Đóng góp kinh tế xã hội của người nhập cư - Nguyễn Hữu Minh

Bài viết Đóng góp kinh tế xã hội của người nhập cư trình bày về quá trình di cư và nghèo khổ ở Việt Nam, đóng góp của người di cư vào sự phát triển kinh tế của địa phương xuất cư, đóng góp của người nhập cư vào sự phát triển đô thị,... Mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết để nắm bắt nội dung chi tiết.

14 X· héi häc sè (102), 2008 §ãng gãp kinh tÕ - x· héi cđa ng­êi nhËp c­ Ngun Hữu Minh Trong trình phát triển, hầu hết nguồn đầu tư nước vào Việt Nam tập trung trung tâm đô thị điều làm mạnh thêm lực hút lôi lao động nông thôn vào thành phố lớn Sự tăng trưởng khu vực dịch vụ khu vực kinh tế phi thức tiếp tục cung cấp thêm việc làm cho người lao động nhập cư Sức hút mạnh mẽ thành phố lực đẩy vùng nông thôn nghèo nàn đà tạo nên dòng di cư lớn từ nông thôn đô thị Trong vòng năm từ 1993 đến 1998 đà có 1,2 triệu người di cư từ nông thôn vào đô thị (Ban đạo TĐTDSTƯ 2000) Tại Hà Nội, thời gian 1986 - 1993 dân số Hà Nội hàng năm tăng khoảng 55.000 ng­êi, sè ®ã cã 22.000 ng­êi nhËp c­ (Viện Xà hội học, 1999) Tại phường nội thành phường Ô Chợ Dừa, theo đánh giá cán công an phường, khoảng 10 năm vừa qua, số lao động thời vụ địa bàn thường xuyªn ë møc trªn d­íi 2000 ng­êi (t­ liƯu pháng vấn sâu đề tài Tác động sách đăng ký cư trú hành đến việc giảm nghèo đô thị - Hai trường hợp Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh năm 2005 1) Nhiều số người nhập cư vào Hà Nội có nơi thường xuyên lại không đăng ký hộ thường trú Ngoài có nhiều người lao động thời vụ Đa số người nhập cư chưa đào tạo kỹ nghề nghiệp có học vÊn thÊp F P P Theo sè liƯu cđa Sở Công an Hà Nội năm 2005, tính chung số triệu người có 7,0% thuộc diện đăng ký KT3 KT4, tức người nhập cư nhiều hình thức khác chưa đăng ký vµo khÈu th­êng tró ë Hµ Néi vµ chưa hưởng số quyền lợi định so với người dân sở Đặc biệt khu vực nội thành có 9% người thuộc diện đăng ký KT3 KT4 Một số số liệu nêu lấy từ khảo sát Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh năm 2005, Phòng Đô thị (Viện Xà hội học) phối hợp với VeT Trung tâm Xà hội học Phát triĨn (ViƯn Khoa häc x· héi vïng Nam Bé) thùc Tác giả phụ trách khảo sát Hà Nội Cuộc khảo sát đà tiến hành vấn định lượng qua bảng hỏi với đại diện 450 hộ gia đình (150 hộ KT1+KT2 300 hộ KT3+KT4) phường thành phố Ngoài ra, thành phố đà tiến hành nhiều vấn sâu thảo luận nhóm tập trung với nhà quản lý quan liên quan TƯ cấp thành phố, đại diện UBND phường, công an phường, tổ trưởng dân phố, người dân địa phương, người nhập cư, sinh viên, nhóm người nhập cư đặc thï B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Nguyễn Hữu Minh 15 Đáng lưu ý dòng nhập cư từ nông thôn vào Hà Nội có hàng ngàn trẻ em lang thang, trẻ em lao động kiếm sống mà chưa có số liệu thống kê thức Tình trạng nhiều trẻ em lang thang, lao động kiếm sống bị trấn lột, ốm đau tai nạn, bị đánh đập, bị đói, bị lạm dụng tình dục, thất