Quản lý phát triển du lịch sinh thái vườn quốc gia hoàng liên (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI CỦA BAN QUẢN LÝ VƢỜN QUỐC GIAError! Bookmark not defined 1.1 Phát triển du lịch sinh thái Error! Bookmark not defined 1.1.1 Du lịch sinh thái Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm tiêu chí đánh giá phát triển du lịch sinh thái Error! Bookmark not defined 1.2 Quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban quản lý Vƣờn Quốc gia Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban quản lý Vườn Quốc gia Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung quản lý phát triển du lịch sinh thái ban quản lý vườn quốc gia Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban quản lý Vườn Quốc gia Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý phát triển du lịch sinh thái số vƣờn quốc gia giới, Việt Nam học cho Vƣờn quốc gia Hoàng Liên Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý phát triển du lịch sinh thái số vườn quốc gia giới Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý phát triển du lịch sinh thái số Vườn Quốc gia Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bài học cho Vườn Quốc gia Hoàng LiênError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI CỦA BAN QUẢN LÝ VƢỜN QUỐC GIA HOÀNG LIÊN GIAI ĐOẠN 2012-2016 Error! Bookmark not defined 2.1 Giới thiệu Vƣờn quốc gia Hoàng Liên Ban quản lý Vƣờn quốc gia Hoàng Liên Error! Bookmark not defined 2.1.1 Giới thiệu Vườn Quốc gia Hoàng LiênError! Bookmark not defined 2.1.2 Giới thiệu Ban quản lý Vườn Quốc gia Hoàng Liên Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng phát triển du lịch sinh thái Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Các tài nguyên du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Hoàng Liên Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phát triển sản phẩm du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Hoàng Liên Error! Bookmark not defined 2.2.3 Kết thu hút khách du lịch Error! Bookmark not defined 2.2.4 Kết thu phí tham quan, thu khác Vườn Quốc gia; doanh thu doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 2.2.5 Kết giải việc làm cho người lao độngError! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng quản lý phát triển du lịch sinh thái Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Về tổ chức máy làm công tác quản lý du lịch sinh thái Error! Bookmark not defined 2.3.2 Công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạchError! Bookmark not defined 2.3.3 Lập đề án phát triển Du lịch sinh tháiError! Bookmark not defined 2.3.4 Quản lý hoạt động DLST Error! Bookmark not defined 2.3.5 Quản lý, thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch sinh thái Error! Bookmark not defined 2.3.6 Quản lý công tác giáo dục môi trườngError! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý phát triển du lịch sinh thái Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016Error! Bookmark not defined 2.4.1 Điểm mạnh Error! Bookmark not defined 2.4.2 Điểm yếu Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI CỦA BAN QUẢN LÝ VƢỜN QUỐC GIA HOÀNG LIÊN ĐẾN NĂM 2020 Error! Bookmark not defined 3.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn thách thức mục tiêu, phƣơng hƣớng quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban quản lý Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Những thuận lợi Error! Bookmark not defined 3.1.2 Những khó khăn thách thức Error! Bookmark not defined 3.1.3 Mục tiêu, phương hướng Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban quản lý Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch, kế hoạchError! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp lập đề án phát triển phát triển du lịch sinh thái Error! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp quản lý hoạt động Du lịch sinh thái Error! Bookmark not defined 3.2.4 Giải pháp quản lý thu hút vốn đầu tưError! Bookmark not defined 3.2.5 Giải pháp bảo vệ môi trường du lịch sinh tháiError! Bookmark not defined 3.2.6 Giải pháp xây dựng thương hiệu Error! Bookmark not defined 3.2.7 Giải pháp kiểm tra, giám sát; khen thưởng, kỷ luật, sơ kết, tổng kết Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL: Ban quản lý BV&PTR Bảo vệ phát triển rừng CHBT&PTSV: Cứu hộ, Bảo tồn Phát triển sinh vật ĐDSH: Đa dạng sinh học DLST: Du lịch sinh thái DTSQ: Dự trữ sinh GDMT : Giáo dục môi trường GDMT&DVMT: Giáo dục môi trường Dịch vụ môi trường GDP: Thu nhập quốc dân HCM : Hồ Chí Minh HĐND: Hội đồng Nhân dân HLS: Hoàng Liên Sơn KTXH: Kinh tế xã hội MTR: Môi trường rừng QL: Quản lý RĐD Rừng đặc dụng UBND: Ủy ban Nhân dân UNESCO: Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc VQG: Vườn Quốc gia DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Số khách du lịch đến tham quan điểm VQG quản lý Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Tiền phí tham quan doanh thu dlst Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Tổng số lao động sử dụng Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Số lao động người dân tộc thiểu số vùng đệm VPG Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Các Công ty ký hợp đồng liên kết với VQG Hoàng Liên Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Kết công tác giáo dục môi trường trường học Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Kết công tác giáo dục môi trường cộng đồng dân cư Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Kết công tác giáo dục môi trường cho HS, SV khách DLError! Bookmark not defined Bảng 2.9: Kết công tác giáo dục môi trường cho hướng dẫn, porter Error! Bookmark not defined Bảng 2.10: Kết công tác GDMT bảng, biển, sách, tờ rơi… Error! Bookmark not defined HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy VQG Hồng Liên Error! Bookmark not defined Hình 2.2: Tổ chức máy làm công tác quản lý phát triển DLST Error! Bookmark not defined i TÓM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Vườn quốc gia Hoàng Liên khu rừng đặc dụng quan trọng Việt Nam thành lập ngày 12/7/2002 theo Quyết định số 90/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Vườn Quỹ mơi trường tồn cầu xếp vào loại A, cấp cao giá trị đa dạng sinh học giới Năm 2003, Vườn quốc gia Hồng Liên cơng nhận Vườn di sản ASEAN Với giá trị cảnh quan thiên nhiên, đa dạng sinh học Vườn Quốc gia Hoàng Liên có nhiều tiề m để phát triển DLST Ngay từ thành lập Vườn Quốc gia Hoàng Liên quan tâm đến phát triển du lịch, đặc biệt giai đoạn 2012-2016 du lịch Vườn Quốc gia Hoàng Liên phát triển mạnh mẽ thu hút hàng trăm nghìn lượt du khách, doanh thu hàng trăm tỷ đồng tạo công ăn việc làm cho hàng nghìn lao động; góp phần đưa Sa Pa trở thành khu du lịch quốc gia Tuy nhiên chưa có nghiên cứu đánh giá đầy đủ tiềm năng, lợi thế, kết đạt được; khó khăn tồn tại; giải pháp quản lý phát triển DLST Vườn Quốc gia Hoàng Liên năm Việc nghiên cứu đánh giá công tác Quản lý phát triển du lịch sinh thái, văn hóa Vườn Quốc gia Hồng Liên giai đoạn 2012-2016 đề giải pháp quản lý phát triển DLST đến năm 2020 nhiệm vụ cần thiết phù hợp với chuyên ngành Đào tạo Thạc sĩ QLKT&CS mà Học viên theo học Vì Hoạc viên chọn đề tài luận văn Thạc sĩ: “Quản lý phát triển du lịch sinh thái Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên” ii Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban Quản lý Vườn Quốc gia; - Phân tích thực trạng quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban Quản lý Vườn Quốc gia Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016, tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu việc quản lý phát triển du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Hoàng Liên - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển du lịch Ban Quản lý Vườn Quốc gia Hoàng Liên đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hoạt động quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban Quản lý VQG Hồng Liên - Khơng gian: xã vùng lõi, vùng đệm Vườn Quốc