Phát triển hoạt động tín dụng chính sách tại ngân hàng chính sách xã hội huyện ninh giang hải dương (tt)

TÓM TẮT LUẬN VĂN Từ thực tiễn giảm nghèo nước ta cho thấy, tín dụng sách Ngân hàng Chính sách Xã hội cung cấp cơng cụ quan trọng để thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Hành trình xố đói giảm nghèo tiếp tục, NHCSXH cần tiếp tục tổ chức, triển khai thực tích cực có hiệu chương trình tín dụng sách nhằm hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Xuất phát từ thực tiễn yêu cầu đặt ra, chọn đề tài “Phát triển hoạt động tín dụng sách NHCSXH huyện Ninh Giang-Hải Dương” để tiến hành nghiên cứu nhằm đánh giá hoạt động tín dụng sách địa bàn huyện Ninh Giang; tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động tín dụng sách từ đề giải pháp phù hợp với bối cảnh thực tế huyện Ninh Giang giúp phát triển hoạt động tín dụng sách NHCSXH huyện Ninh Giang, hỗ trợ cơng xố đói giảm nghèo địa bàn huyện Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá vấn đề phát triển hoạt động TDCS để xây dựng sở lý thuyết cho phân tích thực trạng phát triển hoạt động TDCS NHCSXH hội huyện Ninh Giang- Hải Dương Phân tích thực trạng phát triển hoạt động TDCS NHCSXH huyện Ninh GiangHải Dương, đánh giá tiêu chí đo lường mức độ phát triển hoạt động TDCS, nhân tố ảnh hưởng đến mức độ phát triển hoạt động TDCS để xác định sở thực tiễn, đề xuất giải pháp nhằm phát triển hoạt động TDCS NHCSXH huyện Ninh Giang- Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động TDCS NHCSXH Phạm vi nghiên cứu: NHCSXH huyện Ninh Giang- Hải Dương giai đoạn 20126/2016 Phương pháp nghiên cứu Để phân tích thực trạng, áp dụng đồng thời hai phương pháp nghiên cứu định lượng phương pháp nghiên cứu định tính thu thập, xử lý phân tích thơng tin với hỗ trợ phần mềm Excel để đo lường số đánh giá mức độ phát triển hoạt động TDCS; truy xuất bảng số liệu, biểu đồ cột, biểu đồ đường để đánh giá mức độ phát triển hoạt động TDCS NHCSXH huyện Ninh Giang Dữ liệu phục vụ cho nghiên cứu Báo cáo kết hoạt động tín dụng NHCSXH huyện Ninh Giang từ 2012-6/2016; Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội huyện Ninh Giang từ 2012-6/2016; Báo cáo tổng hợp kết điều tra hộ nghèo giai đoạn 2011-2015 Phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện Ninh Giang Kết nghiên cứu Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển hoạt động TDCS Ngân hàng Chính sách xã hội 1.1 Khái quát Ngân hàng Chính sách xã hội Thực Nghị Trung ương Đảng khố VII, Chính phủ thành lập Quỹ cho vay ưu đãi hộ nghèo để hỗ trợ vốn hộ nghèo ĐTCS khác thuộc vùng nghèo, vùng dân tộc thiểu số, vùng cao Trong trình hoạt động phát sinh nhiều hạn chế, với đó, Đảng Nhà nước có quan điểm sách xố đói giảm nghèo nên năm 1995, Thủ tướng Chính phủ ban hành định thành lập Ngân hàng Phục vụ Người nghèo đặt Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, tiền thân Ngân hàng Chính sách Xã hội để cung cấp nguồn vốn ưu đãi Nhà nước cho hộ nghèo ĐTCS khác Qua năm