học vấn đề nghiêm trọng gắn liền với vấn đề nghèo khổ đô thị (Viện Xà hội học, 1999) Tình hình Thành phố Hồ Chí Minh tương tự Tác giả Trương Sĩ ánh (1996) số người nhập cư vào Thành phố Hồ Chí Minh liên tục tăng lên từ sau ngày giải phóng đạt đến số 50.000 người/năm Các luồng di dân tự ngày gia tăng dần thay luồng di dân có tổ chức Các luồng di chuyển khoảng cách ngắn ngày chiếm ưu dòng nhập cư vào thành phố Số người xuất phát từ khu vực nông thôn ngày gia tăng Phụ nữ chiếm ưu luồng di chun sù ph¸t triĨn nhanh chãng mét sè ngành sản xuất dịch vụ thu hút nhiều lao động nữ năm qua Theo số liệu Sở Công an Thành phố Hồ Chí Minh tháng năm 2002, có đến 1.165.468 người chưa có hộ thức, độ tuổi lao động 796.713 ng­êi, chiÕm tû lƯ 68,35% Lao ®éng nhËp c­ cã tỷ lệ hoạt động cao doanh nghiệp dân doanh (50,2% tổng lao động nhập cư), sau sở kinh doanh cá thể (14,3%) Quá trình di cư từ nông thôn đô thị đà t¹o mét nhãm ng­êi nghÌo míi, “nhãm ng­êi nghÌo nhập cư, bổ sung vào đội quân người nghèo đô thị Chiếm khoảng 1/3 tổng số người nghèo đô thị (theo ước tính Ngân hàng Thế giới), nhóm người nghèo nhập cư đà trở thành nhóm xà hội, mà nhà hoạch định sách phát triển đô thị không tính đến Theo đánh giá báo cáo Việt Nam - Tấn công nghèo đói (Ngân hµng ThÕ giíi, 1999), ng­êi nhËp c­ nghÌo chiÕm mét phận đáng kể tổng số người nghèo đô thị Hầu hết người di cư từ nông thôn đến thành phố người chăm chỉ, động Nhìn chung, họ có thu nhập tạm đủ sèng vµ nhiỊu ng­êi sè hä cã cc sèng dần lên Nhưng phận người nhập cư hộ người dễ bị tổn thương Họ phải chịu phân biệt đối xử rơi lề họ không thừa nhận thành viên thức cộng đồng Họ không hưởng dịch vụ hỗ trợ cho người nghèo: vốn xoá đói giảm nghèo, miễn giảm học phí, sổ khám chữa bệnh miễn phí.v.v Họ không dám phàn nàn với quyền địa phương họ người tạm trú Những người nhập cư không hộ thường bảo vệ trước đe doạ bạo lực tranh chấp liên quan đến công ăn việc làm, tiền công, chỗ Một lý làm cho người nhập cư phải chịu nhiều thiệt thòi sống đô thị hạn chế sách người nhập cư Do ảnh hưởng tiêu cực dễ nhìn người nhập cư vào vùng đô thị, nhiều nhà quản lý thường có xu hướng sử dụng biện pháp ngăn chặn dòng nhập cư vào đô thị Những năm gần đây, biện pháp quản lý người nhập cư đà nới lỏng Một thể rõ nét đời Luật cư trú 2006, phản ánh sách cư trú mới, tạo nhiều thuận lợi cho người di cư vào thành phố Tuy nhiên, B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 16 §ãng gãp kinh tÕ - x· héi cña ng­êi nhËp cư xu hướng đánh giá nhấn mạnh đến tác động tiêu cực người nhập cư phát triển kinh tế - xà hội đô thị chưa phải đà Đáng tiếc là, tác động trái chiều người nhập cư quan tâm nghiên cứu đóng góp tích cùc vỊ kinh tÕ - x· héi cđa ng­êi nhËp cư I Đóng góp người di cư phát triển kinh tế xà hội địa phương nơi xuất cư đánh giá thông qua đóng góp trực tiếp kinh tế địa phương đóng góp gián tiếp thay đổi ®êi sèng kinh tÕ - x· héi cña tõng gia đình Trước hết di cư góp