Hoàn thiện công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân huyện chương mỹ, thành phố hà nội

i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Thị Thanh Ngà ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp dạy giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Thanh Tâm hƣớng dẫn tận tình tạo điều kiện, giúp đỡ suốt thời gian thực hồn thành luận văn Xin gửi tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp lòng biết ơn chân thành tạo điều kiện q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng trình thực nghiên cứu nhƣng thời gian trình độ có hạn nên chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót hạn chế Kính mong nhận đƣợc góp ý thầy bạn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Thị Thanh Ngà iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BCH Ban Chấp hành HTND Hỗ trợ nông dân NHNN&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC IV DANH MỤC HÌNH VII DANH MỤC BẢNG VIII ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HTND 1.1.1 Tổng quan Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.2 Nội dung công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 10 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 26 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HTND 27 1.2.1 Kinh nghiệm nƣớc giới 27 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân số địa phƣơng 30 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ 34 1.2.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài .35 CHƢƠNG II 37 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN CỦA HUYỆN CHƢƠNG MỸ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI .37 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Chƣơng Mỹ .37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Chƣơng Mỹ 39 v 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chƣơng Mỹ .40 2.2 TỔNG QUAN VỀ QUỸ HTND HUYỆN CHƢƠNG MỸ 41 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 41 2.2.2 Cơ cấu tổ chức máy .42 2.2.3 Các hoạt động Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ .43 2.3 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.3.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 44 2.3.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 45 2.3.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 46 2.3.4.Phƣơng pháp phân tích số liệu 46 2.3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 CHƢƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 47 3.1 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN HUYỆN CHƢƠNG MỸ 47 3.1.1 Về công tác lập kế hoạch 47 3.1.2 Về công tác tổ chức thực hoạt động cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân .48 3.1.3 Công tác quản lý tài quỹ 53 3.1.4 Về công tác sử dụng vốn vay Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ 62 3.1.5 Công tác kiểm tra, giám sát Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ .63 3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNGDÂN HUYỆN CHƢƠNG MỸ .66 3.2.1 Kết đạt đƣợc 66 3.2.2 Hạn chế .71 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế 75 3.2.3.2 Các nguyên nhân khách quan 77 3.3 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN QUỸ HTND HUYỆN CHƢƠNG MỸ TRONG THỜI GIAN TỚI .78 3.3.1 Quan điểm phát triển Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ 78 3.3.2 Mục tiêu phát triển Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ đến năm 2020 79 vi 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HTND HUYỆN CHƢƠNG MỸ .80 3.4.1 Hoàn thiện chế sách máy tổ chức Quỹ HTND .80 3.4.2 Tăng trƣởng nguồn vốn hoạt