm lương thấp, độc hại, vất vả nặng nhọc công việc cần lao động thủ công hay thiếu hụt lao động nguồn lao động nước

Khơng đơn mang tính chất giải việc làm cho số lao động dư thừa mà xuất lao động cịn góp phần lớn vào cơng xố đói giảm nghèo đất nước nhờ có khoản thu nhập cao nhiều so với mức lương nước điển thu nhập bình quân lao động Malaysia – triệu đồng / tháng, Đài Loan 300 – 500 USD/tháng, Hàn Quốc 900 – 1.000 USD/ tháng

(Nguồn: Cục Quản lý lao động nước, Bộ Lao động Thương binh & Xã hội.)

Với mức thu nhập vậy, hàng tháng ngồi chi phí cho ăn người lao động tiết kiệm gửi cho gia đình khoản thu nhập kha khá, nguồn thu nhập giúp họ cải thiện sống gia đình thân Hơn nữa, số lao động sau trở nước lại trở thành ông chủ, nhà đầu tư nhờ có nguồn vốn tiết kiệm từ khoản thu nhập nước ngồi Điều khơng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nước mà tạo khối lượng việc làm đáng kể cho người khác

Với số ngoại tệ gửi nước năm lên đến 1,5 tỷ USD xuất lao động Việt Nam trở thành ngành nghề mang lại nguồn thu ngoại tệ cao cho quốc gia Không dừng lại đó, xuất lao động cịn góp phần làm tăng thu ngân sách nhà nước nhờ có khoản thuế thu từ hoạt động doanh nghiệp xuất lao động từ khoản ngoại tệ lao động gửi nước.Như vậy, xuất lao động vừa trực tiếp lẫn gián tiếp góp phần thúc đẩy phát triển ổn định xã hội

Xuất lao động cịn cơng cụ hữu hiệu cho việc chuyển giao công nghệ tiên tiến đại nước ngồi thơng qua q trình đào tạo làm việc nước ngồi người lao động.Thơng qua quốc gia có lao động xuất có đội ngũ lao động có tay nghề trình độ cao, có tác phong cơng nghiệp ý thức kỷ luật cao

Hoạt động xuất lao động cầu nối để quốc gia tăng cường quan hệ hợp tác mặt, giúp cho giao lưu văn hoá giới ngày mở rộng

Nói tóm lại cơng tác xuất lao động có vai trị lớn quốc gia Đảng Nhà nước ta xác định cơng tác trọng điểm mang tính chiến lược cho quốc gia thời gian tới

 Xuất lao động mang tính tất yếu khách quan.

Xuất lao động diễn chủ yếu nước giới có chênh lệch kinh tế - xã hội Những nước giàu có kinh tế phát triển mạnh thường có nhiều lao động có tay nghề cao, nhiều chuyên gia giỏi có trình độ cao mà lại thiếu lao động phổ thông, lao dông cho công việc vất vả, nặng nhọc, độc hại công việc có thu nhập tương đối thấp so với thu nhập chung xã hội Điều ngược lại lại diễn quốc gia nghèo phát triển, nơi mà dân số đông nên dồi lao động song kinh tế chậm phát triển nên trình độ lao động thấp chủ yếu lao động giản đơn thủ cơng cơng thêm với mức thu nhập thấp, thiếu việc làm, thiếu hụt chuyên gia giỏi trình độ chun mơn kỹ thuật cao.Cũng tương tự quy tắc hai bình thơng vật lý điều đương nhiên xảy lao động từ chỗ dư thừa chảy chỗ thiếu hụt Đó ngun lý quy luật cung – cầu kinh tế thị trường

 Xuất lao động hoạt động xuất nhập đặc biệt

Chắc hẳn nghe qua cụm từ xuất nhập Xuất nhập hoạt động tách rời quốc gia giới Khơng thể có quốc gia tồn phát triển kinh tế họ đóng cửa hồn tồn với giới bên ngồi, xuất nhập hoạt động mang tính chất quan trọng, nhờ có xuất nhập mà hàng hóa dịch vụ tồn giới lưu thông, trao đổ Xuất lao động hoạt động thế, hoạt động xuất nhập song hoạt động xuất nhập đặc biệt Điểm đặc biệt chỗ thay xuất nhập loại thực phẩm hàng hóa tiêu dùng bình thường “hàng hóa” xuất nhập sức lao động người lao động

Trong hoạt động xuất lao động, người lao động đem “bán” sức lao động cho chủ sử dụng lao động nước nhận khoản tiền cơng tiền lương trả Chính sức lao động loại hàng hóa đặc biệt nên tính chất xuất lao động không đơn hoạt động xuất nhập hàng hóa thơng thường, tranh chấp hàng hoá nước việc khó giải tranh chấp vi phạm việc xuất lao động nước lại khó giải xử lý nhiều.Bởi mà địi hỏi phải có quản lý quan tâm đặc biệt Nhà nước

Xuất lao động trước hết mang lại lợi ích cho nước đưa lao động xuất phía nhà nước, doanh nghiệp thân người lao động

Đối với quốc gia hoạt động xuất lao động mang lại khoản thu cho ngân sách nhà nước nhờ khoản thuế thu từ hoạt động công ty, doanh nghiệp xuất lao động khoản ngoại tệ người lao động gửi nước Hơn nữa, quốc gia xuất lao động giúp giải việc làm, giảm thiểu thất nghiệp, thông qua xuất nhập đẩy nhanh tiến trình phát triển đất nước mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế

Đối với doanh nghiệp, công ty xuất lao động: hoạt động xuất lao động mang lại lợi nhuận trước hết cho nhân viên doanh nghiệp nhờ vào khoản thu từ chi phí đưa người lao động làm việc nước ngồi như: phí mơi giới, phí đào tạo, sau mang lại lợi ích cho chủ doanh nghiệp nhờ khoản lợi nhuận thu từ hoạt đông doanh nghiệp

Đối với đối tượng xuất lao động người thân: khoản lợi ích mà họ nhận khoản tiền lương họ nhận gửi nước cho người thân Khoản tiền cịn trở thành khoản vốn đầu tư cho người lao động sau họ trở nước, giúp họ làm giàu cải thiện sống gia đình thân Một lợi ích vơ hình mà họ nhận từ việc xuất lao động nâng cao trình độ tay nghề, ý thức lao động, kỷ luật,… cho thân họ điều mà nước khơng thể có

Khơng mang lại lợi ích lớn cho quốc gia đưa lao động xuất mà nước tiếp nhận hoạt động mang lại lợi ích khơng nhỏ Trước tiên bù đắp khối lượng lao động bị thiếu hụt nước Kế đến khoản tiền lương phải trả cho lao động nước tương đối rẻ so với khoản lương phải trả cho lao động nước

 Xuất lao động mang tính xã hội cao.

lao động kèm theo loạt xáo trộn cho xã hội nơi tiếp nhận nơi lao động đưa

Xuất lao động góp phần cải thiện đời sống nhân dân thông qua khoản thu nhập mà người lao động gửi cho gia đình người thân Đây biện pháp hiệu để thực chương trình xố đói giảm nghèo cho nhân dân

 Xuất lao động có tính cạnh tranh.

Cũng giống hoạt động kinh tế khác, hoạt động xuất lao động đặt môi trường cạnh tranh gay gắt Sự cạnh tranh đến trước hết từ phía người lao động với Bởi số lượng lao động chọn xuất lao động sang nước có hạn mà dân số đơng, nguồn lao động dư thừa lớn nên họ phải cạnh tranh đường đến việc có xuất lao động nước

Sự cạnh tranh không diễn người lao động mà doanh nghiệp xuất lao động Họ phải cạnh tranh xuất vào thị trường, hoạt động địa bàn

Sự cạnh tranh không diễn lãnh thổ quốc gia mà vượt tồn giới mà có nhiều quốc gia cố gắng thúc đẩy hoạt động xuất lao động quốc gia cịn gặp khó khăn sử dụng biện pháp xuất lao động làm bàn đạp cho phát triển kinh tế Ta đơn cử khu vực Đông Nam Á, Việt Nam mà cịn nhiều nước hoạt động xuất lao động như: Inđônêxia, Philippin,

 Xuất lao động hoạt động có tính rộng rãi tồn giới. Nghe nói đến xuất lao động người ta nghĩ việc làm dành cho quốc gia phát triển, nơi mà nguồn lao động dồi dẫn đến dư thừa, quốc gia phát triển nước tiếp nhận lao động Song thực tế vậy, hoạt động xuất lao động lại diễn hầu kể nước phát triển Đối với nước có kinh tế phát triển họ xuất lao động sang nước phát triển khác để làm việc tới quốc gia phát triển thơng qua chương trình, dự án đầu tư Đặc điểm bật hoạt động xuất lao động nước phát triển lao động xuất họ lao động chất xám có chất lượng cao, trình độ tay nghề cao cịn nước phát triển hầu hết lao động giản đơn, không lành nghề

Xuất lao động hoạt động có liên quan đến mối quan hệ hợp tác quốc gia với sách quốc gia có liên quan mật thiết đến hoạt động xuất lao động Chính sách, pháp luật quốc gia đưa lao động xuất có ảnh hưởng đến hoạt động xuất lao động nước điều đương nhiên định đến khuyến khích hay hạn chế xuất hoạt động xuất lao động sách, pháp luật quốc gia tiếp nhận lao động có ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất lao động, ví dụ quốc gia đưa sách hạn chế lượng người nước ngồi nhập cư hạn chế hoạt động xuất quốc gia có lao động làm việc nước ngược lại

Xuất lao động cịn có nhiều đặc điểm khác song người viết đưa đặc điểm bật nhất, đáng ý xuất lao động để phân tích giúp bạn đọc hiểu rõ hoạt động xuất lao động

1.4 Phân loại hoạt động xuất lao động.

Có nhiều cách phân loại hoạt động xuất lao động khác nhau, theo điều 134a* - Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã sửa đổi, bổ xung năm 2002,2006 hình thức đưa lao động Việt Nam làm việc nước ngồi gồm có:

1- Cung ứng lao động theo hợp đồng ký với bên nước ngoài;

2- Đưa lao động làm việc theo hợp đồng nhận thầu, khốn cơng trình nước ngồi;

3- Đưa lao động làm việc theo dự án đầu tư nước ngồi; 4- Các hình thức khác theo quy định pháp luật

Ngoài quy định nhà nước hình thức chủ yếu xuất lao động, hình thức xuất lao động chia theo biên giới quốc gia bao gồm hình thức:

 Xuất lao động làm việc có thời hạn nước ngồi Theo hình thức bao gồm tất hoạt động đưa người Việt Nam sang nước làm việc có thời hạn bao gồm: Đưa lao động theo Hiệp định ký kết phủ Việt Nam với phủ nước; hợp tác nước lao động chuyên gia; thông qua doanh nghiệp xuất lao động;

các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp liên doanh, khu chế xuất, quan ngoại giao nước đặt Việt Nam, Theo hình thức người lao động khơng phải rời khỏi lãnh thổ Việt Nam mà làm việc nước

Một cách phân loại khác phân loại theo loại hình cơng việc Với cách phân loại hoạt động xuất lao động chia làm nhiều loại khác nhau, có hình thức cơng việc chủ yếu sau: Thợ xây dựng, công nhân nhà máy, lao động làm việc biển ( thuyền viên thuỷ thủ), lao động giúp việc gia đình (với cơng việc trơng trẻ, ơsin, ), khán hộ cơng gia đình, Ta phân loại hình thức xuất lao động theo thị trường xuất với: xuất sang thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia, Trung Đông, nhiều cách phân loại khác nhiên tuỳ theo góc nhìn khác mục đích nghiên cứu khác mà lựa chọn cách phân loại cho phù hợp

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất lao động.

Xuất lao động hoạt động kinh tế đặc biệt chịu tác động nhiều yếu tố khác Trong số nhân tố nhóm thành nhóm sau:

 Các yếu tố thuộc Nhà nước

Công tác xuất lao động hoạt động mang tính chất quốc gia liên quan đến việc đưa lao động khỏi biên giới lãnh thổ nước để tới nước khác yếu tố có ảnh hưởng định đến hoạt động chủ chương sách quốc gia Bất chủ trương, sách liên quan đến hoạt động ngoại giao, hợp tác quốc tế, lao động - việc làm, có tác động thúc đẩy hay hạn chế đến hoạt động xuất lao động

Một yếu tố khác thuộc Nhà nước có tác động lớn đến hoạt động xuất nhập quy định Nhà nước quyền nghĩa vụ Nhà nước, doanh nghiệp xuất lao động người lao động hoạt động xuất nhập quan trọng quy định Nhà nước thủ tục cần thiết tham gia hoạt động xuất nhập lao động

Yếu tố thuộc phía Nhà nước mà thuộc nước tiếp nhận lao động mơi trường pháp lý quốc gia luật pháp quốc tế Một điều có tính chất đương nhiên xuất lao động sang quốc gia việc cần làm tìm hiểu kỹ luật pháp nước xem họ có sách đối xử với lao động nước làm việc đất nước họ, xem họ cần thủ tục pháp lý tiếp nhận lao động ta, Và cần xem xét kỹ luật pháp họ để lao động ta sang nước họ làm việc không bị vi phạm điều pháp luật nước sở Việc xem xét đảm bảo quy định luật pháp quốc tế việc đưa lao động làm việc nước ngồi giữ vai trị quan trong cơng tác xuất lao động cần vi phạm điều luật pháp quốc tế khiến cho hoạt động xuất lao động bị đình trệ chí thất bại

 Yếu tố thuộc doanh nghiệp hoạt động xuất lao động

Xuất lao động hoạt động đem lại lợi ích lớn mà số lượng doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất lao động ngày tăng lên Những doanh nghiệp có ảnh hưởng định đến hoạt động xuất lao động họ hoạt động tốt đưa nhiều lao động đi, mở rộng thị trường xuất lao động ngược lại họ hoạt động người lao động chịu thiệt thòi mà hoạt động xuất lao động bị hạn chế

Quyền hạn nghĩa vụ doanh nghiệp xuất lao động quy định rõ pháp luật nhà nước ta Tuy nhiên, tuỳ theo uy tín khả hoạt động doanh nghiệp mà chất lượng dịch vụ xuất lao động họ tốt hay hơn, doanh nghiệp có uy tín, có khả lớn tìm nhiều thị trường hơn, thu hút nhiều lao động hơn, Chất lượng trình đào tạo, hoạt động marketing doanh nghiệp thúc đẩy hoạt động xuất lao động phát triển hay bị hạn chế q trình ảnh hưởng đến chất lượng lao động quy mơ thị trường

Q trình quản lý doanh nghiệp lao động xuất ảnh hưởng đến uy tín doanh nghiệp chất lượng hoạt động xuất lao động Đây hình thức quản lý người lao động xuất cảnh cách tốt trình quản lý hoạt động xuất lao động

 Yếu tố thuộc người lao động.

động xuất lao động nhân tố giữ vai trị quan trọng hoạt động xuất lao động

Một yếu tố quan trọng thuộc thân người lao động có ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động xuất lao động chất lượng lao động Chất lượng lao động bao gồm có: trình độ tay nghề, trình độ ngoại ngữ, trình độ học vấn, ý thức kỷ luật, Nếu chất lượng lao động tốt chất lượng hoạt động xuất lao động tốt từ tạo uy tín cho quốc gia thị trường có thẻ thu hút thị trường khó tính có thu nhập cao ngược lại Chất lượng lao động có ảnh hưởng đến ý thức thân họ, có nhiều trường hợp lao động có nhận thức nên tự ý đơn phương chấm dứt hợp đồng, bỏ trốn tự làm việc, Nhiều lao động có trình độ nên không đáp ứng yêu cầu công việc buộc phải quay nước Chính yếu tố gây kỳ thị lao động nước ta khiến cho hoạt động xuất lao động bị hạn chế nhiều Ngoài ra, yếu tố khác như: số lượng lao động, việc làm thu nhập lao động,… có ảnh hưởng đến hoạt động xuất lao động việc quản lý hoạt động

 Các yếu tố khác.

Ngồi yếu tố cịn có nhiều yếu tố khác có ảnh hưởng nhiều đến hoạt động xuất lao động ví dụ như:

 Các yếu tố thuộc văn hố tơn giáo, tín ngưỡng, lối sống, phong tục tập quán,

 Các yếu tố thuộc kinh tế sở hạ tầng, thu nhập bình quân, giá thị trường,

 Các yếu tố mang tính chất cạnh tranh từ nước khác, v v

1.6 Hoạt động xuất lao động Việt Nam.

1.6.1.Sự cần thiết hoạt động xuất lao động Việt Nam.

