Đổi mới tư duy để tái cấu trúc nền kinh tế thành công

Ở phương diện quản lý nhà nước thì tái cấu trúc nền kinh tế là cần đánh giá lại các chính sách kinh tế đã qua để trên cơ sở đó hoạch định những chính sách kinh tế mới, mở đường cho nền kinh tế phát triển bền vững.

ĐỔI MỚI TƯ DUY ĐỂ TÁI CẤU TRÚC NỀN KINH TẾ THÀNH CÔNG PHƯƠNG NGỌC THẠCH* Hiện nay, Việt Nam đối mặt với cân đối kinh tế vĩ mô nghiêm trọng Lạm phát tăng mạnh năm 2011, 18,13%, tăng trưởng kinh tế giảm đạt mức 5,89%, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2006 2010 42,7% GDP, bội chi ngân sách cao, nhập siêu tăng cao, năm 2010 12,6 tỷ USD, năm 2011 khoảng 10 tỷ USD (10,5% kim ngạch xuất khẩu), nợ công năm 2010 lên tới 56,7% GDP, năm 2011 khoảng 58,7% GDP.* Trước tình hình Hội nghị TƯ khóa XI đặt nhiệm vụ phải tái cấu trúc kinh tế Yêu cầu tái cấu trúc kinh tế Việt Nam đặt thiết bối cảnh nước ta bước vào giai đoạn phát triển 2011-2020, nhằm tạo tảng thể chế sách phù hợp cho giai đoạn phát triển tới; phát triển nhanh bền vững; phát huy tối đa nhân tố người; phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất dựa trình độ khoa học cơng nghệ cao; đồng thời, hồn thiện quan hệ sản xuất thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Yêu cầu phát triển đất nước đặt cho tái cấu trúc kinh tế nhiệm vụ nặng nề Việc xác định ưu tiên thứ tự thực xác định động lực việc tái cấu trúc kinh tế công việc phức tạp Tái cấu trúc kinh tế công việc rộng lớn khó khăn, địi hỏi phải tái cấu trúc tồn lĩnh vực Ở phương diện quản lý nhà nước tái cấu trúc kinh tế cần đánh giá lại sách kinh tế qua để sở hoạch * PGS.TS Hội Khoa học kinh tế TP Hồ Chí Minh định sách kinh tế mới, mở đường cho kinh tế phát triển bền vững Theo chuyên gia, thành tựu tồn chủ trương sách, chế thực thi sách phát triển kinh tế xã hội có liên quan đến hàng ngũ cán cơng chức Thực tế cho thấy trình độ yếu cán công chức, cấp cao, với suy thoái đạo đức, lối sống, tệ tham nhũng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, tác động không thuận lợi đến phát triển đất nước Đã có khơng tiếng nói báo chí dư luận xã hội địi hỏi phải nâng cao “quan trí”, nâng cao lực kỹ trị, nâng cao ý thức công bộc đội ngũ cán viên chức Từ để tái cấu trúc kinh tế thành cơng, trọng tâm quy trình tái cấu trúc kinh tế phải người, phải tái cấu trúc nhân Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI chọn ba vấn đề thật cấp bách, cần làm Đó là: (1) Ngăn chặn tình trạng suy thối đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, cán lãnh đạo cấp (2) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, cấp trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế (3) Xác định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền Vị trí quản lý cấp cao đòi hỏi nhiều khả năng, cần phải có hiểu biết sâu rộng, có khả hịa nhập với cộng đồng, nghĩa người có tài có đức khơng tham nhũng Như tái cấu trúc nhân không đơn thay đổi nhân mà cịn nâng cao trình độ, thay đổi tư duy, nhận thức Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 2/2012 18 phương pháp điều hành Điều quan trọng tiến trình tái cấu kinh tế phải có hệ thống tư phát triển đất nước phù hợp với thời kỳ mới, lựa chọn khâu đột phá, việc đổi tư điều hành sách Việc khắc phục cản trở tư vấn đề cốt lõi công phát triển đất nước thời