động Quỹ 80 3.4.3 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tham gia quản lý Quỹ HTND từ huyện đến sở; quan tâm đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị quản lý Quỹ HTND 81 3.4.4 Làm tốt hoạt động hỗ trợ sau vay vốn 82 3.5 KIẾN NGHỊ .83 3.5.1 Đối với Hội Nông dân Thành phố 83 3.5.2 Đối với cấp ủy đảng, chínhquyền 83 3.5.3 Đối với Trung ƣơng Hội Nông dân Việt Nam 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 vii DANH MỤC HÌNH TT Nội dung 1.1 Mơ hình tổ chức máy quỹ HTND 10 1.2 Quy trình cho vay vốn Quỹ HTND 13 3.1 Trang Mơ hình tổ chức Ban Điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Chƣơng Mỹ Quy trình cho vay vốn Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ 42 Error! Bookmark 3.2 not defined 3.3 Tình hình cho vay vốn Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ từ năm 2014-2016 52 3.4 Cơ cấu nguồn vốn Quỹ HTND đến 31/12/2016 54 3.5 Nguồn vốn Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ 2014-2016 57 3.6 Quy trình kiểm tra hoạt động vay vốn Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ 64 viii DANH MỤC BẢNG TT Nội dung Trang 2.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn năm 2016 38 2.2 Tổng giá trị sản xuất số ngành chủ yếu 40 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Tình hình cho vay vốn Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ từ năm 2014-2016 Tổng nguồn vốn Quỹ HTND đến 31/12/2016 Kết huy động vốn Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ 2014 - 2016 Kết hoạt động thu Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ năm 2014-2016 Chi phí Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ từ 2014-2016 Tình hình trích lập sử dụng Quỹ dự phòng rủi ro giai đoạn 2014-2016 Hoạt động vay vốn dƣới hình thức sản xuất Cơng tác kiểm tra Hội Nông dân xã sau giải ngân Quỹ HTND 51 54 56 59 60 61 63 66 Đánh giá ngƣời dân thủ tục cho vay 67 3.10 Đánh giá ngƣời dân mức phí cho vay 68 3.9 3.11 Đánh giá ngƣời vay công tác quản lý Quỹ HTND 3.12 Đánh giá cán hội số tiền phí đƣợc trích lại 3.13 Đánh giá ngƣời dân số tiền cho vay, thời gian giải cho vay 69 70 72 3.14 Đánh giá hoạt động sau vay vốn từ phía hộ vay 73 3.15 Khái quát cán quản lý Quỹ HTND huyện, sở 76 ix ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nƣớc ta có vị trí, vai trị to lớn nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ Tổ quốc xây dựng Chủ nghĩa xã hội Sau 30 năm thực công đổi mới, kinh tế nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu vƣợt bậc, làm tiền đề vững để tiến hành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đạt đƣợc thành tích to lớn lãnh đạo sáng suốt Đảng, đồng thuận, ý chí tâm nơng dân nỗ lực cấp, ngành Trong ngành tín dụng, ngân hàng đóng vai trị quan trọng việc cung ứng vốn cho doanh nghiệp nông thôn hàng chục triệu hộ nông dân năm Tham gia vào thị trƣờng tài tín dụng nơng thơn, bên cạnh định chế tài chính thức nhƣ Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Ngân hàng Chính sách xã hội, Quỹ tín dụng nhân dân…, Quỹ hỗ trợ nơng dân tham gia hiệu vào trình cung ứng vốn, chuyển tải vốn tín dụng nhanh chóng, thuận lợi cho hội viên nơng dân, đóng góp đáng kể vào nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống nông dân Từ năm 1996 Hội Nông dân huyện Chƣơng Mỹ thành lập Quỹ Hỗ trợ nông dân (Quỹ HTND) từ huyện đến sở Qua 21 năm hoạt động, Quỹ HTND huyện hỗ trợ hàng chục ngàn lƣợt hội viên nông dân vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh tạo việc làm, nâng cao thu nhập, giảm nghèo làm giầu đáng, góp phần ổn định trị nơng thơn Qua đó, giúp