Như phân tích hoạt động xuất lao động có tính tất yếu khách quan, mà Việt Nam giống nước phát triển khác giới không triển khai hoạt động xuất lao động

trên 40% số lao động.Những số cho thấy tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm vấn đề cộm kinh tế Việt Nam, biện pháp thu hút đẩy mạnh đầu tư khuyến khích song giải phần tình trạng thiếu việc làm, xuất lao động lựa chọn hữu hiệu cần thiết cho Việt Nam giai đoạn khơng giải phần lao động dư thừa mà cịn lợi ích to lớn mà hoạt động mang lại cho quốc gia

1.6.2 Quá trình hình thành phát triển hoạt động xuất lao động ở Việt Nam.

Hoạt động xuất lao động Việt Nam bắt đầu diễn từ năm 1980.Trong suốt thời gian với biến đổi đất nước hoạt động xuất lao động có bước biến đổi lớn, cụ thể:

Thời kỳ đầu từ năm 1980 đến năm 1990: Đây thời kỳ nước ta áp dụng chế kế hoạch hóa tập chung thị trường xuất củ chủ yếu nước thuộc khối nước xã hội chủ nghĩa nước Đông Âu gồm : Liên Xô (cũ), Cộng hòa dân chủ Đức (cũ), Tiệp Khắc (cũ) Bungari thông qua việc Nhà nước ký kết Hiệp định lao động đứng trực tiếp thực hiện.Thời kỳ có phận lao động khơng nhỏ dưa sang nước Iraq, Libya,… số chuyên gia lĩnh vực y tế, nông nghiệp giáo dục đưa sang làm việc số nước thuộc Châu Phi Khối lượng lao động đưa thời gian 250.000 lao động, khoảng 7.000 lượt chuyên gia làm việc 23.713 thực tập sinh vừa học vừa làm nước ngoài, thu cho ngân sách khoảng 800 tỷ đồng, 300 triệu USD khối lượng hàng hóa người lao động đưa nước với giá trị hàng nghìn tỷ đồng Tuy thời kỳ Nhà nước chưa thực quan tâm nhiều đến hoạt động xuất song điểm khởi đầu tốt cho hoạt dộng sau

trở thành kênh đem lại nguồn thu nhập quan cho đất nước Theo tính tốn, trung bình năm số lao động gửi nước khoảng 1,5 tỷ USD, bình quân tháng họ gửi cho gia đình khoảng 302,5USD Trong thời gian tới, nước ta chủ trương đẩy mạnh hoạt động công tác xuất lao động Tuy nhiên, hoạt động xuất lao động ta cịn gặp nhiều hạn chế trình độ chất lượng lao động xuất chưa cao, chưa tìm đường vào cho thị trường lớn, có thu nhập cao EU, Hoa Kỳ,

Sau 20 năm hình thành phát triển, thành tựu mà hoạt động xuất lao động mang lại cho Việt Nam đáng kể, Đảng Nhà nước ta cần phải tập trung, quân tâm đến công tác để thời gian tới tiếp tục phát triển hoạt động xuất lao động nhằm đưa hoạt động với hoạt động kinh tế mũi nhọn khác thực trở thành bàn đạp đưa kinh tế nước ta trở thành kinh tế phát triển, hoàn thành mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020

1.6.3 Một số quy định Nhà nước hoạt động xuất lao động. Xuất lao động vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm nên vấn đề quy định nhiều văn pháp luật.Trước hết Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ xung năm 2002, 2006) quy định:

(Xem phụ lục 1)

Dựa vào quy định Bộ Luật Lao động, Chính phủ quy định cụ thể việc người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi Nghị định số 152/NĐ-CP ngày 20/9/1999 Chính phủ, ngồi quy định cụ thể hình thức xuất lao động, quyền nghĩa vụ doanh nghiệp người lao động tham gia vào hoạt động xuất lao động, Nghị định 152 cịn có thêm quy định sau:

(Xem phụ lục 2)

Trên quy định Nhà nước ta vấn đề xuất lao động trích từ Bộ luật lao động Nghị định 152/NĐ – CP Chính phủ Ngồi ra, cịn có nhiều Nghị định thông tư, thị khác quy định cụ thể hoạt động xuất lao động

II.QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

2.1 Khái niệm

có nhiều khái niệm khác quản lý nhìn chung đưa khái niệm chung quản lý sau:

Quản lý tác động liên tục có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội tổ chức để đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường.3

Như quản lý hiểu tất tác động có tổ chức hướng đích mà chủ thể tác động lên đối tượng điều kiện biến đổi môi trường nhằm thực mục tiêu đề Theo quản lý xuất lao động mang tính chất hoạt động quản lý chủ thể quản lý Nhà nước quan Nhà nước quản lý lao động có thẩm quyền hay doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động, đối tượng quản lý người lao động, doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động hoạt động xuất lao động Các chủ thể quản lý sử dụng cơng cụ quản lý như: sách, chế độ, quy chế, quy định hoạt động xuất lao động hay kế hoạch, tiêu xuất lao động quy định ràng buộc mặt vật chất, pháp lý, để tiến hành quản lý

Q trình quản lý diễn nhiều hình thức từ quản lý nước quản lý nước ngoài, từ quản lý trực tiếp việc gián tiếp quản lý Nhưng dù sử dụng cách thức quản lý mục đích hoạt động quản lý nhằm làm cho hoạt động xuất thực hiệu quả, mang lại lợi ích cho quốc gia, doanh nghiệp lẫn người lao động.Từ ta thấy quản lý xuất lao động trình tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý hoạt động xuất lao động khách thể quản lý người lao động, doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động đối tượng có liên quan khác nhằm mục đích nâng cao hiệu hoạt động xuất lao động

Một khái niệm khác gần tương tự quản lý xuất lao động là:

Quản lý xuất lao động tác động thống dựa sách để nhằm điều chỉnh cơng tác tuyển mộ tuyển chọn, đào tạo – giáo dục định hướng, quan hệ lao động, lý hợp đồng hoạt động xuất lao động nhằm nâng cao hiệu hoạt động này.4

2.2 Sự cần thiết phải quản lý xuất lao động.

3Khoa khoa học quản lý - Đại học Kinh tế quốc dân: Giáo trình Lý thuyết quản trị kinh doanh, NXB Khoa

học Kỹ thuật, Hà nội, 2000

Xuất lao động hoạt động có vài trị to lớn tiến trình phát triển quốc gia địi hỏi phải có quan tâm quản lý nhà nước toàn xã hội Quản lý xuất lao động cần thiết nguyên nhân sau:

Thứ hoạt động đem lại lợi ích lớn cho quốc gia tồn xã hội Như phân tích xuất lao động khơng mang lại lợi ích cho người lao động tham gia vào hoạt động xuất lao động mà cịn mang lại lợi ích khơng nhỏ cho doanh nghiệp xuất lao động, Nhà nước toàn xã hội, hoạt động mang lại nhiều lợi ích nên khơng thể tránh khỏi có trường hợp lợi dụng tư tưởng hám lợi người dân để lừa đảo, chuộc lợi bất Để đảm bảo quyền lợi đáng người lao động hiệu thực hoạt động xuất lao động việc đứng quản lý quan Nhà nước doanh nghiệp xuất lao động điều tất yếu cần có

Cũng xuất phát từ lợi ích to lớn xuất lao động mang lại mà nảy sinh cạnh tranh gay gắt hoạt động Không cạnh tranh doanh nghiệp xuất lao động, người lao động mà quốc gia với Sự cạnh tranh mang tính chất phức tạp để đảm bảo cho q trình cạnh tranh diễn mơi trường lành mạnh thực cơng khơng thể thiếu mặt quản lý xuất lao động

Một nguyên nhân làm cho việc quản lý xuất lao động trở nên cần thiết tranh chấp vi phạm hoạt động xuất lao động xảy Vấn đề tranh chấp cố quan hệ lao động khó tránh khỏi nên hoạt động xuất lao động việc xảy tranh chấp vi phạm điều cần phải tính đến Tranh chấp cố quan hệ lao động nước bình thường vấn đề khó giải song xảy hoạt động xuất lao động lại khó khăn có thêm yếu tố nước ngồi vào Sự khác biệt pháp luật, văn hoá, phong tục tập quán, quốc gia lại làm cho việc giải trở nên khó khăn, phức tạp nhiều lần có quản lý chặt chẽ hạn chế nhiều vi phạm tranh chấp hoạt động xuất lao động

giải việc làm cho họ cần phải có hệ thống quản lý chặt chẽ từ quan Nhà nước

Xuất lao động phân tích mang tính xã hội cao vấn đề gây cho xã hội phức tạp yêu cầu cần phải có quản lý quan Nhà nước hoạt động Khi có xuất lao động thu nhập số lượng dân cư tăng lên, người thân lao động xuất nước khơng vất vả mà có khoản tiền lớn, nguyên nhân gây số tượng xã hội phức tạp đua đòi, ăn tiêu chác táng,…tạo mâu thuẫn xã hội Chính điều làm cho việc quản lý hoạt động xuất lao động trở lên quan trọng nước có lao động xuất

Còn nhiều nguyên nhân khác khiến cho việc quản lý xuất lao động trở lên cần thiết, vài nguyên nhân chủ yếu mà người viết muốn nêu lên.Quản lý lao động cần thiết quốc gia có lao động xuất cần thiết đất nước mà trình độ quản lý cịn hạn chế Việt Nam

2.3 Những nội dung quản lý xuất lao động 2.3.1 Lập kế hoạch xuất lao động.

Lập kế hoạch loại định đặc thù để xác định tương lai cụ thể mà nhà quản lý mong muốn cho tổ chức họ Chúng ta biết quản lý có bốn chức lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra Chúng ta hình dung lập kế hoạch rễ sồi đồ sộ, từ mọc lên “nhánh” tổ chức, lãnh đạo kiểm tra Trên ý nghĩa này, lập kế hoạch chức khởi đầu trọng yếu nhà quản lý

Quản lý xuất lao động q trình quản lý việc lập kế hoạch xuất lao động gjữ vai trị quan trọng q trình quản lý hoạt động xuất lao động

Quá trình lập kế hoạch quản lý xuất lao động bao gồm bước sau: Bước 1- Nghiên cứu dự báo

Bất trình lập kế hoạch quản lý phải bắt đầu việc nghiên cứu dự báo Qua nghiên cứu dự báo mà nhà quản lý nhận thức môi trường xuất lao động, thị trường nước, cạnh tranh vv… để đưa kế hoạch cụ thể Đối với hoạt động quản lý xuất lao động việc nghiên cứu dự báo đặt yêu cầu phải hiểu

5 Đoàn thị Thu Hà + Nguyễn thị Ngọc Huyền – Khoa Khoa Học Quản Lý – ĐH KTQD – Giáo trình Khoa

hoạt động xuất lao động tình trạng nào? Có đối thủ cạnh tranh hoạt động với ta? Tiềm khả tiếp cận thị trường sao? Thế mạnh ta, mạnh họ, khuyết điểm ta, khuyết điểm họ…Việc nghiên cứu dự báo phải dựa kết thực tế, chuẩn xác nhằm đảm bảo tính thực tế khả thi kế hoạch

Bước - Thiết lập mục tiêu

Để đưa kế hoạch khơng thể thiếu mục tiêu cần đạt trình quản lý Cần nhận thức rõ mục tiêu phải phù hợp không cao xa không nên đặt mục tiêu thấp để dễ ràng đạt Cũng cần phải xác định mục tiêu mục tiêu chủ yếu, mục tiêu cốt lõi trình quản lý Đối với hoạt động quản lý xuất lao động mục tiêu chủ yếu cho hoạt động xuất lao động thực hiệu

Bước 3- Phát triển tiền đề

Từ dự báo, nghiên cứu thu thập từ bước phát triển lên thành tiền đề Tiền đề lập kế hoạch coi giả thiết cho việc thực kế hoạch Đối với hoạt động quản lý xuất lao động tiền đề lập kế hoạch địa bàn tuyển dụng, địa bàn xuất khẩu, mức lương bình quân, loại cơng việc, chi phí cần thiết,…Tuy nhiên, khơng phải vấn đề có liên quan trở thành tiền đề cho trình lập kế hoạch mà địi hỏi phải có chắt lọc cho phù hợp, phải giả thiết có tính cấp thiết, chiến lược cho việc lập kế hoạch cụ thể

Bước - Xây dựng phương án

Để trình quản lý đạt hiệu cao việc lập kế hoạch xuất lao động tốt điều kiện cần thiết song để có kế hoạch hồn hảo cần phải đưa phương án hành động để phân tích, so sánh, đánh giá lựa chọn Các phương án phải có triển vọng mang tính khả thi phương án chung chung, xa vời, khó thực

Bước - Đánh giá phương án

Đây bước quan trọng định đến thành công hay thất bại kế hoạch lập Các phương án đưa phải đem so sánh, cân nhắc cách kỹ lưỡng khoa học Tiêu chuẩn để đánh giá phải dựa vào mục tiêu tiền đề kế hoạch xác định từ bước trước để từ tìm phương án tối ưu

Sau đem phương án đặt lên bàn cân để cân nhắc, nhà quản lý chọn phương án tốt để đưa vào xây dựng kế hoạch Bản kế hoạch có trước xây dựng sẵn phương án cụ thể cho tốt dự tính nhân lực, tài chính,…cho phương án chọn lựa Sau xây dựng xong kế hoạch, nhà quản lý cần xây dựng thêm kế hoạch phụ trợ để hỗ trợ cho kế hoạch

Bản kế hoạch xuất lao động hoàn thành lúc nhà quản lý tiến hành thực kế hoạch đề Trong thực tế, hoạt động xuất lao động thường có hai loại kế hoạch tồn phổ biến kế hoạch tự xây dựng kế hoạch cấp rót xuống Loại kế hoạch thứ hai thường tồn hệ thống quan Nhà nước, tiêu Trung Ương dành cho tỉnh hay từ tỉnh rót xuống huyện, …Loại kế hoạch áp dụng doanh nghiệp xuất lao động hoạt động theo hình thức cơng ty mẹ - công ty hay doanh nghiệp hoạt động nhiều địa bàn, kế hoạch loại công ty mẹ trụ sở xây dựng đặt cho công ty con, chi nhánh địa phương Hình thức kế hoạch thứ thường dùng tổ chức xuất lao động có quy mô vừa nhỏ hay chi nhánh, công ty tự xây dựng cho

2.3.2 Tuyển mộ, tuyển chọn lao động xuất khẩu

Căn để tuyển chọn lao động xuất lao động Chính phủ quy định cụ thể Nghị định 81/2003/NĐ-CP, cần ý điểm sau:

- Đơn vị xuất lao động đơn vị trực tiếp tiến hành việc tuyển chọn lao động xuất khẩu, không uỷ quyền qua trung gian, môi giới người lao động nộp khoản lệ phí cho hoạt động tuyển chọn

-Đơn vị phải xuất trình giấy phép hoạt động tuyển chọn lao động địa bàn khác.Đơn vị phải dành khoảng 10% số lượng lao động tuyển cho đối tượng thuộc diện ưu tiên

- Không tuyển lao động Việt Nam làm ngành nghề mà pháp luật Việt Nam cấm

-Đơn vị đưa lao động xuất phải kết hợp với bệnh viện tiến hành kiểm tra sức khỏe cho người lao động phép tyển chọn lao động có đủ sức khoẻ

Hồ sơ tuyển chọn bao gồm: Đơn tự nguyện làm việc có thời hạn nước ngồi (bao gồm cam kết cá nhân gia đình); sơ yếu lý lịch có xác nhận UBND xã, phường, thị trấn nơi lao động cư trú đơn vị, quan làm việc người lao động; giấy chứng nhận sức khoẻ.Các giấy tờ khác theo yêu cầu bên nước ngồi

Đối tượng tuyển chọn gồm Cơng dân Việt Nam đủ 18 tuổi trở lên có đủ điều kiện đây:

- Có lực pháp lý lực hành vi, chấp hành pháp luật cách đầy đủ, hoàn toàn tự nguyện làm việc có thời hạn nước ngồi

- Đảm bảo đầy đủ yêu cầu sức khoẻ, trình độ văn hố, nghề nghiệp, ngoại ngữ bên nước ngồi

- Khơng thuộc đối tượng khơng phép lao động nước theo quy định pháp luật

Sau có thông tin quy định nhà nước công tác tuyển mộ, tuyển hcọ lao động làm việc nước đặc điểm nguồn lao động địa bàn tuyển chọn, đơn vị xuất lao động vào kế hoạch xuất lao động lập tiêu chuẩn tuyển chọn mà tiến hành tổ chức thực việc tuyển mộ, tuyển chọn lao động Có nhiều hình thức tuyển chọn, hình thức áp dụng mơ hình liên kết trách nhiệm quyền sở với đơn vị xuất lao động việc tuển chọn lao động làm việc nước ngồi Mơ hình có ưu điểm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước địa phương công tác xuất lao động, hạn chế tiêu cực từ phía doanh nghiệp xuất lao động như: lừa đảo, cò mồi, trục lợi bất chính,…

Sau tuyển chọn số lượng lao động cần thiết theo kế hoạch, đơn vị xuất lao động phải tiếp tục tổ chức việc đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động

2.3.3 Đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động làm việc có thời hạn nước ngoài.

Theo Quy chế đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi (ban hành kèm theo Quyết định số 1635/1999/QĐ-BLĐTB&XH ngày 13 tháng 12 năm 1999 Bộ trưởng Bộ LĐ-TB & XH) quy định:

(Xem phụ lục 2)

Việc đào tạo giáo dục định hướng cần thiết hoạt động xuất lao động giúp cho người lao động có nhận thức tốt công việc, luật pháp yêu cầu bên nước ngồi họ từ nâng cao chất lượng, uy tín đội ngũ lao động Việt Nam.Chính việc đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động phải dành quan tâm quản lý chặt chẽ không đơn vị, doanh nghiệp xuất lao động mà sở đào tạo, Cục quản lý lao động nước, Tổng cục dạy nghề, Bộ, ngành, địa phương,…Trách nhiệm cụ thể quan đơn vị quy định rõ Quy chế đào tạo và giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn ở nước ngồi ngày 13 tháng 12 ngày 1999 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Đơn vị, doanh nghiệp đưa lao động xuất lao động phải ký kết hợp đồng đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc nước với sở đào tạo theo mẫu ban hành kèm theo Quy chế Cuối khoá học, sở đào tạo phải tổ chức cho lao động thi sát hạch, người đạt cấp chứng theo mẫu ban hành kèm theo Quy chế đào tạo giáo dục định hướng sau: (Xem phụ lục 4) 2.3.4 Quản lý lao động xuất khẩu.

2.3.4.1 Quản lý nước. a) Quản lý hợp đồng lao động

Để quản lý lao động xuất việc cần làm quản lý hợp đồng lao động pháp lý quan trọng điều chỉnh quan hệ lao động hoạt động xuất lao động Trong họat động xuất lao động có ba loại hợp đồng:

được Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định, tuỳ theo loại hình lao động nước tiếp nhận lao động mà hợp đồng có thêm điều khoản cần thiết khác song phải đảm bảo quy định chung hợp đồng lao động

Loại hợp đồng thứ hai hờp đồng ký doanh nghiệp xuất lao động người lao động Mẫu hợp đồng ban hành kèm theo Quy chế ngày 30 tháng năm 1999 Bộ trưởng Bộ Lao động– Thương binh Xã hội, cụ thể sau:

(Xem phụ lục 5)

Loại hợp đồng thứ ba hợp đồng ký kết trực tiếp chủ sử dụng lao động với người lao động Loại hợp đồng không Bộ Lao động – Thương binh Xã hội không ban hành mẫu quy định mà chủ sử dụng lao động đề xuất, nhiên phải tuân thủ nguyên tắc quy định hợp đồng lao động Bộ Luật Lao động nước Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Hợp đồng phải có nội dung sau: số lượng lao động; ngành nghề; nơi làm việc; thời gian làm việc, nghỉ ngơi; tiền lương, thưởng, làm thêm giờ; điều kiện làm việc sinh hoạt; chi phí: ăn, ở, lại; Bảo hiểm xã hội; Bảo hộ lao động; Các loại phí: dịch vụ, đào tạo, tuyển chọn; trách nhiệm xử lý tranh chấp cố đặc biệt xảy thời gian thực hợp đồng

Các doanh nghiệp cá nhân tham gia vào hoạt động xuất lao động phải có trách nhiệm đăng ký hợp đồng với quan nhà nước có thẩm quyền theo trình tự thủ tục đăng ký hợp đồng

b)Quản lý sổ lao động, sổ bảo hiểm xã hội lao động

Theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội sổ lao động sổ bảo hiểm xã hội người lao động phải doanh nghiệp xuất lao động quản lý Doanh nghiệp có trách nhiệm xin cấp cấp lại sổ lao động, sổ bảo hiểm xã hội cho người lao động Sở Lao động – Thương binh Xã hội quan Bảo hiểm xã hội địa bàn doanh nghiệp dóng trụ sở Doanh nghiệp phải có trách nhiệm xác nhận vấn đề như: trình làm việc, tiền lương, thời gian đóng bảo hiểm xã hội, …của người lao động thời gian làm việc nước theo quy định pháp luật hành Trường hợp người lao động làm việc nước theo hợp đồng cá nhân ký kết trực tiếp với bên nước ngồi việc cấp sổ lao động sổ bảo hiểm xã hội thuộc trách nhiệm Sở Lao động – Thương binh Xã hội

a) Quản lý việc lý hợp đồng

gồm: Trả lại sổ lao động sổ bảo hiểm xã hội có xác nhận đầy đủ; toán nốt khoản tiền cần thiết lại; làm đầy đủ giấy tờ, thủ tục cần thiết để trả lao động nơi trước làm việc nước Đối với người lao động theo hợp đồng ký trực tiếp với bên nước ngồi nước tiến hành làm thủ tục lý hợp đồng Sở Lao động – Thương binh Xã hội nơi đăng ký hợp đồng

2.3.4.2 Quản lý nước ngồi

Với hình thức xuất lao động theo doanh nghiệp xuất lao động việc quản lý lao động thuộc trách nhiệm doanh nghiệp Trong trường hợp doanh nghiệp có nhiều lao động làm việc nước họ có quyền mở văn phịng đại diện cử cán sang làm công tác quản lý lao động cách trực tiếp Người doanh nghiệp cử quản lý lao động nước phải bảo đảm yêu cầu: phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ để có đủ lực theo dõi, giám sát việc thực vụ tranh chấp vấn đề nảy sinh liên quan đến người lao động Khi người lao động hoàn thành hợp đồng, người quản lý phải có trách nhiệm đưa họ trở nước Việc cử cán quản lý lao động nước doanh nghiệp phải báo cáo với Cục quản lý lao động nước quan đại diện Việt Nam nước văn (có kèm theo sơ yếu lý lịch cán cử đi) đồng thời chịu quản lý quan đại diện Việt Nam nước tiếp nhận lao động.Với vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền doanh nghiệp doanh nghiệp phải báo cáo với quan chủ quản, quan đại diện phía Việt Nam nước tiếp nhận, Cục quản lý lao động ngồi nước để có biện pháp giải kịp thời Doanh nghiệp phải lập danh sách lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước sở gửi cho quan đại diện Việt Nam nước cho Cục quản lý lao động nước

CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA

TỈNH BẮC NINH.

I MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH BẮC NINH ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU LAO ĐỘNG VÀ CÔNG TÁC

QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH

1.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội.

Từ năm 1997, tỉnh Bắc Ninh tái lập trải qua 10 năm phấn đấu Đảng nhân dân tỉnh Bắc Ninh tạo diện mạo kinh tế - xã hội

Từ tỉnh tái lập kinh tế non yếu, tỉnh Bắc Ninh tập trung nguồn lực để khai thác mạnh vào việc phát triển kinh tế -xã hội Nhờ có sách hợp lý, sau 10 năm Bắc Ninh đạt thành tựu to lớn mang tính đột phá

Tốc độ tăng trưởng năm gần cao, riêng năm 2006 GDP tăng 15,3% đó: cơng nghiệp – xây dựng tăng 20,28%; nơng nghiệp tăng % dịch vụ tăng 47,79%; cấu kinh tế: công nghiệp – xây dựng 47,79%; dịch vụ 28,61%; nông nghiệp 23,6%; giá trị sản xuất công nghiệp đạt 8.504 tỷ đồng (giá cố định năm 1994), thu ngân sách đạt 1.270,8 tỷ đồng, kim ngạch xuất nhập đạt 171,6 triệu USD, nhập đạt 245 triệu USD, tạo việc làm cho 19.075 lao động Toàn tỉnh có 1.789 doanh nghiệp hoạt động với tổng số vốn điều kiện 6.279 tỷ đồng Năm 2006 tỉnh cấp phép cho 48 dự án đầu tư cấp phép điều chỉnh cho 28 dự án Tổng cộng năm 2006 tỉnh thu hút 61 dự án FDI 13 chi nhánh văn phòng đại diện với tổng số vốn đăng ký 557 triệu USD với nhiều dự án tập trung vào khu công nghiệp khu công nghiệp Quế Võ, khu công nghiệp Tiên Sơn…

(Nguồn tham khảo: http:// www.moi.gov.vn -ngày 04/04/2007)

23,6% năm 2006 giảm 21,4% so với năm 1997 Năm 2006, giá trị sản xuất nông nghiệp 2.238 tỷ đồng (bằng 1,83 lần so với năm 1997), giá trị sản xuất công nghiệp 8.504 tỷ đồng (bằng 14.9 lần so với năm 1997) Cụ thể:

Biểu 2.1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 10 năm(1997-2006) c aủ t nh B c Ninh.ỉ ắ

STT Chỉ tiêu Đơn vị

tính Năm 1997 Năm 2006 So sánh

1 6=5/4

1 Tăng trưởng GDP bình qn 10 năm giai đoạn 1997-2006, trong đó:

- Nông nghiệp

- Công nghiệp

- Dịch vụ

% 13,5

5,67 21,64

13,3 Cơ cấu kinh tế

- Nông nghiệp

- Công nghiệp

- Dịch vụ

% 100 44,7 24,5 30,8 100 23,6 47,79 28,61 52,8% 195,1% 92,9% Giá trị sản xuất

- Nông nghiệp

- Công nghiệp

Tỷ đồng Tỷ đồng 1.218 569 2.238 8.504 1,83 lần 14,9 lần

(Nguồn: http:// www.bacninh.gov.vn - Thứ 2, ngày 22/01/2007) Từ phát triển vượt bậc kinh tế tỉnh Bắc Ninh giúp cho thu nhập người dân tăng lên nhiều so với trước, đời sống cải thiện Tuy nhiên, với khu công nghiệp, khu đô thị mọc lên ngày nhiều việc người nông dân bị đất nông nghiệp sản xuất bị thu hồi ngày gia tăng Điều khiến cho phận lao động nơng thơn khơng có việc làm, nguồn lao động chủ yếu cho hoạt động xuất lao động

– đào tạo em chế độ dinh dưỡng, chăm sóc sức khoẻ Nhìn chung, trình độ học vấn người dân nâng lên nhiều, số người bị mù chữ số Hầu hết xã, phường, thị trấn có trạm y tế riêng, tuyến tỉnh - huyện tập trung nâng cấp sở hạ tầng trình độ cho y – bác sỹ để làm tốt cơng tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân tỉnh

Biểu 2.1.2 Số liệu công tác giáo dục – đà ạo t o v y t t nh B c Ninh.à ế ỉ ắ

Chỉ tiêu 2003 2004 2005

Tổng số giáo viên phổ thông 7988 8560 9030

Số học sinh phổ thông/ vạn dân 2479 2467 2433

Số sở y tế 142 147 147

Số giường bệnh /1 vạn dân 16,9 17,45 17,5

Số cán y tế / vạn dân 16,2 16,72 17,81

(Nguồn: niên giám thống kê Bắc ninh năm 2005) Theo số liệu khẳng định năm gần công tác giáo dục – đào tạo y tế chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân tăng cường nhiều, với tổng số gần vạn giáo viên phổ thông, trung bình vạn dân có khoảng 18 cán y tế, 18 giường bệnh cho thấy sở hạ tầng nhân lực phục vụ cho công tác tăng cường qua năm tương đối ổn định Ngoài bệnh viện cấp huyện, thành phố, tỉnh cấp trung ương đóng địa bàn 100% xã, phường, thị trấn có trạm y tế riêng

chất xám, lao động kỹ thuật cao, hoạt động xuất lao động thu hẹp ngược lại Kinh tế phát triển trình độ quản lý nâng cao cơng tác quản lý xuất lao động trở nên dễ dang nhẹ nhàng nhiều ngược lại Xuất lao động việc quản lý có ảnh hưởng ngược lại phát triển kinh tế - xã hội tỉnh công tác đạt hiệu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

1.2. Đặc điểm tự nhiên.

Bắc Ninh tỉnh thuộc khu vực đồng Bắc Bộ, nằm hồn tồn châu thổ sơng Hồng, phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía nam giáp Hưng Yên phần Hà Nội, phía tây giáp Hà Nội phía đơng giáp Hải Dương Bắc Ninh có huyện thành phố, với 125 xã, phường, thị trấn

Bắc Ninh tỉnh có điều kiện vị trí địa lý quan trọng khơng mặt kinh tế mà quân Bắc Ninh nằm tuyến đường giao thông quan trọng: quốc lộ 1A, 1B, 18,…thuộc vùng tam giác kinh tế trọng điểm quốc gia Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh, cầu nối thủ với tỉnh trung du phía Bắc, tuyến đường nối với Trung Quốc

Địa hình tỉnh Bắc Ninh tương đối phẳng, hướng dốc chủ yếu từ bắc xuống nam, từ tây sang đông Mức độ chênh lệch địa hình khơng lớn, diện tích đồi núi chiếm tỷ lệ nhỏ 0,53% so với tổng diện tích tồn tỉnh tập trung chủ yếu hai huyện Quế Võ Tiên Du Địa chất mang cấu trúc đặc trưng vùng châu thổ sông Hồng với bề dày trầm tích đệ tứ cịn mang nhiều tính chất vùng vịng cung Đơng Triều Khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đơng lạnh, tương đối đồng tồn tỉnh, nhiệt độ trung bình năm 23,3C, nhiệt độ trung bình cao 28,9C, thấp 15,8C

Lượng mưa trung bình năm dao động khoảng 1400 – 1600 mm phân bố không năm tập trung vào tháng từ tháng đến tháng 10 (chiếm 80% lượng mưa năm) Một năm có mùa tương ứng với hai loại gió: gió mùa đơng bắc vào mùa khơ (tức từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau) gió mùa đơng nam vào mùa mưa (tức từ tháng đến tháng 9) Tổng số nắng năm dao động từ 1530 đến 1776

Bắc ninh có mạng lưới sơng, ngịi dày đặc, có ba hệ thống sơng sơng Đuống, sơng Cầu sơng Thái Bình hệ thống ngòi nội tỉnh với tổng lưu lượng nước bề mặt ước khoảng 177,5 tỷ m3, mật độ lưới sông

trung bình khoảng 1,0 đến 1,2 km/km2 Trữ lượng nước ngầm tương đối

lớn trung bình khoảng 400.000 m3/ngày với chất lượng tốt, tầng chứa nước

Bắc Ninh tỉnh không dồi tài nguyên có 661,26 rừng, có 363m2 rừng phịng hộ 2916 m2 rừng đặc chủng, khoáng sản chủ yếu

là đất sét, đá, sa thạch… với trữ lượng nhỏ Tài nguyên đất Bắc Ninh vậy, Bắc Ninh có diện tích đất tự nhiên 803,87 km2 tỉnh có diện tích nhỏ

nhất Việt Nam, đất nơng nghiệp chiếm 64,7%, đất lâm nghiệp chiếm 0,7%, đất chuyên dùng đất 23,5% , đất chưa sử dụng cịn 11,1%, đất thị 1.158,9 chiếm 1,44%

(Nguồn tham khảo: http:// www.bacninh.gov.vn - thứ 2, ngày 22/1/2007) Với điều kiện thấy Bắc Ninh tỉnh có điều kiện cho sản xuất nơng nghiệp phát triển cơng nghiệp.Khí hậu thuận lợi cộng với cảnh quang đẹp di tích lịch sử văn hoá lâu đời tạo điều kiện cho Bắc Ninh phát triển ngành du lịch Điều kiện tự nhiên tỉnh nhìn chung khơng ảnh hưởng rõ rệt đến hoạt động xuất lao động công tác quản lý hoạt động giác độ gián tiếp ảnh hưởng hay nhiều đến công tác

1.3. Đặc điểm lao động tỉnh.

Đây đặc điểm có tác động trực tiếp đến hoạt động xuất lao động, khơng ảnh hưởng tới chất lượng lao động xuất mà làm cho cơng tác quản lý xuất lao động có trở nên hiệu hay không hiệu Những đặc điểm chủ yếu lao động tỉnh sau:

1.3.1. Về số lượng lao động. 1.3.1.1 Quy mô.

Tính đến thời điểm điều tra dân số 01/7/2005, dân số tồn tỉnh 998.318 người Bình qn năm dân số toàn tỉnh tăng thêm gần 9.500 người với tốc độ tăng 0,98%/năm (thấp tốc độ tăng nước 0,46%) Mật độ dân số tương đối cao vào khoảng 1.214 người/km2, thành phố

Bắc Ninh có mật độ dân cư cao khoảng 3.301 người/km2, sau đến

Biểu 2.1.3 Quy mô dân số mật độ dân số tỉnh Bắc Ninh hai thời m 31/12/2001 v 01/7/2005ể

Huyện, Thành phố

Diện tích tự nhiên

(km2)

Thời điểm 31/12/01 Thời điểm 01/7/05 Dân số

có mặt

(người)

Mật độ dân số 1

km2

(người/km2)

Dân số có mặt

(người)

Mật độ dân số 1

km2

(người/km2)

Toàn tỉnh 822,71 965.815 1174 998.318 1.214

- TX Bắc Ninh 26,3 76.950 2.926 86.829 3.301

- Yên Phong 117,3 142.433 1214 146.870 1.252

- Quế Võ 177,9 152.393 857 156.493 880

- Tiên Du 108,4 128.608 1.186 131.759 1.215

- Từ Sơn 61,3 119.914 1.956 123.636 2.017

- Thuận Thành 117,9 140.932 1.195 144.697 1.227

- Lương Tài 105,7 102.530 970 104.238 986

- Gia Bình 107,8 102.055 947 104.153 966

Biểu 2.1.4 Một số tiêu số lượng lao động năm 2005 – 2006

STT Chỉ tiêu ĐV.tính Năm2005 Năm2006 So sánh(%)

1 Dân số Người 998.318 1.011.000 101

Trong đó: - Thành thị - Nông thôn

  131.998 866.320 144.000 867.000 109 100,1 Dân số độ tuổi lao

động  607.415 612.641 101

Trong đó: - Thành thị - Nông thôn

  82.353 525.062 84.987 527.654 103 100,4 Số LĐ tham gia

nền KT  537.800 545.816 101

3.1

3.2

Chia theo khu vực

- Lao động khu

vực thành thị

- Lao động khu

vực nông thôn

Chia theo nhóm ngành

- Cơng nghiệp

xây dựng

- Nông, lâm, ngư

nghiệp

- Dịch vụ

Người Người   Người 71.800 466.000 263.522 155.424 118.854 73.560 472.256 267.450 157.741 120.625 102 101 101 101 101

Theo số nhận thấy, Bắc Ninh tỉnh đông dân với nguồn lao động dồi số lượng tập trung chủ yếu khu vực nông thôn chiếm khoảng 86% tổng số lao động toàn tỉnh, khu vực thành thị chiếm khoảng 13 – 14% Tỷ lệ tham gia vào lực lượng lao động tỉnh cao khoảng 70%, tỷ lệ tham gia vào ngành nông nghiệp khoảng 53%, ngành công nhiệp – xây dựng khoảng 23% ngành dịch vụ khoảng 24% Tỷ lệ chia theo nhóm tuổi số người thuộc nhóm từ 35 – 39 tuổi cao khoảng 99%, sau nhóm 30 – 34 tuổi nhóm 25 –29 tuổi khoảng 97-98%, thấp nhóm tuổi từ 15 – 19 tuổi có khoảng 36% Như vậy, nhìn chung dân số tỉnh Bắc Ninh thuộc độ tuổi lao động (khoảng 59,5%) chủ yếu lao động trẻ trung bình

1.3.1.2. Cơ cấu

Cơ cấu lao động tỉnh Bắc Ninh phân theo khu vực sau: Biểu 2.1.5 Cơ cấu lao động t nh B c Ninh theo khu v c.ỉ ắ ự

Chỉ tiêu ĐVT Năm 2005 Năm 2006 So sánh

Dân số độ tuổi

lao động Người 607.415 612.641 101%

Thành thị Người 82.353 84.987 103%

Nông thôn Người 525.062 527.654 100,4%

(Nguồn: Kết điều tra lao động - việc làm tỉnh Bắc Ninh năm 2006)

Biểu 2.1.6 Cơ cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế năm 2006

Chỉ tiêu Số lao động Tỷ lệ %

Nông nghiệp 267.450 49

Công nghiệp 157.741 28,9

Dịch vụ 120.625 22,1

(Nguồn: Kết điều tra lao động - việc làm tỉnh Bắc Ninh năm 2006)

Dựa vào số liệu ta thấy lao động tỉnh Bắc Ninh chủ yếu làm nông nghiệp với số 267.450 người chiếm 49% tổng số lao động giảm so với năm 2005 ( khoảng 49,5%) song giảm không đáng kể tỷ lệ cao số lao động thuộc khu vực công nghiệp chiếm 28,9% khu vực dịch vụ 120.625 người chiếm 22,1%; thời gian tới tỉnh phải có nhiều biện pháp để chuyển dịch cấu lao động theo chiều hướng tích cực tăng số người khu vực phi nông nghiệp, giảm số lao động làm nơng nghiệp xuống Chỉ có giúp cho tỉnh Bắc Ninh sớm hoàn thành mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp năm 2015

Loại cấu lao động cần phải ý đến nhiều cấu lao động theo độ tuổi Theo số liệu thông kê dân số năm 2005, ta có cấu lao động tỉnh Bắc Ninh phân theo độ tuổi sau:

Biểu 2.1.7 Cơ cấu lao động theo độ tuổi tỉnh Bắc Ninh năm 2005

Tuổi 15 – 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 59 60

Số người 96.637 140.347 130.510 117.860 28.037 21.375

Tỷ lệ % 17,98 29,62 21,3 21,93 5,2 3,97

(Nguồn: Điều tra lao động - việc làm tỉnh Bắc Ninh 1/7/2005)

thấp, thấp lao động thuộc độ tuổi từ 55 đến 59 tuổi chiếm có 5,2% tổng số lao động tồn tỉnh chiếm tỷ lệ cao số lao động thuộc độ tuổi từ 25 đến 34 chiếm tới 29,62% tổng số lao động Lao động trẻ vấn đề phức tạp cho tỉnh Bắc Ninh công tác quản lý lao động giải việc làm Điều cho thấy tiềm thử thách lớn cho hoạt động xuất lao động công tác quản lý hoạt động tỉnh Bắc Ninh thời gian tới

Cơ cấu lao động theo giới tính sau:

Biểu 2.1.8 Cơ cấu lao động theo giới tính tỉnh Bắc Ninh năm 2006

Chỉ tiêu Số lao động (người) Tỷ lệ %

Toàn tỉnh 612.641 100

Nữ giới 304.605 49,72

Nam giới 308.036 50,28

(Nguồn: Điều tra lao động - việc làm tỉnh Bắc Ninh năm 2006)