gia Hoàng Liên khu vực liên quan - Thời gian nghiên cứu: thực trạng quản lý phát triển du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016, định hướng giải pháp đến 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Khung lý thuyết Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý phát triển DLST BQL VQG: Ban QL VQG Bên khác: - Các quan quản lý liên quan; - Các sách liên quan; - Doanh nghiệp kinh doanh du lịch; - Khách Du lịch Quản lý phát triển DLST VQG: Mục tiêu Quản lý phát triển DLST VQG: Lập quy hoạch, kế hoạch Khai thác tiềm lợi Lập đề án, dự án Bảo vệ tài nguyên môi trường Quản lý hoạt động DLST Quản lý, thu hút Tăng nguồn thu cho ngân sách vốn đầu tư Giải việc làm Quản lý GDMT Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường iii 4.2 Phương pháp thu thập số liệu - Số liệu thứ cấp: Được thu thập từ Ban quản lý Vườn Quốc gia Hoàng Liên, số liệu thống kê huyện Sa Pa, Tỉnh Lào Cai từ năm 2012-2016… - Số liệu sơ cấp: + Được thu thập từ việc điều tra phiếu với 150 khách du lịch, 15 cán quản lý doanh nghiệp kinh doanh DLST Vườn Quốc gia Hoàng Liên chất lượng quản lý phát triển DLST Vườn Quốc gia Hoàng Liên + Được tham khảo ý kiến lãnh đạo VQG, lãnh đạo huyện Sa Pa, chuyên gia hoạt động lĩnh vực du lịch 5.3 Phương pháp xử lý số liệu - Dùng phương pháp tổng hợp để hệ thống hóa tài liệu thu thập - Dùng phương pháp thống kê mơ tả, phân tích kinh tế thống kê toán để xác định xu hướng biến động tiêu liên quan đến trình đầu tư phát triển kết hoạt động DLST VQG Hoàng Liên Đóng góp khoa học ý nghĩa thực tiễn - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn Vườn Quốc gia Hoàng Liên quản lý phát triển du lịch sinh thái, văn hóa - Đề tài dung làm tài liệu tham khảo trình quản lý phát triển du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Hoàng Liên Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận văn gồm chương, mục, 77 trang iv CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI CỦA BAN QUẢN LÝ VƢỜN QUỐC GIA 1.1 Phát triển du lịch sinh thái - Nêu khái niệm: (1) du lịch, (2) du lịch sinh thái, (3) phát triển, (4) phát triển du lịch sinh thái - Tiêu chí đánh giá phát triển du lịch sinh thái: (1) Khai thác bền vững tài nguyên DLST; (2) Có nhiều sản phẩm, loại hình kinh doanh DLST khách DL yêu thích; (3) Sự tăng trưởng số lượt khách; (4) Doanh thu, thu nhập đóng góp cho ngân sách; (5) Tạo nhiều việc làm thu nhập cho người lao động gắn với bảo vệ phát triển rừng 1.2 Quản lý phát triển du lịch sinh thái BQL Vƣờn Quốc gia - Nêu khái niệm: (1) Khái niệm rừng đặc dụng, (2) Vườn quốc gia; tiêu chí thành lập vườn quốc gia, BQL vườn quốc gia; (3) Khái niệm quản lý phát triển DLST Ban quản lý vườn quốc gia - Mục tiêu quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban quản lý vườn quốc gia: (1) khai thác tiềm năng, lợi khí hậu, cảnh quan, ĐDSH; (2) bảo vệ tài nguyên môi trường, bảo tồn ĐDSH; (3) tạo nguồn thu cho ngân sách, để bảo vệ phát triển rừng; (4) giải việc làm nâng cao thu nhập cho cộng đồng dân cư sống vùng đệm VQG; (5) giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, bảo vệ rừng, bảo tồn ĐDSH - Nội dung quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban quản lý Vườn Quốc gia: (1) Lập quy hoạch 10 năm, kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm; (2) Lập đề án, dự án phát triển DLST; (3) Quản lý hoạt động DLST; (4) Quản lý, thu hút vốn đầu tư phát triển DLST; (5) Quản lý công tác giáo dục môi trường - Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban quản lý Vườn Quốc gia: (1) Các yếu tố thuộc BQL vườn quốc gia v gồm: Tổ chức máy; vai trò người đứng đầu tập thể lãnh đạo; đội ngũ công chức, viên chức, người lao động VQG; (2) Các yếu tố bên ngoài: Các quan quản lý nhà nước, sách, pháp luật, doanh nghiệp khách du lịch, yếu tố khác… 1.3 Kinh nghiệm quản lý phát triển DLST số Vƣờn Quốc gia giới, Việt Nam học cho Vƣờn quốc gia Hoàng Liên - Kinh nghiệm quản lý phát triển du lịch sinh thái Khu DTSQ Budongo Cộng