cơng tác tun truyền, vận động, tập hợp nông dân ngày sâu rộng, hiệu tổ chức Hội cấp đƣợc củng cố vững mạnh, vị Hội Nông dân hệ thống trị đƣợc nâng lên Tuy nhiên q trình quản lý Quỹ 79 Từng bƣớc đổi tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân nhƣng đảm bảo nguyên tắc không hoạt động kinh doanh; Vốn Quỹ hỗ trợ nông dân phải đƣợc hỗ trợ trực tiếp cho nông dân phát triển kinh tế, giảm nghèo, tăng giàu; hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân dựa vào hệ thống tổ chức Hội theo quy định, hƣớng dẫn quan chức Nhà nƣớc Việc hỗ trợ cần theo hƣớng sau: - Tăng cƣờng máy quản lý, nâng cao vai trò trách nhiệm cán cấp việc hỗ trợ nông dân sản xuất, kinh doanh - Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp nơng thơn theo hƣớng phát triển sản xuất hàng hóa, chun mơn hóa kết hợp đa dạng hóa nơng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trƣờng - Mở mang ngành nghề mới, nâng cao tỷ trọng ngành nghề, dần chuyển đổi cấu kinh tế sang ngành nghề dịch vụ góp phần đại hóa nơng thơn - Tăng cƣờng hoạt động hỗ trợ sau vay vốn, tập huấn chuyển giao tiến khoa học kĩ thuật sản xuất, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm 3.3.2 Mục tiêu phát triển Quỹ HTND huyện Chương Mỹ đến năm 2020 - Tạo chuyển biến mạnh mẽ toàn hệ thống Hội công tác xây dựng, quản lý, điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân; xây dựng Quỹ Hỗ trợ nông dân phát triển bền vững, trở thành cơng cụ tài đắc lực, điều kiện cần thiết để Hội trực tiếp giúp đỡ, hỗ trợ nơng dân, xây dựng thành cơng mơ hình phát kinh tế, xóa đói giảm nghèo củng cố tổ chức Hội ngày vững mạnh - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động tạo nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân, đề nghị ngân sách huyện hỗ trợ thêm hàng năm Phấn đấu mức tăng trƣởng nguồn vốn đạt từ 15% - 20%/năm trở lên - Thực hỗ trợ vốn mục đích, đối tƣợng, bảo tồn phát triển nguồn vốn Xây dựng thành cơng mơ hình nơng dân phát triển 80 kinh tế, xóa đói, giảm nghèo bền vững; sản xuất nơng sản, hàng hóa đạt chất lƣợng cao Hàng năm xây dựng mơ hình điểm vay vốn Quỹ HTND có hiệu để nhân diện rộng - Xây dựng đội ngũ cán Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp có lĩnh trị vững vàng, có trình độ, lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng, quản lý nâng cao hiệu hoạt động Quỹ 100% cán Hội tham gia quản lý Quỹ HTND cấp đƣợc tham dự tập huấn nghiệp vụ Quỹ HTND hàng năm 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ 3.4.1 Hoàn thiện chế sách máy tổ chức Quỹ HTND a Mục tiêu - Có thống văn đạo Trung ƣơng thànhphố - Bộ máy tổ chức Quỹ đủ số lƣợng theo Điều lệ hoạt động Quỹ b Nội dung thực - Hội Nông dân Trung ƣơng, Thành phố tăng cƣờng phí quản lý cho cấp huyện, tỷ lệ % tính phí quản lý - Ban Thƣờng vụ Hội Nông dân huyện chịu trách nhiệm xếp máy tổ chức Ban Điều hành Quỹ HTND huyện đảm bảo cho Quỹ hoạt động hiệu bền vững Trong trƣờng hợp khơng bố trí đủ cán biên chế Hội cho máy điều hành, hoạt động Quỹ đủ nguồn lực tài để trả lƣơng khoản theo lƣơng cho cán khơng thuộc biên chế Hội tiến hành hợp đồng thêm cán theo quy định Bộ luật Lao động hành 3.4.2 Tăng trưởng nguồn vốn hoạt động Quỹ a Mục tiêu - Nguồn vốn Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ cần tăng trƣởng nguồn: nguồn ủy thác thành phố, nguồn huyện nguồn xã 81 b Nội dung thực - Để đƣợc bổ sung nguồn ủy thác thành phố thƣờng xuyên trƣớc hết Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ cần quản lý nguồn vốn Quỹ tốt, không để xảy tình trạng nợ hạn, xâm tiêu, chiếm dụng sử dụng vốn khơn mục đích - Ban Thƣờng vụ Hội Nông dân huyện xã hàng năm lập tờ trình, tham mƣu cho cấp ủy Đảng, quyền trích ngân sách bổ sung cho Quỹ HTND Đề xuất mở vận động quyên góp nhân dân để tăng trƣởng nguồn vốn Quỹ 3.4.