Trong thời gian qua, chúng ta đã quan tâm và thực hiện cõ bản tốt các nhiệm vụ tuyên truyền cải cách hành chính, chưa phân loại được đối tượng cần tuyên truyền, tương ứng với những nội[r]
(1)BÀI THI
CHUNG TAY CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Họ tên: Lê Thị Liên
Nơi công tác: Trường Mầm non Thuận Lợi
Địa thường trú: Trường Mầm non Thuận Lợi Số điện thoại:
I Lĩnh vực đề suất sáng kiến Cải cách thủ tục hành chính
Trước hết cần thồng với hai vấn đề sau:
Thứ cải cách hành nhiệm vụ, yêu cầu bắt buộc mà quốc gia (dù có khác chế độ trị) “bắt buộc” phải làm làm thường xuyên, lâu dài không giai đoạn, thời kỳ
Thứ hai, tùy thuộc vào mục đích, chất chế độ trị mà cải cách, đổi quôc gia khác Việt Nam cải cách hành chính, khơng ngồi mục đích cao mà nghiệp cách mạng vĩ đại Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định nhằm khơng ngừng nâng cao, hoàn thiện đời sống (cả vật chất tinh thần) cho nhân dân; bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân nhân dân
Do đó, khơng thể có so sánh “ngang bằng” để đem biện pháp, cách thức quản lý, đổi quốc gia khác giới (dù có tiên tiến, đại đến đâu) sử dụng “y nguyên” vào Việt Nam Theo chúng tơi, để thực có giải pháp nhằm thúc đẩy hiệu công tác cải cách hành Việt Nam, cần tập trung xem xét, giải ổn thỏa “căn nguyên” sau đây:
(2)Trước hết, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao hiểu biết nhận thức cải cách hành cho cán bộ, công chức nhà nước, tổ chức công dân Song, cần phải đổi công tác Vì, cải cách hành nhiệm vụ lớn, phức tạp phải thực lâu dài, thường xuyên hướng tới nhiều chủ thể, đối tượng khác Trong thời gian qua, quan tâm thực cõ tốt nhiệm vụ tuyên truyền cải cách hành chính, chưa phân loại đối tượng cần tuyên truyền, tương ứng với nội dung, mục đích tuyên truyền; số nội dung nhau, với cách thức nội dung để thực việc phổ biến, tuyên truyền cho cán bộ, công chức, tổ chức công dân Trong thực tế, đối tượng cần tuyên truyền với nội dung biện pháp, cách thức khác
Một vấn đề theo chúng tơi có ý nghĩa thiết thực công tác tuyên truyền cải cách hành cần đẩy mạnh việc xây dựng nhân rộng mô hình tổ chức, gương điển hình tập thể cá nhân thực tốt tổ chức cải cách hành nước Nếu có cõ chế khen thưởng động viên kịp thời, phù hợp tạo phong trào thi đua sôi nổi, đẩy mạnh việc thực cấp, ngành Tiếp theo, cần phải có chuyển hóa từ " động viên, khuyến khích" việc thực cải cách hành trở thành nhiệm vụ "bắt buộc", trách nhiệm, nghĩa vụ mà ngýời cán bộ, công chức phải làm
2 Xây dựng, hoàn thiện quy định hệ thống cơng chức Việt Nam
Có nhiều ngun nhân chủ quan khách quan dẫn đến tư tưởng "biết mà không làm", hay "làm mà không hết khả nãng, trách nhiệm" việc thực nhiệm vụ, mục tiêu quản lý nhà nước nói chung, cải cách hành chắnh nói riêng Chúng tơi thấy điểm mấu chốt cần đặc biệt quan tâm là: Việt Nam có song chưa đủ hệ thống pháp luật hoàn thiện từ vãn Luật đến văn hướng dẫn thi hành quy định chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam từ trung ương tới địa phương bảo đảm từ phắa nhà nước cho việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn
Trong đó, theo chúng tơi cần trọng tới vấn đề sau:
(3)đảm, nhằm tạo "thói quen" cho "lựa chọn" việc "phải làm" "không làm" cán bộ, công chức công việc sai Vì nay, tập trung cho việc xây dựng quy định trách nhiệm, nghĩa vụ cán bộ, công chức phải làm mà chưa có quy định cụ thể để bảo đảm, khuyến khích cho cán bộ, cơng chức quyền từ chối khơng làm Do đó, nảy sinh tư tưởng: phải làm sao? Và khơng làm sao? Sự "nhập nhèm" kết cục hai câu hỏi dẫn tới biểu phận cán bộ, cơng chức lâu nay, là: tích cực làm, làm sai, làm có mục đích vụ lợi; làm