phần phân bố lại nguồn nhân lực tạo điều kiện ®Ĩ ph¸t triĨn ®ång ®Ịu c¸c vïng cđa mét qc gia Nã cã thĨ gióp tËp trung ngn lùc ph¸t triển số vùng định, từ đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế phát triển sản xuất Di cư coi phương pháp cải thiện chất lượng sống người di dân gia đình họ Người di cư giảm nghèo cho hộ gia đình cách mang tiền tiết kiệm thời gian làm đầu tư vào sản xuất Di dân cải thiện điều kiện nhà tăng đầu tư vào doanh nghiƯp nhá Nhê di c­, ng­êi d©n cã thĨ mua thiết bị nông nghiệp đại, trang bị kỹ lao động mới, mở rộng thị trường quốc tế nước cho sản phẩm quê họ Di dân chiến lược sống cho hầu hết hộ gia đình nông thôn Chiến lược gia đình câu trả lời cho hội mà thị trường đem lại sách nhà nước Quyết định di cư không đơn phản ánh mục tiêu nhu cầu thân người di dân mà phản ánh định tối đa hoá thu nhập giảm đến tối thiểu rủi ro gia đình Động lực đằng sau di dân không kiếm ăn hàng ngày mà khả tiết kiệm để mang quê Số liệu thống kê Ngân hàng Thế giới cho thấy, tổng số tiền gửi hàng năm cđa ng­êi di c­ sèng ë n­íc ngoµi vỊ cho gia đình họ nơi xuất cư nước phát triển lớn (năm 2002 88 tỷ đô la Mỹ; năm 2003 90 tỷ đô la Mü) Trong thùc tÕ, sè nµy cã lÏ gấp đôi tính số tiền gửi phi thức (UNFPA 2004 - dẫn lại từ VeT tác giả khác 2005) Nghiên cứu người nhập cư Hà Nội đà nêu (năm 2005) cho thấy, ng­êi nhËp c­ cã thu nhËp cao h¬n râ rƯt sau xuất cư, tính trung bình gấp khoảng lần so với thu nhập nông thôn Một phần thu nhập tăng thêm sử dụng chi tiêu đô thị phần lớn họ sử dụng để gửi quê Mặc dù khó nãi mét c¸ch chÝnh x¸c tỉng sè tiỊn gưi vỊ quê số tiền không chuyển qua kênh thức (chẳng hạn hệ thống ngân hàng, bưu điện) mà thông qua kênh phi thức trực tiếp mang tiền nhờ họ hàng, người thân tin cậy mang về, nhiên, nghiên cøu ë Hµ Néi vµ Thµnh Hå ChÝ Minh năm 2005 cho thấy số ước chừng đáng quan tâm Trong số 200 hộ Hà Nội có gửi tiền quê (32 hộ KT3 168 KT4) th× tỉng B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Ngun H÷u Minh 17 sè tiỊn gưi 12 th¸ng tr­íc cc điều tra 762.210.000đ, bình quân 3.811.050đ/hộ/năm Đây thực số đáng kể hộ gia đình nông thôn Con số thực có lẽ cao Cũng cần lưu ý đến điều số chưa tính hết đầu tư lại thành phố hộ có mong muốn lại thành phố lâu dài hộ KT3 Đặc biệt, hộ KT4, số tiền gửi quê thường nhiều cách ®¸ng kĨ so víi c¸c KT3 Nhãm KT4 cố gắng kiếm tiền thành phố để thân gia đình có sống tốt đẹp quê nhà Trong số 168 người nhập cư KT4 Hà Nội có gửi tiền quê cho gia đình 12 tháng qua, bình quân người gửi quê khoảng 4,3 triệu năm Đối với hộ gia đình, tiền gửi quê giúp đảm bảo điều kiện kinh tế nâng cao đời sống gia đình, đặc biệt có tác động đáng kể đến người nghèo thông qua việc cung cấp nguồn chi tiêu quan trọng cho nhu cầu thiết yếu (thực phẩm, chăm sóc sức khỏe thành viên gia đình, cải thiện điều kiện nhà ở, chi phí giáo dục, trả nợ, v.v ) Những cải thiện ®êi sèng cđa tõng gia ®×nh sÏ dÉn ®Õn thay đổi cộng đồng yếu tố