kỳ tới cần coi tiền đề có ý nghĩa định tồn cơng tái cấu trúc kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng Sự đổi tư cán lãnh đạo cấp cao quan trọng, để đưa sách cho hệ thống vận hành theo hướng Rõ ràng có làm tốt việc đổi tư đội ngũ cán bộ, nhiều việc khác hy vọng làm tốt được, người khác có điều kiện phát huy mình, đất nước lên Điều đặt yêu cầu tái cấu trúc kinh tế phải bắt đầu đổi tư Đổi năm 1986 từ đổi tư duy, phải Đổi lần đòi hỏi phải nâng cao chất lượng máy, sách, phải tiến hành phẫu thuật, cắt bỏ ung nhọt, tác động nhóm lợi ích, tư nhiệm kỳ, hai bệnh trầm kha mà Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đề cập tới gây bệnh kéo dài kinh tế xã hội Nhiều ý kiến cho rằng, tư tái cấu trúc kinh tế luẩn quẩn, tư kinh tế thị trường, tư vai trò thành phần kinh tế tư văn hóa phát triển Lâu nay, nhận thức chưa thống nhất, thông suốt vấn đề nêu ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc hình thành hệ thống thể chế, sách dẫn đến chưa phát huy đầy đủ nguồn lực đất nước cho phát triển Chừng chưa đoạn tuyệt với tảng tư đổi chừng chưa thể thay đổi cục diện Việc nghiên cứu, trao đổi để đến thống vấn đề cần tiến hành Đổi tư thị trường 1- Xây dựng kinh tế thị trường phù hợp với lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Nền kinh tế thị trường nước phát triển phải khác với nước phát triển, thời kỳ đầu chưa hoàn thiện so với thời kỳ dài phát triển Tham gia Tổ chức thương mại giới (WTO), nhà hoạch định sách nước ta vội vã so với lộ trình đàm phán (cắt giảm thuế) để sớm cơng nhận kinh tế thị trường.Chúng ta khơng thể có kinh tế thị trường nước tư phát triển, khơng thể có hồn chỉnh loại thị trường 2- Thị trường, thị trường chưa hồn chỉnh, khơng thể tự động điều chỉnh, mà phải có quản lý Nhà nước Quan điểm đề cao cách cực đoan khả tự điều chỉnh chế thị trường, tư "thị trường tự điều tiết tất cả", "nền kinh tế thị trường tự điều chỉnh vấn đề", "thị trường ln có lý","kinh tế có sức mạnh tự điều tiết", khơng cần quản lý nhà nước can thiệp vào thị trường Tư bàn tay Nhà nước chi phối toàn diện hoạt động lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội quốc gia quốc tế ngày rõ Vai trò quản lý nhà nước cần thiết, Nhà nước phải nhà quản lý có tâm có tài, giao cho kẻ tham nhũng quản lý hà nước, khơng đưa đến khủng hoảng điều hành Nhà nước: sách ln biến động khơng quán, không đồng thuận, thiếu minh bạch, thiếu trách nhiệm…Phải thống lời nói việc làm, khơng thể ban hành nghị định hay, thực nghị định cỏi 3-Việc thực giá hàng hóa theo cung cầu thị trường chưa thể có điều kiện thị trường chưa hồn hảo cịn có độc quyền, đầu cơ, bn lậu lợi ích nhóm.Vừa qua cung hàng hóa tăng, giá hàng hóa tăng Việc thực lộ trình giá thị trường gắn với giá giới tiến hành dồn dập lúc tạo mặt giá cao.Hậu lạm phát phi mã từ năm 2007 đến Tình trạng Đổi tư duy… đầu làm cho giá bất động sản cao chưa thấy, tình trạng độc quyền điện, xăng dầu làm cho giá hàng hóa leo thang, lần nâng giá điện hàng hóa tiêu dùng tăng vụt, tăng xuất phát từ lợi ích nhóm độc quyền khơng phải từ đảm bảo ổn định kinh tế Nhà nước phải quản lý chống đầu độc quyền công cụ pháp luật, tài cơng cụ doanh nghiệp nhà nước Đổi tư thành phần kinh tế 1- Phát triển kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Nhà nước đóng vai trị chủ đạo, mục tiêu quan trọng Không phải Việt Nam có doanh nghiệp nhà nước, mà nước có Nhiều nước trải qua q trình phát triển doanh nghiệp nhà nước hàng trăm năm Trong thời gian qua có nhiều ý kiến cho doanh nghiệp nhà nước (DNNN) ưu đãi nhiều, song hiệu kinh doanh thấp, sở hữu nguồn lực lớn, đóng góp chưa tương xứng, nợ vốn cao, nợ lên tới 54,2% GDP năm 2009, đầu tư dàn trải DNNN chiếm đến 70% vốn đầu tư toàn xã hội, 50% vốn đầu tư nhà nước, 60% tín dụng ngân hàng thương mại, 70% nguồn vốn ODA, DNNN đóng góp khoảng 37-38% GDP Khơng phải nhà nước ưu đãi vốn vay cho DNNN, mà ngân hàng ưu đãi cho vay doanh nghiệp rủi ro nhất, có DNNN, khơng phải Nhà nước cứu DNNN Tập đoàn Vinashin, mà DNTN cứu, Tập đoàn Hoàng Anh Gia Lai Nhà nước cho vay tới 1.500 tỷ đồng có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam điêu đứng thiếu vốn, Ngân hàng Nhà nước hỗ trợ khoản cứu ngân hàng (FCB,SCB,TNB) qua BIDV Tập đoàn kinh tế nhà nước nước ta lấy danh nghĩa doanh nghiệp nhà nước, thực chất hoạt động doanh nghiệp tư nhân Thực DNNN lợi nhuận lớn mà đầu tư vào lĩnh vực mình, 21.800 tỷ đồng đầu tư ngồi ngành 19 tập đồn, tổng cơng ty nhà nước, chiếm gần nửa (hơn 10.000 tỷ) vào ngân hàng, hết năm 2010, góp vào chứng khoán, bất động sản gần 9.000 tỷ đồng Petrolimex, EVN trở thành quán quân đầu tư ngành Ngoài Tập đoàn Điện lực, PetroVietnam họat động mang tính độc quyền cịn cao, nâng giá ảnh hưởng đến thị trường, đến lạm phát Hơn tình trạng lợi dụng tài sản Nhà nước phục vụ lợi ích cá nhân lợi ích nhóm ngày tăng Một số doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa có khơng tiền của, giá trị tài sản Nhà nước, nhiều cách, chuyển hố khơng quy định, không giá trị thực, thành tài sản doanh nghiệp tư nhân, cho cá nhân… Báo cáo tài khơng minh bạch, lãi giả lỗ thật chạy theo thành tích lãi thật lỗ giả để trốn thuế chia chác Có ơng chủ thủ đoạn tinh vi, xảo trá tổ chức cho doanh nghiệp nhà nước cổ phần làm ăn thua lỗ, họ hưởng lương cao từ vài ngàn USD đến vài chục ngàn USD tháng cho chức danh Chủ tịch HĐQT Tổng giám đốc công ty, thành viên HĐQT hưởng mức thù lao hàng ngàn USD người lao động có mức lương cịm cõi khơng đủ sống 2- DNNN chưa thực vai trị cơng cụ nhà nước Hình ảnh DNNN xấu xí chệch vai trị trở thành xấu quá, nên ảnh hưởng tới niềm tin người dân chuyên gia kinh tế Hiện có nhiều ý kiến phải "tư nhân hóa kinh tế" để kinh tế tư nhân thay kinh tế nhà nước, cần phải cổ phần hóa doanh nghiệp cho phép bán DNNN Thành phần kinh tế nhà nước thực thụ phải công cụ Nhà nước phát triển ngành, sản phẩm Doanh nghiệp nhà nước phải đóng vai trị quan trọng tái cấu ngành, phát triển ngành, sản phẩm chủ yếu, mắt xích chuỗi sản xuất DNNN phải “quả đấm thép” tay Nhà nước để chống đỡ với tác động tiêu cực thị trường, thực nhiệm vụ điều Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 2/2012 20 tiết thị trường, chống độc quyền nâng giá, gây lạm phát, đồng thời thực trách nhiệm xã hội bảo vệ mơi trường, loại bỏ hình thức lao động cưỡng bức, sản xuất kinh doanh theo đuổi lợi nhuận kinh tế thị trường 3- Ở Việt Nam việc hình thành tập đồn kinh tế (nhà nước tư nhân) tạo nhóm đặc quyền đặc lợi, nhóm thao túng phủ Phải tư thân hữu hình thành lộ trình phát triển Tập đoàn kinh tế thực tế lộ rõ mối quan hệ doanh nghiệp quyền trở nên sâu sắc Thực