hoạt động, Ngân hàng người nghèo khẳng định vai trò cần thiết kênh TDCS riêng biệ hỗ trợ tài cho hộ nghèo, góp phần giúp cho 644.000 hộ nghèo Tuy nhiên, mơ hình Ngân hàng Người nghèo gặp nhiều vướng mắc, TDCS chưa tách khỏi hoạt động tín dụng thơng thường dẫn đến hiệu chưa cao Trước tình hình đó, năm 2002, phủ ban hànhNghị định số 78/2002/NĐCP tín dụng người nghèo ĐTCS khác Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg thành lập NHCSXH Theo đó, NHCSXH sử dụng nguồn tài Nhà nước huy động cho người nghèo ĐTCS khác vay ưu đãi phục vụ sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống, ổn định xã hội Ngày 11/03/2003, NHCSXH thức khai trương vào hoạt động Trải qua 13 năm hình thành phát triển, NHCSXH tiếp nhận trì tốt chương trình TDCS bàn giao, mà cịn triển khai thành cơng chương trình TDCS khác, nhờ đó, NHCSXH Chính phủ, quyền địa phương tổ chức nước tin tưởng, uỷ thác thêm nhiều nguồn vốn để triển khai thêm nhiều chương trình TDCS Tính đến ngày 31/12/2015, Tổng nguồn vốn NHCSXH đạt 147.131 tỷ đồng, đó, nguồn vốn nhận uỷ thác từ Ngân sách địa phương đạt 4.895 tỷ đồng NHCSXH thực 22 chương trình TDCS, qua đó, có 25 triệu hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo ĐTCS khác vay vốn; giúp cho 3,6 triệu lượt hộ nghèo vượt qua ngưỡng nghèo; thu hút tạo việc làm cho 11,8 triệu lao động; giúp cho 3,3 triệu lượt HSSV có hồn cảnh khó khăn vay vốn; xây dựng 6,6 triệu công trình NS&VSMTNT, 700 nghìn nhà phịng, tránh bão lụt cho hộ nghèo tỉnh miền trung, 484 nghìn nhà cho người nghèo 102 nghìn nhà vùng ngập lũ đồng sơng Cửu Long 1.2 Tín dụng sách NHCSXH Luận văn đưa khái niệm đặc điểm TDCS NHCSXH: “TDCS giao dịch tài sản (tiền, tài sản thực hay uy tín), đó, ngân hàng sách chuyển giao tài sản cho đối tượng thụ hưởng sách Nhà nước sử dụng khoảng thời gian định theo thoả thuận, sở lịng tin khách hàng có khả hồn trả gốc lãi đến hạn” Như vậy, TDCS gắn liền với chuyển nhượng lượng vốn cho đối tượng thụ hưởng sách Thủ tướng Chính phủ quy định có đặc điểm là: tính chất tin tưởng hộ nghèo ĐTCS khác có khả hồn trả hạn; dựa ngun tắc hồn trả vơ điều kiện với giá trị lớn giá trị ban đầu hoạt động tiềm ẩn rủi ro cao cho NHCSXH Đối với kinh tế, TDCS công cụ điều tiết kinh tế- xã hội Nhà nước, giúp luân chuyển vốn từ người thừa vốn đến ĐTCS thiếu hụt nguồn vốn để trang trải chi phí sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh đồng thời giúp phân bổ hiệu nguồn lực tài Đối với đối tượng thụ hưởng sách, TDCS tạo hội cho hộ nghèo ĐTCS khác tiếp cận nguồn vốn ưu đãi Nhà nước; giúp họ có thêm nguồn lực để trang trải chi phí cần thiết, phục vụ sản xuất kinh doanh tạo động lực cho họ sử dụng nguồn vốn ưu đãi cách hiệu quả, bước xố đói, giảm nghèo 1.3 Phát triển hoạt động TDCS Xét phương diện NHCSXH, phát triển hoạt động TDCS gia tăng số lượng khách hàng, số lượng chương trình TDCS quy mô tốc độ tăng dư nợ TDCS; đồng thời mở rộng phải bảo tồn gia tăng nguồn vốn Nhà nước chủ đầu tư giao cho NHCSXH quản lý