hòa Uganda; Vườn quốc gia Pyrénées Cộng hòa Pháp - Kinh nghiệm quản lý phát triển du lịch sinh thái VQG Phong Nha – Kẻ Bàng; Vườn Quốc gia Ba Vì - Bài học cho Vườn Quốc gia Hoàng Liên: (1) Phát triển DLST VQG phải có gắn kết chặt chẽ nhà nước nhân dân; (2) Hạn chế can thiệp người vào tự nhiên; (3) Việc tuyền truyền, hướng dẫn cho khách du lịch người dân phải thực rõ ràng, tỷ mỷ; (4) Việc thu gom xử lý rác DLST phải du khách thực hiện; (5) Xây dựng thương hiệu mạnh, đồng thời quản bá thương hiệu để thu hút khách du lịch; (6) Phát triển DLST phải gắn với bảo vệ rừng CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI CỦA BAN QUẢN LÝ VƢỜN QUỐC GIA HOÀNG LIÊN GIAI ĐOẠN 2012-2016 2.1 Giới thiệu Vƣờn quốc gia Hoàng Liên Ban quản lý Vƣờn quốc gia Hoàng Liên - Giới thiệu điều kiện tự nhiên, xã hội, ĐDSH VQG Hoàng Liên - Giới thiệu chức nhiệm vụ BQL Vườn Quốc gia Hoàng Liên: (1) Quản lý bảo vệ phát triển rừng; (2) Nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế; (3) Cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật; (4) Phát triển du lịch sinh vi thái giáo dục môi trường - Tổ chức máy biên chế: Ban giám đốc phòng trung tâm, Hạt Kiểm lâm với 115 biên chế 55 lao động hợp đồng 2.2 Thực trạng phát triển du lịch sinh thái Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016 - Tài nguyên du lịch sinh thái: Có ba nhóm cảnh quan thiên nhiên; đa dạng sinh học; Bản sắc văn hóa - Phát triển sản phẩm du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Hồng Liên: DLST hình thành từ thời Pháp thuộc với hình thành phát triển du lịch huyện Sa Pa Tuy nhiên DLST bắt đầu phát triển từ VQG Hoàng Liên thành Lập tháng 7/2002 Trải qua 15 năm phát triển đến DLST Vườn có tuyến, điểm; loại hình du lịch; hình thức tổ chức sau: (1) có tuyến chinh phục Fansipan; (2) tuyến xuyên qua rừng thăm thôn vùng vùng lõi VQG; (3) có điểm nghỉ qua đêm độ cao 2.200 mét, 2.600 mét, 2.800 mét… - Các loại hình DLST có loại hình sau: (1) Du lịch sinh thái nghỉ dưỡng kết hợp thăm quan; (2) Du lịch sinh thái thể thao mạo hiểm leo núi, rừng, kết hợp tham quan; (3) Du lịch sinh thái văn hóa, nghỉ dưỡng kết hợp thăm quan; (4) Du lịch sinh thái kết hợp nghiên cứu khoa học, hội thảo trời - Kết thu hút khách du lịch: Trong giai đoạn 2012-2016 tổng số khách du lịch đến tham quan VQG Hoàng Liên 2.611.100 lượt người (khách nước 507.200 người); số khách đến tham quan VQG tăng nhanh, năm 2012 106,000 lượt người, năm 2016 1.578.000 lượt người tăng gần 14 lần - Kết thu phí tham quan, thu khác Vườn Quốc gia; doanh thu doanh nghiệp giai đoạn 2012-2016 đạt gần 881 tỷ tăng nhanh Năm 2012 đạt 39 tỷ đồng, năm 2016 đạt 641,5 tỷ đồng tăng 16 lần vii - Kết giải việc làm cho người lao động: năm 2012 254 người năm 2016 1.134 người tăng 346% 2.3 Thực trạng quản lý phát triển du lịch sinh thái Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016 - Về tổ chức máy làm công tác quản lý du lịch sinh thái: Chịu trách nhiệm công tác quản lý phát triển DLST Trung tâm GDMT&DVMT có giám sát, hỗ trợ Hạt Kiểm lâm Hoàng liên - Quản lý, thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch sinh thái: có dự án đầu tư phát triển DLST, tổng số vốn đầu tư 2.745,86 tỷ đồng Trong riêng Cơng ty Cổ phần Dịch vụ du lịch Cáp treo Fansipan Sa Pa: đầu tư 2.638 tỷ đồng - Quản lý công tác giáo dục môi trường: bước đầu quan tâm đầu tư triển khai tất lĩnh vực: giáo dục thông qua lớp học, dụng cụ trực quan, hệ thống bảng biển, tờ rơi, tờ gấp, tuyến diễn giải môi trường, thi sáng tác thơ, hát, thi tìm hiều VQG 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý phát triển du lịch sinh thái Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016 Điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu đánh giá nhóm thực trạng: (1) Về tổ chức máy làm công tác quản lý phát triển Du lịch sinh thái; (2) Công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch; (3) Lập đề án, dự án; (4) Quản lý hoạt động DLST; (5) Quản lý, thu hút vốn đầu tư phát triển DLST; (6) Quản lý công tác giáo dục môi trường CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI CỦA BAN QUẢN LÝ VƢỜN QUỐC GIA HOÀNG LIÊN ĐẾN NĂM 2020 3.