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia quản lý Quỹ HTND từ huyện đến sở; quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị quản lý Quỹ HTND a Mục tiêu - Cán tham gia quản lý Quỹ HTND có trình độ chun mơn lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, kế tốn; cóphẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng; có kinh nghiệm để việc quản lý Quỹ đƣợc chặt chẽ, đảm bảo quy định - Cơ sở vật chất, trang thiết bị đầy đủ giúp việc quản lý Quỹ HTND đƣợc thuận tiện, dễ dàng b Nội dung thực - Thứ nhất, việc lựa chọn phân công nhiệm vụ cho cán Ban Thƣờng vụ Hội Nơng dân huyện Vì vậy, Ban Thƣờng vụ Hội Nông dân huyện cần dựa vào tiêu chí trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức để tham gia công tác xây dựng, quản lý, điều hành Quỹ HTND hoạt động dịch vụ tạo vốn giúp nơng dân Ngồi ra, Ban Thƣờng vụ Hội Nông dân huyện cần coi trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ quảnlý cho đội ngũ cán Quỹ HTND cấp, nghiệp vụ tín 82 dụng, kế tốn, xây dựng quản lý dự án Tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao lực quản lý, điều hành cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt Quỹ phù hợp tình hình thơng qua đào tạo ngắn hạn trung tâm đào tạo quản lý, điều hành đào tạo dài hạn trƣờng Đại học có uy tín - Hàng năm, Hội Nơng dân huyện Hội Nông dân sở cần tham mƣu cấp ủy đảng, quyền quan tâm đầu tƣ mua sắm trang thiết bị cần thiết nhƣ két sắt, máy tính, máy fax, nối mạng internet, tủ tài liệu; chuẩn bị tốt nhân lực, vật lực để ứng dụng tốt phần mềm hỗ trợ cho công tác quản lý, điều hành Quỹ nhƣ phần mềm kế toán, phần mềm tín dụng Quỹ cấp đạo 3.4.4 Làm tốt hoạt động hỗ trợ sau vay vốn a Mục tiêu Hỗ trợ hộ vay sau giải ngân giúp hộ sản xuất kinh doanh có kết hiệu cao, từ việc trả vốn đƣợc dễ dàng b Nội dung thực Để đồng vốn đƣợc sử dụng có hiệu cao cần phải tác động biện pháp nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết khoa học kỹ thuật hộ nông dân, cần tăng cƣờng hoạt động khuyến nông Quỹ HTND huyện cần phối hợp với quan khuyến nông cấp kết hợp với cấp quyền, ban ngành tổ chức đoàn thể quần chúng địa phƣơng tổ chức lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật kiến thức quản lý kinh doanh cho bà nông dân Cần giúp cho nông dân nắm vững kiến thức khoa học kỹ thuật, đặc biệt kỹ nghệ làm tăng suất lao động hạ giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh thịtrƣờng Ngƣời vay sau sử dụng vốn vay tạo sản phẩm phải tiêu thụ sản phẩm thu đƣợc lợi nhuận hoàn trả tiền vay ban đầu với phí cho Quỹ Nếu nơng dân khơng bán đƣợc sản phẩm sản xuất ra, khơng có tiền hồn 83 trả gốc phí, q trình ln chuyển vốn bị ngừng trệ gây hệ xấu, làm giảm kết vốn vay Do đó, muốn tăng kết vốn vay cần tạo điều kiện để nơng dân bán sản phẩm với giá có lãi Hiện nay, hầu nhƣ toàn hộ tự tiêu thụ sản phẩm thị trƣờngtựdo.Hoạt động liên kết với doanh nghiệp để hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho hộ vay khơng có Bởi Hội Nơng dân huyện cần làm tốt mơ hình liên kết nhà (nhà nƣớc, nhà khoa học, doanh nghiệp, nông dân) để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm ổn định thị trƣờng nơng sản, tăng sức cạnh tranh hàng hóa bối cảnh hội nhập Tìm kiếm tổ chức ký kết với doanh nghiệp giải đầu ổn định cho sản phẩm sản xuất nông dân 3.5 Kiến nghị 3.5.1 Đối với Hội Nông dân Thành phố - Quan tâm bổ sung nguồn