Tuy nhiên, Luật phá sản năm 2014 không quy định Thẩm phán hoặc Tổ thẩm phán phải chuyển hồ sơ việc phá sản cho Viện kiểm sát cùng cấp nghiên cứu, xác định tính hợp pháp về các quyết định[r]
(1)VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
TỐI CAO
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 29/HD-VKSTC Hà Nội, ngày 01 tháng 11 năm 2018
H NG D N
PHÁT HIỆN VI PHẠM VÀ THỰC HIỆN QUYỀN KHÁNG NGHỊ ĐỐI VỚI NHỮNG VI PHẠM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH,
VỤ VIỆC KINH DOANH THƯƠNG MẠI, LAO ĐỘNG, PHÁ SẢN VÀ XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH TẠI
TÒA ÁN NHÂN DÂN
T C ố ‴/CT-VKSTC /‴2/2 ‴ V ゠ V
ố ‴ K
ố ‴/KH-VKSTC /‴2/2 ‴ V ố
゠ ‴ V ,
, ⸠ 䁜
V ‴ : H 晦
ố 晦 ゠ ,
, ⸠ , 䁜 㥠 ,
TR
Đ ố ゠ ‴, V
ố V ‴ 晦 V ấ , V
, ố ゠ ⸠ T゠ ⸠ ố ⸠ ゠
TR :
I VỀ ĐỐI T ỢNG KHÁNG NGHỊ Th o h Kc phúc h
- Đố 晦 : Đố B Q
Q TR ấ
TR ấ 䁠 䁜 䁠
- Đố 晦 , ⸠ : Đố
B Q ,
⸠ Q , ⸠
TR ấ TR ấ 䁠 䁜
䁠
- Đố 晦 : Đố
TR : Q ặ
(2)- Đố 晦 䁜 㥠 , TR
P ố 9/2 ‴ /UBTVQH‴‴ /‴/2 ‴ T
Q ố ⸠ ゠ , 䁜 㥠 ,
TR , P : Đố
Q Q
Q 䁜 㥠 ,
Th o h Kc Ro c h R oR h (Chỉ áp dụng vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại lao động)
Đố B Q TR ã
II NỘI DUNGR PH ƠNG PHÁP PHÁT HIỆN VI PHẠM ĐỂ THỰC HIỆN QUYỀN KHÁNG NGHỊ
A- ĐỐI V I ÁN HÀNH CHÍNH
Pho hRện vR phạ ể hực hRện quyền khon n hị phúc h KRể so quyế ịnh ạ ình chỉ
Đ Q TR , K TR
ấ ố 晦 ứ :
* X xé về Kn
Đố 晦 K ‴ Đ ‴ ‴ L ố
ứ TR ゠ :
+ Đ ã , , ổ ứ ã ặ ố
, , ổ , ĩ ố
+ Đ ấ ,
䁜
+ Đã 㥠 ⸠ ゠ ặ
, ゠ừ ゠ 㥠 ặ
+ C ặ ,
+ C ổ ,
, ứ ứ ặ , ổ ứ ấ ,
ứ ứ 䁜 TR 晦
+ C
ấ ゠ 晦 H , ,
晦 ấ ゠ TR ã 晦
(3)- X䁜 㥠 , * X xé nộR dun
- N ứ ỹ ⸠ ゠ 㥠 ấ Q
- Đố , ứ ứ ゠ 晦 TR
ứ
T゠ Q TR
゠ ố
ặ ứ V 䁠
KRể so Quyế ịnh ình chỉ
Đ Q TR , K TR
ấ ố 晦 ứ :
* X xé về Kn
- Đố 晦 K ‴ Đ ‴ ‴ L ố
+ N ã , ĩ
, ổ ứ ã ặ ố , ổ
ứ , , ĩ ố
+ N ゠䁠 ゠ ゠ ⸠
, ĩ T゠ ⸠
, ĩ , ĩ
⸠ TR ゠
ố 晦 ã ゠䁠
+ N ゠䁠 , , ĩ ゠䁠
⸠
+ N ⸠ ứ ố
䁜
T゠ , ĩ ⸠