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn thách thức; mục tiêu, phƣơng hƣớng quản lý phát triển DLST Ban quản lý Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên đến năm 2020 - Những thuận lợi: (1) Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 cuả Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt viii Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” (2) Quyết định số 1845/QĐ-TTg ngày 26/9/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa, tỉnh Lào Cai đến năm 2030 (3) Thủ tướng Chính phủ đồng ý xây dựng Sa Pa thành khu du lịch tầm cỡ quốc tế Ban thường vụ tỉnh ủy có nghị số 11/NQ-BTV Phát triển Sa Pa nêu rõ: (1) Trình Thủ tướng Chính phủ cơng nhận Sa Pa Khu du lịch Quốc gia tháng 12/2017; (2) Trình Xây dựng cơng nhận Sa Pa thị loại III năm 2018; (3) Nâng cấp huyện Sa Pa lên thành thị xã vào năm 2020…; (4) đường nối cao tốc Lào Cai – Sa Pa quy mô xe, Sân bay Lào Cai cấp 4C dự kiến hoàn thành vào năm 2019… - Những khó khăn thách thức: (1) Biến đổi khí hậu; (2) việc tiếp tục đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ điện VQG; (3) biến động tình hình kinh tế, trị, xã hội, an ninh, trật tư nước quốc tế; (4) trình độ, lực đội ngũ cán Vườn Quốc gia; (5) trình độ dân trí thấp, cịn số tập tục lạc hậu, người dân chưa sẵn sàng tham gia kinh doanh DLST - Mục tiêu, phương hướng: Theo Nghị Đại hội Đảng Vườn Quốc gia khóa III nhiệm kỳ 2015-2020 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban quản lý Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên đến năm 2020 - Giải pháp công tác quy hoạch: Điều chỉnh quy hoạch phát triển bền vững VQG Hoàng Liên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 bổ sung tuyến, điểm du lịch mới, sản phẩm du lịch mạo hiểm - Giải pháp lập đề án, dự án phát triển phát triển du lịch sinh thái, đề án cho thuê MTR để thu hút doanh nghiệp đầu tư - Giải pháp quản lý hoạt động Du lịch sinh thái: (1) Làm rõ chức quản lý Nhà nước DLST Hạt kiểm lâm VQG Sở Văn hóa Thể ix thao Du Lịch; (2) chuyển phận kinh doanh DLST thuộc trung tâm GDMT&DVMT thành doanh nghiệp để tạo bình đẳng với doanh nghiệp khác; (3) chuyển việc quản lý viên chức theo biên chế sang chế độ hợp đồng lao động; (4) Đào tạo sử dụng lao động DLST người địa phương - Giải pháp quản lý thu hút vốn đầu tư: (1) Xác định đúng, đủ giá trị tài nguyên DLST Vườn; (2) thu hút doanh nghiệp lớn đầu tư phát triển DLST; - Giải pháp bảo vệ môi trường DLST: Đảm bảo vệ sinh môi trường tuyến, điểm du lịch sinh thái; tăng cường công tác bảo vệ phát triển rừng; giải dứt điểm tình trạng chèo kéo, đeo bám bán hàng rong… - Giải pháp xây dựng thương hiệu: (1) Lập hồ sơ đề cử VQG Hoàng Liên khu vực phụ cận khu DTSQ giới; (2) Trình Chính phủ cơng nhận di tích quốc gia đặc biệt để quản lý, bảo vệ đồng thời làm sở đề nghị UNESCO công nhận di sản thiên nhiên giới giai đoạn (3) Quảng bá tiềm du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Hồng Liên phương tiện thơng tin đại chúng; xây dựng, biên soạn, sản xuất ấn phẩm; xây dựng hệ thống bảng biển du lịch kết hợp giáo dục môi trường; tổ chức, tham gia kiện: Tổ chức Hội nghị xúc tiến du lịch; tổ chức thi thể thao, leo núi, thiết kế, sáng tác; tham gia kiện chuyên ngành Năm du lịch, Festival - Giải pháp kiểm tra, giám sát; khen thưởng, kỷ luật, tổng kết rút kinh nghiệm Tóm lại kết đề tài là: Đã hệ thống hóa khái niệm Du lịch, DLST, phát triển, quản lý phát triển, VQG, Ban quản lý VQG Xác định tiêu chí đánh giá phát triển DLST, mục tiêu quản lý, nội dung quản lý yếu tố ảnh hưởng tới quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban quản lý Vườn Quốc gia x Đã làm rõ điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tài nguyên du lịch sinh thái, sản phẩm du lịch sinh thái VQG Hoàng Liên… Làm rõ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, máy, biên