vốn ủy thác hàng năm giúp nhiều hội viên đƣợc tiếp cận vơi nguồn vốn vay ƣu đãi - Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ kế toán, nghiệp vụ cho vay cho 100% cán tham gia quản lý Quỹ HTND 3.5.2 Đối với cấp ủy đảng, chínhquyền - Các cấp ủy đảng, quyền cần đặc biệt quan tâm đến hoạt động, hiệu Quỹ HTND Hàng năm, có kế hoạch ƣu tiên ngân sách bổ sung để Quỹ HTND đảm bảo nguồn vốn hỗ trợ nơng dân - Nhà nƣớc có chế giúp nông dân tiêu thụ sản phẩm, thực công khai minh bạch quy hoạch, kịp thời dự báo thị trƣờng giúp nông dân định hƣớng đầu tƣ sản xuất - Đứng tổ chức mơ hình liên kết nhà để giúp nông dân tiêu thụ sản phẩm Có sách ƣu tiên cho sản phẩm nông nghiệp nông dân 84 - Quan tâm đầu tƣ trang thiết bị, sở vật chất cho Hội Nông dân xã, thị trấn 3.5.3 Đối với Trung ương Hội Nông dân Việt Nam - Trung ƣơng Hội Nông dân Việt Nam cần triển khai, phối hợp chặt chẽ hơn, rộng với tổ chức hỗ trợ sách (Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nơng nghiệp&PTNT) tổ chức tín dụng khác để liên kết thực cho vay uỷ thác nhằm tạo thêm nguồn vốn vay cho hội viên nông dân Cần ƣu tiên nghiên cứu chế liên kết, phối hợp với tổ chức tín dụng sách, đặc biệt ngân hàng sách xã hội Việt Nam, đảm bảo triển khai có hiệu chƣơng trình hỗ trợ vốn ƣu đãi cho ngƣời nơng dân - Có văn đạo hồn thiện máy Ban điều hành Quỹ huyện để cán tham gia làm nhiệm vụ quản lý Quỹ kiêm nhiệm công việc khác Hội - Nghiên cứu viết phần mềm kế tốn, phần mềm tín dụng để ứng dụng cho Quỹ HTND hệ thống, đảm bảo xác, chặt chẽ khoa học 85 KẾT LUẬN Nghiên cứu thực trạng nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ, luận văn giải yêu cầu đặt ra, thể nội dung chủ yếu sau đây: - Luận văn khái quát vấn đề lý luận thực tiễn Quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân Nêu lên chất, vai trò Quỹ HTND để thấy rõ đặc điểm, tầm quan trọng nguồn vốn hỗ trợ nông dân góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội nơng thơn q trình thực quản lý vĩ mơ kinh tế Thơng qua trình bày số mơ hình quản lý QHTND số nƣớc khu vực số địa pƣơng nƣớc để rút học kinh nghiệm cho trình quản lý QuỹHTND huyện Chƣơng Mỹ - Luận văn nêu thực trạng đánh giá thực trạng công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Chƣơng Mỹ Qua việc đánh giá thực trạng công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Chƣơng Mỹ, luận văn làm rõ kết nhƣ tồn tại, hạn chế công tác quản lý sử dụng Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ Đồng thời luận văn nhóm yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹtừ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND - Đƣa quan điểm, mục tiêu phát triển Quỹ HTND; đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ Hoàn thiện quản lý Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ nhằm nâng cao vai trị hoạt động Quỹ hệ thống tín dụng nông thôn; nâng cao vị Hội Nông dân hệ thống trị, xứng đáng nịng cốt phong trào xây dựng Nông thôn mới; hỗ trợ giúp đỡ ngƣời dân có vốn sản xuất, tăng thu nhập, cải thiện đời sống góp phần có hiệu việc thực chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc phát triển nông nghiệp, nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008) Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2009) Kết luận số 61-KL/TW ngày 03/12/2009 Đề án Nâng cao vai trị, trách nhiệm Hội Nơng dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 20102020 Bộ Tài (2013) Thơng tƣ số 69/2013/TT-BTC ngày 21/5/2013 Hƣớng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ HTND thuộc hệ thống Hội Nơng dân Việt Nam Chính phủ (1995) Văn số 