Để đánh giá phát triển hoạt động TDCS NHCSXH, luận văn đưa 02 nhóm tiêu chí sau: Nhóm tiêu chí phản ánh mở rộng hoạt động TDCS gồm: số lượng chương trình TDCS, số lượt khách hàng vay vốn, quy mô tốc độ tăng dư nợ TDCS Nhóm tiêu chí phản ánh chất lượng hoạt động TDCS gồm: cho vay đối tượng thụ hưởng, hiệu suất sử dụng vốn NHCSXH, tỷ lệ nợ bị xâm tiêu, bị chiếm dụng, tỷ lệ nợ hạn, tỷ lệ thu lãi tỷ lệ lãi tồn đọng Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển hoạt động TDCS bao gồm nhóm nhân tố chủ quan nhóm nhân tố khác quan Trong đó, nhóm nhân tố chủ quan bao gồm: nguồn vốn, sách tín dụng, quy trình tín dụng cán NHCSXH; nhóm nhân tố khách quan bao gồm: Chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Ban đại diện HĐQT, nhân tố từ phía khách hàng, nhân tố từ bên liên quan phương thức cho vay trực tiếp có uỷ thác (UBND cấp, tổ chức Hội, đoàn thể Tổ TK&VV) nhân tố khác (điều kiện tự nhiên, địa bàn hoạt động) Chương 2: Thực trạng phát triển hoạt động TDCS ngân hàng sách xã hội huyện Ninh Giang- Hải Dương 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển NHCSXH huyện Ninh Giang Trong năm qua, tình hình kinh tế- xã hội huyện đạt nhiều kết tốt, song mức thấp so với huyện tỉnh Kinh tế phát triển chưa nhanh, chưa bền vững; chuyển dịch cấu nông nghiệp, nông thôn cịn chậm; cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp phát triển cịn chậm; thu hút đầu tư vào cụm cơng nghiệp, phát triển làng nghề, ngành nghề cịn khó khăn; hoạt động thương mại, dịch vụ quy mô nhỏ Đời sống phận người dân cịn nhiều khó khăn, cơng tác xố đói giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch mức sống khu dân cư chưa thu hẹp Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kinh tế khu vực Điều kiện tự nhiên thuận lợi với 100% diện tích đất đồng bằng, khơng giáp biển tình hình xã hội ổn định điều kiện thuận lợi cho cán NHCSXH huyện Ninh Giang công tác quản lý địa bàn, giao thông lại dễ dàng, chương trình TDCS triển khai tập trung vào lĩnh vực nơng nghiệp Tuy nhiên, ngồi NHCSXH, địa bàn huyện Ninh Giang 05 Chi nhánh ngân hàng 03 Quỹ tín dụng nhân dân hoạt động nên khó khăn cho NHCSXH huyện Ninh Giang cơng tác huy động vốn Bên cạnh đó, chất lượng nguồn nhân lực tương đối thấp tỷ lệ lao động qua đào tạo, bồi dưỡng đạt 38% gây khó khăn cho cán NHCSXH huyện Ninh Giang tuyên truyền, phổ biến chương trình TDCS 2.2 Thực trạng phát triển hoạt động TDCS NHCSXH huyện Ninh Giang Về nguồn vốn NHCSXH Tính đến thời điểm 30/06/2016, nguồn vốn NHCSXH huyện Ninh Giang đạt 230.305 triệu đồng, tăng 45,26% (tương ứng 71.762 triệu đồng) so với thời điểm 31/12/2011 Nguồn vốn NHCSXH huyện Ninh Giang giai đoạn 2012-6/2016 phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn cân đối từ TW tỷ trọng nguồn vốn chiếm 90% cấu nguồn vốn NHCSXH huyện Ninh Giang Cơ cấu nguồn vốn NHCSXH huyện Ninh Giang có thay đổi, tỷ trọng nguồn vốn cân đối từ TW giảm từ 97,28% vào đầu năm 2012 xuống 93,17% vào thời điểm 30/06/2016 tỷ trọng