chế VQG Hoàng Liên; Trung tâm GDMT&DVMT Hoàng Liên; phận tham gia quản lý phát triển DLST Vườn Thống kê, đánh giá kết phát triển DLST Vườn giai đoạn 2012-2016 mặt: Thu hút doanh nghiệp tham gia kinh doanh; thu hút vốn đầu tư; thu hút khách du lịch; thu phí tham quan; giải việc làm Phân tích, đánh giá kết quản lý DLST Vườn mặt: Tổ chức máy, lập quản lý quy hoạch; lập tổ chức triển khai thực đề án phát triển DLST; quản lý tour, tuyến, điểm, khách du lịch, cho thuê môi trường rừng; thu hút vốn đầu tư; quảng bá xúc, tiến du lịch; giáo dục môi trường Từ việc đánh giá tiềm năng, lợi VQG Hoàng liên, kinh nghiệm phát triển DLST số VQG; đánh giá kết quản lý phát triển DLST giai đoạn 2012-2016 đề tài dự báo yếu tố thuận lợi, khó khăn, đề mục tiêu, phương hướng quản lý phát triển DLST đến năm 2020 đảm bảo khai thác bền vững giá trị cảnh quan thiên nhiên, khí hậu, đa dạng sinh học VQG Đồng thời đề nhóm giải pháp để thực tốt công tác quản lý, phát triển DLST đến năm 2020 Quản lý phát triển DLST VQG vấn đề khó địi hỏi nhà khoa học, cán hoạt động thực tiễn, quan quản lý nghiên cứu, tổng kết, đánh giá, rút học kinh nghiệm… Kết nghiên cứu Luận văn phần nhỏ vấn đề Do trình độ thời gian nghiên cứu có hạn, nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học Hội đồng khoa học./ 11 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vườn quốc gia Hồng Liên khu rừng đặc dụng quan trọng Việt Nam thành lập ngày 12/7/2002 theo Quyết định số 90/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Vườn Quỹ mơi trường tồn cầu xếp vào loại A, cấp cao giá trị đa dạng sinh học giới Năm 2003, Vườn quốc gia Hoàng Liên công nhận Vườn di sản ASEAN Tổng diện tích VQG Hồng Liên 67.233 vùng lõi 28.509 ha, vùng đệm 38.724 ha, bao gồm 65 thôn thuộc xã, thị trấn huyện Sa Pa, Tam đường, Tân uyên; có thơn nằm vườn Tả trung Hồ, Séo Trung Hồ, Ma Quái Hồ, Dền Thàng, Séo Mý tỷ Trong khu vực có dân tộc sinh sống người dao, mông, tày, dáy, thái, kinh, Sa phó người mơng người Dao chiếm đa số VQG Hồng Liên có 04 kiểu rừng chính: Kiểu rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới núi thấp; Kiểu rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới núi thấp; Kiểu rừng kín thường xanh, ẩm ơn đới núi vừa Kiểu rừng ôn đới núi cao, lạnh với hệ động vật, thực vật phong phú, đa dạng có nhiều lồi q nhiều sinh cảnh đặc hữu Về thực vật: Vườn quốc gia Hồng Liên có 2.847 lồi thực vật có mạch, thuộc 1.046 chi 229 họ, ngành thực vật Trong lồi thực vật đặc hữu chiếm tới 25% loài thực vật đặc hữu Việt Nam, khiến Vườn quốc gia Hoàng Liên sở hữu kho tàng gen rừng quý bậc vườn quốc gia Việt Nam Có 754 lồi dùng làm thuốc, có dược liệu quý tam thất, Trúc triết nhân sâm, hoàng liên chân chim, hồng liên gai, hồng liên rơ, Sa nhân, thảo Có nhiều lồi hoa đẹp VQG HL 12 bật hoa Lan đỗ qun: Hoa lan có 100 lồi, đỗ qun có 30 lồi phân bố độ cao từ 1.500-3.143m Về động vật: Vườn quốc gia Hoàng Liên có 74 lồi thú thuộc 26 họ nằm bộ, 16 loài nằm sách đỏ Việt Nam; Bên cạnh lồi quen thuộc sóc bay, mèo rừng, sơn dương, vượn đen , lồi có nguy tuyệt chủng vượn đen tuyền, hồng hoàng, cheo cheo, voọc bạc má ; Chim có 347 lồi có lồi q đại bàng đốm to, trĩ mào đỏ, chim hét mỏ vàng ; động vật lưỡng cư có 41 lồi; bị sát với 61 loài Vườn bảo tồn nguồn gen nửa loài ếch nhái có Việt Nam, có lồi ếch gai vừa phát Về giá trị văn hóa du lịch: VQG Hồng Liên Nằm day Hoàng Liên Sơn thuộc tỉnh Lào Cai Lai châu chiều dài 30 km đồi núi trùng trùng, điệp điệp có độ cao từ 1.000-3.143m có đỉnh Fansipan cao Đơng Dương (3.143m); độ dốc từ 30-80% có nhiều vách đá dựng đứng tạo cho Vườn Quốc gia Hồng Liên đẹp hùng vĩ, hồnh tráng Có nhiều danh lam thăng cảnh tiếng như: Đin̉ h Fansipan, quầ n thể Đỗ quyên, Vân sam Fansipan, Ś i Vàng – Thác Tình u, Đèo Ơ Quý Hờ, Thác Bạc, Cầu mây, thác Cát Cát, Ruô ̣ng bâ ̣c thang, Bãi đá cổ, suối mường hoa từ lâu trở thành điểm du lịch sinh thái hấp dẫn Việt Nam giới dân tộc thiểu số sống vùng đệm VQG HL dân tộc có