Bài viết trình bày một số lý thuyết về trật tự thế giới và cục diện quốc tế, quyền lực và cạnh tranh quyền lực trong quan hệ quốc tế; đặc điểm của cục diện mới trong quan hệ giữa các nước lớn và những tác động đối với Việt Nam; các xu thế và hình thức liên minh, liên kết tập hợp lực lượng hiện nay...
Trật tự giới từ năm 2001 đến năm 2012 Đỗ Thị Thảo(*) tổng thuật S au Chiến tranh Lạnh, trật tự giới hai cực (Liên Xô - Mỹ) bị tan vỡ, xu tập hợp lực lợng nảy sinh, hình thành cục diện quốc tế đa cực - đa cấp độ, đa màu sắc Bức tranh cho thấy, giới trình vận động độ sang trật tự giới mới, vô phức tạp Nhằm góp phần làm sáng tỏ vấn đề trên, ngày 7/12/2012, Viện Quan hệ quốc tế thuộc Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh đà tổ chức Hội thảo khoa häc víi chđ ®Ị “TrËt tù thÕ giíi tõ năm 2001 đến năm 2012 Hội thảo đà thu hút đợc 28 viết nhà khoa học tham gia Nội dung tham luận Hội thảo tập trung làm bật vấn đề trật tự cục diện giới thời gian thập niên đầu kỷ XXI, nh: Lý thuyết trËt tù thÕ giíi vµ cơc diƯn thÕ giíi, vỊ quyền lực cạnh tranh quyền lực quan hệ quốc tế Cục diện quan hệ nớc lớn tác động cạnh tranh Việt Nam Cục diện quan hệ quốc tế số khu vực, cờng quốc Tập hợp lực lợng tơng quan lực lợng giới Ngoài ra, số tham luận đề cập vấn đề CNTB trình hình thành trật tự giới mới, Vai trò nớc phát triển xu thiết lập l¹i trËt tù thÕ giíi míi, v.v Cã thĨ khái quát tham luận tham gia Hội thảo thành nhãm vÊn ®Ị lín sau Mét sè lý thut vỊ trËt tù thÕ giíi vµ cơc diƯn qc tế; quyền lực cạnh tranh quyền lực quan hệ quốc tế(*) Cùng với trình phát triển mặt đời sống xà hội, hệ thống quan hệ quốc tế đợc hình thành quy mô khác nhau, từ khu vực, liên khu vực mở rộng toàn giới Các chủ thể hệ thống ngày trở nên đa dạng Một số báo cáo đà đa khái niệm giúp nhận diện trật tự giới, khu vực đánh giá thực lực quốc gia cụ thể Trong tham luận Đặc điểm cục diện giới tác động đến Việt Nam, PGS.TS Thái Văn Long cho r»ng: TrËt tù thÕ giíi dïng ®Ĩ chØ kÕt cÊu lực lợng chủ thể quan hệ quốc tế, mối liên hệ chủ thể đó, phản ánh xác định vai (*) ThS., Viện quan hệ quốc tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 22 trò, vị trí cđa c¸c qc gia quan hƯ qc tÕ theo chuẩn mực định đợc cộng đồng quốc tế thừa nhận cách tự giác bắt buộc Trật tự giới có kết cấu ổn định với chế tác động chủ thể nguyên tắc vận hành hoạt động quốc tế giai đoạn lịch sử tơng đối dài Còn Cục diện quốc tế phản ánh toàn tình hình quốc tế đợc biểu theo "lát cắt" cụ thể thời gian với mối liên hệ, tác động qua lại tơng quan so sánh lực lợng chủ thể ®êi sèng quan hƯ qc tÕ, mét thêi ®iĨm định Nói cách khác, Cục diện quốc tế tình hình giới mối quan hệ quốc tế đợc biểu giai đoạn lịch sử định Cục diện quốc tế mang tính động, kết cấu thờng xuyên biến đổi số giai đoạn lịch sử, vận động giới không đợc biĨu hiƯn mét trËt