khơng tích cực, khơng hết khả năng, trách nhiệm; không làm, nhiệm Thứ hai, chưa có phân định rõ ràng, cụ thể cứ, sở cho việc phân định thứ bậc hoạt động quản lý, điều hành thi hành hệ thống đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam Ðiều dẫn đến vấn đề liên quan tới đạo, điều hành cấp với cấp số nơi, số cấp "bị tắc", tình trạng "trên bảo, khơng nghe" cịn tồn
(4)Từ vấn đề đề cập đây, xin đề xuất:
Trước hết, cần tổ chức tổng rà sốt, hệ thống hóa tất văn pháp luật quy định cán bộ, công chức Trên sở kết thu được, tham mưu
3 Hệ thống quy định thủ tục hành chính
Hiện nay, vấn đề cải cách thủ tục hành xác định nhiệm vụ trọng tâm, then chốt song phức tạp Từ góc độ thực tiễn, thấy vấn đề
mặc dù Đảng, nhà nước đặc biệt Chính phủ quan tâm đạo, đạo liệt song hiệu thu lại chưa cao nguyên nhân sau đây:
Thứ nhất, chúng ta, liệu có người liệt kê đầy đủ tất quy định thủ tục hành chính, lĩnh vực quản lý nhà nước? Và, quy định thủ tục hành nằm văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành?
Xin thưa, có song Vì, có lẽ Việt Nam quốc gia ban hành văn khơng tách riêng biệt quy định mang tính nội dung với quy định thủ tục Đa số, quy định thủ tục nằm rải rác, xen lẫn với quy định nội dung, Nguyên nhân này, dẫn đến “hậu quả” cán bộ, công chức quan chức quản lý lĩnh vực, ngành phụ trách khó lịng mà biết giải cơng việc cần hồ sơ, thủ tục, hồ người dân
Thứ hai, việc chưa phân tách quy định thủ tục với quy định nội dung, thời gian dài chưa có quy định qy định quan, cấp có thẩm quyền ban hành thủ tục hành (Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng phủ quy định chế “một cửa” giao thẩm quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh) Do đó, nhiều nơi, nhiều chỗ lạm dụng việc ban hành quy dịnh thủ tục hành
Thứ ba, thủ tục hành thuốc thử để quan quản lý nhà nước kiểm tra, thẩm định, đánh giá khả năng, “tư cách” tổ chức, công dân đến làm việc Với tư người biết “thuận lợi” cho việc “hành chính” giải cơng việc với tổ chức, công dân mà số nơi, số ngành đến kiểm tra, việc công khai quy định thủ tục hành cịn chưa đảm bảo; chí, nhận văn cấp quy định
thủ tục hành chính, số lãnh đạo địa phương cho vào hộc bàn cá nhân, đến cán chuyên môn
(5)đã trở nên phổ biến thói quen này, vừa làm “hư” cán nhà nước, lại vừa tạo “phong trào” ai, “thế nhanh nhất” nhân dân
Để góp phần khắc phục vấn đề này, chúng tơi xin mạnh dạn đề xuất:
- phủ cần tổ chức tổng rà soát tất quy định thủ tục hành cấp, ngành ban hành Việc rà soát, giao cho chủ quản ngành chủ trì lĩnh vực quản lý nhà nước tương ứng nghành Sau đợt rà soát, giao cho chủ quản ngành chủ trì lĩnh vực quản lý nhà nước tương ứng ngành Sau đợt rà sốt, Chính phủ tổ chức việc công bố công khai thủ tục hành rườm rà, bị loại bỏ hệ thống hóa quy định thủ tục cịn giá trị thi hành thành “ tập hệ thống quy định thủ tục hành theo lĩnh vực”, cơng bố báo trí, mạng internet đónh thành sách phát hành rộng rãi
- Chính phủ quy định thẩm quyền ban hành quy định thủ tục hành mang tính quy định chung thuộc thẩm quyền quản lý trưởng quản lý ngành; Chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành quy định thủ tục hành áp dụng cụ thể chung, thống địa phương cho tất lĩnh vực quy định thủ tục hành chính, cần quy định riêng, tách biệt với quy định nội dung
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho tổ chức, nhân dân tích cực hợp tác với nhà nước việc chống tiêu cực, phiền hà sách nhiễu việc phát động phong trào “nói khơng với việc đưa phong bì” hình thức
Một vài suy nghĩ, đề suất với mong muốn góp phần đẩy mạnh cơng tác cải cách hành nước ta, mong nhận góp ý tham gia trao đổi
(6)