then chốt để giảm nghèo nông thôn Người di cư thường cá nhân động ë céng ®ång NhiỊu ng­êi th­êng dïng tiỊn tiÕt kiệm, kỹ năng, kinh nghiệm để đầu tư kinh doanh vừa nhỏ địa phương, tạo việc làm thị trường cho quê hương (Đặng Nguyên Anh, 2004) Cho nên họ không tạo thu nhập cho thân mà cho cá nhân khác cộng đồng, kết cuối tạo nguồn vốn nâng cao mức sống cộng đồng Bằng cách đó, đầu tư người nhập cư quê hương có tác dụng kích thích phát triển ngành kinh tế địa phương Vì thế, di cư giúp tạo việc làm, giảm thất nghiệp vùng nông thôn Di cư gắn với giao lưu lối sống dân cư đô thị dân cư nông thôn đà làm cho phËn ­u tó cđa n«ng th«n tiÕp nhËn lèi sèng đại đô thị Nhiều người số họ góp phần truyền bá lối sống đô thị đến vùng nông thôn Người nhập cư đóng góp vào phát triển kinh tế đô thị trước hết thông qua việc chi tiêu họ đô thị Trung bình năm, người dân nhập cư chi tiêu Thành phố Hồ Chí Minh 8.386.800 đồng Hà Nội 5.704.000đồng Con số dường nhỏ so với nhiều người dân đô thị mức chi tiêu đà cao gấp khoảng lần so với mức chi tiêu quê nhà họ đà tiết kiệm Những chi tiêu hiển nhiên đóng góp vào hoạt động kinh tế đô thị Cũng cần tính đến chi phí phụ thêm giáo dục, điện, nước mà hiƯn ng­êi nhËp c­ vÉn ph¶i tr¶ mét kho¶n trung bình lớn so với người dân sở tại, việc thực sách giúp làm giảm chi phí phụ thêm Cuộc khảo sát người nhập cư đà nêu cho thÊy, nÕu nh­ c¸c B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 18 §ãng gãp kinh tÕ - x· héi cđa ng­êi nhập cư KT1 KT2 hầu hết trả tiền điện theo mức giá thức (100% 97,8%) hộ KT4 có 15,7% trả tiền điện theo giá thức, 6,6% trả khoán 38% phải trả giá cao Đối với việc trả tiền nước tình hình tương tự Tính trung bình, hộ KT4 phải trả giá cao 1406,9đ/kw, tức gấp gần lần so với giá thức Mức trung bình giá cao nước 3187đ/mét khối, so với giá thức 300đ/mét khối Người nhập cư mua khối lượng hàng hóa đáng kể đô thị Chẳng hạn, người nhập cư KT3 Hà Nội mua sắm khối lượng lớn đồ dùng năm, trung bình 2,2 triệu hàng hóa/hộ/năm, lớn đáng kể so với hộ thường trú KT1 KT2 Mức mua sắm thiết bị đồ dùng trường hợp KT4 có (432 nghìn/người) với số lượng người tương đối đông đà đóng góp vào cho kinh tế đô thị nơi đến khoản ngân sách đáng kể Đóng góp người nhập cư vào kinh tế đô thị thông qua nguồn lợi mà quyền thành phố thu từ hoạt động kinh tế người nhập cư cung ứng nguyên vật liệu cho ngành công nghiệp nông thôn thông qua việc tái sử dụng từ đô thị Lợi ích lâu chưa người làm công tác quản lý đô thị lưu tâm đến Chẳng hạn, đóng góp người nhập cư vào kinh tế đô thị thông qua việc giảm bớt chi phí quản lý dịch vụ thu gom, xử lý, di chuyển lượm bỏ rác thải rắn Theo mét nghiªn cøu cđa Di Gregorio (1994, 1997 - dẫn lại từ VeT tác giả khác, 2005) nhờ có người thu lượm rác thuộc khu vực kinh tế phi thức Hà Nội mà phần rác không thu lượm ước tính giảm từ khoảng 37% xuống khoảng 20% tổng số rác thải vốn có Năm 1996, mức thu lượm bình quân hàng ngày người nhặt rác