Phần 1 Tài liệu Tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng cầm quyền gồm 2 chương: Lý thuyết về Đảng cầm quyền, phương thức Đảng lãnh đạo nhà nước - tiếp cận từ góc độ nhìn dùng người. Tham khảo nội dung phần 1 Tài liệu để hiểu rõ hơn tư tưởng của Người về vấn đề này.
fM lH O C V lN H TRUNG TAM I H O N i ; t i n -t h u v i E n 335.5 T H 419t/04 DX.015853 I I I I NHA XUAT BAN HA NOi T TƯỞNG H Ơ C H Í M IN H VỀ ĐẢNG C Ầ M QUYÊN TRẦN đ ì n h h u ỳ n h n g ô k im n g ầ n nha XUÂT hà nội - 2004 LỜI NÓI ĐẦU L ý th u y ế t vể Đ ảng Cộng sản cầm quyền đưỢc nhiểu nhà ic h ín h trị n h khoa học nước luận giải N hiểu khách học giả tư sản, xuất p h át từ hệ quy chiếu chủ quan, thiên kiến trình bày cầm quyền Đảng Cộng sản ỏ nước ta cách méo mó, thơ thiển C hính sai lổm mà họ đà lúiig tú n g không hiểu sức m ạnh Việt Nam, nước lìơng nghiệp lạc hậu, trình dộ p h i triển khoa học, cơng nghệ nói chung kinh Lê^ cịn thâ'p - chí rá t thấp - so với nước đế quôc hùng m ạnh n h ấ l th ế giới Nhưng n h â n dân ta lãnh dạo Đảĩig chân cách m ạng Chủ tịch Hồ Chí Minh sán g lập rèn luyộn giành th ắ n g lợi mà loài k h â m phục, trở th n h dân tộc tiên phong phong trà o giải phóng d â n tộc th ế giới th ế kỷ XX Hồ Chí Minh, lã n h tụ Đảng, đồng thời lãnh tụ dân tộc, đ ã gánh trọng trách lịch sử giao phó: khai sinh nến Cộng hịa dân chủ Việt Nam, ngưòi đ ầu tiên xây dựng lãnh đạo N hà nước pháp quyền dân, dân, dân nước ta vừa khỏi ách thơng trị đ ế quốc phong kiến ngót m ột th ế kỷ Thực tiền dã chứng niinh hùng liồn Đàng Cộni^ sản Việl Nam dứng đầu Chủ tịch Hồ Clií Minli lạo biên đổi lỊclì sử vĩ dại, làriì cho Viột Nam từ Iivrâc, khơng có tên đồ thơ dến "nửa sau thcí ký XX,, có lìiộl từ bắt đầu xuất tiếng nói ĩigưịi bảo vệ kiên tạo hịa bình trẽn thơ^ gió'1 - mộl từ mà inột lúc nian^ r ấ t nhiều ý nghĩa: đấu tranh, dủĩiq cảìu, anh hừng cịn có ý nghĩa là; cìỉiến thắng, dộc lập, tự Từ là: Việt Nam." (Trích diền ván ngài Romesh Chandra, Cliủ tịch danh dự Hội đồng hịa bình Ihế gi(3i đọc Hội thảo Quốc tô^ "Việl Nam thô^ kỷ XX" H Nội th n g 9'2000) Như thực tiễn lịch sử khẳng định vai trò cẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, inột Đảng mà V(5i tấ t trí tuệ, tài đức hy sinl) dả hoàn toàn xứng đáng nhân dân nước ùn yêu kính phục, nhận Đảng miiih* })ản^ Việt Nam - ngưòi dại diện cho Irí tuộ lương Lâm dan h dự dân tộc Nhưng Chủ tịch Hồ Chí M inh dã nói: '’ dản tộc, đảng ngiìịi ns^ày hơm q u a V) dại, có sứ( hấp dẫn lốiì, khơng thiết hơm nav ní^àv mai (lu'Ợí: ngưịi vêu mơn ca ngợi, lịng khơng Irong sáng nữa, nêu sa vào chủ nghĩa cá nhâii" (Toàn tập Xìi ìần T l2 trang 558) Trước qua đòi, Ngưòi dặn lại: "Đảng ta Đảng cầm quyền Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân" (Di chúc) Thực tiễn "cầm quyền" số’ Đảng Cộng sản giới qua thực tiễn công đôi nước ta, cho thấy việc tiốỊ) lục nghiơn cứu nhunj:,^ chì’ dẫn nhà kinh điển, đặc biệt Chủ lịch Hồ Chí Minh vổ Đang cầm quyền vấn dề vừa b¿ui, vừa cấp íhìờẮ tình hình Đ ảng Cộng sả n cầm quyền nước ta tấ t yêu N hững tliời kỳ lịch sử c c h c ẩ m q u y ể n (phương thức lãnh đạo) phải thô" lại diểư kiện báo (iảm cho "cái t ấ t yôu" trở thành "cái tự do" - nghĩa lả phải nghiên cứu, nhận thức cáclì Lhâu đáo, sâu sắc loàn diện liành động phù hớp với thực khách quan, để Đ ằ ì ì ^ cầm quyền ngày có hiệu lực tìiộu Đó vân đổ r ấ t rộng, cần phải tiếp cận niột cách Lồn diộn từ clìiều cạnh nội dung khác Đó phải cơng sứ(! cúa tổ chức Đảng, nhiểu nhà hoạt động thực tiễn hoạt động lý luận Vớì nỗ lực cá nhân, íron^^ cơng trình chun khảo chiíiig lỏi muôn b ắ t đẩu từ nguyên lý cờ C.Mác rh.Ảngglioii để tìm lìiổu học íliuyel Đảng kiôư mới, dặc biệí !