LŨ QUÉT VÀ SẠT LỞ ĐẤTTẠI VIỆT NAMBỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔNTỔNG CỤC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI. Vụ Khoa học, Công nghệ và Hợp tác quốc tế

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỔNG CỤC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI LŨ QUÉT VÀ SẠT LỞ ĐẤT TẠI VIỆT NAM Trình bày: Vụ Khoa học, Cơng nghệ Hợp tác quốc tế Hà Nội, 10/2019 Nội dung trình bày Hiện trạng lũ quét sạt lở đất Việt Nam Khung pháp lý cho công tác quản lý lũ quét sạt lở đất Việt Nam Các giải pháp pháp phòng, chống lũ quét sạt lở đất Kết luận kiến nghị Hiện trạng lũ quét sạt lở đất Việt Nam Thiệt hại lũ quét sạt lở đất o Xảy hầu hết tỉnh miền núi trung du lãnh thổ Việt Nam o 1953 - 2016: (TB: trận /năm) o 2000 – 2015: 448 trận 779 người 426 người 250 trận (TB: 15-16 trận/năm) 9.700 nhà 100.000 nhà 75.000 Hiện trạng lũ quét sạt lở đất Việt Nam Thiệt hại lũ quét sạt lở đất Năm 2018, riêng tỉnh miền núi phía Bắc: 14 trận 82 người (70% nước) 10.300 tỷ đồng (chiếm 52% nước) Hiện trạng lũ quét sạt lở đất Việt Nam Đặc tính lũ quét sạt lở đất Việt Nam o Phần lớn trận lũ quét xảy miền núi hẻo lãnh, dân cư thưa thớt Phong Thổ (1958,1992,1996 ,2002,2014) Cam Đường (1960,1993) o Việt Nam năm xảy ra, nhịp độ có xu hướng gia tăng Mường Lay (1970-1997: trận), riêng 1994: trận Mai Sơn (1975, 1991) Sapa (1974,1993,2013) Hiện trạng lũ quét sạt lở Việt Nam Bát Xát, Lào Cai 05/8/2016 Nậm Păm, Sơn La 02-03/8/2017 11 15 143 15 279 Hiện trạng lũ quét sạt lở đất Việt Nam Mù Cang Chải, Yên Bái 03/8/2017 Bản Sa Ná, Thanh Hóa 03/8/2019 14 10 1567 22 Khung pháp lý cho công tác quản lý lũ quét sạt lở đất Việt Nam c Khung pháp lý cho công tác quản lý lũ quét sạt lở đất Quốc hội Chính phủ ban hành Luật sách liên quan tới quản lý rủi ro thiên tai có lũ qt sạt lở đất ✓ Luật phịng chống thiên tai (2013) ✓ Luật Quản lý Đề Điều ✓ Luật Lâm nghiệp Chiến lược Phát triển rừng; ✓ Luật chiến lược bảo vệ môi trường ✓ Luật tài nguyên nước ✓ Luật đất đai ✓ Luật tài nguyên khoáng sản ✓ Các văn khác…… Khung pháp lý cho công tác quản lý lũ quét sạt lở đất Việt Nam Khung pháp lý cho công tác quản lý lũ quét sạt lở đất o Ngày 18/6/2018, Chính phủ ban hành Nghị 76/NQ-CP cơng tác Phịng, chống thiên tai có nhiệm vụ xác định khu vực nguy cao xảy sạt lở đất, lũ quét để triển khai đồng giải pháp cơng trình, phi cơng trình o Ngày 13/7/2018, Thủ tướng Chính phủ thị số 19/CT-TTg cơng tác phịng tránh lũ ống, lũ quét sạt lở đất o Ngày 29/11/2018 Chính phủ Nghị định số 160/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật phòng chống thiên tai 03 Các giải pháp pháp phòng, chống