⸠ ứ ố 䁜
L TR ⸠
+ N ã ゠ ứ ặ ゠ừ
゠ TR 㥠 ặ ặ ゠ ấ
, ゠
+ N ỏ , ỷ ⸠ ,
゠ ặ ấ
ứ ゠䁠 ,
(4)+ T ã
+ C ゠ ‴ Đ ‴2‴ L TR ã
- X䁜 㥠 ,
* X xé nộR dun
- N ứ ỹ ⸠ 㥠 ấ Q
- Đố 晦 , ứ ứ ゠ 晦
TR ứ Q
- X䁜 㥠 Q
ứ , TR 䁜 Đ ‴ L ố
T゠ Q TR
゠ ố
ặ ứ V 䁠
.3 Đ R vớR vK on ã xé xử sơ h * X xé về Kn
- X䁜 㥠 , ⸠ , ổ , ố
, ,
ố
- X ố ,
TR
- Đố 晦 , ⸠ , ĩ
: C 䁜 䁠 , ゠ , ,
⸠ ⸠
- X䁜 㥠 ố , H⸠ 㥠 ,
ố R ,
- X䁜 㥠 ấ , ứ ứ 䁜 TR
゠ , , ấ 䁠 V TR
, ứ ứ ấ 䁠
ứ ,
- V , ứ ứ TR , V ã
, ứ ứ R TR ấ ,
㥠
* X xé nộR dun
(5)- X䁜 㥠 TR ặ ấ
- Q , ゠ ゠
゠ N 晦 C ゠ ễ 䁜
- X䁜 㥠 , ố R 晦 ⸠ ,
⸠ R
- N ứ , 䁜 㥠 , ố ゠
- K 䁜 㥠 䁜 , ứ ứ TR
ù ứ TR ấ ặ
ấ ⸠ ⸠
- V ⸠ 晦
T゠ ゠ , ứ , 䁜 㥠 , ố 晦
ố ⸠ ゠ ,
゠ , , ứ
ặ N 晦 V 䁠
Pho hRện vR phạ ể hực hRện quyền khon n hị Ro c h R oR h Đ R vớR Quyế ịnh côn nhận kế R hoạR hànhR ình vRệc RảR quyế vK on
* Xem xét tố tụng
- X䁜 㥠 , ゠ , ゠ ố
, 䁜 Đ ‴ L ố
* Xem xét nội dung
- X䁜 㥠 ỹ ⸠ ứ ứ, TR
: Q 晦 ấ ứ
, ゠䁠 è 䁜 ố
- N ứ , 䁜 㥠 ⸠ Q ố ,
ã ố ấ
, ố , 䁜 ặ ゠ , ゠ ứ ã ⸠
- N ứ , 䁜 㥠 TR ゠ ố
: B ゠ ⸠ , ,
(6)Từ ứ , 䁜 㥠 , ố 晦 ố
⸠ ゠ , ゠ ,
, 晦 V
ố ,
Đ R vớR vK on ã xé xử có hRệu lực phop luậ * X xé ơn ề n hịR hôn booR kRến n hị
- X䁜 㥠 ố , X䁜 㥠
ố ,
䁜 K ‴, Đ 25 L ố
- X䁜 㥠 , ,
ố , , ổ ứ 䁜
K 2, Đ 25 L ố
* X xé hồ sơ vK on - Xem xét tố tụng
+ N ứ
ố
+ X , ,
+ X , : X ố
ố 晦 TR Đ ‴ , ‴‴, ‴2,
‴‴ L ố 䁜 㥠 ,
+ X䁜 㥠 ố , H⸠ 㥠 ,
ố - Xem xét nội dung
+ X䁜 㥠 , ứ ứ ổ
+ X䁜 㥠 , ứ ứ ゠ Đố ,
ứ ứ 晦 ゠ ,
晦
+ X䁜 㥠 R , ố 晦
ứ ứ ゠ ⸠
R , ứ ứ ゠
+ X䁜 㥠 , ứ ứ ứ T , H⸠ ,
K ố
+ X䁜 㥠 H⸠ 㥠 ,
(7), , ứ
N 晦
Từ ứ , 䁜 㥠 ゠ ,
゠ V ố ,
䁜
B- ĐỐI V I ÁN KINH DOANH - TH ƠNG MẠIR LAO ĐỘNG Pho hRện vR phạ ể hực hRện quyền khon n hị phúc h KRể so Quyế ịnh ạ ình chỉ
T M ‴ ‴ A
KRể so Quyế ịnh ình RảR quyế vK on
T M ‴ A
.3 Đ R vớR vK on ã xé xử sơ h
T M ‴ ‴ A
Pho hRện vR phạ ể hực hRện quyền khon n hị Ro c h R oR h
T A
* L : R ố 晦 Q ỏ
䁜 ố ứ ゠ằ ỏ
, ố , 䁜 , ỡ 㥠 ặ ấ
, ゠ ứ ã ⸠ K 2, Đ 2‴‴ B⸠ ố
C- ĐỐI V I THỦ TỤC PHÁ SẢN