phong tục, tập quán riêng ngày lễ hội truyền thống hội “Gầu tao” người Mông, “Lễ tết nhảy”, “cấp sắc” người Dao; lễ hội “Xuống đồng” người Dáy; múa “Mừng mùa” người Xã Phó; lễ hội “Hát then” người Tày Với giá trị cảnh quan thiên nhiên, đa dạng sinh học sắc văn hóa dân tộc sống Vườn Quốc gia Hồng Liên nơi có nhiều tiềm để phát triển Du lịch văn hóa, DLST Ngay từ thành lập Vườn Quốc gia Hoàng Liên quan tâm đến phát triển du lịch, đặc biệt 13 giai đoạn 2012-2016 du lịch Vườn Quốc gia Hoàng Liên phát triển mạnh mẽ thu hút hàng trăm nghìn lượt du khách, doanh thu hàng trăm tỷ đồng tạo công ăn việc làm cho hàng nghìn lao động; góp phần đưa Sa Pa trở thành khu du lịch quốc gia, đưa ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Lào Cai Tuy nhiên chưa có nghiên cứu đánh giá đầy đủ tiềm năng, lợi thế, kết đạt khó khăn tồn q trình quản lý phát triển du lịch sinh thái, du lịch văn hóa Vườn Quốc gia Hồng Liên để từ đưa kiến nghị, giải pháp thúc đẩy du lịch phát triển hướng gắn với bảo vệ phát triển rừng, bảo tồn ĐDSH Việc nghiên cứu đánh giá công tác Quản lý phát triển du lịch sinh thái, văn hóa Vườn Quốc gia Hồng Liên giai đoạn 2012-2016 đề giải pháp phát triển đến năm 2020 nhiệm vụ cấp thiết phù hợp với công việc chuyên môn Học viên đảm nhận phù hợp với chuyên ngành Đào tạo Thạc sĩ Quản lý kinh tế Chính sách mà Học viên theo học Vì Tơi chon đề tài luận văn Thạc sĩ: “Quản lý phát triển du lịch sinh thái Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên” Tổng quan nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài như: - Đề tài cấp Nhà nước (2013-2016): “Khai thác phát triển nguồn gen Tam thất hoang (Panax stipuleanatus H.T Tsai et K.M Feng) Hồng liên Ơ rơ (Mahonia nepalensis DC) làm nguyên liệu sản xuất thuốc)” thạc sĩ Nguyễn Quang Vĩnh làm chủ nhiệm Nội dung đề tài gắn việc bảo tồn nguồn gen Tam thất hoang (Panax stipuleanatus H.T Tsai et K.M Feng) Hồng liên Ơ rơ (Mahonia nepalensis DC) VQG Hoàng Liên với khai thác, phát triển thành hàng hóa làm nguyên liệu sản xuất thuốc - Đề tài cấp tỉnh (2011): “Nâng cao chất lượng công tác quản lý Nhà nước Du lịch tỉnh Lào Cai”, TS Lê Đức Luận Chủ tịch UBND huyện Sa Pa làm chủ nhiệm Nội dung đề tài tập trung làm rõ tồn tại, yếu công tác quản lý Nhà nước du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006-2010, đồng thời đề 14 giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý Nhà nước du lịch giai đoạn 2011-2015 - Luận án Tiến sĩ nông nghiệp (2014): “Nghiên cứu thay đổi số nhân tố sinh thái chủ đạo theo đai độ cao khu vực Hoàng Liên Sơn, tỉnh Lào Cai làm sở cho bảo tồn đa dạng sinh học phát triển du lịch bền vững” nghiên cứu sinh Trương Ngọc Kiểm Nội dung luận án nghiên cứu thay đổi khu hệ động, thực vật dãy Hoàng Liên Sơn (chủ yếu khu vực VQG Hoàng Liên) theo đai khí hậu độ cao khác nhau; đồng thời đề xuất hướng bảo tồn gắn với phát triển DLST - Luận văn thạc sĩ XDĐ&CQNN (2012): “Huyện ủy Sa Pa tỉnh Lào Cai lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch giai đoạn nay” học viên Nguyễn Quang Vĩnh Nội dung Luận văn nghiên cứu vai trò Huyện Ủy Sa Pa lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 2006-2010, làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, yếu kém; đề giải pháp lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch Huyện ủy Sa Pa giai đoạn 2011-2015 - Luận văn thạc sĩ lâm học (2013): “Nghiên cứu ảnh hưởng hoạt động du lịch đến thảm thực vật rừng và môi trường sinh thái Vườn Quố c gia Hoàng Liên – Sa Pa – Lào Cai” học viên Nguyễn Trọng Bắc Nội dung luận văn nghiên cứu tác động DLST đến thảm thực vật mơi trường VQG Hồng Liên đồng thời đề giải pháp để hạn chế tác động tiêu cực DLST đến mơi trường, ĐDSH VQG Hồng Liên Quản lý phát triển DLST lĩnh vực tương đối có nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu, tổng kết thực tiễn nhằm tìm hướng phát triển bền vững cho quản lý phát triển DLST, văn hóa VQG Hồng Liên Theo tìm hiểu thân đến có số đề tài, luận văn Vườn Quốc gia