à Iihữn^" luận điểm vỂ Đảng lành (lạo CHXH thòi kỳ Lhực ¡liẹn sách kiiilì t ế (NEP) Lơnin Chúng tơi nghỉ dó nlìững dẫn cực kỹ quan trọng để nghiơiì cứu đổi mởi ị)lo’ng Ihức lãnh đạo Đảnơ tr o n g điểu kiộn xây dựng nhà nước pháp quyổĩi, phát trien nen kiiih tô thị Irưịng dịnh huớiỉg XHCN nữớc la tìnli liình '\\ì tưỏng Hồ Chí Minh vổ Đảng cầm quyền p h ầ n trọng Lâm cua euôii sách ('h ú n g c ố gắng Lrình bày tư tưởng Hồ Chí Minh vể vân đề nà y cách tướng đơl có hệ thơng, qua tập trung sâu vào vài khía cạnh việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối vối Nhà nước mà mấu chôt là: cách dùng ngưòi, tổng kiểm duyệt lại đội ngũ tiếp tục giải quyêt tốt mối quan hệ Đảng cầm quyền Nhà nưốc pháp (Đảng lãn h đạo, N hà đ t quen thuộc lâu nay) IIÚỚC quản lý - ỉihư cách diỗn Ciì sách th ể suy nghĩ chúng tơi q trìn h nghiên cứu học tập với mong mỏi góp tiêng nói nhỏ vào q trìn h "Tăng cường vai trị lãnh đạo Đ ảng tiếp tục đổi vói phương thức lãnh đạo Đảng đơi với Nhà nước" tìn h hình n hư Nghị quvết Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ IX Đ ảng Cộng sả n Việt N am để Mặc dầu c ố gắng, song vấn đề lớn, "lực bất tòng tâm", khiếm khuyết sách khó tránh khỏi Mong nhận giáo bạn đọc gần xa TRẦN ĐÌNH HUỲNH 10 ả n g lã n h đ o T r o n g m ộ t x ã hội d â n c h ủ th ì N h â n d â n c h ủ , t ấ t q u y ề n lực x ã hội th u ộ c v ề n h â n d â n , n h â n d â n t ự đ ị n h đ o t, q u a n N h nư c từ t r u n g n g đ ế n sở đ ề u n h â n d â n tô chức n ê n N h n g N h â n d â n m ộ t k ế t c ấ u p h ứ c hỢp, đ a d n g có n h ữ n g lợi ích, k h u y n h h n g , q u a n n iệ m v t r ì n h độ k h c n h a u Do v ậ y m tr o n g b ấ t quốc g ia n o c ũ n g có n h ữ n g lực lư ợ n g c h ín h tr ị đ i b iể u cho lợi ích k h c n h a u c ủ a n h ữ n g p h ậ n d â n cư (c h ủ y ế u g ia i cấp) k h c n h a u x u ấ t h iệ n , h ìn h t h n h đ ả n g c h ín h trị C h ín h v ậ y Đ ả n g c ủ a m ộ t p h ậ n d â n cư, lực lư ợ n g tiê u b iể u c ủ a m ộ t g ia i cấp h a y liê n m in h g iai c ấ p n h ấ t đ ịn h T ù y th e o t í n h c h ấ t tiế n h a y lạc h ậ u c ủ a g iai c ấ p m n ó đ i diện, Đ ả n g ấ y giữ v a i tr ò tíc h cực, tiê u b iể u cho tiế n h ó a h a y t iê u cực, p h ả n tiế n h ó a đốì vối lịch sử Do m Đ ả n g s ự đ ng tìn h ủ n g h ộ h a y p h ả n đôi, t ẩ y c h a y c ủ a đ i đ a sô" d â n cư Đ ả n g C ộng s ả n V iệ t N a m c ũ n g n ằ m tr o n g v ậ n đ ộ n g c h u n g c ủ a q u y l u ậ t h ì n h t h n h p h t tr i ể n c ủ a Đ ả n g c h ín h trị Đ ả n g C ộng s ả n V iệ t N a m đ ả n g c ủ a g ia i cấp cô n g n h â n , m ộ t g iai c ấ p tiê u b iể u cho tiế n tự n h iê n , t ấ t y ế u c ủ a lịch sử, k h ô n g đ i d iệ n cho lợi ích c ủ a g ia i cấp cơng n h â n m cịn đ i b iể u cho lợi ích c ủ a n h â n d â n , d â n tộc V iệ t N a m T b ả n c h ấ t g ia i c ấ p c ủ a m ìn h , Đ ả n g C ộng s ả n V iệ t N a m , tự p h ấ n đ ấ u , tự rè n r ũ a đ ể n ó th ự c "trở t h n h m ộ t h ìn h th ứ c tổ chức cao n h ấ t c ủ a q u ầ n c h ú n g lao động, h iệ n t h â n t r í tu ệ , d a n h d ự v lư n g t â m c ủ a d â n tộc " (16.517) 116 Đ ã n h v ậ y v có n h Đ ả n g C ộng s ả n V iệ t N a m t u y ệ t đ i đa sô" n h â n d â n th a n h ậ n , ủ n g hộ, tin th eo , Đ ả n g m ói g ià n h v giữ v ữ n g q u y ề n l ã n h đ o c h ín h tr ị c ủ a m ìn h T th ự c tiễ n cho ta n h ậ n th ứ c rằ n g lã n h đ o c h ín h s ự tác đ ộ n g đ ế n người, đ ế n tư tưởng, tin h cảm , tr i tim ưà k h ố i óc c ủ a người, m ch o ngư ời c ố g ắ n g m ộ t cách tự g iá c h ă n g h i tro n g việc th ự c h iệ n m ụ c tiê u m Đ ả n g c h ín h tr ị h a y n h c h ín h tr ị đ ề N h lã n h đ o bao h m ý ng i n g h e theo, tin theo h ằ n g s ự c h ỉ d ẫ n th ấ u đáo L ã n h đ o p h ả i d ự a tr ê n s ự h iể u b iết đ ộ n g củ a ngư i g ì đ iề u g i m cho họ th ỏ a m ã n k h i h ọ g ó p sứ c h o n th n h m ụ c tiê u c ủ a tô chức Đ ả n g l ã n h đ ạo đòi hỏi p h ả i th u y ế t p h ụ c q u ầ n c h ú n g b ằ n g m ộ t lý tư n g cao đ ẹ p , b ằ n g s n g s u ố t c ủ a t r í tu ệ , b ằ n g s ự đ ị n g d ẫ n lơi cho m ọi người; p h ả i m cho q u ầ n c h ú n g c ả m p h ụ c s ự tro n g sá n g , đức