VRện kRể so nhân dân hực hRện quyền khon n hị R vớR quyế ịnh ở hoặc khôn ở h Kc sản
V ố 晦 ặ
゠ ゠ 䁜 ố 晦
, ã ứ ứ
ặ 䁜 Đ 2‴
L ‴
X xé về Kn
X xé ch hể nộp ơn yêu cầu h Kc sản V
TR , ứ ứ ặ ĩ
⸠ ゠ 晦 ,
:
- C ⸠ 䁜 K
(8)+ C , , ⸠
⸠ ‴
, ã ĩ
+ N ⸠ , , ấ ゠ ゠
⸠
‴ ĩ ゠ ,
ố 晦 ⸠ , ã
ĩ
+ Cổ ặ ổ % ố ổ ổ ゠ ゠
ấ ⸠
ổ ấ Cổ ặ ổ
ừ 晦 % ố ổ ổ ゠ ゠ ấ
⸠ ổ ấ
゠ ゠ Đ
+ T ã ặ 䁜 ã
ã ⸠
ã, ã ấ
- C ĩ ⸠ 䁜
K ‴, Đ L ‴ : K , ã ấ
:
+ N 䁜 , ã
+ C , C H⸠ ゠ ổ , C
H⸠ ゠ ゠ ,
゠ ⸠ ,
ĩ ⸠
X xé h quyền RảR quyế ở khôn ở h Kc sản
- T TAND ấ K ‴, Đ
L ‴ : TR , ố ゠ ⸠ ゠
ố 晦 ặ
, ã ặ ã
⸠ ⸠ ゠ ゠ :
+ V 晦 ặ
晦
+ D , ã ấ ấ ⸠
, , ã, ố ⸠
+ D , ã ấ , R
(9)+ V ⸠ TAND ấ , , ã,
ố ⸠ TAND ấ ấ ấ ứ
- T TAND ấ K 2,
Đ L ‴
TR ấ ố 晦
, ã ゠ , , ã, ố ⸠
⸠ ゠ ‴ Đ
X xé nộR dun quyế ịnh khôn ở h Kc sản
TR ゠ , ứ ứ ứ
, ã ấ K Đ L
2 ‴ T゠ ゠ ,
V TR ゠
, ã ấ
TR ゠ , ứ ứ ứ
, ã ấ K Đ
L ‴ T゠ ゠
, V TR
゠ , ã ã ấ
C ứ ⸠ Q ặ
゠ TR ,
V ゠ , ã ấ
゠ , ã ấ
- D , ã ấ ĩ
゠ ‴
K ‴, Đ L ‴ T゠ ‴
, T ゠ ặ
K ‴, Đ L ‴
- T゠ ゠ 䁜 䁜 㥠 ,
, ứ ứ ゠ ứ , ã ấ
䁜 ‴, Đ 2: B
, ã ゠ ‴ ấ ặ ⸠ ⸠
, ã ⸠ ‴ B
, , ã B ゠
゠ ấ B
, ã
(10)VRện kRể so Rến hành x xé ể hực hRện khon n hị quyế ịnh uyên b sản c a doanh n hRệpR hợp oc xã
T゠ ゠ 䁜 ố 晦
, ã TR , V ố
晦 ố , ã ứ ứ
TR ố , ã
䁜 Đ 2‴ L ‴
X xé về Kn
- X䁜 㥠 TR ゠
- X䁜 㥠 ố
X xé nộR dun
X xé c a vRệc uyên b sản
* Thứ nhấ R rườn hợp khon n hị quyế ịnh uyên b doanh n hRệpR hợp oc xã sản khR HộR n hị ch nợ khôn hành
Đ ‴ L ‴ : “Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày
nhận báo cáo kết họp Hội nghị chủ nợ, Tòa án nhân dân định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản trường hợp quy định tại khoản Điều 80, khoản Điều 83 khoản Điều 91 Luật này”
T 䁜 ゠ , K Q ố ố
晦 ゠ H⸠ ゠õ ứ TR ゠
゠ :
- T゠ ổ ứ H⸠ ứ
H⸠ Đ 9, K ‴ Đ L ‴
- T゠ H⸠ N 䁜
K Đ ‴, K Đ ‴ L ‴
- T゠ ổ ứ H⸠ ặ H⸠
N ⸠
, ã Đ K 5, K Đ 9‴ L
2 ‴
*Thứ haRR rườn hợp khon n hị quyế ịnh uyên b doanh n hRệpR hợp oc xã sản sau khR có N hị quyế c a HộR n hị ch nợ