khoảng 212 tấn/ngày Nhờ có hoạt động mà bớt chi phí công, giảm giá thành thu gom lượm bỏ rác, đồng thời đem lại giá trị cho kinh tế thông qua việc tái sử dụng vật liệu bị vứt bỏ Theo số liệu thống kê từ Công ty môi trường đô thị URENCO Hà Nội năm 2004, ngày trung bình thành phố Hà Nội thải 1.800 rác loại, có 250 tái chế Thành phố cần 180.000 đồng để vận chuyển xử lý chôn lấp rác bÃi rác Nam Sơn (Sóc Sơn, Hà Nội) Số rác tái chế 250 thu gom t¸i chÕ bëi mét hƯ thèng phi chÝnh thøc bao gồm người nhập cư từ tỉnh thành phố thu mua, vận chuyển tới làng nghề tái chế xung quanh thành phố Hà Nội Công việc ®· tiÕt kiƯm cho thµnh 250 x 180.000® = 45.000.000đ/ngày (xấp xỉ 3000 đô la Mỹ/ngày hay 1.095.000 đô la Mỹ/năm) (VeT tác giả khác, 2005) Đây đóng góp đáng kể để thực dự án phát triển đô thị Người nhập cư có đóng góp đáng kể vào việc đáp ứng nhu cầu dịch vụ việc làm thành phố Một thể rõ nét tham gia vào công việc đơn giản, nặng nhọc, nguy hiểm, không coi trọng, công việc cần thiết cho sống hàng ngày đô thị mà người dân thành phố không muốn làm ngại hao tổn sức khỏe bảo hiểm xà hội, bảo hiểm nghề nghiệp tai nạn Bán rong phố, bốc vác, lái xe ôm, làm việc lò sát sinh, công nhân xây dựng, công B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Ngun H÷u Minh 19 nhân vệ sinh, v.v thuộc loại hình công việc mà người nhập cư phải lựa chọn để mưu sinh thành phố Trong năm gần Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số thành phố khác phát triển với tốc độ nhanh, công nghiệp dịch vụ, văn hóa sở hạ tầng phát triển Những người dân thành phố có sống tương đối ổn định họ thường không làm việc lặt vặt hay nặng nhọc Lớp trẻ thành phố trông đợi nhiều công việc lương cao, họ không hào hứng tham gia việc quét rác, gồng gánh, v.v có làm đòi hỏi mức lương cao quyền lợi khác Điều không khác với diễn nước phát triển, nơi mà nhiều người dân địa sẵn sàng nhận trợ cấp thất nghiệp không làm nh÷ng viƯc cã tÝnh chÊt “3D” (nguy hiĨm - dangerous, bẩn thỉu dirty, khó khăn - difficulty) Chính đội ngũ người nhập cư đà thực công việc Như nhiều người dân sở nhận xét, người nhËp c­, vèn quen víi sù vÊt v¶, lam lị thôn quê đà sẵn sàng gánh vác nhiều việc mà người dân thành phố không làm Một tổ trưởng phường Phúc Xá (Hà Nội) phát biểu: Con em chọn việc, nơi khác đến việc làm miễn có tiền Họ có đóng góp chỗ công việc nặng nhọc niên không làm họ làm miễn tiền Như chợ Long Biên, nghìn người nhập cư tập trung khuân vác thuê KT4 đến làm chợ Long Biên ngày có gà, người làm biết để đâu, toàn người KT4 họ khuân gà, mổ gà, bơm nước rửa gà vịt Một cán lÃnh đạo UBND phường Bình Hưng Hòa, Thành phố Hồ Chí Minh cho biết: Các công ty xí nghiệp quốc doanh sẵn sàng tiếp nhận người nhau, người dân chỗ đòi hỏi phải có mức lương cao người nhập cư Chẳng hạn, với công việc có mức lương 800 ngàn/tháng, người dân chỗ làm vài tháng họ bỏ làm công việc khác có mức lương cao Trong đó, người nhập cư thường chấp nhận làm công