h y s in h , x ả t h â n n g h iệ p c ủ a n h â n d â n , b ằ n g gư ng m ẫ u tr o n g lôi sõ h g v n ă n g lực m việc, b ằ n g đạo đức c c h m n g c ầ n k iệ m , liê m c h ín h , n h â n , trí, d ũ n g , c h í n g vô tư Do v ậ y m Đ ả n g t h u p h ụ c m ọi ngưòi, m cho người t ự n g u y ệ n t i n th e o Đ ả n g , n g h e Đ ả n g v m th e o Đ ả n g K h i ấ y Đ ả n g có q u y ề n lực vô b iê n d ự a t r ê n sức m n h c ủ a t r í tu ệ , lý tư n g , đ o đứ c lư ơng tâ m , tới m ức: Đ ả n g b ả o l đi, Đ ả n g b ả o t h ắ n g t ấ t c ù n g n h a u đồng t â m h iệ p lực đ ể g ià n h c h iế n th ắ n g L ã n h đ ạo n h ấ t t h i ế t p h i có q u y ề n uy, n h n g q u y ề n u y c ủ a Đ ả n g p h ả i d ự a t r ê n tiề n đề: - Sức m n h đặc b iệ t, s n g st, t r í tu ệ v n ă n g lực d ẫ n d ắ t, lôi cuôn 117 - S ự p h ụ c tù n g : t í n n h iệ m , t u â n th e o m ộ t cách tự g iác c ủ a m ọi ngưòi T u y ệ t n h iê n Đ ả n g l ã n h đạo k h ô n g sử d ụ n g q u y ề n uy b ằ n g sức m n h cư ỡ n g bứ c v Đ ả n g c ũ n g k h n g có p h n g ti ệ n để b ắ t buộc q u ầ n c h ú n g p h ả i tin th e o C h ủ tịc h Hồ C h í M in h đ ã v iế t t r ấ t sớm , n g a y tr o n g q u t r ì n h l ã n h đ o đ ể g ià n h c h ín h q u y ề n vê ta y n h â n d â n n h sa u : " Đ ả n g k h ô n g t h ể đòi hòi M ặ t t r ậ n t h a n h ậ n q u y ể n l ã n h đ ạo c ủ a m ìn h m p h ả i tỏ r a m ộ t p h ậ n t r u n g t h n h n h ấ t , h o t đ ộ n g n h ấ t c h â n th ự c n h ấ t C h ỉ t r o n g đ ấ u t r a n h v công tá c h n g n g ày , k h i q u ầ n c h ú n g rộ n g rã i t h a n h ậ n c h ín h s c h đ ú n g đ ắ n v n ă n g lực lã n h đạo c ủ a Đ ả n g , th ì g ià n h đ ịa vị lã n h đạo" (6.139) T h e o H C h í M in h , Đ ả n g lã n h đ o c ầ n p h ả i có: - "C h ín h sá ch đ ú n g đ ắ n ", đ â y c ầ n h iể u cương lĩn h c h ín h trị, đ ịn h h n g v c h ủ trư n g d ẫ n d ắ t x ã hội m th e o v tới m ộ t m ụ c tiê u xác đ ịn h d â n g ià u , n ố c m n h , x ã hội c ô n g b ằ n g , d â n ch ủ , v ă n m in h - "N ă n g lự c lã n h đạo" K h ô n g có " n ă n g lực" c h u n g c h u n g m n ă n g lực c ủ a từ n g ngưòi, t n g ch ứ c v ụ cụ th ê N h v ậ v Đ ả n g p h ả i c h ă m lo x â y d ự n g tô chức, đội n g ũ v p h t t r i ể n lực lư ợ n g để có n h ữ n g đ ả n g v iê n , c n đ ủ k h ả n ă n g , đáp ứ n g đưỢc y cầ u th ự c th i ý ch í c h ín h trị c ủ a Đ ả n g t h n h k ế t q u ả h iệ n th ự c c ủ a p h o n g trà o Đ ả n g p h ả i nơi p h t h iệ n , c h ă m lo đ tạo , bồi d ỡ n g n h â n tà i cho đ ấ t nước, "b iết cách đốì đ ãi" (lịi Hồ C h í M in h ) v "n u ô i dạy" h ọ để " n h â n tà i n g y c n g n ả y nở" N h v ậ y n ă n g lự c l ã n h đ o m ấ u c h ố t n ă n g lự c d ù n g n g i, m p h ầ n tr ê n c h ú n g tô i đ ã t r i n h b y đ iề u tr o n g 118 p h é p d ù n g n g i c ủ a H C h í M in h đ ể g ợ i n h ữ n g đ i ể m n h ì n t h a m c h iế u Có c h ín h sá c h đ ú n g v có p h ép d ù n g ngưòi đ ú n g m ấ u c h ố t p h n g th ứ c lã n h đạo n h nưốc, l ã n h đ o x ã hội tr o n g tìn h h ìn h h iệ n n a y củ a Đ ả n g Cộng s ả n V iệ t N a m SsỊhà nước quản lý K liái n iệ m l ã n h đạo v q u ả n lý có m ối q u a n h ệ với n h a u , n h iề u k h i d ù n g tr o n g n h ữ n g tr n g hỢp c ụ t h ể t h ì q u ả n lý b a o h m l ã n h đạo, v tr o n g t ổ c h ứ c h o t đ ộ n g c ủ a m ìn h , q u a n lã n h đạo lại c ầ n có s ự q u ả n lý V ấ n đ ề q u rộ n g , t r ê n k ia b n tới k h i n iệ m l ã n h đ o tr o n g p h m vi n g h iê n u v ề vai trò v c h ứ c n ă n g l ã n h đ o c ủ a Đ ả n g C ũ n g n h vậy, đ â y c ũ n g c h ỉ đ ề c ậ p tối k h i n iệ m q u ả n lý t r o n g p h m vi n g h iê n c ứ u v ề v a i tr ò v ch ứ c n ă n g q u ả n lý c ủ a N h nước N h nư c m ộ t th u ậ t n g ữ đ ể c h ỉ m ộ t t ổ c h ứ c q u y ề n lự c c h ín h trị g m m ộ t m y đ ặc b iệt đ ể p h ụ c v ụ x ã h ộ i th ự c h iệ n n h ữ n g c h ứ c n ă n g q u ả n lý tro n g