lũ quét sạt lở đất 3.1 Tăng cường hệ thống cảnh báo sớm Trang thiết bị phục vụ cho trạm cảnh báo sớm trượt lở dạng dòng lũ bùn đất, đá xã Bản Khoang, Sapa, Lào Cai (Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Việt Nam phối hợp Agrimedia) 10 Đập hoạt động Tăng nhu cầu nước Nông nghiệp Sinh hoạt Công nghiệp Để đáp ứng nhu cầu sử dụng nước việc xây dựng đập bắt đầu Đập Makio Đập Yagisawa Do kỹ sư nước hướng dẫn → Do kỹ sư Nhật Bản xây dựng Nguồn; JWA ( Dự án Aichi Canal) 151 Đập hoạt động (Gunma Pref ) Người sử dụng Kênh Tone Saitama Đập Shimokubo Kênh Kênh Gunma (Saitama, tỉnh Gunma) (Chú thích) Dự án ngồi JWA Cơng trình nước cơng nghiệp Nước cho nơng nghiệp Kênh Hokusou Toubu Đập Kusaki Dam (Tỉnh Gunma) Kênh Narita Đập cửa sơng Tone Tochigi Cơng trình vịi nước Gunma Dự án JWA Đập Yagisawa Dam Tokyo Sử dụng phân phối nước (nông nghiệp, công nghiệp, uống v.v…) (Chiba, tỉnh Ibaraki) Kênh Tousou Đập Naramata (Tỉnh Gunma) Kênh kasumiGaura Ibaraki Kênh Bousou Xây dựng hồ Kasumi (Chiba, tỉnh Ibaraki) Kênh Inba Chiba Đập Kawaji Dam (Tỉnh Tochigi) Kênh Kita (Ví dụ) Lưu vực song Tone&Ara Hồ chứa Watarase (Saitama, Gunma, tỉnh Tochigi) Kênh thủy lợi Kinu Tyuol 152 Đập Nhật Bản ✓ Nhật Bản kéo dài 3.000 km với nhiều vùng khí hậu, 2.666 đập xây dựng 2.666 đập theo mục đích Công nghiệp1 Thủy điện 15% Đa chức Nước % 5% sinh hoạt Tưới tiêu 45% 123 đập MLIT and JWA (Cơ quan quản lý nước Nhật Bản) quản lý 31% Kiểm soát lũ 4% ● Toky o Xấp xỉ 3.000km Khuôn khổ pháp lý định chế kiểm tra đập ◆ Phân loại đập pháp lý Các cơng trình trị thủy sơng (Đập chống lũ) Luật sông Do quan quản lý sông quản lý Các cơng trình kết hợp (Đập chống lũ tạo nguồn nước) Các cơng trình ủy quyền (đập tạo nguồn nước) Các cơng trình Luật đập đa trị thủy mục đích sơng Do đơn vị xây đập quản lý Do Bộ trưởng quản lý (quản lý trực tiếp đập) (Quản lý lũ đập tạo nguồn nước Bộ trưởng quản lý – trường hợp đặc biệt cơng trình kết hợp) Luật quan quản lý nước Cơng trình chun dùng (Cơng trình quản lý sơng) Các cơng trình tạo nguồn nước v.v… (đập tạo nguồn nước) 24 Khuôn khổ pháp lý định chế kiểm tra đập ◆ Quản lý đập vai trò (phân loại theo luật) Đập với tư cách cơng trình quản lý sông Quản lý đập Quy định vận hành - Luật sơng (Quy định vận hành cơng trình quản lý sông) - Luật đập chuyên dùng đa mục tiêu (Quy định vận hành) - Luật quan quản lý nguồn nước Nhật Bản (Các trường hợp đặc biệt theo luật sông) Điều khoản đặc biệt đập (phát triển nguồn nước) - Luật sông (Các quy định đặc biệt đập) Ngăn chặn thảm họa người tạo liên quan đến đập 155 Khuôn khổ pháp lý định chế kiểm tra đập ➢ Các phương pháp tích xả nước mực nước cao, thấp quy định cụ thể cho thời kỳ lũ thời kỳ tưới tiêu ➢ Kiểm tra bảo trì thiết bị cần thiết cho đập đa chức việc vận hành đập ➢ Các quan sát thời tiết thủy văn cần thiết cho việc vận hành đập chức ➢ Các biện pháp thực xả nước ➢ Các vấn đề khác liên quan đến vận hành đập đa mục đích Luật sơng Luật đập đa chức chuyên dùng Quy định vận hành ［Bộ trưởng］ ［Tỉnh trưởng］ (Cơ vận hành, nguyên tắc vận hành) ［Giám đốc］ ［Nhà quản］ ［Người đứng đầu］ Các quy định vận hành cho tiết (các vấn đề quan trọng vận hành) Luật quan quản lý nước Nhật Bản Quy định quản lý cơng trình Quy trình xây dựng thơng báo Các tiêu chuẩn Các tiêu chuẩn Các hướng dẫn kiểm tra khảo sát quản lý khác (Yêu cầu quản lý đo lường đập) 27 bảo trì Duy tu kiểm tra cơng trình sơng đập, nâng cấp đập có Takashi SUZUKI, Phó giám đốc Cơ quan quản lý nước thảm họa, Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông Du lịch (MLIT) Nội dung Đất nước chịu nhiều thiên tai (bối cảnh) Quản lý công trình sơng gồm bờ sơng Kiểm tra bảo trì cơng trình sơng Quản lý kiểm tra Đập Nâng cấp Đập có (chủ đề nâng cao) 157 October 10th, 2019 Bảo trì quản lý đập Nhật Bản ✓ Đập bê tông Nhật Bản, đập Nunobiki-Gohonmatsu, cấp nước cho thành phố Kobe 100 năm, nhờ bảo trì phù hợp dựa tiêu chuẩn kỹ thuật Đập trọng lực Đập NunobikiGohonmatsu, Cao 33.3m, Xây dựng năm 1900 Đập cao Đập đá Đập Kobuchi Cao 20.5m, xây dựng năm 1951 Đập vòng cung Đập Maruyama Cao 98.2m, Xây dựng năm 1955 Đập Kamishiiba Cao 110m, xây dựng năm 1955 158 158 Lũ lụt hạn hán trở nên nghiêm trọng ✓ Lũ lụt hạn hán trở nên nghiêm trọng ✓ Quản lý nguồn nước trở nên thiếu phát triển kinh tế xã hội bền vững Biến động lượng mưa Nhật Bản (1900-2010) Xu hướng Thay đổi trung bình năm Lượng mưa hàng năm (mm) Khoảng 1,650 mm Lượng mưa hàng năm Thay đổi trung bình năm Xu hướng Tham k hảo : Nguồn nước Nhật Bản, MLIT (2013) Mức độ biến đổi tăng lên Lượng mưa hàng năm (Year) 159 Nâng cấp đập đập hoạt động ✓ Tăng hiệu đập có ✓ Giải vấn đề thiếu nước, ngập lụt (Các vấn đề phát kiểm tra đập.) Nâng công suất Nâng cao thân đập Nâng công suất Nâng cao thân đâp Đập Chuyển giao cơng suấtr Khoan cửa đập hoạt động Năng lực quản lý lũ Nâng công suất Năng lực quản lý lũ Năng lực khai thác nước Năng lực khai thác nước Dung tích trầm tích Dung tích nước chết Dung tích trầm tích Bổ sung cửa Mở rộng đập tràn Hầm tràn xây dựng Năng lực quản lý lũ Tăng khả xả Dung tích chứa trầm tích Mặt cắt đường hầm kênh dẫn nước Kéo dài tuổi thọ đập Trầm tích xử lý lắp đặt đường hầm tránh Đập Cửa đập Kiểm tra đập Kênh tránh dẫn Biẹn pháp xử lý trầm tích lâu dài trầm tích 160 Khái niệm nâng cấp đập ✓ Nâng cấp