4035/KTTH ngày 26/7/1995 việc thành lập Quỹ HTND ViệtNam Chính phủ (2011) Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011về việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chƣơng trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn giai đoạn 2011-2020 Hội Nông dân huyện Chƣơng Mỹ (2012-2016): Báo cáo tổng kết năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Hội Nông dân Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ Hội Nông dân Việt Nam (2012) Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ nơng dân,NXB Thanh Hóa Hội Nơng dân Việt Nam (2011) Đề án đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 – 2020 Hội Nông dân Việt Nam (2014) Hƣớng dẫn nghiệp vụ cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân 10 Hội Nông dân thành phố Hà Nội (2015) Hƣớng dẫn nghiệp vụ cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân 11 Quỹ Hỗ trợ nông dân (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Đề án đổi nâng cao nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 – 2020 Hội Nông dân Việt Nam 12 Niên giám thống kê huyện Chƣơng Mỹ (2016) 13 UBND thành phố Hà Nội (2013) Quyết định số 5868/QĐ-UBND ngày 30/9/2013về việc ban hành Quy chế quản lý tài Quỹ HTND thành phố HàNội Các trang Web: 14 http://www.quyhotronongdan.vn 15.http://www.kinh-nghiem-chien-luoc-phat-trien-ngan-hang-thai-lan-baactrong-boi-canh-hoi-nhap 16.http://www.kinh-nghiem-chien-luoc-phat-trien-ngan-hang-indonesia -bri- trong-boi-canh-hoi-nhap 17 http://hoinongdan.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/62 18.http://vovworld.vn/vi-VN/chuyen-cua-lang/quy-ho-tro-nong-dan-thanhpho-ho-chi-minh-giup-nong-dan-thoat-ngheo-400461.vov 19 http://www.hoinongdanninhbinh.org.vn/news/Ho-tro-nong-dan-161/ PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ VAY VỐN QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN (Đề tài: Nâng cao hiệu sử dụng vốn vay Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội) I- NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ HỘ ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên ngƣời vay:…………………………………………………… - Tuổi:………………………Giới tính: .………………… - Dân tộc: …………………………………………………… - Trình độ văn hóa: Cấp I Cấp II Cấp III - Trình độ chun mơn: Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng, Đại học - Sinh hoạt chi hội: ……… xã ………… , H Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội Thông tin nhân khẩu: Nhân gia đình:………….ngƣời Trong đó: Trong độ tuổi lao động: …………ngƣời Ngoài độ tuổi lao động: ………… ngƣời Loại hộ: Hộ chuyên SXNN  Hộ làm nghề  - Theo phân loại hộ địa phƣơng: Khá, giàu  Nghèo Trung bình - Số tiền vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân: .đồng II- Ý KIẾN VỀ VIỆC VAY VỐN CỦA HỘ Vốn sản xuất ông (bà) thiếu hay đủ? Đủ  Thiếu  Ơng (bà) có muốn vay vốn Quỹ HTND khơng ? Có  Khơng  - Số tiền cho vay có đáp ứng nhu cầu khơng? Có  Khơng  Ơng (bà) sử dụng vốn vay vào mục đích gì? Trồng trọt  Chăn nuôi  Ngành nghề khác  Ơng bà có nhận xét việc vay vốn từ Quỹ Hỗ trợ nơng dân? - Mức phí: Cao  Vừa  Thấp  - Hình thức trả phí: Thuận tiện Bình thƣờng Khơng thuận tiện - Thủ tục vay vốn: Đơn giản  Phức tạp  - Thời hạn vay: Phù hợp Không phù hợp Theo ông(bà) vốn vay ƣu đãi từ Quỹ HTND có tác động nhƣ đến hộ? - Thu nhập so với trƣớc vay vốn: Tăng Không đổi Giảm - Hiệu sản suất: Tăng Không đổi Giảm Khi ông (bà) đƣợc vay vốn Quỹ HTND Hội Nơng dân xã có đến kiểm tra việc sử dụng vốn vay khơng? Có Khơng Khi vay vốn ơng (bà) có phải đóng thêm khoản phí khác khơng? Có Khơng Ơng bà nộp phí nhƣ nào? tháng/lần 3tháng/lần