m ộ t q u ố c g ia T ấ t q u y ề n lực tro n g m ộ t quốc gia th u ộ c v ề n h â n d â n N h nư ớc tổ c q u y ề n lực n h â n d â n ủ y q u y ề n N h nư óc d â n ch ủ đưỢc xác đ ịnh n h nước c ủ a d ân , d â n d â n C hỉ có N h nư c m ối có tro n g ta y b a n h n h q u y ề n lực c ủ a m ộ t quốc gia m b ấ t tô chức c h ín h t r ị n o c ũ n g k h n g có Đ ó q u y ề n lậ p p h p , q u y ề n h n h p h p quyền tư pháp T r o n g x ã hội t a ý c h í c ủ a n h â n d â n Đ ả n g l ã n h đạo t h ể h iệ n H iế n p h p , v ă n b ả n cao n h ấ t c ủ a qu ố c gia K h ô n g m ộ t tố c n o , m ộ t q u a n n o , m ộ t c h ứ c v ụ n o 119 đưỢc p h é p s ố n g v h o t đ ộ n g t r i với tin h t h ầ n c ủ a H iế n p h p v p h p lu ậ t Đ iề u lệ Đ ả n g Cộng s ả n V iệ t N a m c ũ n g đ ã x c đ ị n h Đ ả n g h o t đ ộ n g tro n g k h u ô n k hô c ủ a H iế n p h p v p h p lu ậ t Đ ả n g l ã n h đ o N h nước, N h nước m H iế n p h p v p h p l u ậ t n h n g Đ ả n g v N h nước lạ i tự đ ặ t m ìn h H iế n p h p v p h p lu ậ t N g h ị q u y ế t lầ n t h ứ IX c ủ a Đ ả n g C ộ n g s ả n V iệ t N a m đ ã ghi: "Mọi q u a n , tổ chức, c n bộ, c ô n g chức, m ọi cô n g d â n có n g h ĩa v ụ c h ấ p h n h H iế n p h p v p h p lu ậ t" Đó n g u y ê n tắ c b ả n n h ấ t c ủ a n h n ó c d â n c h ủ v p h p q u y ề n x ả h ộ i c h ủ n g h ĩa c ủ a d â n , d â n v dân N h n ó c t r u n g t â m c ủ a q u y ề n lực c h ín h trị, t r ụ cột c ủ a h ệ th ô n g c h ín h trị, "là cơng cụ c h ủ y ếu đ ể th ự c h i ệ n q u y ề n m c h ủ c ủ a n h â n d â n " (N ghị q u y ế t IX) T ro n g q u a n q u y ề n lực c ủ a N h nưốc th ì Quốc hộ i q u a n đ i b iể u cao n h ấ t c ủ a n h â n d â n , q u a n q u y ề n lực N h nướ c c a o n h ấ t Đ ể hỢp vối logic t r ì n h b y c ũ n g đ ú n g với th ự c c h ấ t c ủ a v ấ n đề, c h ú n g đ ề n g h ị n ê n d iễn đ t n h s a u tro n g k h i v iế t v nói; " N h â n d â n Đ ả n g lã n h đạo ", " N h nưóc Đ ả n g l ã n h đạo ", " k h ô n g n ê n d ù n g c h ữ "dưới": " N h n ó c l ã n h đ ạo c ủ a Đ ảng " C ò n q u ả n l ý t h u ậ t n g ữ h o t đ ộ n g có ý th ứ c c ủ a n g i n h ằ m s ắ p x ếp tô chức, h u y , đ iề u h n h , h n g d ẫ n , k iể m tr a q u t r ì n h x ã hộ i v h o t động củ a n g i đ ể h n g c h ú n g p h t triển p h ù hỢp với quy l u ậ t x ã hội, đ t m ụ c tiê u x ác đ ịn h th e o ý ch í c ủ a n h q u ả n lý với c h i p h í t h ấ p n h ấ t T ro n g N h nước p h t tr iể n cũ n g n h nưóc t a tron g 120 n h ữ n g n m g ầ n đ ã x u ấ t h iệ n t h u ậ t n g ữ q u ả n lý công (public m a n a g e m e n t) P ublic tín h từ th u ộ c v ề N h nưốc T công có th ê h iể u cơng q u y ền n g h ĩa k h ô n g th u ộ c tư n h â n h a y b ấ t tổ chức n o k h c m ả th u ộ c N h nước, đồng thời m a n g t í n h q u y ền lực, sử d ụ n g q u y ề n lực N h nước (lập p h p , h n h p h p v tư pháp) T h u ậ t n g ữ N h nư c q u ả n lý c h ỉ c h ủ t h ể q u ả n lý N h nước, th ự c h n h q u ả n lý cơng, m a n g tín h q u y ề n lự c củ a N h nước, c h ỉ N h nư c m i có, n h ằ m sắ p xếp tô chức, c h ỉ h u y , đ iều h n h , h n g d ẫ n , k iể m tra q u tr in h x ã h ộ i h o t đ ộ n g c ủ a n g i đ ể h n g c h ú n g p h t tr iể n p h ù hỢp với k in h t ế - x ã hội, đ t m ụ c tiê u x c đ ịn h theo ý c h í N h nước với c h i p h í th ấ p n h ấ t N h g iữ a lã n h đ ạo (c ủ a Đ ản g ) với q u ả n lý (c ủ a N h nước) th ô n ^ n h ấ t v ề p h n g h n g v m ụ c tiê u , có c ù n g m ộ t đôi tư ợ n g m ặ t c ủ a địi sơ n g x ã hội, n h n g k h c n h a u p h n g th ứ c h n h động, việc sử d ụ n g q u y ề n lực Đ ả n g có sức m n h to lớ n t r í tu ệ , lý lu ậ n , tô chức b a o gồm n h ữ n g n gư i t i ê n tiế n hỢp t h n h Đ ội tiề n p h o n g k h ô n g n h ữ n g c ủ a g ia i c ấ p m c ủ a d â n tộc Đ ả n g tá c độ n g đ ế n người, đ ế n tư tư n g đ o đức, t ì n h c ả m v h n h vi c ủ a n g ò i b ằ n g tu y ê n t r u y ề n , g iá o dục, t h u y ế t