Theo số liệu thấy cấu lao động theo giới tính tỉnh Bắc Ninh tương đối đồng đều, có cân giới tính Sự chênh lệch giới tính khơng đáng kể khoảng 0,56%, nhiên cần phải quan tâm đến vấn đề giới tính số lượng lao động nữ tham gia hoạt động kinh tế ngày gia tăng địi hỏi cần phải có chế độ đãi ngộ riêng cho đảm bảo bình đẳng giới tính cho người lao động

Như vậy, kết luận số lượng lao động tỉnh Bắc Ninh sau: quy mô tương đối lớn, lực lượng lao dộng dồi dào, phân bố không tập trung chủ yếu khu vực nông thôn, lao động chủ yếu lao động trẻ, lao động nơng, lâm, ngư nghiệp cịn tương đối cao, có cân tương đối giới tính Với tốc độ tăng dân số 0,98%/năm, trung bình năm tăng thêm gần 9.500 người, lực lượng bổ sung hùng hậu cho lực lượng lao động tỉnh năm vấn đề giải lao động -việc làm lại trở nên cấp thiết Bắc Ninh thời gian tới

1.3.2. Về chất lượng lao động

Tổng số

Trình độ chun mơn

Chưa qua đào tạo

Đã qua đào tạo Qua đào

tạo nghề THCN

CĐ, ĐH trở

lên

Tổng số 532.915 371.331 109.578 33.166 21.480

Theo khu vực

1 Thành thị 68.933 34.018 16.432 8.314 10.169

2 Nông thôn 463.982 337.313 93.146 21.852 11.671

Theo ngành

1 Nông, lâm, ngư nghiệp 262.809 241.475 11.012 7.906 2.412

2 Công nghiệp xây

dựng 152.086 61.376 79.012 7.648 4.050

3 Dịch vụ 118.020 68.480 19.554 14.612 15.378

(Nguồn: Điều tra lao động - việc làm Bắc Ninh 2005)

Dựa vào số liệu xem xét chất lượng lao động tỉnh Bắc Ninh theo khía cạnh sau:

Biểu 2.1.10 Cơ cấu lực lượng lao động tỉnh chia theo trình độ học vấn giai đo n 2001 – 2006.ạ

Năm Tổngsố Mù chữ Chưa TNtiểu học tiểu họcĐã TN Đã TNTHCS Đã TNTHPT

2001 100 0,6 7,0 27,8 43,4 21,2

2002 100 0,7 8,7 28,6 40,0 21,9

2003 100 1,1 6,9 28,9 41,8 21,4

2004 100 1,0 6,6 28,9 42,9 20,6

2005 100 0,8 6,2 26,6 45,5 20,9

(Nguồn: Kết điều tra lao động - việc làm 2001 –2005)

Biểu 2.1.11 Cơ cấu lao động chia theo trình độ học vấn phổ thông tỉnh Bắc Ninh hai khu vực thành thị, nông thôn năm 2005

Thành thị Nông thôn

Tổng số

Trong đó:

- Mù chữ chưa TNTH

- Tốt nghiệp tiểu học

- Tốt nghiệp PTCS

- Tốt nghiệp PTTH

100

3,3 14,8 37,2 44,7

100

7,5 28,4 46,7 17,4

(Nguồn: Kết điều tra lao động - việc làm 1/7/2005)

nhưng so với tình hình chung vùng kinh tế trộng điểm Bắc Bộ trình độ học vấn lao động tỉnh cịn phải có quan tâm nhiều nưa đạt yêu cầu tỉnh cơng nghiệp

1.3.2.2 Về trình độ chun môn kỹ thuật

Biểu 2.1.12 Một số tiêu trình độ chun mơn kỹ thuật lao động t nh B c Ninhỉ ắ

Năm Tổng lực lượng lao động (người) Lao động chưa qua đào tạo (người) Tỷ lệ so với tổng số LĐ (%) Lao động đã qua đào tạo nói chung (người) Tỷ lệ so với tổng số LĐ (%) Lao động đã tốt nghiệp THCN CĐ, ĐH và trên ĐH (người ) Tỷ lệ so với tổng số LĐ (%) Lao động đã qua đào tạo nghề (người ) Tỷ lệ so với tổng số LĐ (%)

2001 503300 394546 78,4 108754 21,6 31661 6,3 77093 15,3 2002 514468 395633 77,1 118835 22,9 36109 82726 16,1 2003 521468 392149 75,2 129319 24,8 39627 7,6 89692 17,2 2004 526676 387107 73,5 139569 26,5 40554 7,7 99015 18,8 2005 537766 373233 69,5 164533 30,5 54282 10 110251 20,5 2006 545816 370816 67,9 175000 32,1 56580 10,4 118420 21,7

(Nguồn: Kết điều tra lao động - việc làm hàng năm tỉnh Bắc Ninh 2001 –2006)

động tức 100 lao động có khoảng 68 người chưa qua đào tạo, có 22 người qua đào tạo nghề khoảng 10 người có trình độ từ trung học chuyên nghiệp trở lên), điểm yếu lao động tỉnh nhà mà xã hội ngày phát triển yêu cầu trình độ chuyên môn kỹ thuật ngày tăng lên Đặc biệt thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế này, yêu cầu trình độ lao động thị trường nước nước tăng cao làm ảnh hưởng nhiều đến chất lượng hiệu hoạt động xuất lao động công tác quản lý hoạt động

Nếu xét theo nhóm ngành kinh tế có số tỷ lệ lao động qua đào tạo Bắc Ninh sau:

- Khu vực nông, lâm, thuỷ sản tỷ lệ lao động qua đào tạo 8,2% Trong đó: Qua đào tạo nghề 4,2%; trung học chuyên nghiệp 3,1%; cao đẳng, đại học đại học 0,95%

- Khu vực công nghiệp xây dựng tỷ lệ gần 60% Trong đó: Qua đào tạo nghề 48,5%; trung học chuyên nghiệp 5,3%; Cao đẳng, đại học đại học 2,67%

- Khu vực dịch vụ tỷ lệ lao động qua đào tạo nói chung 41,83% Trong đó: Qua đào tạo nghề 16,62%; trung học chuyên nghiệp 12,41%; cao đẳng, đại học đại học 13,05%

1.3.2.3 Về mức độ phù hợp ngành nghề đào tạo với nhu cầu thị trường lao động.

Tính chung tỉnh, số lao động qua đào tạo nói chung có khoảng 80% có việc làm phù hợp với ngành nghề đựơc đào tạo Nếu xét theo trình độ cụ thể tỷ lệ 84,58% lao động qua đào tạo nghề, 52,64% với lao động tốt nghiệp THCN 75% với lao động tốt nghiệp cao đẳng, đại học đại học Cịn chia theo khu vực tỷ lệ 79,08% khu vực thành thị 86,89% với lao động khu vực nông thôn Điều cho thấy đa số lao động qua đào tạo nói chung làm cơng việc phù hợp với ngành nghề đào tạo

1.3.2.4 Về lực cạnh tranh lao động tỉnh Bắc Ninh.

vậy tính cạnh tranh thị trường lao động chưa cao, thị trường khó tính nước ngồi, điều ảnh hưởng lớn đến công tác xuất lao động q trình quản lý hoạt đơng xuất lao động

1.4. Tình trạng thất nghiệp cơng tác giải việc làm trong những năm gần đây.

1.4.1 Tình trạng thất nghiệp

Tình trạng thiếu việc làm thể hai tiêu tỷ lệ thất nghiệp thành thị tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thơn Ta có số liệu tiêu qua năm sau:

Biểu 2.1.13 Một số tiêu tình trạnh thiếu việc làm qua năm c a t nhủ ỉ B c Ninh.ắ

Năm Tỷ lệ thất nghiệp khu vựcthành thị Tỷ lệ sử dụng thời gian laođộng khu vực nông thôn

2001 5,81 76,29

2002 5,21 77,37

2003 4,87 78,5

2004 4,23 79,5

2005 4,17 80

2006 3,8 82,0

(Nguồn: Kết điều tra lao động - việc làm tỉnh Bắc ninh qua năm 2001– 2006)

ít kinh nghiệm làm việc hội tìm việc làm ổn định Tỷ lệ cho thấy mục tiêu công tác giải việc làm tỉnh Bắc Ninh phải tập trung chủ yếu vào đối tượng trẻ tuổi đối tượng mà công tác xuất lao động tỉnh muốn hướng tới Những đối tượng thuộc lứa tuổi thường có sức khoẻ, trình độ, dễ dàng tiếp thu nghề nghiệp học ngoại ngữ đối tượng lớn tuổi hơn, mặt khác nước tiếp nhận lao động thường có quy định địi hỏi kỹ lưỡng mặt tuổi tác, thường lao động trẻ tuổi

Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn giống tỷ lệ thất nghiệp thành thị biểu mức độ thất nghiệp nông thôn Ở khu vực nông thôn hầu hết làm nơng nghiệp xét theo mức độ có việc làm khó tính tỷ lệ thất nghiệp lao động nông thôn người ta sử dụng tiêu tỷ lệ sử dụng thời gian lao động làm tiêu tính tốn đánh giá tình trạng thiếu việc làm nông thôn Điểm khác biệt tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn là: tỷ lệ thất nghiệp thấp hiệu tỷ lệ sử dụng thời gian lao động cao tốt Tỷ lệ tỉnh Bắc Ninh khoảng 82% (năm 2006), điều chứng tỏ lao động khu vực nông thôn sử dụng hầu hết thời gian năm để lao động Tuy nhiên, tỷ lệ chưa phải cao so với yêu cầu thực tế, thời gian tới Đảng Chính quyền tỉnh Bắc Ninh cần có nhiều biện pháp hữu hiệu để người nông dân tận dụng thời gian nhàn rỗi với công việc làm thêm đặc biệt thời gian nơng nhàn, điều khơng nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nơng thơn mà cịn làm giảm thiểu nhiều tình trạng thiếu việc làm nơng thôn, nâng cao thu nhập cho nhân dân giúp họ cải thiện đời sống Theo việc mở rộng, bảo tồn phát triển làng nghề thủ công địa bàn tỉnh việc làm khơng coi trọng

1.4.1. Tình hình giải việc làm tỉnh Bắc Ninh năm gần đây.

Biểu 2.1.14 Kết giải việc làm tỉnh Bắc Ninh qua năm 2001 – 2005

Nội dung ĐVT 2001 2002 2003 2004 2005

1- Tổng số dân Người 960.500 970.736 978.639 987.003 998.318

Trong đó: Thành thị Nơng thơn

- LĐ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm

+ Nông nghiệp + Công nghiệp + Dịch vụ

” ” ” ” ” ” 92.203 868.292 503.300 305.434 87.955 109.911 105.971 864.765 514.468 288.153 101.195 115.120 110.354 868.285 521.648 286.316 117.481 117.481 128.342 858.661 526.676 262.005 133.986 130.685 131.998 866.320 532.915 262.809 152.086 118.020

2- Giải việc làm cho người

lao động ” 12.324 12.640 15.260 16.250 18.000

- Vào doanh nghiệp

- Vào khu CN,cụm làng nghề

- Lao đông xuất

- Thông qua quỹ cho vay GQVL

- Chuyển dịch cấu KT phát triển làng nghề

” ” ” ” ” 3.598 2.870 794 4.024 1.038 3.680 2.915 800 4.400 845 3.023 4.155 1.912 4.520 1.650 2.500 5.550 2.150 4.850 1.200 3.000 5.500 2.500 5.000 2.000

(Nguồn: Điều tra lao động - việc làm Bắc Ninh hàng năm 2001-2005)

Riêng năm 2006 có số liệu cụ thể sau:

STT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2005 Năm 2006 So sánh(%) 1. Dân số Người 998.318 1.011.000 101 2. Số LĐ tham gia KT ” 537.800 545.816 101 3. Tổng số lao động tạo việc làm ” 18.000 19.075 106

Chia theo ngành

- Công nghiệp

- Nông nghiệp

- Dịch vụ

Chia theo chương trình giải việc làm

- Các chương trình phát triển KT – XH

- Dịch vụ Chia theo nơi làm việc

- Số lao động tạo việc làm địa phương

- Lao động làm việc tỉnh, thành phố khác

- Xuất lao động chuyên gia ” ” ” ” ” ” ” ” 11.000 1.500 5.500 12.500 5.500 15.500 -2.500 11.611 1.607 5.824 13.238 5.837 16.056 -3.019 106 107 106 106 106 104 -121

4. Hoạt động trung tâm GTVL

- Số trung tâm GTVL địa bàn

- Số người tư vấn giới thiệu việc làm

Trong đó: số người tìm việc làm

- Số người dạy nghề trung tâm Trong đó: số người tìm việc làm

” ” ” ” ” 10.484 2.213 1.385 1.760 13.000 2.868 2.050 2.010 100 124 124 148 114

5. Số lao động làm việc doanh nghiệp

Trong đó: - Doanh nghiệp nhà nước

- Doanh nghiệp quốc doanh

(Nguồn: Kết điều tra lao động - việc làm tỉnh Bắc Ninh năm 2006)

Dựa vào số liệu tổng hợp chia tình hình giải việc làm tỉnh Bắc Ninh theo khía cạnh sau đây:

Trước hết xem xét khía cạnh tình trạng việc làm lao động tỉnh

Trong tổng số 545.816 người có việc làm tỉnh có 267.450 người làm việc khu vực công nghiệp xây dựng; 157.741 người làm việc khu vực nông, lâm, ngư nghiệp 120.625 người làm việc khu vực dịch vụ Trong số có 49.500 lao động làm việc doanh nghiệp với 1.825 người làm doanh nghiệp nhà nước (tăng 25 người so với năm 2005), 5.500 người làm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ( tăng 1.080 người) 42.175 lao động làm việc cho doanh nghiệp quốc doanh (tăng 3.975 người) Riêng năm 2006, Bắc Ninh giải việc làm cho 19.075 người tăng 1.075 người so với năm 2005, tăng 6.751 người so với năm 2001 Trong số đó, số lao động tìm việc làm ngành cơng nghiệp 11.611 người tăng 611 người so với năm 2005, số người tìm việc làm khu vực nơng, lâm, ngư nghiệp 1.607 người tăng 107 người, số người tìm việc lĩnh vực dịch vụ 5.824 người tăng 324 người so với năm 2005 Về xuất lao động tăng từ 2500 lên 3019 người Những số cho thấy xu hướng lao động tỉnh Bắc Ninh làm việc cho cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp tư nhân chủ yếu Tuy nhiên số thấp so với tỷ lệ bình quân chung nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

đồng/tháng khu vực dịch vụ 1.453 nghìn đồng/tháng cao gấp 4,03 lần khu vực nông, lâm, ngư nghiệp Nhìn chung mức thu nhập bình quân tỉnh Bắc Ninh chưa cao đặc biệt lao động chưa qua đào tạo, lao động thuộc khu vực nông thôn làm nông, lâm, ngư nghiệp

(Nguồn tham khảo: Chương trình phát triển nguồn nhân lực - giải việc làm giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2015 - Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh).

Khía cạnh thứ hai mà xem xét kết thu từ công tác giải việc làm hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh

Đầu tiên việc giải việc làm, năm 2001- 2006 tỉnh giải việc làm cho 93.549 người lao động, bình quân năm giải việc làm cho 15.591 người/năm Từ số liệu cụ thể biểu nhận thấy năm gần số việc làm tạo kinh tế tỉnh ngày gia tăng song số thấp, chưa đáp ứng nhu cầu tìm việc cao lực lượng lao động tỉnh Để đẩy mạnh công tác giải việc làm cho lao động tỉnh, Đảng quyền tỉnh tập trung sử dụng nhiều biện pháp tạo việc làm qua việc đẩy mạnh đầu tư phát triển làng nghề truyền thông, qua việc tập trung mở rộng phát triển khu, cụm công nghiêp tồn tỉnh, …Trong bao gồm việc đẩy mạnh công tác xuất lao động - biện pháp hữu hiệu chủ đề viết

Thứ hai kết công tác tư vấn, giới thiệu việc làm trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Tính đến thời điểm năm 2006, tỉnh Bắc Ninh có trung tâm giới thiệu việc làm chịu quản lý Sở Lao động – Thương binh Xã hội, số người tư vấn giới thiệu việc làm 13.000 người với số người tìm việc làm 2.868 người 22,1% số người tư vấn, tăng 655 người so với năm 2005 Các trung tâm đào tạo nghề cho 2.050 người, có 2.010 người tìm việc làm 98,1% số người đào tạo nghề tăng 250 người so với năm 2005 Những số cho thấy hoạt động dạy nghề trung tâm tương đối hiệu song hoạt động tư vấn giới thiệu việc làm trung tâm lại hiệu yêu cầu trung tâm thời gian tới cần tập trung vào nhiệm vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động

phương; quan hệ ngoại giao với nước,…song yếu tố có tính chất chung nước ta viết tập trung đề cập đến yếu tố riêng tỉnh Bắc Ninh mà bạn đọc cần phải biết để hiểu rõ thực trạng tỉnh Bắc Ninh

II. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG

1 1 Thực trạng xuất lao động tỉnh Bắc Ninh II.1.1.Về số lượng.