C ゠ TR ゠ ố ứ N
H⸠ Đ ‴ L ‴ :
- T゠ H⸠ ゠ N ố
, ã ‴ Đ ‴, Đ ‴
L ‴ L , ゠ N H⸠
(11)ừ 5% ổ ố ゠ K
Đ 9‴ L ‴
- T゠ , ã
⸠ ゠ K ‴ Đ , K
Đ ‴ L ‴
T゠ ‴ H⸠ ⸠
⸠ , ã
ấ ⸠
: ⸠ , ,
T , , Q ゠
, , N
⸠ , ã ấ
H⸠ , TR
⸠ TR
ố
- T゠ , ã
⸠ K Đ ‴ , K ‴ Đ 95
K Đ L ‴
T ⸠ H⸠
゠ ゠ N H⸠
⸠ ,
ã ấ
⸠ ‴ H⸠
⸠ H
, ã ấ ặ
⸠ ゠ 䁜
TR TR ⸠
S TR ố
, ã
X xé coc nộR dun c a quyế ịnh uyên b sản
D ố ゠ 晦 ,
ứ ố ゠ , K Q
ố TR ⸠ , ゠ :
- D
- C , ã
- X䁜 㥠 ứ : K 䁜 㥠 ゠
(12)ố TR K ố 晦
Đ L ‴ ứ
- X䁜 㥠 ấ ứ ⸠ , ã
, ã ấ ứ ĩ
ã ố 晦 , ã
ố ấ ứ
⸠ 晦 ⸠ ⸠
ấ R , ã ã
TR 䁜 㥠 ?
Lưu ý ron quo rình kRể so h Kc sản: phát vi phạm nghiêm trọng gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp đương sự, nhà nước thì Viện kiểm sát nhân dân có quyền kháng nghị Quyết định mở không mở thủ tục phá sản; Quyết định tuyên bố phá sản Tòa án Tuy nhiên, Luật phá sản năm 2014 không quy định Thẩm phán Tổ thẩm phán phải chuyển hồ sơ việc phá sản cho Viện kiểm sát cấp nghiên cứu, xác định tính hợp pháp về các định Thẩm phán, Tổ thẩm phán ban hành, để đảm bảo cho việc kháng nghị Viện kiểm sát pháp luật Do vậy, sở Quy chế phối hợp Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân cấp, đề nghị Viện kiểm sát nhân dân địa phương cần nêu rõ thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong q trình kiểm sát giải việc phá sản thực quyền kháng nghị của theo quy định Điều 21 Luật phá sản năm 2014.
D- ĐỐI V I VIỆC XEM XÉTR QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN (PHÁP LỆNH 09)
V ù ấ TR ゠
ứ ゠ằ ゠
K Đ ‴ P ố Đ
V ố 晦 䁠 :
Đ R vớR Quyế ịnh op dKn bRện phop xử lý hành chínhR Quyế ịnh khơn op dKn bRện phop xử lý hành chính
Về Kn
- C 䁜 㥠 TR 䁜 㥠 ,
䁜 Đ ‴ P 9:
TR 䁜 㥠 ,
TR ấ ゠ TR ấ
㥠 TR ấ ,
,
- V : , ,
䁜 Đ ‴ P
(13)- V 䁜 K Đ L
- X䁜 㥠 ゠ T ổ
ứ ứ 䁜 K ‴ Đ ‴ P 9:
T ổ , ứ ứ ゠ ゠
: K ứ ,
, ゠ ứ ỏ䁜 ゠õ ặ
ổ , ゠õ K
゠ ゠ , 䁜 㥠 ,