tế tập đoàn kinh tế lớn nước ta tác động đến giải pháp điều hành kinh tế nhà nước Đổi tư văn hóa phát triển Như biết, kiếm tiền khó, tiêu tiền cịn khó hơn, kiếm tiền thuộc tài kinh tế, tiêu tiền thuộc trình độ văn hố Chúng ta phải xem xét lại văn hóa phát triển có hợp lý hay không, không ngừng tàn phá môi trường thiên nhiên, vay nợ để tiêu xài để lại hậu cho hệ mai sau phải gánh trả (thứ văn hóa "ăn trước trả sau") Khi tiền đầu tư hết, tài nguyên hết, sống đây? 1- Tàn phá mơi trường thiên nhiên để phục vụ cho sống hoang phí vật chất Nước ta có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng với 5.000 mỏ điểm quặng 60 loại khoáng sản khác nhau, số loại khống sản có trữ lượng lớn tầm cỡ giới bauxit, titan, đất đá vôi…, trữ lượng tiềm dầu khí vào khoảng tỷ tấn, khí vào khoảng 4.000 tỷ m3 Đến nay, hầu hết thành phần kinh tế tham gia khai thác khoáng sản, khoảng 90% DN quy mô nhỏ sản xuất manh mún, “hệ lụy” thu hồi khoáng sản thấp, tổn thất khai thác lớn, khai thác bừa bãi bất hợp pháp, “nhảy cóc” gây lãng phí tài ngun Bán tài nguyên để hưởng thụ sống vật chất hoang phí Giá trị xuất khống sản khơng đủ để nhập sản phẩm khoáng sản qua chế biến phục vụ cho kinh tế Ngồi ngành khai khống để lại hệ ô nhiễm môi trường trầm trọng Tài nguyên đào lên nhiều, dễ kiếm tiền, ngành sản xuất vật chất lỗ, người nông dân nghèo 2- Bán đất để sống sướng Đất đai nhân tố ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế, xã hội, văn hóa trị người, liên quan đến an ninh lương thực mà an ninh trị Chính sách đất đai nước ta hướng tới hình thành thị trường đất đai, bất động sản, chủ trương giá đất theo giá thị trường, thị trường đất đai chưa hồn hảo, đầu Nghị định đất đai phủ cho phép quan có thẩm quyền Nhà nước định thu hồi đất người có quyền sử dụng để giao cho nhà đầu tư thực dự án mục tiêu lợi ích nhà đầu tư, khơng mục tiêu lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng.Ở nước ta năm qua thấy rõ tượng quan Nhà nước cấp đứng phía nhà đầu tư, buộc dân phải giao đất cho nhà đầu tư Như vậy, nước ta vận hành số quy định làm quyền người sử dụng đất Trong năm qua xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị mới, sân golf nhiều, ký giao cho cơng ty nước ngồi th đất dài hạn lập siêu dự án chiếm diện tích đất lớn quỹ đất hạn hẹp nước ta Hậu đất nông nghiệp ngày thu hẹp, đe dọa đến an ninh lương thực, đẩy chi phí sản xuất kinh doanh lên cao, đẩy chi phí đền bù đất đai lên lớn, làm cho xây dựng sở hạ tầng tăng Đầu làm cho giá đất tăng lên nhanh chóng Các nhà đầu tư dựa vào lợi nhuận thấy thị trường khác không hấp dẫn thị trường đất đai, bất động sản lao vào kinh doanh bất động sản Có nhiều doanh nghiệp nước như: Singapore, Hàn quốc, Đài loan đến Nhật Bản đầu tư phối hợp với doanh nghiệp nước để đầu tư xây dựng chung cư cao taàng, cao oác Nhiều ngân hàng Việt Nam cho vay kinh doanh đất đai, bất động sản chật Đổi tư duy… vật với khoản nợ xấu, có ngân hàng có tỷ lệ dư nợ tín dụng bất động sản chứng khoán lên đến 50%.Từ đầu tháng 10/2011, địa bàn Hà Nội liên tiếp xảy 5-6 vụ vỡ nợ tín dụng đen lan tỉnh thành khác như: Thái Bình, Bắc Ninh, Nghệ An, Quảng Ninh Tất vụ vỡ nợ có liên quan đến đầu tư nóng cách tham lam thị trường bất động sản (BĐS), chứng khốn, theo cách huy động tín dụng đen lãi suất cao để đầu hòng