p h ụ c v n ê u giỉơng " đ ả n g v iê n trư ớc, n g nước th e o sau ", Đ ả n g t h u p h ụ c t r i tim k h ối óc c ủ a n g i m cho ngư ời tin th e o lý tư n g c ủ a Đ ả n g , h ă n g h i, p h ấ n đ ấ u học tập , lao đ ộ n g h n g th e o m ụ c tiê u m Đ ả n g đ ề , m th e o n h ữ n g việc m đ ả n g v iê n đ ã m v m uôn m ìn h Lơt hdn, sơ n g có ích cho đòi đế đưỢc đ ứ n g vào h n g n g ũ c ủ a Đ ả n g Với N h nước, Đ ả n g n g i đ ịn h h n g c h ín h trị, nơi đ t o v tiế n cử n h â n tà i, n g u n c u n g c ấ p c n cho c c q u a n N h nước Đ ả n g 121 g ắ n bó m u t h ị t với n h â n d â n , tá c đ ộn g vào n h â n d â n để n h â n d â n th ự c c h ủ t h ể c ủ a q u y ề n lực N h nưóc, tổ chức x ây d ự n g N h nước Đ ả n g k h ô n g tr ự c tiế p giải q u y ế t công việc cụ th ể c ủ a N h nước H o t động c ủ a N h nước b ằ n g p h n g th ứ c, đ ặ c t h ù m a n g tín h q u y ề n lực N h nước với n h ữ n g tín h c h ấ t s a u ; - Ý chí c ủ a N h nước p h ụ th u ộ c vào ch ín h trị, p h ụ c v ụ c h ín h trị, p h ụ th u ộ c vào đư n g lơl c h ín h t r ị c ủ a Đ ả n g , v ề v ấ n đê n y C h ủ tịc h Hồ C h í M in h đ ã ch ỉ rõ: " Đ ả n g ví n h m y p h t điện", cịn cơng việc c ủ a N h nước v c ủ a tơ chức x ã hội "ví n h n h ữ n g n g ọ n đèn, m y m n h th ì đ è n sán g " (5.551-552) N h n g h o t đ ộ n g c ủ a N h nư c có t í n h c h ấ t kỹ t h u ậ t , tá c n g h iệ p m a n g t í n h g n g h ệ v c h u y ê n m ôn n g h iệ p v ụ cao - N h nước có cơng cụ q u ả n lý b ằ n g p h p lu ậ t Do tín h c h ấ t h o t đ ộn g c ủ a N h nước m a n g tín h p h p q u y ề n , tơ chức b a n h n h q u y p h m p h p lu ậ t, th ự c h iệ n p h p l u ậ t p d ụ n g p h p lu ậ t - H o t đ ộ n g c ủ a N h nước m a n g t í n h liên tụ c tư n g đối ổn đ ịn h v th íc h ứ n g Mọi công việc h n g n g y , th n g x u y ê n v liên tụ c tr o n g m ổi q u a n h ệ xã hội đ ề u p h ả i đ ả m b ả o b ằ n g N h nước (Q uy p h m p h p lu ậ t, h o t động h n h c h ín h , v b ả o vệ p h p lu ậ t) K h ô n g m ộ t giò, m ột n g y n o k h ô n g có N h nưóc N h nưóc đ ả m b ả o cho công d â n to n xã hội y ên tâ m m sô n g m việc tro n g k h u ô n k h ổ c ủ a p h p l u ậ t đồng th ò i h o t đ ộ n g củ a N h nước lại p h ả i n h y b é n vói b iế n đơi th n g x u y ê n , liên tục c ủ a x ã hội 122 K liá i n iệ m q u ả n lý có n g h ĩa "q u ả n " m a n g t í n h ổn đ ịn h , b iế n đổi n h n g ''lỷ' s ự c h u y ể n độ n g, th íc h ứ n g T ro n g ''q u ả n '' p h ả i có "lý", ''lỷ ' đ ể "q u ả n " c h o xã h ội ổn đ ịn h v p h t trie n - T ro n g q u a n N h nưốc, đ ặ c b iệ t q u a n h n h c h ín h N h nưốc, m a n g tín h h ệ th ố n g t h ứ b ậ c c h ặ t chẽ, th ô n g s u ố t t t r u n g ơng đến đ ịa p h n g m t r o n g c ấ p p h ụ c t ù n g c ấ p trê n , n h ậ n th ị, m ệ n h lệ n h v c h ịu k iể m t r a th n g x u y ê n củ a c ấ p tr ê n M ỗi cấp , q u a n , m ỗi c h ứ c v ụ h o t độ n g tr o n g p h m vi t h ẩ m q u y ề n tra o (Đ ịa vị p h p lý v tư cách p h p n h â n ) - T ín h k h n g v ụ lợi, lợi ích c ủ a n h â n d â n , cô n g tâ m v công m in h th e o đ ú n g q u y đ ịn h c ủ a l u ậ t p h p , tr o n g có L u ậ t h n h c h ín h v P h p lệ n h c n bộ, cô n g chức T h ự c h iệ n m ọi công d â n đ ề u b ìn h đ ắ n g trư c p h p lu ậ t - T ín h châ"t d â n c h ủ x ã hội c h ủ n g h ĩa t h ấ m n h u ầ n tr o n g t ấ t q u y p h m p h p lu ậ t T ô n tr ọ n g q u y ề n lợi v lợi ích hợ p p h p c ủ a công d â n x u ấ t p h t đ iểm c ủ a hệ th ô n g lu ậ t, th ê chế, q u y tắc t h ủ tụ c h n h ch ín h M ọi cán bộ, cơng chức N h nước người trự c tiế p h n g n g y với công d ân , th ô n g q u a họ n h â n d â n h iể u b ả n c h ấ t c ủ a N h nước Q u a n liêu , cử a quyền, ă n hối lộ, t h a m n h ũ n g , s a đọa c ủ a c n bộ, cô n g c h ứ c N h nước t r i với d â n c h ủ , t r i với t í n h n h â n đ o c ủ a N h nước x ã hội c h ủ n g h ĩa Nội d u n g q u ả n lý c ủ a N