Trong năm gần đây, song song với việc đẩy mạnh công tác giải việc làm cho lao động tỉnh cơng tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh dành quan tâm lớn hoạt động xuất lao động đóng góp phần khơng nhỏ vào phát triển tỉnh năm qua Những kết đạt sau:

Biểu 2.2.1 Một số tiêu xuất lao động tỉnh Bắc Ninh giai đo nạ 2001-2006

stt Năm từng nămSố lượng

Tỷ trọng của từng năm trên tổng số

Lượng tăng tuyệt

đối so với năm trước

Tốc độ tăng so với năm

trước (lần)

Tốc độ tăng so với

năm 2001 (lần)

1 2001 794 7,11% _ _ _

2 2002 800 7,16% 1,01 1,01

3 2003 1.912 17,11% 1112 2,39 2,41

4 2004 2.150 19,24% 238 1,12 2,71

5 2005 2.500 22,37% 350 1,16 3,15

6 2006 3.019 27,02% 519 1,21 3,80

Tổng 11.175 100% 2225 _ _

Trong cách tính tiêu sau:

- Tỷ trọng năm tổng số tính cách lấy số người năm chia cho tổng số lao động xuất năm

- Lượng tăng tuyệt đối so với năm trước tính cách lấy số lượng năm sau trừ số lượng năm trước

- Tốc độ tăng so với năm trước tính theo cách lấy số lượng năm sau chia cho năm trước

- Tốc độ tăng so với năm 2001 tính theo cách lấy số lượng năm chia cho số lượng năm 2001

Dựa vào kết nhận xét số lượng lao động tỉnh Bắc Ninh sau: Số lượng xuất hàng năm tăng, năm sau cao năm trước; tổng số 11.175 người lao động xuất lao động năm 2006 chiếm tỷ trọng 27,02%, tăng 519 người so với năm 2005 tức 1,21 lần so với năm 2005 3,8 lần so với năm 2001 Tuy nhiên lượng tăng năm không đều, năm tăng cao năm 2003 tăng 1.112 người so với năm 2002 (bằng 2,39 lần so với năm trước đó) năm tăng thấp năm 2002 với lượng tăng có người, 1,01 lần so với năm 2001

Để nhìn nhận cách rõ ràng số lượng lao động xuất tỉnh Bắc Ninh, nhìn nhận tiêu giác độ so sánh với nước

Biểu 2.2.2 Số lượng xuất lao động Bắc Ninh so với nước

Năm Cả nước Bắc Ninh Tỷ lệ so với nước

2001 36.168 794 2.20%

2002 46.122 800 1.73%

2003 75.000 1.912 2.55%

2004 67.447 2.150 3.19%

2005 70.594 2.500 3.54%

2006 78.885 3.019 3.83%

(Nguồn: Số lượng lao động xuất giai đoạn 2000-2006 – Phịng quản lý lao động ngồi nước - Cục quản lý lao động nước - Bộ LĐTB & XH, năm 2007) Căn vào số liệu thể tỷ trọng số lượng lao động xuất Bắc Ninh so với nước sau:

36168

794 46122

800 75000

1912 67447

2150 70594

2500 78885

3019

10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000

Ng­ êi

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Năm

L c2.1.QuymụxutkhulaongBcninhvc n c

Cả n ớc Bắc ninh

(Nguồn: Số lượng lao động xuất giai đoạn 2000-2006 – Phịng quản lý lao động ngồi nước - Cục quản lý lao động nước - Bộ LĐTB & XH, năm 2007

Nhìn vào lược đồ trên, nhận thấy so với nước chiếm tỷ lệ nhỏ, tính chung bình chung số lượng lao động xuất Bắc Ninh gần 3% số lượng lao động nước, riêng năm 2006 chiếm 3,83% Con số khiêm tốn đặt yêu cầu cần phải nỗ lực công tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh

Về cấu lao động xuất xét theo độ tuổi phần lớn lao động xuất tỉnh Bắc Ninh lao động trẻ đối tượng lực lượng chủ yếu công tác xuất lao động nói chung

Biểu 2.2.3 Cơ cấu lao động xuất theo độ tuổi giai đo n 2001 –2006ạ

Tuổi 15 – 24 25 – 44 ≥60 Tổng

Bắc Ninh 3.934 4.682 2.559 11175

Tỷ lệ % 35,2 41,9 22,9 100%

Cả nước 168.771 102.161 103.284 374216

(Nguồn: Cục quản lý lao dộng nước - Bộ LĐTB & XH, năm 2007)

Lư ợcưđồư2.2.ưCơưcấuưxuấtưkhẩuưlaoưđộngưtheoưtuổiư tỉnhưBắcưninh

35.20%

41.90% 22.90%

15 - 24 25 - 44 >= 45

( Nguồn: Báo cáo công tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh năm 2001-2006)

Theo ta thấy rằng, lao động xuất lao động tỉnh Bắc Ninh chủ yếu tập trung lứa tuổi từ 15 đến 45 chiếm khoảng 70% tổng số lao động xuất nhóm tuổi 25 – 44 chiếm tỷ trọng cao (41,9% tổng số lao động xuất khẩu), cịn nhóm tuổi trung niên cao tuổi từ 45 tuổi trở nên chiếm tỷ lệ nhỏ khoảng 23% tổng số Điều phản ánh thực tế số người độ tuổi từ 15 – 44 thường có tỷ lệ thất nghiệp lớn độ tuổi khác đối tượng chủ yếu công tác xuất lao động mà u cầu phía bên nước ngồi thường đối tượng thuộc nhóm tuổi vừa có sức khoẻ vừa có trình độ học vấn tốt

Cũng theo số liệu bảng thấy cấu lao động theo tuổi nước có phần khác biệt so với cấu lao động xuất tỉnh Bắc Ninh Tuy tập trung chủ yếu lứa tuổi từ 15 – 45 (khoảng 72% tổng số) song lại tập trung nhiều vào lứa tuổi từ 15 –24 tuổi (chiếm khoảng 45% tổng số lao động xuất nước)

Biểu 2.2.3 Cơ cấu lao động xuất theo giới tính tỉnh Bắc Ninh nước giai đo n 2001 – 2006ạ

Năm

Nam Nữ

Bắc

Ninh Tỷ lệ% nướcCả Tỷ lệ% NinhBắc Tỷ lệ% nướcCả Tỷ lệ %

2001 116 14,61 11.575 32 678 85,39 24.593 68,00

2002 197 24,63 14.760 32 603 75,38 31.362 68,00

2003 450 23,54 24.000 32 1.462 76,46 51.000 68,00

2004 435 20,23 21.597 32,02 1.715 79,77 45.850 67,98

2005 607 24,28 22.595 32,01 1.893 75,72 47.999 67,99

2006 780 25,84 38.022 48,20 2.239 74,16 40.863 51,80

Tổng 2.285 22,93 97.665 35,42 8.590 77,07 241.667 64,58

(Nguồn: Báo cáo công tác xuất lao động 2001 – 2006 tỉnh Bắc Ninh)

Lư ợcưđồư2.3.ưCơưcấuưlaoưđộngưxuấtưkhẩuưtỉnhưBắcưninhư theoưgiớiưtínhưgiaiưđoạnư2001-2006

22.93%

77.07%

Nam N÷

Theo số liệu vẽ lược đồ cấu lao động xuất nước sau:

Lư ợcưđồư2.4.ưCơưcấuưlaoưđộngưxuấtưkhẩuưcảưnư ớcư(2001-2006)

35.42%

64.58%

Nam N÷

(Nguồn: Cục quản lý lao động nước - Bộ Lao động – TB XH)

Dựa kết này, thấy tổng số lao động xuất tỉnh Bắc Ninh chủ yếu nữ, với bình quân năm 76,87% tổng số cao so với mức bình quân nước (64,58% tổng số lao động xuất nước) Số lượng lao động nam số thấp có 20,45% thấp nhiều so với tỷ lệ nước Điều cho thấy thời gian tới Đảng quyền tỉnh Bắc ninh cần có quan tâm nhiều tới công tác xuất lao động cho lao động nam - số lượng tương đối lớn lao động cịn chưa có việc làm tỉnh Tuy nhiên công việc mà lao động nữ thường làm xuất lao động giúp việc gia đình, trơng trẻ, chăm sóc người bệnh,…nên thu nhập không cao, việc nâng cao thu nhập mở rộng loại hình cơng việc cho lao động xuất việc cần thiết thời gian tới

hợp số liệu vẽ biểu đồ thể số lượng lao động tỉnh Bắc Ninh xuất sang nước sau:

Lư ợcưđồư2.5.ưXuấtưkhẩuưlaoưđộngưtỉnhưBắcưninhưtheoưcácư nư ớcư(2001-2006)

45.20%

22.40% 13.60%

12.11% 6.69%

Đài loan Malaysia Hàn quốc Nhật Các n ớc kh¸c

(Nguồn: Báo cáo cơng tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh 2001-2006)

Về cấu lao động xuất theo ngành nghề, tỉnh Bắc Ninh chủ yếu tập trung ngành nghề như:Công nhân công trường xây dựng, nhà máy dệt, lắp ráp điện tử, giúp việc gia đình, chăn ni,…chúng ta nhóm lại thành nhóm ngành nghề cơng nghiệp xây dựng, phục vụ cá nhân xã hội nơng nghiệp Theo đó, có số liệu cụ thể nhóm ngành nghề Bắc Ninh nước giai đoạn 2001 – 2006 sau:

Biểu 2.2.4 Cơ cấu lao động xuất theo ngành nghề tỉnh Bắc Ninh nước

Ngành nghề

Số lượng (người) Tỷ lệ % so với tổng số

Bắc Ninh Cả nước Bắc Ninh Cả nước

Công nghiệp xây

dựng 3.500 262.700 32,2 70,2

Phục vụ cá nhân xã

hội 7.575 110.950 67,8 29,65

Nông nghiệp _ 566 _ 0.15

Tổng số 11.175 374.216 100 100

Lư ợcưđồư2.6.ưXuấtưkhẩuưlaoưđộngưtheoưngànhưnghề

3500 7575

262700

110950

566

50000 100000 150000 200000 250000 300000

Công nghiệp xây dựng

Phục vụ cá nhân xà hội

Nông nghiệp

Nghề Ngư ời

Bắc ninh Cả n ớc

(Nguồn: Báo cáo công tác xuất lao động 2001 – 2006)

Nhìn vào số liệu nhận thấy rằng:

Lao động xuất Bắc Ninh chủ yếu lao động không lành nghề cơng việc họ chủ yếu công việc phục vụ nhân xã hội như: giúp việc gia đình, chăm sóc người bệnh, trơng trẻ, chăm sóc người già,…và làm cơng nhân ngành công nghiệp xây dựng như: dệt may, lắp ráp điện tử, xây dựng,…nhưng chủ yếu công việc giản đơn, không yêu cầu cao tay nghề. Đây thực trạng chung công

tác xuất nước thời gian qua Những công việc chủ yếu mà lao động Việt Nam làm nước là: sản xuất, chế tạo; giúp việc gia đình; đánh cá; xây dựng; dệt may; điều dưỡng viên; thuỷ thủ tàu;… Đối với thị trường Đài Loan, lao động tỉnh Bắc Ninh xuất sang chủ yếu nữ làm công việc giúp việc gia đình, trơng trẻ, chăm sóc người già,… phần lớn đối tượng thuộc loại điều người có gia đình thuộc độ tuổi từ 25 – 44 tuổi Nhìn biểu đồ thấy số lượng lao động xuất làm việc nước ngồi để làm cơng việc thuộc ngành nơng nghiệp ít, Bắc Ninh khơng có muốn đăng ký làm việc ngành nơng nghiệp cịn nước số lượng nhỏ so với tổng số lao động xuất nước 0,15% tổng số Trong nhu cầu loại lao động nước cịn cao, thời gian tới cần tăng cường, khuyến khích lao động làm việc ngành nông nghiệp, thuỷ sản

II.1.2.Về chất lượng.

chuyên môn kỹ thuật lao động cụ thể trình độ tay nghề họ Đa số lao động xuất tỉnh Bắc Ninh năm vừa qua lao động phổ thông, trình độ chun mơn kỹ thuật chưa cao, tay nghề cịn thấp làm cho chất lượng lao động xuất tỉnh nói riêng nước nói chung tình trạng thấp Tỷ lệ lao động có tay nghề từ năm 2000 đến năm 2003 có xu hướng giảm xuống, đến năm 2004 tỷ lệ cải thiện nhiều, tính chung cho năm gần tỷ lệ lao động có tay nghề tham gia vào hoạt động xuất lao động tỉnh vào khoảng 40%, thấp tỷ lệ tính cho nước song báo hiệu tín hiệu đáng mừng cho chất lượng lao động xuất tỉnh thời gian tới

Chất lượng lao động xuất thể tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật, văn hoá người lao động Tuy tập trung nhiều cho công tác giáo dục định hướng cho người lao động song mặt lao động yếu Cụ thể tượng vi phạm hợp đồng, bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp nước phận lao động năm gần trở lên phổ biến, chí có số người cịn nước ngồi sống sống bng thả, cờ bạc, rượu chè, hay gây sự,… vi phạm đến luật pháp nước sở Tỷ lệ lao động bỏ trốn thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan cao nhất, so với lao động nước Trung Quốc, Philipines, Indonexia, Thái Lan …thì tỷ lệ Việt nam nói chung cao số lao động xuất tỉnh Bắc Ninh tránh khỏi tình trạng chung

Nhìn chung, thực trạng chất lượng lao động nên nhu cầu lao động thị trường khó tính địi hỏi trình độ kỹ thuật cao Nhật Bản, Hàn Quốc có chiều hướng giảm Bên cạnh lực đáp ứng doanh nghiệp, đơn vị xuất lao động nhiều hạn chế làm cho chất lượng công tác xuất lao động chưa cải thiện rõ rệt

1 2 Các yếu tố tác động chủ yếu đến hoạt động xuất lao động ở địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

II.2.1.Về phía Nhà nước

sách liên quan đến công tác xuất quản lý xuất lao động Nhìn chung, chủ trương, sách mang lại hiệu quả, đảm bảo cho công tác xuất lao động tỉnh diễn cách thuận lợi quy định Nhà nước Trong số có nhiều sách hỗ trợ xuất lao động sách cho vay vốn, hỗ trợ xuất khẩu,… đặc biệt quy định ché độ đãi ngộ, ưu tiên cho đối tượng sách thương binh, bệnh binh, người nghèo,…Sự phối hợp chặt chẽ ngành, cấp đạo thống từ đồng chí lãnh đạo tỉnh góp phần không nhỏ vào việc ổn định phát triển hoạt động xuất lao động toàn tỉnh Tuy nhiên, cơng tác thực chủ trương, sách cịn gặp nhiều khó khăn thiếu đạo gắt gao từ cấp, lực số cán chuyên trách hạn chế số lưọng chất lượng cán bộ,…chưa có sách ưu tiên phù hợp cho đối tượng lao động nữ, lao động nông thôn,…

Điểm thứ hai công tác tra, kiểm tra Trong thời gian vừa qua, Sở Lao đông – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh phối hợp với công an quan hữu quan khác thực công tác kiểm tra, tra doanh nghiệp, sở liên quan đến hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý cách kịp thời tượng lừa đảo, bịp bợm, lợi dụng người lao động để chuộc lời trái phép Tuy vậy, công tác không gặp hạn chế cịn mang nặng tính hình thức, qua loa, thiếu trách nhiệm làm cho tình trạng lừa đảo, chuộc lợi trái phép cịn xảy

Cơng tác tun truyền chủ trương, sách pháp luật Nhà nước công tác xuất lao dộng tỉnh ý quan tâm song nhận thức người lao động công tác tuyên truyền chưa sâu rộng nên chưa đạt hiệu cao mong muốn Sự liên kết đơn vị, quan quản lý Nhà nước công tác xuất lao động với hệ thống báo chí, đài truyền thanh, truyền hình cịn nhiều hạn chế hiệu công tác tuyên truyền chưa sâu rộng hiệu

Biểu 2.2.5 Danh sách đơn vị hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Bắc Ninh

TT Tên đơn vị Địa chỉ Tên dao dịch

1 Trung tâm XKLĐ (Công ty Xây dựng Thưong mại)

256 Bà Triệu, Hai Bà

Trưng, Hn TRAENCO

2 Công ty TNHH Đỉnh Vàng Khu I, Nguyễn Văn Linh, Dư Hàng Kênh, Lê Chân, HP

GOLDENTOP

3

CT Cổ phần cung ứng nhân lực quốc tế thương mại Sông Đà

Khu B-G10 Thanh xuân

nam, Thanh xuân, Hn SIMCO

4

CT XNK TH chuyển giao CNVN Thuộc liên minh HTX Việt nam (Trung tân hợp tác LĐ quốc tế)

62 Giảng Võ, Đống đa,Hn VINAGIMEX

5 TCT Xây dựng Việt nam (Trung tâm XKLĐ) Láng hạ, 286 Trần Khát Chân, Hn VINAINCON

6 CT XNK lao động DL Sao Vàng Tầng 1-201 Minh Khai, Hn VIETRACIMEX

7 Trung tâm TM XKLĐ Hoàng Long Tầng 7-201 Minh khai, Hn VIETRACIMEX

8 Công ty Vận tải Biển Bắc 278 Tôn Đức Thắng, Đống đa, Hn NOSCO

9 CT cung ứng LĐQT vad

Dịch vụ

10 Trung tâm XKLĐ Hợp tác đầu tư 20, ngõ 28 Nguyên Hồng, Nam Thành Công, Hn PROSIMEX

11 Trung tâm XKLĐ – TRALENC

256 Bà Triệu, Lê Đại

Hành, HBT,Hn TRAENCO

12 Trung tâm phát triển việc làm phía nam 49 Kim đồng, Giáp bát, Hoàng mai, Hn HITECO

13

CT Vật tư KT XDCT đường thuỷ - Trung tâm XKLĐ

55, Ngõ 29 Khương hạ, Khương đình, Thanh xuân, Hn

14 Công ty du lich Hà nội 18 Lý Thường Kiệt, Hn HANOI TOURISM

15 CT cổ phần hợp tác LĐ với nước ngồi 04 Ngưyễn Trãi, Ngơ quyền, HP INLACO-HP

16 CT Thương mại Bắc Ninh Tp Bắc ninh, tỉnh Bắc ninh

17 CT Cổ phần TM Đầu tư Cửu Long 06 Minh Khai, Tp Hải phịng INTRACO

18 CT Vật tư cơng nghiệp - BộQuốc phịng 21 Linh Lang, Ba Đình, Hn GAET

19 Công ty SXKD XNK Chấn Hưng 63 Lý Thái Tổ, Hoàn Kiếm, Hn POLIMEX

20 CT Thương mại & đầu tư phát triển Hà nội

46 Thanh Nhàn, Hai Bà

Trưng, Hn HAPEXCO

tầng đô thị Đống Đa, Hn

22 CT Vật tư kỹ thuật & xây dựng 55/29 Khương Hạ, Khương đình, Thanh xuân, Hn

TECMAWATCO

23 CT cung ứng & XNKLĐ hàng không Sân bay Gia Lâm ALSIMEXCO 24 CT hợp tác lao dộng nước ngoài 99 Lê Duẩn, Hoàn Kiếm, Hn LOD

25 CTCP phát triển nhân lực & TM Việt nam 34 Láng hạ, Đống đa, Hn VINAMEX 26 CT hợp tác kinh tế 187, Nguyễn Du, TP Vinh, Nghệ An COECCO 27 CT cật tư vận tải & xây

dựng công trình giao thơng

K1, Thành Cơng, Ba đình,

Hn TRANCO

28 CT mỹ thuật trung ương Số 1, Giang Văn Minh, Ba đình, Hn CEFINAR.CO

29 CTCP thương mại du lịch Bắc ninh 15, Nguyễn Văn Cừ, TP Bắc ninh, Bn BACNINHCO JSCO 30 Tổng công ty thuỷ tinh gốm sứ xây dựng 628, đường Hoàng Hoa Thám, Tây Hồ, Hn VIGLACERA

31 Cty XKLĐ – Tcty lâm nghiệp Việt nam 171, Nguyễn Ngọc Nại, Khương Mai, Thang Xuân ,Hn

VINAFOR

32 CTNhân lực TM quốc tế- TCT đường sông miền Bắc

158, Nguyễn Văn Cừ, Gia

Lâm, Hn NOWATRANCO

33 CTCP Đầu tư công nghệ TM Việt Nhật Tầng 2, nhà A4 khách sạnKim Liên, Hn VITECH.,JSC

Trong số 33 doanh nghiệp thấy có doanh nghiệp có trụ sở Bắc Ninh công ty Thương mại Bắc Ninh công ty cổ phần Thương mại Du lịch Bắc Ninh, số khiêm tốn Trong đó, đa số doanh nghiệp có trụ sở Hà Nội

Những yếu tố thuộc doanh nghiệp có ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất lao động tỉnh Bắc Ninh gồm có:

Hoạt động tìm kiếm mở rộng thị trường xuất lao động doanh nghiệp Đây công tác định đến hiệu hoạt động đơn vị thời gian vừa qua đơn vị hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Bắc Ninh cố gắng làm tốt hoạt động kết đưa lao động đến thị trường nước Trung Đông nhiên nhiều hạn chế gặp phải mà số lượng lao động đưa tới thị trường chưa cao

Công tác tuyển chọn, giáo dục định hướng đào tạo nghê, đào tạo ngoại ngữ đơn vị có tính chất định đến chất lượng lao động xuất tỉnh Bắc Ninh Nhờ có quan tâm đơn vị đến công tác mà chất lượng lao động xuất tỉnh nâng lên song doanh nghiệp chủ yếu đóng trụ sở Hà Nội, trình độ tiếp thu lao động kém, thời gian đào tạo ngắn,… nên chất lượng chưa cao

Công tác quản lý doanh nghiệp nước lao động xuất doanh nghiệp ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu hoạt động xuất lao động công tác quản lý hoạt động Các doanh nghiệp địa bàn tỉnh ý tới vấn đề này, số doanh nghiệp có văn phịng đại diện cử cán sang nước để quản lý lao động song số lượng lao đông số doanh nghiệp phân tán nhiều thị trường không lớn, số nước lại không công nhận đại diện ta bên nước họ Malaysia,… nên công tác quản lý doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn

Ngồi yếu tố cịn có nhiều yếu tố khác doanh nghiệp hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Bắc Ninh có ảnh hưởng đến hoạt động xuất lao động tỉnh là: chế độ hoạt động tài doanh nghiệp; trình độ quản lý, ngoại ngữ, văn hoá,… cán quản lý doanh ngiệp,…

II.2.3.Về phía người lao động.

xuất yêu cầu bên nước ngồi song trình độ học vấn nhận thức cịn yếu, hội học tập, nâng cao trình độ tay nghề ý thức kỷ luật không nhiều họ cịn có nhiều điểm hạn chế có ảnh hưởng xấu đến cơng tác xuất lao động tỉnh vi phạm hợp đồng, bỏ trốn, …

1 3 Phân tích đánh giá thực trạng quản lý xuất lao động.