đập tốn xây ✓ Ảnh hưởng cộng đồng địa phương môi trường Xây đập Nâng cấp đập có Hiện có Chi phí thấp hơn, Tác động thấp hơn* Mới Chi phí lớn, Ảnh hưởng nghiêm trọng* *(ví dụ) Làm ngập thêm đất đai, đường sá thay thế, Hệ sinh thái 161 Nâng lực cách nâng cao thân đập ○ Như trường hợp Đập Katsurazawa, dung tích nâng lên nhờ nâng chiều cao đập ○ Nâng thân đập lên khơng nhiều (20%) làm tăng dung tích trữ nước lên 60% Đập Katsurazawa - Địa điểm: Hokkaido - Mục đích: kiểm sốt lũ, trì chức dịng chảy, nước đô thị, nước công nghiệp, thủy điện - Thông số: đập bê tông trọng lực (Chiều cao 75,5m, Dung tích 147,3 triệu m3 ) Mở rộng đập cách nâng cao thân đập Đập Katsurazawa Hokkaido 162 Additional Spillway to Increase the Flood Discharge ✓ Tại đập Amagase, đường tràn lũ kiểu đường hầm lắp đặt ✓ Giúp tăng khả xả lũ quản lý lũ mà tăng dung tích hồ chứa - Địa điểm: Uji, Kyoto - Mục đích: Quản lý lũ, cung cấp nước thị, thủy điện - Thơng số: Đập bê tơng hình vịm Chiều cao 73.0m, Tổng dung tích 26.28 triệu m3 Cải thiện chức quản lý lũ Cải thiện chức khai thác nguồn nước 163 Công nghệ khoan thân đập để nâng cấp đập ✓ Tại đập Tsuruda, xây dựng đường hầm xả qua thân đập để để tối ưu hóa hoạt động đập ✓ Lắp đặt cấu nước sâu để bố trí lại dung tích mà không làm hạn chế chức vận hành đập ✓ Giảm mạnh công việc nước, tăng độ an toàn, giảm thời gian xây dựng Cải thiện chức quản lý lũ Bằng cách khoan vào thân đập Đê quai dạng Khoan từ hạ nguồn Thân đập Không cần móng bệ bê tơng 164 Kéo dài tuổi thọ đập biện pháp quản lý trầm tích ✓ Ở đập Koshibu, trầm tích ảnh hưởng đến đập xử lý để kéo dài tuổi thọ đập cách lắp đặt đường hầm tránh ✓ Cho phép xả trầm tích xuống hạ lưu - Địa điểm: Tỉnh Nagano - Mục đích: Xử lý trầm tích hồ chứa, cải thiện môi trường hạ lưu - Thông số: đập bê tơng hình vịm Chiều cao:105m, Tổng dung tích: 58 triệu m3 Kéo dài tuổi thọ đập Di chuyển trầm tích đập đổi hướng đường hầm tránh Đập bẫy trầm tích Đập đổi hướng Đường hầm tránh dẫn trầm tích Đập Koshibu Đường hầm tránh 165 ... trạng lũ quét sạt lở đất Việt Nam Khung pháp lý cho công tác quản lý lũ quét sạt lở đất Việt Nam Các giải pháp pháp phòng, chống lũ quét sạt lở đất Kết luận kiến nghị Hiện trạng lũ quét sạt lở đất... cho công tác quản lý lũ quét sạt lở đất Việt Nam c Khung pháp lý cho công tác quản lý lũ quét sạt lở đất Quốc hội Chính phủ ban hành Luật sách liên quan tới quản lý rủi ro thiên tai có lũ quét sạt. .. 03 Các giải pháp pháp phòng, chống lũ quét sạt lở đất 3.2 Nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống lũ quét sạt lở đất 13 03 Các giải pháp pháp phòng, chống lũ quét sạt lở đất 3.3 Hỗ trợ trang