h nước to n d iệ n b a o gồm t ấ t m ặ t, lĩn h vực c ủ a đời sô n g x ã hội: + Q u íín lý N h nước v ề k in h t ế (các n g n h k in h t ế - kỹ t h u ậ t v dịch vụ), v ề tà i ch ín h , n g â n s c h N h nư ớc, k ế to n , k iể m to n , t h ô n g kê, c h ứ n g k h o n , n g â n h n g - tín d ụ n g , b ả o h iể m , cô n g s ả n 123 + Q u ả n lý N h nước v ề k h o a học công n g h ệ , tà i n g u y ê n th iê n n h iê n v m ôi trư n g , v ă n h ó a , giáo dục, t h ể dục, th ể th a o , y tế, b ả o vệ sức k h ỏ e cộng đồng + Q u ả n lý N h nước v ề a n n in h , quốc p h ò n g , b ảo vệ c h ủ q u y ề n quôc gia, a n n in h c h ín h t r ị v a n to n x ã hội + Q u ả n lý N h nước v ề n g u n n h â n lực v p h t tr iể n n g u n n h â n lực, đặc b iệ t x â y d ự n g p h t t r i ể n đội n g ũ c n bộ, côn g chức N h nước + Q u ả n lý N h nước tổ ch ứ c m y h n h c h ín h tro n g t ấ t q u a n N h nước Đ ể q u ả n lý có h iệ u lực v h iệ u q u ả , N h nưốc p d ụ n g đ a p h n g p h p gồm n h ó m : N h ó m t h ứ n h ấ t gồm p h n g p h p c ủ a k h o a k h c cd q u a n c ủ a N h nước v ậ n d ụ n g p h n g p h p k ế h o ch hóa, p h n g p h p th ô n g p h n g p h p to n học, p h n g p h p tâ m lý - x ã p h n g p h p s in h lý học học kê, hội, N h ó m t h ứ h a i gồm p h n g p h p củ a k h o a học q u ả n lý cụ thể: p h n g p h p giáo dục tư tưởng, p h n g p h p tổ chức, p h n g p h p k in h tế, p h n g p h p h n h c h ín h T n h ữ n g t í n h c h ấ t, nội d u n g v p h n g p h p nói t r ê n cho t h â y N h nước q u ả n lý có n h ữ n g k h c b iệ t so với n h ữ n g h o t đ ộ n g c ủ a Đ ảng S ự k h c b iệ t ấ y d ẫ n tối việc bố^ t r í n h â n c ủ a tổ chức Đ ả n g v tổ ch ứ c m y c ủ a N h nước có n h ữ n g n ội d u n g , tiê u c h u ẩ n v y ê u c ầ u k h c n h a u D o việc đ tạo, sử d ụ n g , đ iề u c h u y ể n p h ả i th e o đ ú n g tiê u c h u ẩ n c ủ a từ n g chức d a n h cụ th ể , tu y ệ t đổĩ k h ô n g tù y tiệ n C h ủ tịc h Hồ C h í M in h đ ã từ n g nói c ác h m n g c ũ n g n g h ề , n g h ề n o c ũ n g p h ả i học, c n bộ, công c p h ả i "v ữ n g v ề c h ín h 124 t r ị, giỏi c h u y ê n m ôn", m ô n n o p h ả i đ tạ o t h n h th ụ c m ô n T r ê n đây, c h ú n g tô i đ ã t r ì n h b y k h i q u t m ộ t s ố v ấ n đ ề đ ể tối c ầ n p h ả i p h â n b iệ t m ộ t cách tư n g đối nội d u n g p h n g th ứ c h o t độ n g c ủ a Đ ả n g v c ủ a N h nướ'C Sự p h â n b iệ t c ầ n th iế t, đ ể cho c h ế Đ ả n g lã n h đ o , N h nưóc q u ả n lý v ậ n h n h m ộ t cách hỢp lý, k h ô n g c h n g chéo, k h ô n g t r ù n g lặp , k h ô n g b a o b iệ n m th a y , c ũ n g k h ô n g d â y dưa, đ ù n đ ẩ y , ỷ lại Q u a n h ệ Đ ả n g v N h nưóc tro n g điều k iệ n có m ộ t Đ ả n g cầm q uy ền d u y n h ấ t đ a n g lã n h đạo th ự c c h ấ t t h i độ củ a Đ ả n g đối vối q u a n N h nước n h t h ế C h ín h L ê h in tự p h ê b ìn h v ề việc N gười đ ã từ n g c n g đ n g c ù n g m ộ t lú c h a i cô n g việc c ủ a Đ ả n g v c ủ a N h nước Đ n g thòi, N g i c ũ n g đ ã r a p h n g h n g g i ả i q u y ế t m ộ t cách c ụ th ể Đó c h ín h cđ sở lý lu ậ n p h n g p h p lu ậ n đ ể c h ú n g t a g iả i q u y ế t m ôl q u a n hệ g i ữ a Đ ả n g N h nước tr o n g t ì n h h ì n h h iệ n T h n g n ă m 1922, V I L ê n in viết: " p h ả i đ ề cập đếru m ặ t th ự c tiễ n củ a v ấ n đ ề v ề q u a n Xô viết, q u ain cao cấp th i độ c ủ a Đ ả n g vói q u a n G iữ a Đ ả n g q u a n Xơ viết, h iệ n đ ã có n h ữ n g q u a n h ệ k h a n g đ úng; đ iều t ấ t c h ú n g t a đ ề u h o n to n n h ấ t trí T rê n h ìn h th ứ c , s a c h ữ a h iệ n tư ợ n g v iệ c r ấ t k hó nước t a có m ộ t đ ả n g c ầ m q u y ề n n h ã t đ a n g lã n h đạo cho n ê n đôi với b ấ t m ộ t việc Hộii đồng Bơ trư n g D â n ủy, n g ò i t a c ũ n g đ ề u đ a s a n g Bộ C h ín h trị Đó c ũ n g lỗi lớn c ủ a tơi r ằ n g m ôi liên hệ giữ;a Hội đồng Bộ trư n g D â n ủ y v Bộ C h ín h tr ị p h ầ n lốn d o