II.3.1.Những thành tựu bất cập. 2.3.1.1 Những thành tựu đạt được.

Thứ số lượng, năm 2006 tỉnh bắc ninh xuất 3.019 lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, hồn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch đặt đưa khoảng từ 2.500 đến 3.000 lao động

Về chất lượng, tăng tỷ lệ lao động có tay nghề lên mở rộng sang thị trường nước Trung đông, ý thức người lao động tốt nhờ có quan tâm đắn Nhà nước doanh nghiệp tới công tác đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động

Về hiệu quản lý lao động, nhìn chung đạt hiệu

Trước hết xét mặt lập kế hoạch xuất lao động, hầu hết doanh nghiệp sở lập kế hoạch cho việc xuất lao động địa bàn tỉnh nước theo năm hoàn thành kế hoạch nhờ mà kế hoạch xuất lao động tỉnh Bắc Ninh hoàn thành hoàn thành vượt mức (kế hoạch đưa khoảng 3000 lao động làm việc có thời hạn nước năm 2006 thực đạt 3019 người chứng tỏ vượt kế hoạch 19 người)

Thứ hai công tác tuyuển mộ, tuyển chọn lao động doanh nghiệp sở đạt yêu cầu cần thiết Cụ thể năm 2006 số người tham gia thi chứng tiếng Hàn (KLPT) đạt tỷ lệ đỗ cao (92%) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đánh giá cao công tác tuyển dụng lao động

Công tác đào tạo – giáo dục định hướng đạt hiệu quả, 100% số lao động xuất lao động nước đào tạo – giáo dục định hướng trước xuất cảnh Nội dung đào tạo – giáo dục định hướng theo yêu cầu quy định cần thiết pháp luật

khẩu doanh nghiệp giảm thiểu phần tranh chấp biến cố bất thường xảy nước nước

2.3.1.2 Những bất cập.

- Số lượng lao động xuất tăng chưa thoả mãn nhu cầu phía người lao động phía nước ngồi

- Năng lực đơn vị xuất lao động chưa đáp ứng kịp thời đầy đủ nhu cầu ngày gia tăng thị trường người lao động khơng trường hợp lừa đảo, lợi dụng danh nghĩa xuất lao động để làm việc trái pháp luật buôn người, cư trú bất hợp pháp,…vẫn xảy địa bàn tỉnh

- Lập kế hoạch định trước xem tương lai phải làm gì? Làm nào? Làm cơng cụ gì? Khi làm làm? Mặc dù tiên đoán xác tương lai yếu tố nằm ngồi kiểm sốt phá vỡ kế hoạch tốt có, khơng có kế hoạch kiện diễn cách ngẫu nhiên ta khả hành động cách chủ động.6 Song kế hoạch đề doanh

nghiệp quan xuất lao động địa bàn tỉnh Bắc Ninh hạn chế số lượng mang tính chất chung chung, chưa thực sâu sát với tình hình Một số kế hoạch xuất lao động xây dựng không mang lại lợi ích thực kế hoạch

- Việc tuyển mộ, tuyển chọn lao động địa bàn tỉnh cịn nhièu hạn chế Q trình tuyển chọn nhân lực khâu quan trọng nhằm giúp cho nhà quản trị nhân lực đưa định tuyển dụng cách đắn Cơ sở trình tuyển chọn yêu cầu công việc đề theo mô tả công việc yêu cầu người thực công việc7 Tuy nhiên, thực tế công tác gặp phải bất cập.

Việc bỏ sót tuyển chọn sai đối tượng cịn, chi phí cho cơng tác tuyển mộ, tuyển chọn lớn mà hiệu chưa đạt yêu cầu đặt ra,…

- Công tác đào tạo – giáo dục định hướng quan tâm song chất lượng lao động xuất chưa cao Khơng có mặt trình độ chun mơn kỹ thuật mà cịn mặt tác phong cơng nghiệp, ý thức kỷ luật, ý thức chấp hành luật pháp, chấp hành hợp đồng lao động,…của người lao động Những tượng bị trả nước trước thời hạn

6Đỗ Hoàng Toàn + Mai Văn Bưu – Khoa Khoa Học Quản Lý – ĐH KTQD – Giáo trình Quản lý học kinh tế

quốc dân – tr75, HN, 2002

7Nguyễn Vân Điềm + Nguyễn Ngọc Quân – Khoa Kinh Tế Lao Động Dân Số - ĐH KTQD – Giáo trình

không đáp ứng yêu cầu làm việc, vi phạm hợp đồng, đơn phương chấm dứt hợp đồng, bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp,…vẫn phổ biến

- Công tác quản lý lao động nước ngồi cịn nhiều hạn chế nên có tranh chấp cố xảy người lao động phải chịu nhiều thiệt thịi khơng đáng có Đồng thời việc lao động vi phạm hợp đồng, vi phạm pháp luật nước sở xảy Đặc biệt tượng người lao động bị ép buộc, lạm dụng, … xuất mà chưa xử lý, ngăn chặn kịp thời

- Thủ tục pháp lý hoạt động xuất lao động nhiều rờm rà lại chưa chặt chẽ nên bị nhiều đối tượng lợi dụng làm thiệt hại cho doanh nghiệp thân người lao động,

- Vấn đề giải việc làm cho số lao động hoàn thành hợp đồng trở nước vấn đề nan giải

- Và nhiều bất cập khác II.3.2.Nguyên nhân

2.3.2.1 Nguyên nhân thành tựu

Những thành tựu đạt công tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh có nhờ có đạo đắn hỗ trợ lúc kịp thời cấp quyền tồn tỉnh Đó kết phối hợp chặt chẽ ngành, cấp toàn tỉnh công tác quản lý hoạt động xuất lao động

Những thành tựu phần cơng lao đơn vị xuất lao động cơng tác tăng cường tìm hiểu thị trường,lập kế hoạch xuất lao động tuyển mộ, tuyển chọn lao động, đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động,…cũng nỗ lực tạo dựng “thương hiệu” mạnh cho lao động Việt Nam nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng họ người lao động

Có kết khơng thể khơng kể đến nỗ lực người lao động sau nhận thức vai trò thực công tác xuất lao động thân họ, gia đình xã hội khơng ngừng học tập rèn luyện nâng cao trình độ, tay nghề,…và nhiều nguyên nhân khác

2.3.2.2 Nguyên nhân bất cập.

Nguyên nhân trước hết từ phía Nhà nước cấp quyền tỉnh, là:

Thêm vào hình thức hố nặng bệnh thành tích số cán lãnh đạo tỉnh, họ chưa nhận thức rõ tầm quan trọng vai trò thực hoạt động xuất lao động cần thiết phải quản lý hoạt động từ phía quan Nhà nước đặc biệt quan cấp trực thuộc tỉnh Năng lực cán cấp xã, phường, thị trấn cịn nhiều hạn chế trình độ lẫn lực gây sách nhiễu, phiền hà cho người lao động

Đội ngũ cán chuyên trách cấp tỉnh yếu thiếu số lượng lẫn trình độ chun mơn mà công tác xuất quản lý xuất lao động chưa thực đạt hiệu cao.Những kế hoạch đề dựa theo tiêu rót xuống nên cịn mang tính bị động

Tuy có nhiều sách nhằm hỗ trợ hướng dẫn đạo cho công tác xuất lao động song việc phối hợp thực kiểm tra cấp, ngành tỉnh yếu chưa hiệu Hơn nữa, công tác cho vay vốn sử dụng quỹ hỗ trợ xuất lao động cịn có nhiều bất cập khó khăn thủ tục rườm rà gây phiền hà cho người lao động

Các quy định thủ tục, điều kiện xuất lao động chưa hoàn thiện nên nảy sinh nhiều lỗ hổng sản sinh nhiều bất cập

Chưa có hệ thống chế tài đủ mạnh để hạn chế dăn đe trường hợp vi phạm quy định Nhà nước công tác xuất lao động Hoạt động hệ thống quan truyền thông việc tuyên truyền, phổ biến sách Đảng nhà nước tới tận người dân chưa thật hiệu

Chưa có đầu tư đắn Nhà nước công tác quản lý lao động làm việc nước ngoài, hoạt động quan đại diện Việt nam nước chưa đủ mạnh để phủ rộng quản lý chặt chẽ lao động ta nước Hơn nữa, Nhà nước ta chưa có chủ chương, sách để giải việc làm cho người lao động hoàn thành hợp đồng trở nước

Cịn từ phía doanh nghiệp, đơn vị xuất lao động có ngun nhân chủ yếu sau đây:

Hoạt động Marketing đơn vị chưa thật trọng đầu tư cách đứng mức thị trường bị bó hẹp hạn chế số lượng

quốc gia tiếp nhận lao động khơng thể chủ động dự tính nguồn lao động cầu lao động thị trường để lập kế hoạch cho phùi hợp

Công tác tuyển mộ, tuyển chọn nhiều hạn chế đội ngũ cán phụ trách thiếu yếu số lượng lẫn lực chuyên môn; hệ thống tiêu tuyển mộ, tuyển chọn cịn chưa đạt u cầu; chi phí cho việc tuyển mộ, tuyển chọn cao phương pháp tuyển chọn chưa hợp lý, địa bàn tuyển chọn xa doanh nghiệp xuất lao động đến tuyển lao động tỉnh Bắc Ninh làm việc nước ngồi hầu hết doanh nghiệp có trụ sở Hà Nội mà thông hiểu doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh hạn chế, …Khâu tuyển chọn, làm hồ sơ, thủ tục cho người lao động nhiều phiền hà, kéo dài thời gian, gây tốn kếm cho doanh nghiệp lẫn người lao động

Công tác đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động chưa hiệu sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật doanh nghiệp thấp, hệ thống giáo trình biên soạn có đầy đủ nội dung theo yêu cầu pháp luật song trình độ nhận thức người lao động thấp, khả truyền thụ kiến thức cán giảng dạy cộng thêm với hiểu biết thực doanh nghiệp pháp luật phong tục tập quán, văn hoá nước xuất chưa cao nên khiến cho người lao động có phần hạn chế ý thức hiểu biết,…

Sự quản lý doanh nghiệp, sở xuất lao động lao động nước ngồi cịn nhiều bất cập khơng tâm lý đưa người lao động hết trách nhiệm mà cịn khả doanh nghiệp hạn chế, cán quản lý thiếu yếu lực trình độ, phần sách số quốc gia chưa chấp nhận vai trò quản lý quan đại diện phía ta lãnh thổ quốc gia họ

Một số nguyên nhân lại xuất phát từ phía người lao động, là: Trình độ văn hố trình độ nhận thức người lao động họ chưa thực hiểu rõ tác hại hậu việc làm sai phạm phần chi phí cho việc xuất lao động bị đẩy lên cao người lao động ln có tư tưỏng phải kiếm tiền nhiều song phần thu nhập thời gian hợp đồng lại không đáng bao

Xuất lao động nước làm việc ăn ở, phải làm quen với mơi trường hồn tồn Sự thích nghi với điều kiện khác biệt khí hậu, ngơn ngữ, văn hố, phong tục, tập qn, tác phong sinh hoạt, phong cách giao tiếp gây nhiều ảnh hưởng nguời lao động thời gian làm việc nước ngồi Ví dụ điển hình cho vấn đề thị trường Trung Đông, nơi mà đa số người dân theo đạo hồi, khí hậu nóng,…

Cơ hội tiếp xúc với kỹ thuật cao tác phong cơng nghiệp nguời lao động lười biếng, không chịu rèn luyện phận lao động nguyên nhân tạo bất cập công tác xuất lao động thời gian vừa qua

Và nhiều nguyên nhân khác

II.3.3.Nhận định chung thực trạng nay

CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA

TỈNH BẮC NINH.

I. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU ĐẶT RA CHO

CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH TRONG THỜi GIAN TỚI.

1.1.Mục tiêu công tác xuất lao động năm tới

Xuất lao động hoạt động mang tính chiến lược nước ta nói chung Bắc Ninh nói riêng thời gian tới Chính thế, Đảng quyền tỉnh Bắc Ninh xác định nhiệm vụ trước mắt tỉnh năm 2007 phấn đấu đưa từ 3000 đến 4000 lao động làm việc có thời hạn nước ngoài; mở rộng thị trường nước Trung đông; giữ vững thị trường truyền thống Malaysia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan; thăm thí điểm đưa lao động sang thị trường hoàn toàn Mỹ, nước EU,…; nâng cao hiệu quản lý hoạt động xuất lao động từ phía Nhà nước lẫn phía doanh nghiệp thân người lao động; đa dạng hoá thành phần tham gia xuất khẩu; tăng cường nâng cao hiệu dạy nghề công tác đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động nhằm nâng cao tay nghề trình độ cho lao động để nâng cao khả cạnh tranh lao động Việt Nam thị trường giới,…

1.2.Một số triển vọng cho công tác xuất lao động

Đối với thị trường truyền thống Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia thời gian tới có nhu cầu tương đối lớn lao động, ngoại trừ Malaysia thị trường lại dự báo tăng lượng xuất lao động năm 2007 vài năm tới

Hiện nay, Việt Nam nghiên cứu thí điểm đưa lao động tới số thị trường Mỹ, Macau, Canada, EU,…Những thị trường có triển vọng mức thu nhập cao (ở Mỹ mức lương tối thiểu từ – 10 USD/giờ, Australia lương tối thiểu 30.000/năm,…) song yêu cầu địi hỏi trình độ kỹ thuật tay nghề thị trường thường cao, họ chủ yếu có nhu cầu ngành nghề kỹ sư công nghệ thông tin, y tá,… thời gian tới cần phải tăng cường hiệu hệ thống giáo dục đào tạo nước để đáp ứng kịp thời yêu cầu thị trường lao động giới đặc biệt thị trường khó tính có thu nhập cao

II. MỘT SỐ GIẢi PHÁP NHẰM HỒN THIỆN

CƠNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH.