việc tương tự với mức lương 400 ngàn/tháng. Quả thật, nhiều người nhập cư, thu nhập có từ công việc nhà nông quê nhà so sánh với công việc đây, vất vả trả công thấp so với người dân đô thị Một phụ nữ nhập cư phường Ô Chợ Dừa (Hà Nội) lập luận: Làm sống với sào ruộng lúa, phải Thành phố nơi dễ kiếm tiền Làm việc kiếm 50 ngàn đồng/ngày, tương đương với cân thóc phải trồng - tháng có. Những người nhập cư mang theo họ nhiều kỹ nghề nghiệp giúp phát triển sản xuất thành phố, lĩnh vực nông nghiệp Chẳng hạn, số vùng ven đô, nhiều người nhập cư đà giúp người dân chỗ nâng cao suất mùa vụ cách giúp họ kiến thức kỹ thuật thâm canh tăng vụ Một lÃnh đạo phường Phúc Xá (Hà Nội) cho biết: "Có việc người dân phường không làm được, không hiệu bà Hưng Yên lên B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 20 §ãng gãp kinh tÕ - x· héi người nhập cư trồng trọt lại suất Ví dụ kinh nghiệm, cách gối vụ Như trồng ngô không thôi, người khác đến người ta lại trồng đậu xung quanh, trồng bí bầu, người ta thu hoạch lúc nhiều thứ" Sự giúp đỡ lẫn tạo thêm không khí cảm thông người nhập cư người dân sở giúp người nhập cư hội nhập xà hội đô thị nhanh Ngoài phải kể đến việc mở mang sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho người dân sở tại: "Trước phường có người tích cực, từ anh thợ bình thường lam lũ làm ăn, tích cóp trở thành tổ sản xuất thành hợp tác xÃ, thành công ty, tạo công ăn việc làm, tạo sản phẩm cho xà hội" (một lÃnh đạo phường Phúc Xá) Sự tham gia người nhập cư vào thị trường lao động thành phố làm tăng lên cạnh tranh thị trường lao động, điều đà góp phần nâng cao chất lượng lao động Sự giao lưu người nhập cư người đô thị đà góp phần bảo tồn nâng cao giá trị văn hóa truyền thống khu vực đô thị ®¹i hãa M¹ng l­íi x· héi cđa ng­êi nhËp c­ ngày phát triển để cung cấp thông tin liên quan tới hội việc làm đời sống đô thị; giúp người đến ổn định sống; giúp đỡ lẫn hoạn nạn, khó khăn Từ đó, giúp người đến hội nhập nhanh vào đời sống đô thị Chính điều đà góp phần phát huy nét văn hóa cộng đồng đặc sắc người Việt Nam đời sống đô thị, bối cảnh đô thị hóa mạnh mẽ Một khía cạnh đóng góp xà hội khác người nhập cư tham gia vào họat động địa phương Các hoạt động thể chủ yếu góc độ đóng góp vật chất cho chương trình xà hội đóng góp công sức vào phát triển phường nói chung Chẳng hạn, số liệu từ nghiên cứu ng­êi nhËp c­ ë Hµ Néi vµ Thµnh Hå Chí Minh (2005) cho thấy, so sánh loại hộ thấy mức độ đóng góp trung bình hộ KT4 không cao (4000đ/hộ), nhiên, mức độ đóng góp hộ KT3 cao tương đương với hộ KT2 Trong thực tế, hầu hết số tiền đóng góp thông qua tiền công ích Số tiền công ích thường đóng góp theo hộ người thuộc diện KT3 KT4 không huy động Tuy nhiên, phần ®ãng cho ph­êng/x·, ng­êi nhËp c­ cßn tham gia ®ãng góp vào quỹ vận động, cứu trợ khác, số lượng không nhiều Người thuộc diện KT4 hầu hết có thu nhập thấp, họ đóng góp quê họ, tham gia vào hoạt động địa phương hạn chế Tuy nhiên, hộ KT3 thông thường có nhà cửa đàng hoàng phường nên đóng góp nhiệt tình Sự đóng góp người nhập cư vào họat động đoàn thể, xà hội địa phương thường không đánh giá cao phận lớn người nhập cư (nhất hộ KT4) thời gian không coi điều cần thiết Thời gian làm việc người nhập cư KT4 không ổn định nên tổ chức địa phương huy động nhóm người nhập cư vào họat động Một tổ trưởng tổ dân phố đánh giá: "Họ mệt ngủ, làm có thời gian Thỉnh thoảng họ lên nhà chủ nhà xem vô B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Ngun H÷u Minh 21 tun tÝ, råi ngủ, mai lại chiến đấu KT4 vất vả, không kêu gọi họ đóng góp Vì để người ta nghỉ ngơi, mai làm Cái thực tế không kêu gọi KT4, kêu gọi KT3 KT2." (Nam, tổ trưởng tổ dân phố, phường Ô Chợ Dừa) Tuy nhiên, hộ KT3 có ý định rõ ràng việc lại xây dựng sống địa phương, họ tham gia tích cực vào họat động Những hộ có ý thức đóng góp tích cực vào hoạt động chung họ coi nơi thức gia đình mai Một cán lÃnh đạo phường Bình Hưng Hòa, Thành phố Hồ Chí Minh nhËn xÐt: “Ph¶i thõa nhËn r»ng, ng­êi nhËp c­ KT4 tham gia vào họp cộng đồng Trái lại, người nhập cư KT3 lại thảo luận đóng góp ý kiến vấn đề địa phương sách liên quan Bởi lẽ người nhập cư KT4 thường đến cách tạm thời, họ không tham gia. Những phân tích cụ thể đóng góp người nhập cư vào kinh tế đời sống xà hội đô thị trùng hợp với nhận định tổng quát nhiều người dân cán sở Theo số liệu điều tra người nhập cư Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh năm 2005, đánh giá đóng góp người nhập cư vào phát triển địa phương đại phận người hỏi (khoảng 80%) khẳng định lao động người nhập cư đà đóng góp đáng kể cho kinh tế thành phố Đánh giá người nhập cư vấn đề có cao Tương tự vậy, 80% người hỏi cho tiêu dùng người nhập cư đà đóng góp đáng kể cho kinh tế thành phố Đương nhiên đóng góp cđa ng­êi nhËp c­ th­êng thĨ hiƯn chđ u ë cấp độ thành phố, cấp độ phường Hơn nữa, cấp phường phận người nhập cư gây tác động tiêu cực Người nhập cư (đặc biệt KT4) chủ yếu đến từ nông thôn, với thói quen làng xÃ, họ gặp nhiều khó khăn việc thích ứng với đời sống quy định đô thị Đối với cán quản lý sở người dân địa phương, tượng làm khuya gây trật tự, thói quen không đảm bảo vệ sinh, việc sử dụng hình thức nấu nướng gây ô nhiễm môi trường, v.v người nhập cư rõ ràng hành vi không mong muốn Ngoài ra, nhu cầu dịch vụ trở nên tải so với khả cung cấp quyền thành phố dẫn đến lo ngại phận cư dân đô thị ®èi víi viƯc níi láng chÝnh s¸ch nhËp c­ HiƯn tại, sở hạ tầng đô thị chưa đủ để đáp ứng nhu cầu người dân đô thị Vì vậy, tiếp nhận thêm người nhập cư, thực thách thức lớn nhà quản lý đô thị Đó nguyên nhân gây xúc số nhà quản lý đô thị, dẫn đến việc có biện pháp liệt để hạn chế người nhập cư Trong hầu hết trường hợp, di cư hội để tồn làm giảm nghèo Vì vậy, trước hết cần có quan tâm bảo vệ người di cư Thứ hai, di cư đặc trưng xà hội thời kỳ Việc hoạch định sách di cư cần trả lời cho câu hỏi liệu kiểm soát di cư có phải biện