kiếm lãi lớn Tình trạng làm cho tín dụng BĐS dễ đưa Việt Nam rơi vào khủng hoảng đưa đến khủng hoảng kinh tế tài Thái Lan trước khủng hoảng Mỹ sau 3- Vay nợ để tiêu xài Hiện tiêu xài tiền nợ nước Đầu tư Nhà nước chiếm đến 45-50% tổng đầu tư toàn xã hội Hiệu đầu tư thấp, lãng phí thất chiếm đến 30%, tỷ suất sinh lời thấp chưa đến 3% Để có nguồn vốn đầu tư từ ngân sách lớn, Nhà nước phải tăng vay nợ nước ngồi, khơng qua nguồn ODA, mà qua kênh bán trái phiếu Chính phủ thị trường tài quốc tế bảo lãnh cho doanh nghiệp nhà nước vay mượn thương mại với lãi suất cao Gánh nặng nợ nước ngày đè nặng lên kinh tế người đóng thuế Việt Nam Nợ nước ngồi chiếm tỷ trọng lớn tăng nhanh đến quản lý Nợ công Việt Nam gia tăng Nếu cộng hai khoản mục nợ công nợ doanh nghiệp nhà nước nợ Việt Nam 100% GDP Theo khuyến cáo tổ chức quốc tế, tỷ lệ hợp lý với trường hợp nước phát triển nên mức 50% GDP Nợ công đến mức báo động, ngưỡng an toàn, phạm vi an toàn Ba rủi ro lớn từ nợ công Việt Nam là: chi tiêu đầu tư công hiệu quả; phận lớn nợ công DNNN chưa thống kê nợ công tăng nhanh, thâm hụt ngân sách mức cao Đầu tư công không hiệu quả, đầu tư vào bất động sản, nhà hàng, khách sạn, sân 21 golf , đầu tư dàn trải đầu tư vào cảng, sân bay, khu kinh tế… Nền kinh tế 100 tỷ USD Việt Nam có tới 100 cảng biển (20 cảng quốc tế), 22 sân bay (8 sân bay quốc tế, kinh tế 4.500 USD Nhật Bản có sân bay quốc tế) Ngồi ra, cịn có 18 khu kinh tế ven biển, 27 khu kinh tế cửa khẩu, 260 khu công nghiệp, 650 cụm công nghiệp… 4- Buôn lậu, đầu cơ, tham nhũng, dùng đồng tiền phi pháp bất để tiêu xài Hiện nay, hàng tiêu dùng cao cấp (ô tô, máy bay ) tràn ngập khắp nơi, tạo điều kiện cho trào lưu đua thụ hưởng sản phẩm, phương tiện phục vụ cho sống cao sang, xa xỉ, bất chấp khả kiếm tiền Hàng chục triệu nơng dân tồn Việt Nam làm lụng vất vả để xuất lượng gạo lượng tiền số tiền nhập ôtô điện thoại di động 25 năm đổi trôi qua, khoảng thời gian khơng phải ít, song tiến bước chậm, phía trước khơng thách thức, cần phải đổi tư để đưa chu trương sách khoa học biến thách thức thành hội nhằm đưa đất nước ta thành nước phát triển sau năm 2020 _ Tài liệu tham khảo Hội thảo “Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế” Tạp chí Cộng sản phối hợp với Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư) tổ chức Hà Nội, sáng 19/12/2011 Hội thảo “ Tái cấu trúc kinh tế đâu?” Công ty cổ phần Tri Thức Doanh Nghiệp Quốc Tế phối hợp với Viện Kinh tế Việt Nam tổ chức Hội thảo “Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Thực trạng lựa chọn cho giai đoạn 2011-2020” Đại học Kinh tế Quốc dân phối hợp với Ủy ban Kinh tế Quốc hội tổ chức ngày 23/6 VNECONOMY ... dân chuyên gia kinh tế Hiện có nhiều ý kiến phải "tư nhân hóa kinh tế" để kinh tế tư nhân thay kinh tế nhà nước, cần phải cổ phần hóa doanh nghiệp cho phép bán DNNN Thành phần kinh tế nhà nước thực... ích, tư nhiệm kỳ, hai bệnh trầm kha mà Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đề cập tới gây bệnh kéo dài kinh tế xã hội Nhiều ý kiến cho rằng, tư tái cấu trúc kinh tế luẩn quẩn, tư kinh tế thị trường, tư. .. có điều kiện phát huy mình, đất nước lên Điều đặt yêu cầu tái cấu trúc kinh tế phải bắt đầu đổi tư Đổi năm 1986 từ đổi tư duy, phải Đổi lần đòi hỏi phải nâng cao chất lượng máy, sách, phải tiến