tù thĨ mµ đợc nhận biết cục diện khác nhau, tùy thuộc vào tơng quan lực lợng giới Vì vËy, TrËt tù thÕ giíi vµ Cơc diƯn qc tÕ có quan hệ gắn bó với nhau, phản ánh phân bố tơng quan so sánh lực lợng chủ thể quốc tế Tuy nhiên, Trật tự giới nhấn mạnh thể chuẩn mực, kết cấu lực lợng đợc hình thành, ổn định mà cộng đồng giới thừa nhận cách tự giác bắt buộc; Cục diện quốc tế phản ánh tình hình giới có trật tự giới vận động biến đổi Hai khái niệm thay cho Tham luận Cục diện quan hệ quốc tế cờng quốc từ sau khủng hoảng tài toàn cầu năm 2008 ThS Phan Thị Thu Hằng đề cập khái Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 1.2013 niƯm TrËt tự giới Tác giả cho rằng: Trật tự giới đợc xác lập hiệp định, quy ớc, luật lệ quốc tế chung cho hoạt động trị, quân sự, kinh tế, ngoại giao trờng quốc tế Sự xác lập thông qua đờng bạo lực không bạo lực, sử dụng sức mạnh quân thỏa hiệp kinh tế, trị Vì vậy, trật tự giới thờng phản ánh tơng quan lực lợng quốc gia hệ thống nhà nớc; giai cấp lực lợng trị, kinh tế, quân chủ yếu; tổ chức, phong trào yếu có ảnh hởng đến cộng đồng quốc tế Tham luận Quyền lực cạnh tranh quyền lực quan hệ qc tÕ - Mét sè vÊn ®Ị lý thut cđa PGS.TS Hà Mỹ Hơng đà đa số khái niệm, nh: Quyền lực mối quan hệ chủ thể hành động đời sống xà hội, chủ thể chi phối buộc chủ thể khác phải phục tùng ý chí nhờ có sức mạnh, vị quan hệ xà hội Quyền lực trị quyền lực giai cấp hay liên minh giai cấp để thực thống trị trị sở thực chức công quyền, quyền lực nhà nớc, lực áp đặt thực thi giải pháp phân bổ giá trị xà hội có lợi cho giai cấp đảm bảo mức độ định công xà hội Sức mạnh tổng hợp quốc gia toàn thực lực bảo đảm tồn tại, phát triển nâng cao vị thÕ cđa mét qc gia quan hƯ qc tÕ, bao gồm nhân tố vật chất (phần cứng nh tài nguyên, dân số, kinh tế, quân sự), nhân tố tinh thần (phần mềm nh chất lợng phủ, thể chế trị) Sức mạnh cứng hay quyền lực cứng Trật tự giới (hard power) thuật ngữ ®−ỵc dïng lý ln quan hƯ qc tÕ ®Ĩ mô tả tác động sức mạnh quân kinh tế dùng để chống lại hành vi lợi ích thực thể trị khác Sức mạnh cøng cđa mét qc gia bao gåm tiỊm lùc kinh tế, quân sự, khoa học - kỹ thuật nguồn tài nguyên Sức mạnh tiềm tàng đợc xây dựng sở độ lớn dân c mức độ phát triển kinh tế Hai yếu tố hai trụ cột sức mạnh quân Còn sức mạnh thực tế nớc thông thờng sức mạnh quân sự, chủ yếu dựa vào lục quân, với hỗ trợ trực tiếp hải quân không quân nớc Sức mạnh mềm (soft power) thuật ngữ dùng để tác động tăng cờng sức mạnh nhờ ý thức hệ, hoạt động ngoại giao, truyền thống lịch sử sắc văn hóa quốc gia Năm 1990, lần quan hệ quốc tế, khái niệm sức mạnh mềm quyền lực mềm đợc biết đến bên cạnh khái niệm sức mạnh cứng Ngày nay, giới nhắc nhiều đến sức mạnh mềm với tầm quan trọng Trong lịch sử quan hệ quốc tế, Cạnh tranh quyền lực đợc hiểu hình thái đối kháng (trực tiếp hay gián tiếp) hai (hoặc