c n g đáng " (15-136) 125 V N gư òi đ ề n g h ị B a n C h ấ p h n h T r u n g ương Đ ả n g : " C ầ n p h â n đ ịn h m ộ t c c h rõ r n g h n n ữ a n h ữ n g n h iệ m v ụ c ủ a Đ ả n g (và c ủ a B a n C h ấ p h n h T r u n g n g c ủ a nó) với n h iệ m v ụ c ủ a c h ín h q u y ề n Xơ v iết; t ă n g th ê m t r c h n h iệ m v t í n h c h ủ đ ộ n g cho c n Xô v iế t v q u a n Xô v iết, v ề Đ ả n g th ì d n h q u y ề n lã n h đ ạo c h u n g c ô n g tá c c ủ a t ấ t q u a n N h nước gộp c h u n g lại, m k h ô n g c a n th iệ p m ộ t cách q u th n g x u y ê n , k h n g c h ín h q u y v th n g n h ỏ n h ặ t n h h iệ n nay" (15-75) P h ả i t ă n g cư ò n g l ã n h đ o c ủ a Đ ả n g N h n c n h n g lạ i " k h ô n g c a n th iệ p m ộ t c ác h q u th n g x u y ê n , k h n g c h ín h q u y v th n g n h ỏ n h ặ t" v ấ n đ ề k h ó T h e o c h ú n g m ấ u c h ố t c ủ a v ấ n đ ề chỗ s a u k h i có đ ịn h h ó n g c h ín h t r ị đ ú n g việc c h ọ n đ ú n g người, giao đ ú n g việc, đ n g th i t ậ p t r u n g v k iể m tr a , k ế t hỢp c h ặ t ch ẽ g iữ a k iể m t r a Đ ả n g v q u a n bảo vệ p h p l u ậ t c ủ a N h nước, t r a o cho họ độc lậ p x é t xử th e o đ ú n g q u y đ ịn h c ủ a H iế n p h p v p h p lu ậ t "K hi x é t xử, t h ẩ m p h n v h ộ i t h ẩ m độc lậ p t u â n th e o p h p lu ậ t" (Đ iề u 130 H iế n p h p 1992 đ ã s a đổi) B a là, tiếp tục sửa đổi lôi làm việc theo tư tưởng Lênin Hồ Chí Minh T h n h t ự u c ủ a n g h iệ p đổi đ ấ t nước tro n g n h ữ n g n ă m q u a k h ẳ n g đ ịn h v a i tr ò v h iệ u q u ả l ã n h đạo c ủ a Đ ả n g H iệ u q u ả ấ y b ắ t n g u n t c h ủ trư n g tự đổi v c h ỉn h đ ố h c ủ a b ả n t h â n Đ ảng P h t h u y n h ữ n g k ế t q u ả tốt đẹp giành được, đồng thời để khắc phục tồn y ế u k é m tro n g p h n g th ứ c lã n h đạo c ủ a Đ ả n g đôi với N h nước, th e o c h ú n g Đ ả n g cần tiế p tụ c s a đổi lối m việc c ủ a m ìn h th e o p h n g p h p c ủ a L ê n in v Hồ C h í M in h 126 1) S a đ ổ i cá ch t ổ chức h ô i họp: C h ú n g t a cịn có q u n h iề u h ộ i n g h ị m a n g t í n h h ì n h th ứ c , p h ô trư n g , lã n g phí v ấ n đ ề n y , trư c đ â y L ê n in c ũ n g đ ã từ n g t ự p h ê b ìn h rằ n g : "So với t ấ t c ả c c nướ c t r ê n t h ế giới t h ì c h ú n g t a ch iếm kỷ lụ c v ề sô” lư ợ n g đ i hội K h ô n g m ộ t nước cộng hòa d â n c h ủ n o lạ i h ọ p n h i ề u đ i h ộ i n h n ó c ta ; v ả lạ i họ c ũ n g k h ô n g cho p h é p h ọ p n h iề u đ i h ội n h th ế " (14-207) H ội Đ ả n g , h ội q u a n N h nưốc, h ộ i c c đ o n th ể , đ ấ t nưóc cịn n g h è o m c h ú n g t a q u a n h n m h ộ i h è , liê n h o a n , m n g công, k h e n th n g N ê n g iả m b t v l m c h o có t í n h t h i ế t th ự c , ph ô trư n g , lã n g p h í K h i c ầ n t h i ế t t h ì n h ấ t t h i ế t p h ả i mở h ộ i n g h ị đ ể t h ả o l u ậ n c h u n g đ ể c ù n g n h a u b n b ạc p h t h u y t r í tu ệ tậ p thể V ấ n đ ề ỏ chỗ "N ếu c h ú n g ta k ịp th i b iế t p h â n b iệ t c ầ n t h i ế t cho hội h ọ p v c c ầ n th iế t cho việc q u ả n lý, th ì n h th ê c h ú n g t a n â n g cao địa vị nước cộng h ò a lê n m ức m ong m uôn Đ n g tiếc c h ú n g ta c h a b iế t m n h th ê nào, p h ầ n lớn đ i h ộ i đ ã tiế n h n h m ộ t cách r ấ t k h ô n g th ự c tế" (14-207) K h ô n g í t họp, n h iề u cấp, n h i ề u n g n h c h ú n g t a đ ã s a o n h ã n g d ẫ n Hồ C h í M in h l "H ội t h ì p h ả i n g h ị, n g h ị t h ì p h ả i quyết, q u y ế t th ì p h ả i h n h " (17-95) N h iề u k h i c h ú n g t a có hội n h n g n g h ị t h ì q u a loa, h ì n h th ứ c , k h ô n g p h t h u y d â n c h ủ , í t t h u h ú t t r í tu ệ c ủ a t h n h viên Hội n c ũ n g q u y ế t, n h n g q u y ế t t h ì h n h k h ô n g t ậ p tru n g , k h ô n g n g h iê m , có k h i m dở d a n g q u a lo a lạ i bỏ đấy, lâ u s a u lạ i m h ộ i v lạ i tổ n g k ế t, r ú t k i n h n g h iệ m , q uy tr c h n h iệ m k h ô n g đ ế n nơi đ ế n c h