tháng/lần 12 tháng/lần Chi hội trƣởng HND có thu phí với mức hợp đồng khơng? Có Khơng 10 Ơng bà có đƣợc HND xã tổ chức tập huấn chuyển giao tiến KHKT khơng? Có Khơng - Ơng bà có đƣợc Hội Nơng dân cho tham quan, học tập kinh nghiệm không? Có  Khơng  - Ơng bà có đƣợc hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm khơng? Có Khơng  11 Ông (bà) có muốn vay thêm vốn cho sản xuất, kinh doanh khơng? Có Khơng Nếu có thì: - Vay bao nhiêu? triệu đồng; - Mục đích vay để làm gì? - Thời hạn vay? tháng; - Lãi suất chấp nhận đƣợc? %/tháng; * Nếu khơng sao? 12 Ơng bà có gặp rủi ro q trình sản xuất khơng? Có Khơng Ngun nhân xảy rủi ro: 13 Ông (bà) có nguyện vọng việc vay vốn Quỹ HTND? Xin chân thành cảm ơn! Chương Mỹ, ngày NGƢỜI PHỎNG VẤN tháng năm 2017 NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ đề tài: Nâng cao hiệu sử dụng vốn vay Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội) (Phần dành cho Hội Nông dân xã) Điều tra xã: huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội I Tình hình chung: Đại diện Hội Nơng dân xã họ tên: - Năm sinh - Địa chỉ: - Chức vụ: Số hộ toàn xã: hộ Tổng số hội viên HND xã : hội viên Tổng số chi hội: chi hội II Công tác quản lý Quỹ HTND: Sự quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng ủy HND xã: - Đảng ủy xã có quan tâm đạo Hội Nơng dân xã cơng tác vay vốn Quỹ HTND? Có  Khơng - Hàng năm Hội Nơng dân xã có xây dựng Kế hoạch tăng trƣởng Quỹ HTND? Có  Khơng - Hàng năm Hội Nơng dân xã có xây dựng Kế hoạch kiểm tra vay vốn Quỹ HTND? Có  Khơng Kết xây dựng Quỹ HTND: - Tổng vốn Quỹ HTND xã đến ngày ./ /2017 là: triệu đồng; Trong đó: + Vốn vay Quỹ HTND thành phố: triệu đồng; + Vốn vay Quỹ HTND huyện: triệu đồng; + Nguồn xã: triệu đồng - Nhận xét việc sử dụng vốn: + Có cho vay theo dự án khơng? Có  Khơng Thu sử dụng phí Quỹ HTND: - Tình hình thu phí: Đúng quy định Khơng quy định - Sử dụng phí: Đúng quy định Không quy định - Các loại sổ sách kế toán: Đầy đủ theo quy định - Chứng từ kế tốn: Khơng đầy đủ Đầy đủ theo quy định Không đầy đủ Công tác kiểm tra Hội Nông dân xã với chi hội, kiểm tra hộ vay vốn sử dụng Quỹ HTND? - Kiểm tra chi hội: Có  Khơng - Số chi hội kiểm tra năm 2017: chi hội - Kiểm tra hộ vay vốn: Có  Không - Số hộ kiểm tra năm 2017: hộ - Hiệu sử dụng vốn hộ:Có hiệu quả Khơng hiệu quả - Có hộ sử dụng sai mục đích khơng: Có  Khơng + Nếu có hộ sử dụng sai mục đích hộ - Có tƣợng nợ q hạn khơng: Có  Khơng + Nếu có nợ q hạn hộ hộ Tổ chức hoạt động hỗ trợ sau vay vốn - Tổ chức tập huấn chuyển giao tiến KHKT cho hộ vay: Có  Khơng - Số hộ hội viên vay vốn Quỹ HTND đƣợc tập huấn: / (hộ/ tổng số hộ vay vốn) - Tổ chức cho hộ vay vốn tham quan học tập kinh nghiệm mơ hình? Có  Không - Kết nối với doanh nghiệp giúp hộ tiêu thụ sản phẩm: Có  Khơng Đề xuất, kiến nghị: Xin chân thành cảm ơn! Chương Mỹ, ngày HỘI NÔNG DÂN XÃ tháng năm 2017 NGƢỜI PHỎNG VẤN ... QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Quỹ HTND 1.1.1 Tổng quan Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.1.1 Khái niệm Quỹ hỗ trợ nông dân Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân Việt Nam đƣợc thành. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HTND 1.1.1 Tổng quan Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.2 Nội dung công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân. .. lý luận thực tiễn công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân; + Phân tích thực trạng cơng tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Chƣơng Mỹ; + Đánh giá kết đạt, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý Quỹ