nhiều) chủ thể nhằm tranh giành ảnh hởng (một số) chủ thể khác thông qua việc tác động ép buộc chủ thể phục tùng ý chí Đặc điểm cục diện quan hệ nớc lớn tác động Việt Nam Một số b¸o c¸o: Cơc diƯn quan hƯ qc tÕ khu vùc Trung Đông từ sau biến động "Mùa xuân Arab" đến ThS Đỗ Thị Thảo; Cục diện quan hệ quốc tế cờng quốc từ sau khủng hoảng tài toàn cầu năm 2008 ThS Phan Thị Thu Hằng; Tác 23 động cạnh tranh chiến lợc nớc lớn Đông Nam PGS.TS Nguyễn Hoàng Giáp; Gia tăng cạnh tranh chiến lợc Mỹ - Trung, Trung Nhật vị Nga, ấn Độ, EU, Australia, Hàn Quốc, ASEAN bàn cờ địa trị Đông thập niên đầu kỷ XXI TS Thiếu tớng Hoàng Văn Đồng; Cạnh tranh chiến lợc Nga Mỹ Đông Nam đầu kỷ XXI ThS Nguyễn Thị Tú Hoa; Sự cạnh tranh nớc lớn khu vực châu - Thái Bình Dơng hai thập niên đầu kỷ XXI: thực trạng triển vọng học viên cao học Vũ Đức Tho; Những nỗ lực Nga nhằm tăng c−êng vai trß c−êng qc quan hƯ qc tÕ PGS.TS Phan Văn Rân; v.v cho thấy: Trong thập niên đầu kỷ XXI, cờng quốc đà hoàn thành trình điều chỉnh chiến lợc Địa vị vai trò số nớc lớn, đặc biệt Mỹ Trung Quốc, đà đợc xác định Mỗi nớc lớn tìm cách xác lập vị trí cải thiện, nâng cao vai trò quan hệ quốc tế Quá trình chứa đựng bớc thăng trầm định Các cờng quốc phải tiến hành điều chỉnh cách toàn diện chiến lợc quốc gia sách đối ngoại nhằm tìm kiếm vị giới ®a cùc Nh×n chung, cơc diƯn míi quan hƯ nớc lớn thể ba đặc điểm lớn sau đây: Thứ nhất, trình xếp lại tơng quan lực lợng diễn phạm vi toàn cầu Mỹ giữ đợc vị hàng đầu nhng đà có suy giảm tơng đối so với cờng quốc khác Trong đó, trỗi dậy nớc cạnh tranh ngày gay gắt với Mỹ Tuy 24 nhiên nớc tránh đối đầu với Mỹ Các bên lựa chọn phơng thức vừa hợp tác, vừa cạnh tranh, kiềm chế lẫn nhau, tồn hòa bình Xu đợc dự báo trì lâu dài, trớc mắt cha thể có thay đổi đột biến, vợt trội để tiÕn tíi thiÕt lËp mét trËt tù thÕ giíi míi Thứ hai, quan hệ nớc lớn diễn biến theo hớng ổn định với phơng thức vừa đấu tranh vừa hợp tác ngày rõ nét Các mâu thuẫn dù gay gắt nhng không dẫn tới xung đột, tan vỡ quan hệ mà cuối tới dàn xếp, thỏa thuận, trì ổn định ngày đợc nâng cấp mối quan hệ Thứ ba, mối quan hệ nớc lớn với quan hệ Mỹ Trung đợc xếp vị trí quan trọng hàng đầu; quan hệ Mỹ - Nhật vị trí thứ hai Còn quan hệ Mỹ - Nga Nga - Trung có vị trí quan trọng ®êi sèng quèc tÕ; quan hÖ Trung - NhËt cã vị trí quan trọng ảnh hởng lớn khu vực Đông châu - Thái Bình Dơng, v.v Dù nhìn nhận thay đổi mối quan hệ nớc lớn góc độ dễ dàng nhận thấy, nớc ngày phụ thuộc vào nhiều hơn, tập hợp lực lợng cờng quốc có biến chuyển phức tạp Tuy nhiên, chất mối quan hệ hợp tác kiềm chế nớc đợc định hình từ sau Chiến tranh Lạnh cha thể thay đổi hoàn toàn, điều chỉnh sách hình thức Vì vậy, cha đủ lực để t¹o mét cơc diƯn thÕ giíi G2 (Mü Trung Quốc) nh số nhà phân tích dự báo, mà cơc diƯn thÕ giíi hiƯn Th«ng tin Khoa häc xà hội, số 1.2013 