Về nộR dun
- S ứ , ứ ứ , ố 晦
䁜 㥠 , ứ
Q Q
ằ K TR
ứ ゠ V ù ấ
- X䁜 㥠 ⸠ Q Q
䁜 Đ 22 P
9 ứ ゠ , 䁠 ấ
ừ , 䁠 ,
- X䁜 㥠 TR
ố , :
+ Đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng theo quy định tại Điều 92 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012: N ‴2 ổ 晦
‴ ổ ấ ⸠ ⸠ ặ ゠
ố B⸠ N ‴ ổ 晦 ‴ ổ
ấ ⸠ ⸠ ゠ấ ゠ B⸠
N ‴ ổ 晦 ‴ ổ ấ
⸠ ⸠ ゠ ố B⸠ ゠ 晦
ã ã, , ゠ấ N ‴ ổ
晦 ‴ ổ ゠ ゠ ゠⸠ , ,
, ゠ố ゠ ⸠ ứ ゠ ứ ゠
゠ 晦 ã ã, , ゠ấ
K ゠ ỡ ố 晦 ゠
: N ゠
ứ ặ ấ ỏ 晦
‴ ổ ấ ã ゠䁠
(14)ổ ứ ゠ 晦 ặ 晦 , ứ ẻ,
, , 晦 ゠ , ã
⸠ ゠ ゠ ứ ゠ ứ ゠
, ã ã, , ゠ấ ặ
゠䁠 ổ
K ⸠ ố 晦 ゠
: N ゠ N ‴ ổ
N ゠ 55 ổ , ゠ ổ N ứ
P ặ ấ ỏ 晦 ‴ ổ
ấ ã ゠䁠
+ Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc quy định tại Điều 96 Luật xử phạt vi phạm hành năm 2012: 䁠
‴ ổ ゠ ã ã, , ゠ấ
R ặ ゠䁠 ổ
K ⸠ ố 晦 ゠
: N ゠ N
ứ P ặ ấ ỏ
晦 ‴ ổ ấ ã ゠䁠
Đ ‴ N ‴‴ /2 ‴ /NĐ-CP 9/9/2 ‴ C
⸠ ⸠ : N
䁠 ‴ ổ ゠ , ゠䁠 ổ , ゠
ừ ấ ã, ,
゠ấ 䁠 ặ ゠ ‴
ã, , ゠ấ
䁠 R N 䁠 ‴ ổ ゠ , ゠䁠
ổ , ấ ứ ã, , ゠ấ
䁠 N 䁠 ‴ ổ ゠ , ゠䁠 ổ
- X䁜 㥠 ,
䁜 Đ 9‴, Đ 9‴, Đ 95 L
+ Đố 晦 B ゠ ỡ :
ố 晦 Đ 92 L
ằ 䁠 , , ⸠ , 晦
, ゠ T ゠
ỡ Đ 9‴ L
+ Đố 晦 B ⸠ :
ố 晦 Đ
(15)⸠ T ⸠
ừ Đ 9‴ L
+ Đố 晦 ⸠ :
ố 晦 Đ L
, ⸠ , , 晦
⸠ T ⸠
‴2 Đ 95 L
Đ R vớR Quyế ịnh ình vRệc x xé R quyế ịnh op dKn bRện phop xử lý hành chính
Về Kn
- C ゠õ TR 䁜 㥠 , 䁜 㥠 ,
䁠 䁜 Đ ‴
P
- V : , ,
䁜 Đ ‴ P
9
Về nộR dun
C 䁜 㥠 ứ TR Q 䁜 㥠 ,
䁜 K ‴ Đ ‴5 P
9: - H
- N ã
- N ⸠ ố
‴, 2, ‴ Đ 92, ‴ Đ ặ ‴ Đ
L
- N ⸠ ゠ Đ 92, Đ
9 ặ Đ L
- C ゠䁠
- N ã , TR ã
ố 晦
- N ấ ù, ấ ù
ặ 䁜 , TR ã
* Lưu ý: Đ ố , V ấ
⸠ ã 晦 ゠
V TR , ,
T゠ ゠ TR ,
(16)T゠ H 晦
ố 晦 ゠ ,
, ⸠ , 䁜 㥠 ,
TR V ấ ,
V ấ ứ T゠ ゠
, 晦 ổ , V ố
V ‴ 䁜 㥠 , ổ ù /
Nơi nhận:
- Đ/ V ゠ VKSNDTC
/
- Đ/ T゠ C P , PVT
VKSTC /
- VKSND ấ ‴, 2, ‴ VKSND ,
TP ゠ ⸠ TW /
- V R VKSTC 䁜 õ
- Lã , ứ V ‴
/
- L VT, V‴
TL VIỆN TR ỞNG VỤ TR ỞNG
VỤ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNHR VỤ VIỆC KINH DOANH TH ƠNG MẠIR LAO ĐỘNG VÀ NHỮNG VIỆC KHÁC THEO QUY ĐỊNH
CỦA PHÁP LUẬT