nguồn vốn huy động địa phương cấp bù lãi suất nguồn vốn nhận uỷ thác đầu tư địa phương tăng giai đoạn Về sử dụng vốn NHCSXH Thứ nhất, giai đoạn 2012-6/2016, Thủ tướng Chính phủ ký định triển khai thêm 09 chương trình TDCS Căn vào tình hình thực tế địa bàn, NHCSXH huyện Ninh Giang nhanh chóng đưa vào thực 02 chương trình TDCS vào năm 2013 với chương trình Cho vay hộ cận nghèo chương trình Cho vay hộ nghèo vào năm 2015, đưa tổng số chương trình TDCS thực địa bàn huyện Ninh Giang lên 08 chương trình; số lượt khách hàng dư nợ NHCSXH huyện Ninh Giang có xu hướng giảm từ 11.942 lượt vào thời điểm 31/12/2012 xuống 11.183 lượt vào thời điểm 30/06/2016; doanh số cho vay chương trình TDCS ln lớn doanh số thu nợ vậy, dư nợ TDCS liên tục tăng Tính đến thời điểm 30/06/2016, dư nợ TDCS NHCSXH huyện Ninh Giang đạt 230.305 triệu đồng, tăng 45,26% (tương ứng 71.762 triệu đồng) so với thời điểm 31/12/2011 Thứ hai, NHCSXH huyện Ninh Giang tận dụng tối đa nguồn vốn ưu đãi Nhà nước để thực chương trình TDCS, chấp hành theo đạo Chính phủ đối tượng vay vốn ngân hàng thuộc ĐTCS quy định Nhờ vậy, tỷ lệ nợ bị xâm tiêu mức nhỏ 0,012%, tỷ lệ nợ hạn mức 0,1%, thấp mức chung NHCSXH tỉnh Hải Dương toàn ngành 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển hoạt động TDCS NHCSXH huyện Ninh Giang Về kết đạt được, NHCSXH huyện Ninh Giang cố gắng tạo điều kiện cho ĐTCS thuộc diện vay vốn có đủ điều kiện vay vốn tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi nhờ vậy, dư nợ TDCS NHCSXH huyện Ninh Giang trì tốc độ ổn định, đạt tốc độ tăng trưởng cao mức trung bình NHCSXH tỉnh Hải Dương Bên cạnh đó, NHCSXH huyện Ninh Giang ln cố gắng tuyên truyền, phổ biến chương trình TDCS thực địa bàn, tận tình giải thích vướng mắc, khó khăn giúp đối tượng vay vốn tiếp cận kiến thức lĩnh vực tài chính- ngân hàng, chủ động sản xuất kinh doanh xây dựng kế hoạch toán nợ gốc và/hoặc lãi hạn vậy, tỷ lệ nợ hạn mức 0,09%, thấp mức trung bình NHCSXH tỉnh Hải Dương (0,1%) mức trung bình tồn ngành (0,2%) Về hạn chế, NHCSXH huyện Ninh Giang chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu đối tượng vay vốn; tỷ lệ nợ hạn NHCSXH huyện Ninh Giang mức 0,1% tỷ lệ nợ hạn chương trình Cho vay ĐTCS lao động có thời hạn nước ngồi cao 20,89% biến động khơng ổn định giai đoạn 2012-6/2016 Cùng với đó, xuất tình trạng nợ bị xâm tiêu địa bàn cho thấy kẽ hở phương thức cho vay uỷ thác qua tổ chức Hội, đoàn thể địa bàn huyện Thêm nữa, xảy tình trạng đối tượng vay vốn chưa hiểu rõ chương trình TDCS mà họ thụ hưởng, Bản quản lý Tổ TK&VV chưa thực theo nội dung mà cán NHCSXH huyện Ninh Giang tập huấn hiệu chương trình TDCS chưa cho thấy hiệu rõ rệt cơng xố đói, giảm nghèo địa bàn huyện Nguyên nhân hạn chế, xuất phát từ phía NHCSXH huyện Ninh Giang liên quan đến số lượng cán ít, phải quản lý địa bàn rộng với 28 Điểm giao dịch 325 Tổ TK&VV dẫn đến công tác triển khai thực chương trình TDCS, cơng tác kiểm tra giám sát q trình sử dụng vốn vay cơng tác xử lý khoản