dần rõ nét quân bình theo kiểu đa giác, nhiều cực Theo PGS.TS Thái Văn Long, từ đặc điểm cục diện quan hệ nớc lớn đà có tác động Việt Nam đợc Hội thảo tán đồng nh sau: Một là, chạy đua khốc liệt, để tăng sức mạnh tổng hợp, tất quốc gia dành u tiên cao cho phát triển khoa học - công nghệ, liền với nâng cao chất lợng nguồn nhân lực Điều đặt Việt Nam trớc thách thức gay gắt hơn, nguy tụt hậu xa không kịp thời có điều chỉnh thích hợp chiến lợc phát triển Hai là, nhu cầu nguyên nhiên liệu, dầu khí cho chạy đua nói ngày lớn Việt Nam nằm khu vực giàu tiềm thiên nhiên (biển rừng), có trữ lợng dầu khí tơng đối lớn, đợc nhiều quốc gia quan tâm Mặt khác, nhu cầu lợng cho mục tiêu phát triển Việt Nam ngày tăng, vậy, ngoại giao lợng cần trở thành nhiệm vụ quan trọng Bên cạnh đó, Việt Nam mạnh lơng thực, lĩnh vực trở thành điểm nóng quan hệ quốc tế, đầu t phát triển nông nghiệp không nhằm đảm bảo an ninh lơng thực nớc mà công cụ hữu hiệu quan hệ quốc tế Ba là, Việt Nam nằm khu vực Đông Nam nói riêng, châu Thái Bình Dơng nói chung - khu vực đợc đánh giá phát triển động, "động lực" phát triển giới, đợc tất nớc lớn quan Trật tự giới tâm, chịu tác động tranh giành ảnh hởng phức tạp nớc lớn mặt trị, quân sự, kinh tế, v.v Điều đòi hỏi Việt Nam phải có kế sách ngoại giao mềm dẻo, linh hoạt, phù hợp Những tác động đến vận động Cục diện giới từ đến năm 2020 Nhiều báo cáo tham luận đà nêu sáu vấn đề lên, tác động đến xu h−íng vËn ®éng cơc diƯn thÕ giíi tõ ®Õn năm 2020 nh sau: Thứ nhất, bên cạnh vai trò chủ đạo nớc lớn, nớc vừa nhỏ ngày vơn lên khẳng định vai trò, vị trí việc tham gia hoạch định giải vấn đề có liên quan đến vận mệnh chung khu vực, giới nhân loại Thứ hai, quan hệ quốc tế, để đánh giá sức mạnh quốc gia, bên cạnh nhân tố mang tính truyền thống trị, quân nhân tố kinh tế ngày bộc lộ rõ nét đóng vai trò quan trọng Hiện nay, Về trị, đôi với quyền lực "cứng", quyền lực "mềm" ngày trở thành phơng cách phổ biến có nhiều tác dụng Về quân sự, bên cạnh chạy đua sức công phá, khả động, lên chạy đua khả điều khiĨn b»ng c«ng nghƯ th«ng tin VỊ kh«ng gian, cïng với phạm vi chủ quyền đất liền bầu trời, đại dơng vũ trụ trở thành địa bàn tranh giành gay gắt Về kinh tế, chạy đua sức mạnh tổng lực, nớc dành u tiên cao cho khoa học - công nghệ, đồng thời trọng nhân tố ngời Các nớc vừa hợp tác, vừa cạnh 25 tranh, kiềm chế, tạo nên đan xen, tùy thuộc lẫn lợi ích, cố gắng hạn chế nguy xung đột vũ trang Hơn nữa, cạnh tranh gay gắt nhng không dẫn đến đối đầu triệt tiêu nhau, mà thoả hiệp tồn win - win, thắng Thứ ba, khả trật tự thÕ giíi "hai cùc míi" ch−a xt hiƯn Xu h−íng đa cực hình thành nhng cha rõ nét Đáng ý chủ nghĩa dân tộc trỗi dậy mạnh mẽ Thứ t, bên cạnh vai trò quan trọng Liên hợp quốc, ngày xuất nhiều tổ chức, nhiều diễn đàn đa phơng, phạm vi khu vực nh phạm vi toàn cầu, nhằm điều