Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo trong khoa và nhà trường, Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố Hà Nội, Ban bồi thường GPMB quận Thanh Xuân, Tru[r]
(1)1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -o0o -
NGUYỄN THỊ ANH THƯ
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI
PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
(2)2
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -o0o -
NGUYỄN THỊ ANH THƯ
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THU HỒI ĐẤT TẠI
QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS THÁI THỊ QUỲNH NHƯ
(3)LỜI CẢM ƠN
Trước hết xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội dạy dỗ, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường
Tôi xin chân thành cảm ơn TS.Thái Thị Quỳnh Như người trực tiếp hướng dẫn, bảo phương pháp làm việc, nghiên cứu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn
Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa nhà trường, Ban đạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội, Ban bồi thường GPMB quận Thanh Xuân, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Thanh Xuân, Ban quản lý dự án quận Thanh Xuân, phòng TN&MT quận Thanh Xuân, Chi cục thống kê quận Thanh Xn,…đãtận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn
Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, động viên suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn
Tơi xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2014
Tác giả luận văn
(4)LỜI CAM ĐOAN
- Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị
- Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc
Tác giả luận văn
(5)1
MỤC LỤC
MỤC LỤC 1
CHỮ CÁI VIẾT TẮT 4
DANH MỤC BẢNG BIỂU 5
DANH MỤC HÌNH VẼ 6 MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined. Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined.
2 Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
3 Nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
4 Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
5 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
6 Cơ sở tài liệu để thực Luận văn Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Error! Bookmark not defined. BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Error! Bookmark not defined. 1.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất, giải phóng mặt bằngError! Bookmark not
defined.
1.1.1 Phát triển kinh tế - xã hội vấn đề chuyển dịch cấu sử dụng đất Error! Bookmark not defined.
1.1.2 Những yếu tố ảnh tự nhiên, kinh tế, xã hội hưởng đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng Error! Bookmark not defined.
1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tổ chức tài trợ số nước giới Error! Bookmark not defined.
1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Việt NamError! Bookmark not defined.
1.3.1 Thời kỳ trước năm 1993 Error! Bookmark not defined.
1.3.2 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 Error! Bookmark not defined.
(6)2
1.3.3.1 Những nội dung chủ yếu Nghị định số 69/NĐ-CPError! Bookmark not defined.
1.3.3.2 Thời kỳ từ có Luật đất đai 2003 đến 2013Error! Bookmark not defined.
1.3.4 Thời kỳ từ có Luật đất đai 2013 đến nayError! Bookmark not defined.
CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defined.
2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận Thanh Xuân, TP Hà NộiError! Bookmark not defined.
2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined.
2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Quận Thanh Xuân Error! Bookmark not defined.
2.2 Khái quát chung tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Tình hình quản lý đất đai quận Thanh XuânError! Bookmark not defined.
2.2.2 Tình hình sử dụng đất quận Thanh XuânError! Bookmark not defined.
2.2.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất quận Thanh XuânError! Bookmark not defined.
2.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB nhà nước thu hồi đất thực dự số dự án quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined.
2.3.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
2.3.2.Một số tiêu chí điều tra vấnError! Bookmark not defined.
2.3.3.Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA
(7)3
3.1 Định hướng việc đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt Error! Bookmark not defined.
3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt dự án đầu tư địa bàn Quận Thanh xuânError! Bookmark not defined.
3.2.1 Giải pháp chung Error! Bookmark not defined.
3.2.2 Giải pháp cụ thể cho dự án nghiên cứuError! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined. Kết luận Error! Bookmark not defined.
2 Kiến nghị Error! Bookmark not defined.
(8)4
CHỮ CÁI VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Ý nghĩa
ADB Ngân hàng phát triển Châu Á
BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư
CNH-HĐN Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố
CP Chính phủ
GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng
GPMB Giải phóng mặt
HĐND Hội đồng nhân dân
HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp
NĐ Nghị định
QĐ Quyết định
TĐC Tái định cư
TTPTQĐ Trung tâm phát triển Quỹ Đất
UBND Ủy ban nhân dân
V/v Về việc
(9)5
DANH MỤC BẢNG BIỂU
1.3.1.1 Thời kỳ trước có luật đất đai 1988 Error! Bookmark not defined.
1.3.1.2 Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế (theo GDP) Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.2 Biểu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013 Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.3 tình hình biến động đất đai từ năm 2005 đến 2013 Quận Thanh Xuân Error! Bookmark not defined.
2.3.3.1 Quy trình thực cơng tác GPMB 03 dự án Error! Bookmark not defined.
2.3.3.2 Đánh giá sách bồi thường GPMB dự án Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.5 Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá dự án Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.6 Bảng tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án cải tạo đường thoát nước ven hồ Hạ Đình Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.7 Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá dự án Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.8 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường đường nối từ đường Lê Văn Thiêm đến đường Khuất Duy Tiến Error! Bookmark not defined.
3.2.1.1.Giải pháp sách bồi thường Error! Bookmark not defined.
3.2.1.3.Phát triển, nâng cao trình độ đội ngũ cán Error! Bookmark not defined.
3.2.1.4 Nâng cao nhận thức cho người dân Error! Bookmark not defined.
3.2.1.5 Giải pháp tài Error! Bookmark not defined.
(10)6
DANH MỤC HÌNH VẼ
Hình 2.1 Sơ đồ vị trí quận Thanh Xn, thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined. Hình 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế (theo GDP) Error! Bookmark not defined.
(11)7
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Báo cáosố:929/BC - BCĐ ngày 13/12/2012 vềkết cơng tác GPMB năm 2012 Báo cáo tình hình thực cơng tác giải phóng mặt 09 tháng năm 2013 Ban đạo giải phóng mặt Hà Nội
2.Bộ Tài (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất
3 Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất
4 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ
5 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất
6 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất
7 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai
8 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất
9 Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
10 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
(12)8
12 Số liệu Trung tâm phát triển qũy đất quận Thanh Xuân 13 Số liệu Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân 14 Số liệu Chi cục thống kê quận Thanh Xuân
15 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 29/9/2008:Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội
16 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 2234/QĐ-UBND ngày 14/5/2009 việc thu hồi 8.737 m2 đất ô đất 2.5HH cho dự án đầu tư cung trí thức Thành phố khu đô thị Cầu Giấy
17.UBND quận Thanh Xuân: Các định phê duyệt phương án, dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án
18 Kết kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2010
19 Đào Trung Chính Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (LATSNN,HN 2014)