Chương 6 Đường lối xây dựng hệ thống chính trị thuộc bài giảng Đường lối cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam, trình bày nội dung kiến thức gồm 2 phần: Phần 1 Đường lối xây dựng hệ thống chính trị thời kỳ trước đổi mới(1945-1989), phần 2 Đường lối xây dựng hệ thống chính trị thời kỳ đổi mới.
ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHƯƠNG VI ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Hệ thống trị CNXH: hệ thống tổ chức trị - xã hội mà nhờ nhân dân lao động thực thi quyền lưc xã hội Hệ thống trị nước ta : Đảng cộng sản Việt nam Nhà nước CHXHCN Vieät Nam Mặt Trận Tổ Quốc VN LĐ LĐVN ĐOÀN TNCS HCM Địan thể trị-xã hội Hội Phụ Nữ Hội Nơng dân Hội cựu chiến binh Vai trò phận hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Nhà nước XHCN Các đoàn thể nhân dân tổ chức CTXH -Giữ vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị, lãnh đạo xã hội -Đảng lãnh đạo việc đề đường lối, sách Vai trò phận hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Nhà nước XHCN Các đoàn thể nhân dân tổ chức CTXH - Là quan quyền lực (lập pháp, hành pháp, tư pháp) - Là Nhà nước dân,do dân, dân - Giữ chức Quản lý xã hội - Đặt lãnh đạo Đảng Vai trò phận hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Nhà nước XHCN Các đoàn thể nhân dân tổ chức CTXH - Bảo vệ lợi ích cho tầng lớp nhân dân lao động - Là cầu nối Đảng quần chúng nhân dân - Trực tiếp thực phát huy quyền làm chủ người lao động Cơ chế tổng quát hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Lãnh đạo Nhà nước XHCN Quản lý Nhân dân lao động Làm chủ I ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI(1945-1989) Hoàn cảnh lịch sử chủ trương xây dựng hệ thống trị Hệ thống trị dân chủ nhân dân (giai đoạn 1945 - 1954) Cách mạng Tháng Tám 1945 thắng lợi, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời đánh dấu hình thành nước ta hệ thống trị cách mạng với đặc trưng sau đây: -Nhiệm vụ cách mạng “Đánh đuổi bọn đế quốc xâm lược, giành độc lập thống thật cho dân tộc, xố bỏ di tích phong kiến nửa phong kiến làm cho người cày có ruộng, phát triển chế độ dân chủ nhân dân, gây sở cho chủ nghĩa xã hội” -Dựa tảng khối đại đồn kết dân tộc -Chính quyền tự xác định công bộc dân, coi dân chủ dân làm chủ -Vai trò lãnh đạo Đảng (từ tháng 11 năm 1945 đến tháng năm 1951) ẩn vai trò Quốc hội Chính phủ, vai trị cá nhân Hồ Chí Minh đảng viên Chính phủ -Có Mặt trận (Liên Việt) nhiều tổ chức quần chúng rộng rãi, làm việc tự nguyện, không hưởng lương khơng nhận kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách Nhà nước -Cơ sở kinh tế chủ yếu sản xuất tư nhân hàng hoá nhỏ, phân tán, tự cấp, tự túc; bị kinh tế thực dân chiến tranh kìm hãm, chưa có viện trợ -Đã xuất (ở mức độ định) giám sát xã hội dân Nhà nước Đảng; phản biện hai đảng khác (Đảng Dân chủ Đảng xã hội) Đảng Cộng sản Việt Nam I ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI(1945-1989) Hoàn cảnh lịch sử chủ trương xây dựng hệ thống trị Hệ thống chun vơ sản (giai đoạn 1955 - 1975 1975 - 1986) Ở nước ta, giai cấp công nhân giữ vai trị lãnh đạo cách mạng thắng lợi cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân bắt đầu cách mạng xã hội chủ nghĩa, bắt đầu thời nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản Từ tháng 4-1975, với thắng lợi hoàn toàn triệt để nghiệp chống Mỹ cứu nước, cách mạng Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới, giai đoạn tiến hành mạng xã hội chủ nghĩa nước Do hệ thống trị nước ta chuyển sang giai đoạn mới: từ hệ thống chuyên dân chủ nhân dân làm nhiệm vụ lịch sử chuyên vơ sản (giai đoạn 1955-1975) sang hệ thống chun vơ sản hoạt động phạm vi nước I ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI(1945-1989) Hoàn cảnh lịch sử chủ trương xây dựng hệ thống trị a Cơ sở hình thành hệ thống chun vơ sản nước ta Một là, lý luận Mác - Lênin thời kỳ q độ chun vơ sản Muốn chuyển từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội phải chịu đựng lâu dài nỗi đau đớn thời kỳ sinh đẻ, phải có thời kỳ chun vơ sản lâu dài Bản chất chun vơ sản tiếp tục đấu tranh giai cấp hình thức Hai là, đường lối chung cách mạng Việt Nam giai đoạn Trong Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV (năm 1976) đường lối chung cách mạng xã hội chủ nghĩa giai đoạn nước ta, có đoạn viết: nắm vững chun vơ sản, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động; tiến hành đồng thời hai cách mạng: cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học - kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hố, cách mạng khoa học - kỹ thuật then chốt Ngày 18-12-1980, Quốc hội khố VI thơng qua Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khẳng định: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước chun vơ sản” Ba là, sở trị hệ thống chun vơ sản nước ta hình thành từ năm 1930 bắt rễ vững lòng dân tộc xã hội Bốn là, sở kinh tế hệ thống chun vơ sản kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp Năm là, sở xã hội hệ thống chun vơ sản liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức I ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI(1945-1989) Hoàn cảnh lịch sử chủ trương xây dựng hệ thống trị b Chủ trương xây dựng hệ thống chun vơ sản mang đặc điểm Việt Nam Một là, xác định quyền làm chủ nhân dân thể chế hoá pháp luật tổ chức Hai là, xác định Nhà nước thời kỳ q độ “Nhà nước chun vơ sản thực chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa”, tổ chức thực quyền làm chủ tập thể giai cấp công nhân nhân dân lao động, tổ chức thơng qua Đảng thực lanh đạo tiến trình phát triển xã hội Ba là, xác định Đảng người lãnh đạo toàn hoạt động xã hội điều kiện chun vơ sản Bốn là, xác định nhiệm vụ chung Mặt trận đoàn thể đảm bảo cho quần chúng tham gia kiểm tra công việc Nhà nước, đồng thời trường học chủ nghĩa xã hội Năm là, xác định mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý chế chung quản lý toàn xã hội II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Quá trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị Nhận thức mục tiêu đổi hệ thống trị Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) khẳng định “Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Quá trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị Nhận thức đấu tranh giai cấp động lực chủ yếu phát triển đất nước giai đoạn Nội dung chủ yếu đấu tranh giai cấp giai đoạn thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khắc phục tình trạng nước nghèo, phát triển; thực công xã hội, chống áp bức, bất công, đấu tranh ngăn chặn khắc phục tư tưởng hành động tiêu cực, sai trái; đấu tranh làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch; bảo vệ độc lập dân tộc, xây dựng nước ta thành nước xã hội chủ nghĩa phồn vinh, nhân dân hạnh phúc Động lực chủ yếu phát triển đất nước đại đoàn kết toàn dân sở liên minh công nhân với nông dân trí thức Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hồ lợi ích cá nhân, tập thể xã hội, phát huy tiềm nguồn lực thành phần kinh tế, toàn xã hội II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Quá trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị Nhận thức cấu chế vận hành hệ thống trị Hệ thống trị vận hành theo chế: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”; đó, Đảng vừa phận hệ thống trị, vừa “hạt nhân” lãnh đạo hệ thống ấy, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật Khơng chấp nhận đa ngun trị, đa đảng đối lập Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, có vai trị quan trọng việc thực phản biện, giám sát xã hội, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhân dân người làm chủ xã hội, làm chủ thông qua Nhà nước quan đại diện, đồng thời làm chủ trực tiếp thông qua chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; làm chủ thơng qua hình thức tự quản II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Quá trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị Nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền hệ thống trị Thuật ngữ “xây dựng nhà nước pháp quyền” lần đề cập Hội nghị Trung ương khoá VII (1991) Nhà nước quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật; pháp luật giữ vị trí tối thượng việc điều chỉnh quan hệ xã hội; người dân hưởng quyền dân chủ, có quyền tự sống làm việc theo khả sở thích phạm vi pháp luật cho phép II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Quá trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị Nhận thức vai trò Đảng hệ thống trị Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay Nhà nước Đảng quan tâm xây dựng củng cố Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, phát huy vai trò thành tố quản lý, điều hành xã hội II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi a Mục tiêu quan điểm xây dựng hệ thống trị Mục tiêu Nhằm thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Quan điểm Kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước làm đổi trị Đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị khơng phải hạ thấp thay đổi chất nó, mà nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đổi hệ thống trị cách tồn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội phát triển; phát huy quyền làm chủ nhân dân II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi b Chủ trương xây dựng hệ thống trị Xây dựng Đảng hệ thống trị Đại hội X rõ: “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc” Về phương thức lãnh đạo Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương công tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Về vị trí, vai trị Đảng hệ thống trị Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hành động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi b Chủ trương xây dựng hệ thống trị Xây dựng Đảng hệ thống trị Đổi phương thức lãnh đạo Đảng họat động hệ thống trị cần thống yêu cầu sau - Phải đặt tổng thể nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, tiến hành đồng đổi mặt công tác xây dựng Đảng, với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Phải sở kiên định nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, thục