hòa lợi ích, giải xung đột, xử lý vấn đề chung nhân loại Thứ năm, giới diễn dịch chuyển phân tán quyền lực phạm vi toàn cầu: dịch chuyển từ Âu Mỹ sang nớc nổi; phân tán sang trung tâm quyền lực châu lục, khu vực khác (Trung Đông - Bắc Phi, Trung á, Đông á, Mỹ La-tinh, châu Phi, v.v ) Thứ sáu, vấn đề an ninh phi truyền thống, vấn đề toàn cầu có liên quan đến vận mệnh sống nhân loại ngày đòi hỏi phải đợc giải cấp bách, song, không quốc gia tự giải đợc, mà đòi hỏi chung tay hợp tác toàn thể nhân loại, tất quốc gia tham gia giải Các xu hình thức liên minh, liên kết, tập hợp lực lợng Các tham luận: Một số vấn đề tập hợp lực lợng quan hÖ quèc tÕ thêi kú sau chiÕn tranh lạnh TS Mai 26 Hoài Anh Vai trò nớc phát triển đấu tranh thiết lập trật tự giới thập niên đầu kỷ XXI ThS Lu Trần Toàn, v.v đà tập trung làm rõ: Trong lịch sử quan hệ quốc tế truyền thống nh đại, quan hệ nớc lớn đóng vai trò chi phối mối quan hệ quốc tế trình hình thành chế vận hành trật tự giới, tập hợp lực lợng quốc tế Các nớc vừa nhỏ, dù muốn hay không, phải lu ý tới động thái nớc lớn để hoạch định điều chỉnh sách đối ngoại Khuôn khổ chung quan hệ nớc lớn từ sau Chiến tranh Lạnh đà đợc xác lập, hợp tác đấu tranh Mặc dù xuất phát từ mục đích khác mức độ không giống nhau, song, nớc cần đến nhau, vậy, muốn hợp tác với nhau, thúc đẩy mối quan hệ song phơng, đa phơng, nhằm phục vụ mục tiêu phát triển nâng cao vị Đồng thời, quốc gia đấu tranh nh»m kiỊm chÕ lÉn thêi kú qu¸ ®é tõ cơc diƯn cị sang cơc diƯn míi, kh«ng có tình trạng đối đầu nh thời kỳ Chiến tranh Lạnh Các xu tập hợp lực lợng chủ yếu là: - Xu tập hợp lực lợng dựa trùng hợp lợi ích Đây xu mang tính phổ biến xuyên suốt quan hệ quốc tế qua giai đoạn lịch sư NÐt míi cđa xu thÕ nµy sau ChiÕn tranh Lạnh có tham gia nớc có chế độ trị - xà hội khác tổ chức, liên kết nhằm giải vấn đề quốc tế sở đảm bảo lợi ích quốc gia Thông tin Khoa học xà hội, số 1.2013 - Tập hợp lực lợng dựa sở gần gũi địa lý, lịch sử, văn hóa, tôn giáo, dân tộc Đây sở cho việc liên kết, tập hợp lực lợng theo khu vực, tiểu khu vực Sự phát triển mô hình liên kết phạm vi không gian khu vực thể đợc coi quy mô thích hợp đối víi viƯc ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ thÕ giíi ViƯc liên kết, tập hợp lực lợng khu vực mang tính chất "mở" hơn, toàn diện đa dạng hình thái thành phần - Các hình thức liên minh, liên kết, tập hợp lực lợng nay: Các xu liên minh, liên kết, tập hợp lực lợng nội dung, tính chất vấn đề quốc tế cần giải quy định, hình thức độ gắn kết liên kết, tập hợp lực lợng lại độ chín muồi việc giải vấn đề quy định Độ chín muồi cao hình thức chặt chẽ, cha có điều kiện cha chín muồi độ liên kết tập hợp thờng lỏng lẻo Nhìn chung, có hình thức liên kết, tập hợp lực lợng phổ biến là: song phơng - có hai chủ thể tham gia; đa phơng - có nhiều chủ thể tham gia; toàn cầu - tất hầu hết chủ thể quan hệ quốc tế tham gia Xét theo lĩnh vực, hình thức liên kết, tập hợp lực lợng bao gồm: liên kết, tập hợp kinh tế, trị, quân sự, v.v Chđ nghÜa t− b¶n trËt tù thÕ giíi Các tham luận: Chủ nghĩa t đại trình hình thành trật tự giới hai thập niên đầu kỷ XXI ThS Nguyễn Thị Thu Hiền Cục diện quan hệ quốc tế cờng quốc từ sau khủng hoảng tài toàn Trật tự giới cầu năm 2008 ThS Phan Thị Thu Hằng số báo cáo khác đà cho thấy: Chủ nghĩa t toàn cầu hóa đợc coi giai đoạn CNTB độc quyền quốc tế, có cách thức tồn hình thức thống trị nhng không thay đổi chất Sau kiện Liên Xô tan rÃ, hệ thống XHCN Đông Âu sụp đổ, phong trào cộng sản quốc tế tổn thất nặng nề lâm vào thoái trào, CNTB mạnh lên Cán cân so sánh lực lợng tạm thời nghiêng phía có lợi cho CNTB Hiện nay, CNTB lµ mét hƯ thèng x· héi réng lín, bao gồm nhiều quốc gia phát triển trình độ khác nhau, có vai trò, vị trí quốc tế khác nhau: thể đa dạng, phức tạp đời sèng quan hƯ qc tÕ trªn ba lÜnh vùc: 1) kinh tế - thơng mại; 2) trị quân sự; 3) khoa học - công nghệ Do tính chất trình độ lực lợng sản xuất phát triển cao suất, chất lợng, hiệu kinh tế CNTB đạt mức cao Vai trò CNTB, đặc biệt Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản, tổ chức kinh tế - thơng mại quốc tế nh Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển châu (ADB), Tổ chức Thơng mại 27 giới (WTO), Liên Hợp Quốc (UN), v.v , lớn Mỹ tích cực triển khai sách áp đặt, cờng quyền CNTB đà có nhiều chủ trơng, sách điều chỉnh kinh tế, trị, xà hội, đối nội, đối ngoại để phát triển, song đà gặp nhiều khó khăn, phức tạp giải đợc Những mâu thuẫn, khó khăn kinh tế, bất ổn định trị hàng loạt vấn đề xà hội khác khiến cho địa vị lịch sử CNTB bị lung lay Nhiều tham luận khác nh: Định h−íng chÝnh s¸ch cđa ViƯt Nam quan hƯ víi nớc lớn, PGS.TS Trần Khánh Cạnh tranh chiến lợc Mỹ khu vực hạ nguồn sông Mekong đầu kỷ XXI ThS Trịnh Thị Hoa Đối sách ASEAN trớc tác động cạnh tranh chiến lợc nớc lớn Đông Nam thập niên đầu kỷ XXI PGS.TS Nguyễn Thị Quế Nét sách đối ngoại Trung Quốc sau Đại hội XVIII TS Trần Thọ Quang, v.v vấn đề thời quốc tế đợc đề cập tơng đối hệ thống, hấp dẫn hữu ích ngời làm công tác nghiên cứu, giảng dạy lĩnh vực quan hệ quốc tế quan t©m ... ®Õn sù vËn ®éng cđa Cơc diƯn thÕ giíi từ đến năm 2020 Nhiều báo cáo tham luận đà nêu sáu vấn đề lên, tác động đến xu hớng vận động cục diện giới từ đến năm 2020 nh sau: Thứ nhất, bên cạnh vai trò... t đại trình hình thành trật tự giới hai thập niên đầu kỷ XXI cđa ThS Ngun ThÞ Thu HiỊn Cơc diƯn quan hƯ quốc tế cờng quốc từ sau khủng hoảng tài toàn Trật tự giới cầu năm 2008 ThS Phan Thị Thu... quốc từ sau khủng hoảng tài toàn cầu năm 2008 ThS Phan Thị Thu Hằng đề cập khái Thông tin Khoa học xà hội, số 1.2013 niệm Trật tự giới Tác giả cho rằng: Trật tự giới đợc xác lập hiệp định, quy ớc,