2.1 Giải pháp cho quan quản lý nhà nước công tác xuất khẩu lao động.

Thứ phải hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hoạt động xuất lao động như: quy định thủ tục, quy trình đăng ký hợp đồng, sách sách hỗ trợ xuất lao động, sách cho vay vốn,…nhằm đảm bảo tính đồng chặt chẽ văn bản, sách liên quan đến hoạt động xuất lao động

Nhà nước cần tạo lập hệ thống chế tài đủ mạnh để ngăn chặn, xử lý răn đe trường hợp vi phạm pháp luật quy định xuất lao động Nghiên cứu tìm hiểu kỹ lưỡng pháp luật nước tiếp nhận lao động ta để có văn hướng dẫn cho phù hợp

Thứ hai, cấp uỷ Đảng cấp, ban ngành địa phương cần có biện pháp thông tin tuyên truyền cách sâu rộng quy định pháp luật liên quan đến vấn đề xuất lao động tới người dân để họ nắm vững pháp luật hiểu rõ hoạt động này, tránh vi phạm thiếu hiểu biết gây

Nhà nước cần xây dựng sách giải việc làm cho người lao động họ trở nước để ổn định sống thân họ gia đình Những đối tượng cịn có nhu cầu tiếp tục xuất lao động phải có sách hỗ trợ cho họ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp tục xuất lao động

Những sách hỗ trợ cho đối tượng sách, đối tượng nghèo, đội xuất ngũ,…cũng phải hồn thiện đồng thời có biện pháp quản lý chặt chẽ nguồn, quỹ hỗ trợ cho hợp lý hiệu

Nhà nước phải có biện pháp quản lý chặt chẽ đạo đắn cho công tác đào tạo nghề, đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động trước làm việc nước cho chất lượng lao động ta ngày nâng cao Quy định mức phí cần thiết để vừa đảm bảo lợi nhuận cho sở đào tạo vừa giảm thiểu chi phí cách tối đa cho người lao động

Tăng cường hiệu hoạt động cho trung tâm dạy nghề, trung tâm dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh

Tăng cường công tác kiểm tra, tra phối hợp chặt chẽ ban, ngành công tác nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực Song song với đó, xây dựng lộ trình xếp phát triển doanh nghiệp xuất lao động theo định hướng, tiêu chí Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, đặc biệt đầu tư phát triển, tăng cường lực trách nhiệm doanh nghiệp công tác xuất lao động

Riêng ban ngành cụ thể sau:

Đầu tiên Sở Lao động – Thương binh Xã hội, quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý hoạt động xuất lao động phải thực tốt kế hoạch đạo Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh từ xây dựng kế hoạch trình tỉnh uỷ, đạo quan phụ trách chuyên môn phòng chuyên trách cấp huyện thực tốt kế hoạch đề ra; Sở có trách nhiệm trực dõi tình hình biến động thị trường xuất lao động để có biện pháp đạo thích hợp, đạo hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm trực thuộc Sở cho đảm bảo nguồn lao động tuyển dụng cho công tác xuất lao động, quản lý hoạt động xuất lao động doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh để đảm bảo tính hợp pháp cơng tác xuất lao động, …

binh Xã hội tỉnh nhằm quản lý tốt khâu, bước trình quản lý hoạt động xuất lao động Các tổ chức trị xã hội địa bàn tỉnh như: Hội phụ nữ, Đoàn niên,…cũng cần phải phối hợp với quan nhà nước mặt nâng cao nhận thức hiểu biết cho người lao động, mặt nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước hoạt động xuất lao động

Nâng cao hoàn thiện điều kiện cấp phép cho doanh nghiệp hoạt động xuất lao động nhằm nâng cao tính pháp lý họ hạn chế tình trạng lừa đảo, lợi dụng người lao động Qua hoạt động cần thiết phải có biện pháp khuyến khích, biểu dương doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, co biện pháp mạnh doanh nghiệp hoạt động hiệu để đảm bảo lợi ích cho Nhà nước người lao động

Chấn chỉnh, xếp, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, mở rộng tăng cường mối quan hệ ngoại giao nước ta với nước bạn để tìm kiếm thị trường nhiều tiềm

Cần có biện pháp hữu hiệu nhằm giải tranh chấp lao động nước đặc biệt nước cho phù hợp với luật pháp nước sở luật pháp quốc tế đảm bảo tối thiểu thiệt hại cho người lao động ta Tăng cường hoạt động tầm ảnh hưởng quan đại diện Việt Nam nước Đại Sứ quán Việt Nam nước,…và quan đại diện quản lý người lao động nước Cục quản lý lao động ngồi nước,…

Ngồi ra, cịn nhiều biện pháp khác xếp lại đội ngũ doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh, đầu tư nhiều cho ngành giáo dục & đào tạo nhằm nâng cao chất lượng cho lao động,…

2.2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp

Các doanh nghiệp cần tập trung biện pháp trước mắt nâng cao số lượng chất lượng cho lao động xuất khẩu, cụ thể:

cần phải nắm rõ đối thủ cạnh tranh pở nước nước để xem đối thủ mạnh, đối thủ yếu, đối thủ ngang sức để đối phó kịp thời

Doanh nghiệp cần phải xây dựng kế hoạch xuất lao động theo yêu cầu thực tế thân doanh nghiệp Bản kế hoạch phải năm này, quý này, tháng doanh nghiệp phải đưa lao động làm việc có thời hạn nước cụ thể? Bản kế hoạch doanh nghiệp cần phải tập trung phát triển thị trường nào? Yêu cầu thị trường từ đề phương hướng tuyển chọn, đào tạo lao động cách phù hợp Bản kế haọch doanh nghiệp phải nguồn cung lao động chủ yếu chủa doang nghiệp tập trung đâu? Yêu cầu lao động thị trường nào?.v.v…

Để nâng cao chất lượng lao động doanh nghiệp phải sử dụng biện pháp sau:

- Hồn thiện quy trình tuyển chọn, đào tạo – giáo dục định hướng cho lao động trước đưa họ xuất đồng thời gắn kết trách nhiệm đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động sở đào tạo với quyền địa phương sở nơi lao động cư trú thông qua hình thức tun truyền đường lối, sách điều lao động cần biết như: quyền nghĩa vụ họ tham gia vào hoạt động xuất lao động

- Nâng cao chất lượng đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động cách sửa đổi, bổ sung thêm nội dung thiết thực vào giáo trình đào tạo, có chế ưu tiên lao động có tay nghề cao, qua tạo cộng thêm điểm tuyển chọn,… Đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ hiểu biết cho đội ngũ cán giảng dạy cán làm công tác tuyển mộ, tuyển chọn

Các doanh nghiệp phải có biện pháp nhằm bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán doanh nghiệp làm công tác xuất lao động đặc biệt cán quản lý nước Đội ngũ cán phải giỏi trình độ học vấn, trình độ quản lý, ngoại ngữ mà cịn cần có hiểu biết định pháp luật nước ta nứơc tiếp nhận lao động doanh nghiệp luật pháp quốc tế mặt phẩm chất đạo đức, nhân cách

Triển khai tốt mơ hình liên kết trách nhiêm quyền địa phương với doanh nghiệp xuất lao động nhằm giảm thiểu cho người lao động chi phí khơng cần thiết chi phí lại, mơi giới,… đồng thời đảm bảo nguồn lao động có chất lượng cao cho doanh nghiệp

Cơng khai hoạt động tài doanh nghiệp đặc bịêt khoản đóng góp người lao động nhằm minh bạch hoá chế độ tài doanh nghiệp, tránh tượng lừa đảo, gian lận tài chính,…cũng để Nhà nước người lao động tin tưởng vào lực thực doanh nghiệp

Do lao động xuất tỉnh Bắc Ninh chủ yếu nữ giới với công việc giúp việc gia đình, trơng trẻ, chăm sóc người bệnh nên doanh nghiệp có lao động đưa làm lĩnh vực cần có biện pháp đào tạo nghiệp vụ cho lao động mở lớp dạy nấu ăn, nữ công gia chánh, lớp đào tạo sơ y tế để chăm sóc người già, người bệnh,… đồng thời có biện pháp hỗ trợ giúp đỡ gia đình chị em thời gian vắng nhà để họ yên tâm cơng việc

Phối hợp với trung tâm dịch vụ việc làm việc tuyển chọn đào tạo giáo dục lao động Kết hợp với sở y tê, bệnh viện để tiến hành kiểm tra sức khoẻ cho người lao động Doanh nghiệp cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn tuyển chọn lao động dựa tiêu chí như:

- Về độ tuổi (điều kiện theo yêu cầu bên nước ngoài);

- Về học vấn (nhằm đảm bảo khả nhận thức hiểu biết tối thiểu người lao động)

- Về sức khoẻ (để đảm bảo cho người lao động có đầy đủ sức khoẻ để làm việc theo yêu cầu bên nước dồng thời đảm bảo cho người lao động không bị nhiễm bệnh truyền nhiễm, bệnh nan y,…)

- Về trình độ chun mơn kỹ thuật (đảm bảo tay nghề trình độ cho người lao động thực cơng việc bên nước ngoài);

- Về phẩm chất đạo đức, nhân cách, lối sống,…( đảm bảo ý thức chấp hành kỷ luật, tác phong công nghiệp, nội quy, …của nước sở tại);

- Về trình độ ngoại ngữ, khả nhận thức, v v

Tuỳ theo yêu cầu thị trường mà dựa theo tiêu chí doanh nghiệp xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chi tiết

hoạt động tuyển mộ, tuyển chọn, đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động tránh tối đa tượng tiêu cực

Doanh nghiệp phải có sách hỗ trợ chi phí cho người lao động thuộc diện khó khăn, ưu tiên đối tượng thuộc diện sách, diện nghèo,…theo quy định pháp luật

Khi lao động làm việc nước doanh nghiệp phải thường xuyên theo dõi, giám sát, quản lý việc thực hợp đồng lao động nhiều cách khác Có thể liên hệ với bên chủ sử dụng lao động trực tiếp với người lao động theo định kỳ hàng tháng hàng q thị trường có lao động Với thị trường có nhiều lao động, doanh nghiệp phải mở văn phòng đại diện cử cán có đủ lực sang nước để trực tiếp quản lý lao động Trong trường hợp có tranh chấp biến cố xảy cán phụ trách quản lý phải có trách nhiệm giải quyết, đảm bảo quyền lợi cho hai bên chủ dử dụng đặc biệt lao động Nếu tranh chấp cố xảy cán quản lý phải báo cáo với quan chủ quản, Cục quản lý lao động nước quan đại diện phía Việt Nam nước sở để phối hợp giải quyết,

Doanh nghiệp cần phải xây dựng hệ thông biện pháp trừng phạt người lao động vi phạm hợp đồng đơn phương chấm dứt hợp đồng, tự động trở nước, bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp bên nước bạn,… yêu cầu đặt tiền đặt cọc, quản lý chặt chẽ chế độ tiền lương việc chu chuyển tiền nước lao động,… để dăn đe ngăn chăn, hạn chế tối thiểu thiệt hại người lao động gây cho thân doanh nghiệp chủ sử dụng lao động nước

Doanh nghiệp phải có trách nhiệm với lao động lao động trở nước việc hoàn tất thủ tục cho người lao động thủ tục cho họ gia hạn hợp đồng ký kết hợp đồng họ có nhu cầu

Các doanh nghiệp phải khơng ngừng đổi mình, đầu tư nâng cao hiệu hoạt động Tạo lập uy tín xây dựng cho “thương hiệu” mạnh mục tiêu phấn đấu hàng đầu doanh nghiệp xuất lao động cách thức tốt để họ nâng cao lực cạnh tranh so với đối thủ nước

Trên số biện pháp chủ yếu doanh nghiệp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất lao động

Điểm yếu lực lượng lao động tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung chất lượng lao động để nâng cao hiệu cơng tác xuất lao động hồn thiện công tác quản lý hoạt động biện pháp chủ yếu người lao động nâng cao chất lượng thân

Biện pháp thứ phải nâng cao trình độ học vấn thơng qua việc tích cực học tập rèn luyện nhà trường Hệ thống giáo dục nơi không rèn luyện trau dồi học vấn, kiến thức cho người lao động mà cịn nơi ni dưỡng ước mơ, hồi bão nâng cao phẩm chất đạo đức, nhân cách cho người lao động khơng Nhà nước cần quan tâm ý tới công tác mà thân người lao động cần phải ý nhiều đến việc học tập rèn luyện thân

Thứ hai nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật tay nghề thơng qua việc tham gia vào lớp đào tạo nghề Việc chờ doanh nghiệp tới tuyển dụng hay Nhà nước sách người lao động bắt đầu học mà người lao động cần phải chủ động tham gia vào khoá đào tạo nghề để nâng cao trình độ chuyên mơn thân mình, chuẩn bị cho việc đăng ký tuyển mộ, tuyển chọn lao động xuất

Thư ba nâng cao trình độ ngoại ngữ, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp thông qua lớp học tiếng nước chương trình đào tạo – giáo dục định hướng đơn vị xuất lao động tổ chức

Thứ tư cần phải nhận thức cách đắn hoạt động xuất lao động, tìm hiểu nắm rõ quy định nhà nước hoạt động để xác định rõ ràng lao động du lịch từ có ý thức lao động tuân thủ kỷ luật lao động Nhận thức rõ hậu phải trả giá vi phạm hợp đồng pháp luật Việt Nam nước sở

Thứ năm thường xuyên liên hệ với quan đại diện Việt Nam nước sở quan đại diện người quản lý doanh nghiệp xuất lao động để cần thiết giúp giải tranh chấp cố xảy

Khi nước ngồi, người lao động phải ln ln có ý thức làm việc chấp hành quy định chủ sử dụng lao động,

Tìm hiểu kỹ thủ tục cần thiết để chuẩn bị tốt tránh tự gây cho phiền phức khơng đáng có để đảm bảo tính hợp pháp cho việc xuất lao động

Khi trở nước, người lao động phải thực tốt nghĩa vụ khai báo, làm thủ tục cần thiết với quan Nhà nước để nhập cảnh trở quê hương Về với gia đình, người lao động cần phải tích cực tìm kiếm việc làm cho thân sử dụng hợp lý khoản thu nhập mà thân dành dụm thời gian lao động nước ngồi Tích cực tìm kiếm việc làm để ổn định sống khơng có tư tưởng có tiền khơng phải làm

PHẦN KẾT LUẬN

Chuyên đề giải vấn đề sau:

Thứ nhất, trình bày tìm hiểu vấn đề lý luận liên quan đến vấn đề xuất lao động quản lý xuất lao động

Thứ hai, nêu, phân tích đánh giá thực trạng xuất lao động việc quản lý công tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh từ tìm nguyên nhân thành tựu bất cập cịn tồn việc quản lý cơng tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh

Thứ ba, nêu phương hướng, mục tiêu triển vọng công tác xuất lao động nước ta Bắc Ninh năm tới

Cuối đưa biện pháp hữu hiệu để tăng cường công tác quản lý xuất lao động tỉnh Bắc Ninh nhằm khắc phục mặt hạn chế phát huy tiềm năng, mạnh tỉnh nhà để công tác thực đạt hiệu mong muốn

Nói tóm lại, thời gian gần Đảng quyền tỉnh Bắc Ninh triển khai nhiều biện pháp hữu hiêu nhằm nâng cao hiệu công tác xuất lao động tỉnh nhà Nhờ có vậy, Bắc Ninh đạt thành tựu đáng kể góp phần giải việc làm cho lao động tỉnh đẩy mạnh cơng tác xố đói giảm nghèo cho địa phương Tuy nhiên, thời gian công tác xuất lao động gặp phải khó khăn, bất cập Chính từ thực trạng đó, người viết tập trung nghiên cứu số liệu tổng hợp lại để tìm biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý xuất lao động tỉnh Bắc Ninh với hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu công tác xuất lao động để công tác xuất lao động thực trở thành động lực thúc đẩy phát triển quê hương Bắc Ninh nhằm thực mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 tỉnh nhà

Trong viết có nhiều cố gắng lực cịn hạn chế nên viết khơng tránh khỏi gặp phải sai sót mong q thầy bạn đọc thông cảm

PHẦN PHỤ LỤC

Phụ lục 1:

Bộ Luật lao động nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Trích) Điều 134*

1- Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân tìm kiếm mở rộng thị trường lao động nhằm tạo việc làm nước cho người lao động Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật nước sở điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập

2- Công dân Việt Nam đủ 18 tuổi trở lên, có khả lao động, tự nguyện có đủ tiêu chuẩn, điều kiện khác pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật yêu cầu bên nước ngồi làm nước ngồi

Điều 134a*

Các hình thức đưa lao động Việt Nam làm việc nước ngồi gồm có: 1- Cung ứng lao động theo hợp đồng ký với bên nước ngoài;

2- Đưa lao động làm việc theo hợp đồng nhận thầu, khốn cơng trình nước ngoài;

3- Đưa lao động làm việc theo dự án đầu tư nước ngoài; 4- Các hình thức khác theo quy định pháp luật

Điều 135*

1- Doanh nghiệp hoạt động xuất lao động phải có giấy phép quan quản lý nhà nước lao động có thẩm quyền

2- Doanh nghiệp hoạt động xuất lao động có quyền nghĩa vụ sau:

a) Phải đăng ký hợp đồng xuất lao động với quan quản lý nhà nước lao động có thẩm quyền;

b) Khai thác thị trường, ký kết hợp đồng với bên nước ngồi;

c) Cơng bố cơng khai tiêu chuẩn, điều kiện tuyển chọn, quyền lợi, nghĩa vụ người lao động;

đ) Tổ chức việc đào tạo, giáo dục định hướng cho người lao động trước làm việc nước theo quy định pháp luật;

e) Ký hợp đồng làm việc nước với người lao động; tổ chức cho người lao động nước theo hợp đồng ký quy định pháp luật;

g) Trực tiếp thu phí xuất lao động, đóng tiền vào quỹ hỗ trợ xuất lao động theo quy định Chính phủ;

h) Quản lý bảo vệ quyền lợi người lao động thời gian làm việc theo hợp đồng nước phù hợp với pháp luật Việt Nam pháp luật nước sở tại;

i) Bồi thường thiệt hại cho người lao động doanh nghiệp vi phạm hợp đồng gây ra;

k) Khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại người lao động vi phạm hợp đồng gây ra;

l) Khiếu nại với quan nhà nước có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực xuất lao động

3- Doanh nghiệp đưa lao động Việt Nam làm việc nước để thực hợp đồng nhận thầu, khốn cơng trình dự án đầu tư nước phải đăng ký hợp đồng với quan nhà nước lao động có thẩm quyền thực quy định điểm c, d, đ, e, h, i, k l khoản Điều

4- Chính phủ quy định cụ thể việc người lao động có hợp đồng làm việc nước ngồi khơng thơng qua doanh nghiệp

Điều 135*

1- Người lao động làm việc nước ngồi có quyền nghĩa vụ sau:

a) Được cung cấp thông tin liên quan tới sách, pháp luật lao động, điều kiện tuyển dụng, quyền lợi nghĩa vụ người lao động làm việc nước;

b) Được đào tạo, giáo dục định hướng trước làm việc nước ngoài; c) Ký thực hợp đồng;

đ) Tuân thủ pháp luật Việt Nam, pháp luật nước sở tôn trọng phong tục, tập quán nước sở tại;

e) Được bảo hộ lãnh tư pháp; g) Nộp phí xuất lao động;

h) Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện với quan có thẩm quyền Nhà nước Việt Nam nước sở vi phạm danh nghiệp xuất lao động người sử dụng lao động nước ngoài;

i) Bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng gây ra;

k) Được bồi thường thiệt hại doanh nghiệp vi phạm hợp đồng gây 2- Người lao động làm việc nước thuộc trường hợp quy định khoản Điều 135 có quyền nghĩa vụ quy định điểm a, b, c, d, đ, e, h, i k khoản Điều

Điều 135b*

Chính phủ quy định cụ thể việc đào tạo lao động xuất khẩu; tổ chức, quản lý sủ dụng lao động nước việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ xuất lao động

Điều 135c*

1- Nghiêm cấm việc tuyển đưa người lao động nước làm việc trái pháp luật

2- Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân lợi dụng xuất lao động để tuyển chọn, đào tạo, tổ chức đưa người lao động nước ngồi làm việc trái pháp luật bị xử lý theo quy định pháp luật, gây thiệt hại phải bồi thường cho người lao động

Phụ lục 2:

Trích Nghị định số 152/NĐ-CP ngày 20/9/1999 Chính phủ

Quy định thủ tục cấp phép hoạt động chuyên doanh đăng ký hợp đồng đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi tại:

Điều

2 Doanh nghiệp Việt Nam có đủ điều kiện xem xét cấp phép hoạt động chuyên doanh đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngoài:

b) Doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp đoàn thể thuộc Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội đồng Trung ương Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam;

c) Có vốn điều lệ từ tỷ đồng trở lên;

d) Doanh nghiệp phải có 50% cán quản lý điều hành hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngồi có trình độ đại học trở lên, có ngoại ngữ để trực tiếp làm việc với đối tác nước Người lãnh đạo đội ngũ cán quản lý phải có lý lịch rõ ràng, chưa bị kết án hình sự;

e) Có tài liệu chứng minh khả ký kết hợp đồng thực việc đưa người lao động làm việc nước

2 Hồ sơ xin phép hoạt động chuyên doanh gồm có: a) Đơn đề nghị cấp phép hoạt động chuyên doanh;

b) Các văn chứng minh vốn tình hình tài doanh nghiệp thời điểm xin cấp phép, có xác nhận quan tài có thẩm quyền;

c) Luận chứng kinh tế khẳ hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi, có ý kiến Thủ trưởng quan chủ quản doang nghiệp (Thủ trưởng Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan chủ quản doanh nghiệp);

d) Quyết định thành lập doanh nghiệp chyên doanh đưa người lao động làm việc nước

lập Thủ trưởng Bộ, ngành, quan Trung ương đoàn thể chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải thoả thuận với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội văn trước định

3 Hồ sơ xin phép hoạt động chuyên doanh gửi Bộ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội.Thời hạn xem xét cấp giấy phép không 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định khoản Điều này; lệ phí giấy phép hoạt động chuyên doanh 10.000.000 (mười triệu đồng)

Điều

2. Doanh nghiệp đăng ký hợp đồng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội theo quy dịnh sau đây:

a) Doanh nghiệp có giấy phép hoạt động chuyên doanh phải đăng ký hợp đồng ba ngày trước tổ chức tuyển chọn người lao động làm việc nước ngồi

b) Doanh nghiệp khơng có giấy phép hoạt động chuyên doanh quy định khoản Điều Nghị định phải đăng ký hợp đồng bảy ngày trước tổ chức tuyển chọn người lao động làm việc nước

c) Hồ sơ đăng ký hợp đồng doanh nghiệp gồm có: b) Bản hợp đồng ký với bên nước ngồi;

c) Đối với doanh nghiệp khơng có giấy phép hoạt động chuyên doanh quy định khoản Điều Nghị định phải có văn chứng minh khả tài doanh nghiệp đảm bảo thực hợp đồng thời điểm đăng ký hợp đồng, có xác nhận quan tài có thẩm quyền

2 Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động cá nhân ký kết với người sử dụng lao động nước phải đăng ký hợp đồng lao động Sở Lao động – Thương binh Xã hội địa phương nơi người lao động thường trú Hồ sơ xin đăng ký hợp đồng lao động cá nhân gịm có:

 Đơn xin lao động nước ngồi, có xác nhận Uỷ ban nhân dân phường, xã, thị trấn nơi thường trú người lao động Đối với người làm việc đơn vị nghiệp, sở sản xuất dịch vụ cần có thêm xác nhận nơi người lao động làm việc;

 Bản hợp đồng lao động văn tiếp nhận làm việc bên nước

và Xã hội định việc tạm đình đình thực hợp đồng với bên nước

Nghị định quy định trách nhiệm Bộ, ngành địa phương việc đưa người lao động Việt nam làm việc có thời hạn nước ngồi sau:

Điều 18 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội có trách nhiệm:

1 Đàm phán, ký kết Hiệp định Chính phủ hợp tác sử dụng lao động với nước theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ;

2 Xác định tiêu kế hoạch hàng năm năm đưa lao động làm việc nước ngoài; phối hợp với Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương địa phương đạo thực hiện;

3 Nghiên cứu sách, chế độ liên quan đến việc đưa lao động Việt nam làm việc có thời hạn nước ngồi để trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền hướng dẫn thực sách, chế độ đó;

4 Nghiên cứu thị trường lao động nước quy định điều kiện làm việc, sinh hoạt cần thiết cho người lao động, quy định danh mục nghề cấm, khu vực cấm đưa lao động Việt nam làm việc nước ngồi;

5 Hướng dẫn cơng tác bồi dưỡng nghề, tạo nguồn lao động làm việc nước ngoài; quy định chương trình đào tạo, giáo dục định hướng cho người lao động trước làm việc nước Thành lập trung tâm quốc gia đào tạo nguồn lao động có kỹ thuật, tay nghề cao ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu thị trường lao động ngồi nước;

6 Cấp, đình thu hồi giấy phép hoạt động chuyên doanh, nhận đăng ký hợp đồng thu lệ phí, phí quản lý theo quy định;

7 Tổ chức công tác tra, kiểm tra quan doanh nghiệp có liên quan đến việc thực đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài; tạm đình đình thực hợp đồng theo quy định khoản Điều khoản Điều 24 Nghị định này;

8 Định kỳ báo cáo với Thủ tướng tình hình lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi;

10 Phối hợp với Bộ Ngoại giao Ban Tổ chức – Cán Chính phủ nghiên cứu tổ chức phận quản lý lao động quan đại diện Việt Nam nước khu vực có nhiều lao động Việt Nam làm việc có nhu cầu khả nhận nhiều lao động Việt Nam với số lượng biên chế, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phù hợp với Pháp lệnh vơ quan đại diện nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nước

Điều 19

2 Bộ tài chủ trì phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định chi tiết việc thu sử dụng lệ phí, phí quản lý phí dịch vụ; mức thể thức giữ tiền đặt cọc người lao động

3 Cơ quan đại diện Việt Nam nước thực quản lý Nhà nước lao động Việt Nam nước sở tại; thông qua Bộ Ngoại giao cung cấp kịp thời cho Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thơng tin tình hình thị trường lao động nước ngồi tình hình người lao động Việt Nam nước sở tại; liên hệ với quan chức nước sở để giúp Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thiết lập quan hệ hợp tác sử dụng lao động; phối hợp với tổ chức, quan hữu quan nước sở tổ chức quốc tế để giải vấn đề phát sinh nhằm bảo vệ quyền lợi đáng người lao động doanh nghiệp Việt Nam

4 Bộ Công an phạm vi trách nhiệm phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội việc quản lý người lao động làm việc nước ngoài; tạo điều kiện để người lao động cấp hộ chiếu cách thuận lợi theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu thời gian thực hợp đồng với bên nước

5 Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành phạm vi trách nhiệm đưa nội dung hợp tác lao động với nước vào kế hoạch phát triển kinh tế đối ngoại, chương trình hợp tác quốc tế, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xác định tiêu kế hoạch đưa lao động Việt Nam làm việc nước hàng năm, năm

6 Bộ Thương mại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nghiên cứu trình Chính phủ ban hành ban hành kèm theo thẩm quyền sách tạo điều kiện để người lao động doanh nghiệp đưa lao động Việt nam làm việc có thời hạn nước thực quyền quy định khoản Điều 8, khoản Điều 10 Điều 17 Nghị định

1 Thống với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội định số lượng doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý phép đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi theo quy định pháp luật;

2 Chỉ đạo, quản lý chịu trách nhiệm hoạt động doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước thuộc phạm vi quản lý, đồng thời phối hợp với Bộ, ngành có liên quan giải vấn đề phát sinh;

3 Báo cáo tinh hình đưa lao động làm việc nước doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý; lập kế hoạch hàng năm, năm việc đưa lao động làm việc nước gửi Bộ Lao động – Thương binh Xã hội để tổng hợp báo cáo Chính phủ

Điều 21 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước phối hợp với Bộ, ngành có liên quan quy định chi tiết việc người lao động thuộc đối tượng sách có cơng với nước người lao động nghèo vay tín dụng để nộp tiền đặt cọc lệ phí trước làm việc có thời hạn nước

Phụ lục 3:

Trích Quy chế đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi (ban hành kèm theo Quyết định số

1635/1999/QĐ-BLĐTB&XH ngày 13 tháng 12 năm 1999 Bộ trưởng Bộ LĐ-TB & XH)

- Đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước thực trường, trung tâm dạy nghề đào tạo thuộc Bộ, ngành, địa phương có giấy phép hoạt động hợp pháp

Chương trình đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động gồm nội dung sau:

1 Dạy ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nước tiếp nhận lao động (Theo hợp đồng)

2 Giáo dục định hướng điều cần biết có liên quan:

 Luật Lao động, Luật hình sự, Luật xuất - nhập cảnh cư trú Việt nam nước tiếp nhận lao động, nghĩa vụ chấp hành tuân thủ pháp luật;

 Phong tục, tập quán, tôn giáo, điều kiện làm việc sinh hoạt, quan hệ cư xử chủ thợ nước tiếp nhận lao động, kinh nghiệm giao tiếp

 Nội dung hợp đồng lao động mà doanh nghiệp ký với đối tác nước nội dung ký với người lao động, quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý người lao động việc thực điều cam kết ký hợp đồng

 Trách nhiệm doanh nghiệp với người lao động; trách nhiệm người lao động với doanh nghiệp; trách nhiệm người lao động với Nhà nước

 Kỷ luật tác phong công nghiệp.Những quy định, quy phạm an tồn lao động xí nghiệp, cơng, nông trường phương tiện vận tải, tàu cá

3 Dạy nghề, nâng cao trình độ tay nghề tuỳ theo yêu cầu mõi nước tiếp nhận

- Ngiêm cấm lớp đào tạo lợi dụng việc dạy nghề, đào tạo giáo dục định hướng để tuyên truyền, quảng cáo lừa gạt người lao động

Người lao động có nghĩa vụ sau:

- Chấp nhận bố trí, tổ chức đào tạo doanh nghiệp phép đưa lao động làm việc nước

- Nghiêm túc thực nội quy sở đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động lao động có thời hạn nước ngồi

- Trực tiếp đóng góp phí đào tạo nghề (nếu có), phí đào tạo giáo dục định hướng cho doanh nghiệp theo quy định hành Nhà nước

Người lao động có quyền lợi sau:

- Được học tập đày đủ nội dung đào tạo giáo dục định hướng quy định Điều Quy chế

Phụ lục4

: Mẫu chứng ban hành kèm theo Quy chế đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngoài,

ngày 13/12/1999 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội

BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘi

CỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG VỚi NƯỚC NGOÀI

CHỨNG CHỈ

ĐÀO TẠO VÀ GIÁO DỤC ĐỊNH HƯỚNG CHO LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC CÓ

CỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG VỚI NƯỚC NGOÀI

Ảnh 3x4

Chữ ký người cấp:

Vào sổ số:

Ngày… tháng….năm….

Số hiệu: ĐT – QLLĐNN

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đ

ộc lập - Tự - Hạnh phúc

GIÁM ĐỐC/HIỆU TRƯỞNG

……… ……… Cấp cho:……… Sinh ngày:…….tháng…… năm……

Đã hồn thành chương trình đào tạo giáo dục định hướng cho lao động làm việc có thời hạn nước

……… Thời gian đào tạo:…./…./… đến…./…./… ……, ngày… tháng… năm……

GIÁM ĐỐC/HIỆU TRƯỞNG

Phụ lục 5:

Mẫu hợp đồng lao động ban hành kèm theo Quy chế ngày 30 tháng năm 1999 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội

CỘNG HOÀ XÃ HỘi CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đ

ộc lập - Tự - Hạnh phúc

HỢP ĐỒNG

ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI

(Giữa người lao động doanh nghiệp Việt Nam)

Hợp đồng làm việc có thời hạn nước……… Hơm nay, ngày…… Tháng … năm 200

Chúng gồm:

- Ngày, tháng, năm sinh:……… - Số chứng minh thư:……….… ; ngày cấp:……… ……… Cơ quan cấp:……… ; nơi cấp:……… - Địa trước đi:……… ……… - Nghề nghiệp trước đi:……… ……… - Khi cần báo tin cho:……… địa chỉ:……… ……… ………

Hai bên thỏa thuận cam kết thực điều khoản hợp đồng sau đây:

Điều 1. Thời gian công việc hợp đồng:

- Thời gian hợp đồng:……… ……… - Thời gian thử việc:……… ……… ……… - Thời gian làm việc: (giờ/ngày, giờ/tuần, ngày nghỉ v.v… )

- Nước đến làm việc:………… ……… - Nơi làm việc lao động:……… (nhà máy, công trường quan tổ chức tiếp nhận) ………

- Loại công việc:……… ………

Điều 2. Quyền lợi nghĩa vụ lao động:

A - Quyền lợi:

1 Tiền lương theo hợp đồng mà doanh nghiệp Việt nam ký với tổ chức kinh tế nước ngoài:…………/tháng

2 Tiền lương làm thêm giờ: …… (ghi rõ mức hưởng có) ……

3 Tiền thưởng:…… (nếu có)

4 Tiền lương thực lĩnh hàng tháng (sau trừ khoản phí dịch vụ, phí quản lý nước ngoài, bảo hiểm xã hội,…và khoản phải nộp khác theo pháp luật Nhà nước Việt Nam pháp luật nước đến làm việc là:… /tháng

5 Chi trả lương: (chi trả hàng tháng đâu, trả …ghi rõ vào hợp đồng)

7 Được hưởng bảo hiểm tai nạn, bảo hiểm y tế theo quy định ai?

8 Trong thời gian làm việc nước lao động ốm nặng chịu tiền viện phí (ghi rõ)

9 Được cung cấp trang thiết bị bảo hộ lao động (ghi rõ cung cấp)

10 Tiền cho phương tiện đi, về, lại từ nơi đến nơi làm việc v.v…

B – Nghĩa vụ người lao động

1 Người lao động phải qua kiểm tra sức khỏe làm hồ sơ gồm: lý lịch có xác nhận cấp phường, thị trấn, thủ tục cho xuất cảnh

2 Thực đầy đủ điều khoản thuộc trách nhiệm, nghĩa vụ người lao động hợp đồng ký kết: doanh nghiệp Việt nam với người lao động tổ chức kinh tế nước

3 Tự chịu trách nhiệm thiệt hại người lao động gây thời gian làm việc …….;

4 Phải nộp cho doanh nghiệp Việt Nam trước khoản tiền sau:

- Tiền đặt cọc theo quy định là:

……….………

- Tiền phí dịch vụ:

……… ………

- Tiền bảo hiểm xã hội:

……….………

- Phí quản lý nước ngồi (nếu có): ……….……

- Tiền vé máy bay từ Việt Nam đến nước làm

việc:………

……… ……… Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nước đến làm việc, nội quy, quy chế, chế độ làm việc quan, ttổ chức doanh nghiệp tiếp nhận lao động

7 Thực thời gian làm việc quan, tổ chức doanh nghiệp tiếp nhận định hết hạn hợp đồng Khi kết thúc hợp đồng gia hạn phải đồng ý doanh nghiệpcử tổ chức tiếp nhận, không gia hạn phải nước khơng lại bất hợp pháp, đơn phương chấm dứt hợp đồng vi phạm hợp đồng, phải bồi hoàn thiệt hại cho doanh nghiệp, mức độ bồi thường theo quy định hành Nhà nước Việt Nam nước đến làm việc

Điều 3 Trách nhiệm quyền hạn doanh nghiệp Việt Nam:

A - Quyền hạn

1. Được thu khoản tiền theo quy định mục B Điều

2. Giám đốc doanh nghiệp có quyền thi hành kỷ luật với hình thức phê bình, cảnh cáo chấm dứt hợp đồng đòi người lao động phải bồi thường chi phí thiệt hại lỗi người lao động gây (nếu có)

B – Trách nhiệm

1 Làm thủ tục xin cấp hộ chiếu, thủ tục với phía đối tác xin visa, mua vé máy bay, thực chương trình tập huấn bắt buộc cho người lao động trước nước

2 Thực đầy đủ quyền lợi người lao động theo Điều mục A hợp đồng

3 Giám sát tổ chức tiếp nhận, sử dụng lao động việc thực điều khoản ký bảo đảm quyền lợi cho người lao động

4 Doanh nghiệp có trách nhiệm giữ khoản tiền đặt cọc, đảm bảo người lao động nước khơng gây thiệt hại cho doanh nghiệp phải hồn trả lại cho người lao động kể tièn lãi, trả sổ bảo hiểm, sổ lao động cho người lao động

5 Quản lý người lao động thời gian làm việc nước ngoài, trực tiếp giải xử lý vấn đề phát sinh từ đưa đến lý hợp đồng, chuyển trả nơi trước

Điều 4. Trách nhiệm thực hợp đồng:

Điều 5. Gia hạn hợp đồng:

Trường hợp, hợp đồng người lao động tổ chức nhận gia hạn thêm doanh nghiệp Việt Nam người lao động có trách nhiệm thực đầy đủ khoản Điều 2, Điều hợp đồng

Điều 6 Hợp đồng làm thành hai bản, doanh nghiệp giữ, người lao động giữ để thực hiện, có hiệu lực kể từ ngày ký có giá trị thời hạn… năm

Hai bên đại diện doanh nghiệp người lao động đọc kỹ hiểu rõ điều khoản trí ký tên

NGƯỜI LAO ĐỘNG (Ký tên, ghi rõ họ tên)

ĐẠI DIỆN DOANH NGHIỆP (Ký tên, đóng dấu)

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ xung năm 2002,2006

2 Chính phủ nước Cộng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam -Nghị định số 152/1999/NĐ – CP ngày 20/9/1999

3 Chính phủ nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam -Nghị định số 81/2003/NĐ – CP

định số 1635/1999/QĐ-BLĐTB&XH ngày 13 tháng 12 năm 1999 Bộ trưởng Bộ LĐ-TB & XH)

5 Quy chế ngày 30 tháng năm 1999 Bộ trưởng Bộ Lao động– Thương binh Xã hội

6 Đỗ Hoàng Toàn + Mai Văn Bưu – Khoa Khoa Học Quản Lý – ĐH KTQD – Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân –HN, 2002

7 Đoàn thị Thu Hà + Nguyễn thị Ngọc Huyền – Khoa Khoa Học Quản Lý –ĐH KTQD –Giáo trình Khoa Học Quản Lý–HN, 2004

8 Khoa khoa học quản lý - Đại học Kinh tế quốc dân: Giáo trình Lý thuyết quản trị kinh doanh, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà nội, 2000

9 Nguyễn Vân Điềm + Nguyễn Ngọc Quân – Khoa Kinh Tế Lao Động Dân Số - ĐH KTQD – Giáo trình Quản trị nhân lực – HN,2004

10 Nguyễn Quang Vinh – Giúp bạn lựa chọn tham gia lao động xuất

11 Bản tin lao động thị trường số 6/2006 – Vài nét xuất lao động Việt Nam –tr.1, GS.TS Đặng Đình Đào

12 Bản tin thị trường lao động số 8/2006-Một số vấn đề xuất lao động 2000-2005 – tr 9, CN.Nguyễn Văn Dư

13 http:// www.thanhnienonline.com.vn – tác giả Ngọc Minh, ngày 27/4/2005

14 http:// www.moi.gov.vn -ngày 04/04/2007

15 http:// www.bacninh.gov.vn - Thứ 2, ngày 22/01/2007

16 Kết điều tra lao động - việc làm tỉnh Bắc Ninh qua năm 2001– 2006 - Phòng Quản lý lao động - tiền công - tiền lương - Sở Lao động – TB&XH tỉnh Bắc Ninh

17 Báo cáo công tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh năm 2001-2006 - Phòng Quản lý lao động - tiền công - tiền lương - Sở Lao động – TB&XH tỉnh Bắc Ninh

18 Chương trình phát triển nguồn nhân lực - giải việc làm giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2015 - Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh

20 Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2005 21 Số liệu thống kê - Cục Thống kê

22 Danh sách đơn vị hoạt động xuất lao động địa