ố n n ê n có t ì n h t r n g cấp l ã n h đ ạo t h ì " lạ m p h t n g h ị q u y ế t", c ấ p b ị l ã n h đạo th ì "nhờn n g h ị q u y ế t" 127 H C h ủ tịc h đ ã p h t b iể u t i Hội n g h ị Bộ C h ín h trị b n v ề v ấ n đ ề chống t h a m ô, lã n g p h í (20/6/1962) rằ n g ; " T ru n g n g có hội, có n g h ị, có q u y ế t m k h ô n g h n h m ìn h k h n g cương quyết" 2) V ấ n đ ề x lý, k ỷ lu ậ t c n hộ: T ro n g n h ữ n g n ă m g ầ n đây, B C H T W Đ ả n g t a đ ã k iê n q u y ế t x lý, kỷ l u ậ t m ộ t sô" c n bộ, tro n g có ủ y v iê n Bộ C h ín h tr ị, ủ y v iê n t r u n g ương, Bộ trư n g , T h ứ trư n g T h i độ " q u a n g m in h c h ín h đại", cơng m in h , c ô n g k h a i, công t â m c ủ a T r u n g ương c h ứ n g tỏ b ả n lĩn h c h ín h tr ị Đ ả n g , c ủ a đ ồn g chí l ã n h đạo c h ủ chốt Đ iề u t h ể h iệ n sức m n h c ủ a Đ ản g , n h C h ủ tịch Hồ C h í M in h đ ã từ n g n ó i m ộ t Đ ả n g m che g iấ u k h u y ế t đ iểm Đ ả n g h ỏ n g N hớ lại, n ă m 1956, Đ ả n g t a t h i h n h kỷ l u ậ t m ột sô" c n cao c ấ p m ắ c s a i lầ m n g h iê m tr ọ n g tro n g cải c ác h r u ộ n g đ ất, Hồ C h ủ tịc h đ ã nói "Vấn đ ề kỷ l u ậ t c ủ a Đ ả n g c h u n g cho Đ ả n g t t r ê n x u ố n g dưối Việc th i h n h kỷ l u ậ t đ n g c h í T r u n g ơng nói t r ê n c h ứ n g tỏ với n h â n d â n kỷ l u ậ t c ủ a Đ ả n g n g h iê m m in h , đ iề u giáo d ụ c cho c n bộ, đ ả n g v iê n t a b iế t tô n trọ n g k ỷ lu ậ t" (18-341) T việc th i h n h k ỷ l u ậ t c n t r u n g cấp, cao cấp c ủ a Đ ả n g , th e o t i n h t h ầ n Hồ C h í M in h , t r u n g n g c ũ n g c ầ n k iể m điểm , q u y tr c h n h iệ m cho n h ữ n g đ n g c h í p h ụ t r c h t h a m m u q u y ế t đ ịn h việc đề b t, g ia o tr c h n h iệ m v k iể m t r a n h ữ n g c n bị k ỷ l u ậ t v ấ n đ ề n y c h ín h C h ủ tịc h Hồ C h í M in h đ ã n ê u m ẫ u m ực v ề trá c h n h iệ m cá n h â n củ a N gười trư c sa i lầm , k h u y ế t điếm c h u n g c ũ n g n h tr c h n h iệ m việc bơ" tr í c n v ề trá c h n h iệ m trước công việc chung, n ă m 1946, k h i n ê u r a n h ữ n g t h n h công k h u y ế t điểm củ a N h nưốc, Ngưòi đ ã viết công k h a i tr ê n báo Cứu Quôc sô' 135 n g y 28/1/1946 n h sau: 128 " N h ữ n g t h n h công đồng b o cố gắng N h ữ n g k h u y ế t điểm k ể tr ê n lỗi tạ i tôi", v ề tr c h n h iệ m trư c c n bị th i h n h kỷ lu ậ t: n ă m 1950, k h i k iể m điểm v ề v ụ n T r ầ n Dụ C h âu (cán cao c ấ p q u â n đội th a m n h ũ n g v tr ụ y lạc, p h ả i xử tử h ìn h ) Hồ C h ủ tịch đ ã nói: "Về v ụ T r ầ n D ụ C h â u , chúng t a p h ả i c h ịu m ộ t p h ầ n tr c h n h iệ m , c h ú n g ta k h n g có c h ín h s c h c n đ ú n g " (17-478) V ụ n N ă m C a m v m ộ t sô" v ụ t h a m n h ũ n g lớn, T r u n g n g cần x em x é t v q u y t r c h n h iệ m cho n h ữ n g đ n g chí íh c có liên q u a n đ ế n việc bơ" t r í v k iể m t r a c n để d ẫ n tới ngưịi có chức, có q u y ể n h o ặ c b a o che, đ ứ n g đ ằ n g s a u kẻ p h m tội, h o ặ c dễ d ã i, b u ô n g th ả , vô t r c h n h iệ m Công k h a i, công m in h , n g h iê m tú c, x lý t ấ t n h ữ n g n ẹ ò i có sai lầ m b ấ t k ể n gư i ai, n h đ n g c h í T ổ n g Bí t h Nơng Đức Mạnh nói việc làm thiết thực s a đổi lôi m việc, đôi p h n g th ứ c Đ ả n g l ã n h đạo N h nước, 3) Có k ể h o ch g iả i p h p tíc h cực, cụ t h ể th ự c h iệ n việc kê k h a i tà i s ả n n h T r u n g ng đ ã n n h ả n d â n đ n g tin h , c h đợi C h ấ p h n h n g h ị q u y ế t c ủ a Đ ả n g , đ n g c h í t T r u n g ương, Bộ C h ín h tr ị đ ế n đ n g c h í th n g v ụ c ấ p ủ y tỉn h , a i c ũ n g p h ả i k ê k h a i rõ rà n g , công k h a i trư c n h â n dân N ế u T r u n g đ n g t h ấ y k h ó x lý s a u k h i k ê k h a i th ì đê nghị Q uôc hội th ự c h iệ n t r n g c ầ u ý d â n th e o đ iểm 14 đ iể u 84 c ủ a H iế n p h p 1992 (đ ã s a đổi) C h a nói đ ế n h ì n h th ứ c c h ế tà i, c ầ n công k h a i, xác m in h , ghi nh