pháp tốt không Bản thân di cư trình chọn lọc tự nhiên Nó tốt cho nơi mà người ta giúp phá vỡ cân nghèo đói nơi mà họ đến Tuy nhiên, cÇn hiĨu r»ng di c­ bao B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 22 §ãng gãp kinh tÕ - x· héi cđa ng­êi nhËp c­ gåm c¶ chi phÝ kinh tÕ, x· héi lợi ích Thách thức với nhà hoạch định sách làm nới lỏng cho dòng di cư đồng thời bảo vệ người di cư khỏi bị lạm dụng bóc lột Hiện chưa thể đo lường cách xác điều lợi điều hại người nhập cư tham gia vào đời sống đô thị, nhiên, với nhận xét sơ nêu trên, thiết nghĩ rằng, nhà quản lý đô thị cần có nhìn khách quan việc tham gia người dân nhập cư vào đời sống đô thị, từ có sách quản lý phù hợp Ban đạo TĐTDSTƯ 2000 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 1999 Kết điều tra mẫu Nhà xuất Thế giới Dang Nguyen Anh 2004 Vietnam internal migration: opportunities and challenges for development (Di dân nội địa Việt Nam: hội thách thức cho phát triển) Báo cáo nghiên cứu 27 trang Đỗ Văn Hòa Trịnh Khắc Thẩm 1999 Nghiên cứu di dân Việt Nam Nxb Nông nghiệp 1999 Ngân hàng giới 1999 Việt Nam công nghèo đói Quỹ Dân số LHQ (UN FPA), Meeting the challenges of migration: progress since the ICDP, UNFPA in New York and IMP (International Migration Policy Program) in Geneva, 96 p [Đáp ứng thách thức di dân: tiến triển từ ICDP (Chương trình phát triển Hợp tác quốc tế), UNFPA New York Chương trình sách Di dân Quốc tế (IMP) Giơ ne vơ, 96 trang] Trương Sĩ ánh 1996 Các luồng nhËp c­ vµo thµnh Hå ChÝ Minh: Mét sè đặc điểm nguyên nhân di chuyển Trong Trung tâm nghiên cứu Đông Nam Đô thị hóa Việt Nam Đông Nam Nhà xuất thµnh Hå ChÝ Minh Trang 87-107 Villes en Transition Viet Nam (VeT), Centre for Sociology and Development Studies (CSD) - Ho Chi Minh City, and Institute of Sociology (IOS)-Ha Noi 2005 Impact of existing residence registration policy on urban poverty alleviation - two case studies in Hanoi and Ho Chi Minh City (Tác động sách đăng ký cư trú hành đến việc giảm nghèo đô thị- Hai trường hợp Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh) Báo cáo nghiên cứu, 2005 Viện Xà hội học, 1999 Sử dụng tiêu dân số kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội nhằm đảm bảo phát triển bền vững Thành phố Hà Nội Báo cáo dự án P15/97-01 B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn ... quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 16 §ãng gãp kinh tÕ - xà hội người nhập cư xu hướng đánh giá nhấn mạnh đến tác động tiêu cực người nhập cư phát triển kinh tế - xà hội đô thị chưa phải... chiều người nhập cư quan tâm nghiên cøu vỊ ®ãng gãp tÝch cùc vỊ kinh tÕ - x· héi cđa ng­êi nhËp c­ I §ãng gãp cđa người di cư phát triển kinh tế xà hội địa phương nơi xuất cư đánh giá thông qua đóng. .. trường hợp KT4 có (432 nghìn /người) với số lượng người tương đối đông đà đóng góp vào cho kinh tế đô thị nơi đến khoản ngân sách đáng kể Đóng góp người nhập cư vào kinh tế đô thị thông qua nguồn