vay có vấn đề chưa kịp thời, sát sao; nguồn vốn nhận uỷ thác từ quyền địa phương cịn khiêm tốn, đó, nguồn vốn cấp từ NHCSXH tỉnh Hải Dương có hạn nên chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu đối tượng vay vốn Nguyên nhân từ phía khách hàng, họ hoạt động chủ yếu lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi nhỏ lẻ, theo phương thức truyền thống nên hiệu sản xuất, kinh doanh chưa cao; trình độ nhận thức, kiến thức lĩnh vực tài chính- ngân hàng cịn hạn chế nên chưa hiểu rõ chương trình TDCS mà thân thụ hưởng, chưa có trách nhiệm cao việc bảo tồn nguồn vốn ưu đãi chưa chủ động việc toán nợ gốc và/hoặc lãi cho NHCSXH huyện Ninh Giang đặc biệt với nhóm đối tượng vay vốn chương trình Cho vay ĐTCS lao động có thời hạn nước Nguyên nhân từ bên liên quan phương thức cho vay trực tiếp có uỷ thác qua 04 tổ chức Hội, đoàn thể, chủ yếu thường xun có ln phiên cán phụ trách cơng tác TDCS ý thức trách nhiệm cán phụ trách TDCS chưa cao Chương 3: Giải pháp phát triển hoạt động TDCS NHCSXH huyện Ninh GiangHải Dương 3.1 Mục tiêu phát triển hoạt động TDCS NHCSXH huyện Ninh Giang NHCSXH huyện Ninh Giang đặt mục tiêu: 100% hộ nghèo đối tượng sách có nhu cầu đủ điều kiện tiếp cận nguồn vốn ưu đãi Nhà nước; tỷ lệ nợ hạn trì mức 0,1%/dư nợ TDCS: Tỷ lệ nợ hạn NHCSXH huyện Ninh Giang trì tốt mức 0,1%; đại hoá hoạt động nghiệp vụ, nâng cao hiệu cơng việc hình ảnh NHCSXH huyện Ninh Giang; phối hợp, lồng ghép có hiệu hoạt động TDCS với hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, khuyến công, khuyến nông, hoạt động tổ chức trị- xã hội nhằm mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững, đảm bảo an sinh xã hội 3.2 Giải pháp phát triển hoạt động TDCS NHCSXH huyện Ninh Giang Luận văn đề xuất số giải pháp để phát triển hoạt động TDCS NHCSXH huyện Ninh Giang tình hình thực tế địa bàn nguyên nhân hạn chế phân tích chương Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nâng cao trình độ chun mơn: Bố trí cán trẻ tham gia khoá học bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ đạo tạo kỹ làm việc, sau đó, tổ chức buổi sinh hoạt để cán tham gia khố học chia kiến thức, kỹ học cho toàn thể cán ngân hàng Bên cạnh đó, phối hợp với Trung tâm khuyến nông huyện trao đổi kiến thức lĩnh vực nông nghiệp để hỗ trợ cán khâu thẩm định phương án sản xuất kinh doanh giám sát trình sử dụng vốn vay sau Nâng cao kỹ giao tiếp: cán NHCSXH huyện Ninh Giang cần tuân thủ nguyên tắc trang phục, thái độ tiếp xúc với khách hàng đối tác liên quan; thường xuyên tổ chức buổi sinh hoạt tập thể để cán chia sẻ tình tiếp xúc với khách hàng cách giải để học hỏi tích luỹ kinh nghiệm cho thân Sử dụng hợp lý nguồn nhân lực: vào lực trình độ cán để phân công cán phụ trách địa bàn cách hợp lý để đạt hiệu công việc cao Chính sách thi đua, khen thưởng: xây dựng quy chế nội thi đua khen thưởng, kỹ luật minh bạch để thúc đẩy khả sáng tạo, ý thức trách nhiệm tinh thần làm việc toàn thể cán Tăng cường huy động vốn Các sản phẩm huy động vốn NHCSXH huyện Ninh Giang cạnh tranh với 05 chi nhánh Ngân hàng khác 03 Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn vậy, giải pháp tốt trường hợp phối hợp với UBND huyện tổ chức hội thảo TDCS có tham gia doanh nghiệp hoạt động địa bàn, tranh thủ ủng hộ tài từ họ để tạo lập nguồn vốn ưu đãi; với đó, tăng huy động tiền gửi tiết kiệm thông qua 325 Tổ TK&VV cách tăng cường tuyên truyền nâng cao ý thức thói quen thực hành tiết kiệm Tăng cường công tác đôn đốc thu hồi nợ Với nợ hạn, lập bảng kê nợ gốc và/hoặc lãi dự thu tháng gửi đến Ban quản lý Tổ TK&VV thường xuyên nhắc nhở để hoạt động thu nợ gốc và/hoặc lãi diễn thời hạn; phối hợp thông báo qua tín nhắn điện thoại lịch trả nợ số nợ phải trả trực tiếp đến đối tượng vay vốn Với nợ hạn, phối hợp với UBND 10 xã tổ chức Hội, đoàn thể trực tiếp quản lý có nợ q hạn phát sinh kiên trì nhắc nhở hộ vay có nợ hạn nhanh chóng tốn nợ; thường xun cập nhật tình trạng hộ vay báo cho cán quản lý địa bàn có vấn đề nảy sinh để có biện pháp xử lý kịp thời Đối với hộ vay có khả trả nợ chây ỳ không trả nợ, NHCSXH huyện Ninh Giang nên kiên lập hồ sơ gửi Công an huyện Ninh Giang khởi kiện Toà án nhân dân huyện Ninh Giang đề nghị xử lý theo pháp luật Nâng cao chất lượng cơng tác tun truyền chương trình TDCS NHCSXH huyện Ninh Giang cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền chương trình TDCS cách cụ thể, chi tiết đối tượng mục đích cần tuyên truyền: lồng ghép buổi tập huấn nghiệp vụ cho cán tổ chức Hội, đoàn thể Ban quản lý Tổ TK&VV địa bàn xã; phối hợp với Đài phát huyện Đài phát 28 xã, thị trấn, định kỳ hàng tháng, thực tuyên truyền sâu rộng đến toàn dân Tăng cường cơng tác kiểm tra tín dụng NHCSXH huyện Ninh Giang phối hợp với 04 tổ chức Hội, đoàn thể cấp huyện xây dựng kế hoạch, chương trình, nội dung trình kiểm tra cách thận trọng chi tiết; việc, cán NHCSXH huyện Ninh Giang cần tiến hành đợt kiểm tra đột xuất trụ sở UBND xã để thực đối chiếu dư nợ tập trung đến trực tiếp hộ vay vốn để đối chiếu; riêng chương trình Cho vay ĐTCS lao động có thời hạn nước ngồi, cán NHCSXH huyện Ninh Giang cần phối hợp với Ban quản lý Tổ TK&VV cập nhật nhanh kịp thời trường hợp khoản tín dụng giải ngân đối tượng sinh hoạt địa phương đối tượng vay vốn trở trước hết thời hạn lao động Nâng cao chất lượng công tác tập huấn cho Ban quản lý Tổ TK&VV cán tổ chức Hội, đoàn thể NHCSXH huyện Ninh Giang cần đánh giá hoạt động 325 Tổ TK&VV địa bàn để xác định hạn chế cịn tồn tổ từ xây dựng chương trình tập huấn phù hợp; xây dựng kế hoạch tập huấn theo quý gửi tới 28 xã thị trấn để cán Hội, đoàn thể Ban quản lý Tổ TK&VV chủ động xếp công việc, thời gian tham gia đầy đủ buổi tập huấn; nội dung tập huấn cần trọng đưa ví dụ cụ thể, xây dựng tình xảy thực tế để thành viên tham gia dễ hình dung, trao đổi làm rõ vấn đề vướng mắc 3.3 Kiến nghị Với NHCSXH tỉnh Hải Dương: bổ sung nguồn nhân lực để giảm bớt khối lượng công việc, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng vốn vay; cập nhật hệ thống ngân hàng tiết kiệm thời gian, khối lượng công việc, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo điều kiện phát triển hoạt động TDCS địa bàn Với Phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện Ninh Giang: phối hợp với UBND 28 xã, thị trấn triển khai việc điều tra, rà soát lại danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo; lập danh sách doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất lao động uy tín hoạt động địa bàn huyện Với Phịng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Ninh Giang: tăng cường chương trình khuyến nơng để hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ sản phát triển nông thôn cho 28 xã, thị trấn tồn huyện; khuyến khích thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã chế biến nông sản tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động địa bàn huyện phối hợp với họ tạo đầu cho sản phẩm nông nghiệp Với quyền cấp sở: tăng cường đạo, phối hợp chặt chẽ với NHCSXH huyện Ninh Giang lồng ghép có hiệu chương trình khuyến nơng với hoạt động TDCS; cơng tác tun truyền chương trình tín dụng; kiểm tra, giám sát trình sử dụng vốn vay đối tượng vay vốn, công tác xử lý khoản vay có vấn đề; đặc biệt, UBND 10 xã tồn nợ hạn; nâng cao ý thức trách nhiệm, tiết kiệm chi ngân sách địa phương hàng năm KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu từ vấn đề lý luận đến phân tích thực trạng phát triển hoạt động tín dụng sách rút số kết luận: Một là, phát triển hoạt động tín dụng sách NHCSXH đóng vai trị quan trọng cơng xố đói, giảm nghèo, đảm ảo an sinh ổn định xã hội nước ta Hai là, có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến phát triển hoạt động tín dụng sách NHCSXH, có ngun nhân chủ quan từ phía NHCSXH nguyên nhân khách quan bên ngồi NHCSXH Ba là, phân tích hoạt động tín dụng sách NHCSXH huyện Ninh Giang giai đoạn 2012-6/2016 cho thấy thực trạng hạn chế cịn tồn hoạt động tín dụng sách ngân hàng, đồng thời hàng loạt nguyên nhân hạn chế Bốn là, sở mục tiêu phát triển NHCSXH huyện Ninh Giang nguyên nhân hạn chế, luận văn đưa hệ thống giải pháp kiến nghị để phát triển hoạt động tín dụng sách ngân hàng thời gian tới đặc biệt giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng cơng tác tun truyền chương trình tín dụng sách ... Phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện Ninh Giang Kết nghiên cứu Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển hoạt động TDCS Ngân hàng Chính sách xã hội 1.1 Khái quát Ngân hàng Chính sách xã hội Thực... nhiên, địa bàn hoạt động) Chương 2: Thực trạng phát triển hoạt động TDCS ngân hàng sách xã hội huyện Ninh Giang- Hải Dương 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển NHCSXH huyện Ninh Giang Trong... là, phát triển hoạt động tín dụng sách NHCSXH đóng vai trị quan trọng cơng xố đói, giảm nghèo, đảm ảo an sinh ổn định xã hội nước ta Hai là, có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến phát triển hoạt động tín