Hồng Liên chưa có cơng trình nghiên cứu DLST VQG Hoàng Liên Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban 15 Quản lý VQG - Phân tích thực trạng quản lý phát triển du lịch sinh thái BQLVườn Quốc gia Hồng Liên giai đoạn 2012-2016, tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu việc quản lý phát triển DLST VQG Hoàng Liên - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển du lịch BQL Vườn Quốc gia Hoàng Liên đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hoạt động quản lý phát triển DLST Ban Quản lý VQG Hồng Liên - Khơng gian: xã vùng lõi, vùng đệm VQG Hoàng Liên khu vực liên quan - Thời gian nghiên cứu: thực trạng quản lý phát triển DLST VQG Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016, định hướng giải pháp đến 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Khung lý thuyết Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý phát triển DLST BQL VQG: Ban QL VQG Bên khác: - Các quan quản lý liên quan; - Các sách liên quan; - Doanh nghiệp kinh doanh du lịch; Quản lý phát triển DLST VQG: Lập quy hoạch, kế hoạch Mục tiêu Quản lý phát triển DLST VQG: Khai thác tiềm lợi Lập đề án, dự án Bảo vệ tài nguyên môi trường Quản lý hoạt động DLST Tăng nguồn thu cho ngân sách Quản lý, thu Giải việc làm hút vốn đầu tư Quản lý GDMT - Khách Du lịch Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường 5.2 Phương pháp thu thập số liệu - Số liệu thứ cấp: Được thu thập từ Ban quản lý VQG Hoàng Liên, Trung tâm GDMT&DVMT Vườn Quốc gia Hoàng Liên, số liệu thống kê huyện Sa Pa, Tỉnh 16 Lào Cai từ năm 2012-2016… - Số liệu sơ cấp: + Được thu thập từ việc điều tra phiếu 150 khách du lịch thời gian tháng 6-7 năm 2017, 15 cán quản lý doanh nghiệp kinh doanh DLST VQG Hoàng Liên chất lượng quản lý phát triển DLST VQG Hoàng Liên + Phương pháp chuyên gia chuyên khảo: Trong trình làm luận văn, thu thập ý kiến lãnh đạo VQG, nhà quản lý có liên quan đến DLST công tác quản lý, bảo vệ VQG Hoàng Liên, chuyên gia hoạt động lĩnh vực du lịch, làm cho việc đưa kết luận cách xác đáng, có khoa học thực tiễn, có khả thực thi có sức thuyết phục cao, làm sở cho việc đề giải pháp quản lý phát triển du lịch sinh thái VQG Hoàng Liên đến năm 2020 5.3 Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp tổng hợp: Dùng phương pháp tổng hợp để hệ thống hóa tài liệu thu thập làm sở cho việc phân tích đánh giá tình hình đầu tư sở vật chất, phát triển dịch vụ bổ trợ, kết hoạt động du lịch - Phương pháp phân tích: Dùng phương pháp thống kê mơ tả, phân tích kinh tế thống kê toán để xác định xu hướng biến động tiêu liên quan đến trình đầu tư phát triển kết hoạt động du lịch thời gian qua Đóng góp khoa học ý nghĩa thực tiễn - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn VQG Hoàng Liên quản lý phát triển du lịch sinh thái, văn hóa - Đề tài dung làm tài liệu tham khảo trình quản lý phát triển du lịch sinh thái VQG Hoàng Liên Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận văn gồm chương, tiết, 80 trang 17 Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý phát triển DLST Ban Quản lý VQG Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý phát triển DLST Ban quản lý VQG Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016 Chương 3: Phương hướng giải pháp phát triển DLST Ban quản lý VQG Hoàng Liên đến năm 2020 ... SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI CỦA BAN QUẢN LÝ VƢỜN QUỐC GIA 1.1 Phát triển du lịch sinh thái - Nêu khái niệm: (1) du lịch, (2) du lịch sinh thái, (3) phát triển, (4) phát triển. .. phát triển du lịch sinh thái Ban Quản lý Vườn Quốc gia Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016, tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu việc quản lý phát triển du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Hoàng Liên. .. cứu - Xác định khung lý thuyết quản lý phát triển du lịch sinh thái Ban 15 Quản lý VQG - Phân tích thực trạng quản lý phát triển du lịch sinh thái BQLVườn Quốc gia Hoàng Liên giai đoạn 2012-2016,