nguyên tắc tập trung dân chủ; thực dân chủ rộng rãi Đảng xã hội, đẩy nhanh phân cấp, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, cá nhân người đứng đầu - Đòi hỏi phải chủ động, tích cực, có tâm trị cao, đồng thời cần thận trọng, có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, vừa rút kinh nghiệm - Mỗi cấp, ngành vừa phải quán triệt nguyên tắc chung, vừa phải phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi b Chủ trương xây dựng hệ thống trị Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng theo đặc điểm sau - Đó nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công rành mạch phối hợp chặt chẽ quan nhà nước thực quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp - Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội - Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng lãnh đạo, có giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi b Chủ trương xây dựng hệ thống trị Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Các biện pháp lớn nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh - Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng quan hành pháp thống nhất, thông suốt, đại - Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người - Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi b Chủ trương xây dựng hệ thống trị Xây dựng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Nhà nước ban hành chế để Mặt trận tổ chức trị - xã hội thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, khắc phục tình trạng hành hố, nhà nước hố, phơ trương, hình thức Nâng cao chất lượng hoạt động; làm tốt công tác dân vận theo phong cách trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Đánh giá việc thực đường lối Tích cực Tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta có nhiều đổi góp phần xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Tổ chức máy hệ thống trị xếp theo hướng tinh gọn, hiệu Hoạt động hệ thống trị ngày hướng sở Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp khố có nhiều đổi theo hướng phát huy dân chủ, cải cách hành chính, cơng khai hoạt động quyền, tăng cường đối thoại, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân Nhiệm vụ, quyền hạn quan Nhà nước phân định rõ hơn, phân biệt quản lý nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh Nhà nước bước kiện toàn, từ cấu tổ chức đến chế hoạt động lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Mặt trận, tổ chức trị - xã hội có nhiều đổi tổ chức, máy; đổi nội dung phương thức hoạt động, đa dạng hố hình thức để tập hợp ngày đông đảo tầng lớp nhân dân Đảng thường xuyên coi trọng việc đổi tự chỉnh đốn, giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp cách mạng nhân dân ta điều kiện II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Đánh giá việc thực đường lối Tồn Năng lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý, điều hành Nhà nước, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chưa ngang tầm với địi hỏi tình hình nhiệm vụ Việc cải cách hành quốc gia cịn hạn chế Bộ máy hành cịn nhiều tầng nấc làm cho việc quản lý trình kinh tế - xã hội chưa thật nhanh, nhạy có hiệu cao Tình trạng quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu phận công chức nhà nước chưa khắc phục; kỷ cương, phép nước bị xem thường nhiều nơi Phương thức tổ chức, phong cách hoạt động Mặt trận tổ chức trị - xã hội chưa khỏi tình trạng hành chính, xơ cứng; số cán bị “viên chức hoá”, chưa thật gắn bó với quần chúng Nạn tham nhũng hệ thống trị cịn trầm trọng, bệnh cục bộ, vị, địa phương phổ biến Quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm Vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cịn yếu, chưa có chế thật hợp lý để phát huy vai trò Đội ngũ cán hệ thống trị nói chung, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nói riêng chất lượng hạn chế, cấp sở II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Đánh giá việc thực đường lối Nguyên nhân Nhận thức đổi hệ thống trị chưa có thống cao, hoạch định thực số chủ trương, giải pháp cón có ngập ngừng, lung túng, thiếu dứt khốt, khơng triệt để Việc đổi hệ thống trị chưa quan tâm mức, chậm trễ so với đổi kinh tế Lý luận hệ thống trị đổi hệ thống trị nước ta nhiều điểm chưa sáng tỏ ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ... tranh giai cấp hình thức Hai là, đường lối chung cách mạng Việt Nam giai đoạn Trong Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IV (năm 19 76) đường lối chung cách mạng xã hội chủ nghĩa giai đoạn... thể nhân dân lao động; tiến hành đồng thời hai cách mạng: cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học - kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hố, cách mạng khoa học - kỹ thuật then chốt Ngày 18-12-1980,... 1975 - 19 86) Ở nước ta, giai cấp công nhân giữ vai trị lãnh đạo cách mạng thắng lợi cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân bắt đầu cách mạng xã hội chủ nghĩa, bắt đầu thời nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản