Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về quyền thành lập và gia nhập tổ chức công đoàn của người lao động trong giai đoạn hiện nay.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT LÃ THỊ BÍCH NGỌC PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG, QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KON TUM, năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Hường Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cơ cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 10 1.1 Khái quát quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 10 1.1.1 Khái niệm quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 10 1.1.2 Đặc điểm quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 10 1.1.3 Vai trò quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động quan hệ lao động 10 1.2 Khái quát pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 11 1.2.1 Khái niệm pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 11 1.2.2 Nguyên tắc pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 11 1.2.3 Nội dung pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 11 1.2.4 Ý nghĩa việc điều chỉnh pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 11 1.3 Yếu tố tác động đến thực thi pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 12 1.3.1 Yếu tố pháp luật 12 1.3.2 Vai trò quan quản lý nhà nước lao động 12 1.3.3 Thanh tra kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 12 1.3.4 Ý thức người sử dụng lao động tập thể lao động 12 Kết luận Chương 13 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM 14 2.1 Thực trạng pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.1.1 Quy định pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.1.1.1 Điều kiện thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.1.1.2 Trình tự, thủ tục thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.1.1.3 Trách nhiệm quan nhà nước người sử dụng lao động thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.1.2 Đánh giá quy định pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.2.1 Tình hình thực quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động doanh nghiệp Kon Tum 14 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật quyền thành lập gia nhập công đoàn người lao động doanh nghiệp Kon Tum 14 2.2.2.1 Điều kiện thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.2.2.2 Trình tự, thủ tục thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.2.2.3 Trách nhiệm quan nhà nước người sử dụng lao động thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.2.3 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 14 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế, tồn 14 Kết luận Chương 15 Chương ĐỊNH HƯỚNG, CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 16 3.1 Định hướng, yêu cầu hoàn thiện pháp luật quyền thành lập gia nhập công đoàn người lao động 16 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 16 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quyền thành lập gia nhập công đoàn người lao động 16 3.3.1 Giải pháp chung 16 3.3.2 Giải pháp tỉnh Kon Tum 16 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp tiềm ẩn nhiều vấn đề cần quan tâm giải Thực trạng đời sống nhiều người lao động cịn khó khăn thu nhập thấp, điều kiện ăn, ở, lại, học tập nâng cao trình độ, chăm sóc sức khỏe, sinh hoạt văn hóa, thể thao, đời sống tinh thần chưa đáp ứng nhu cầu Tình trạng vi phạm pháp luật người sử dụng lao động diễn phổ biến Ở số nơi tổ chức cơng đồn đoàn viên doanh nghiệp phát triển chậm; vai trò quản lý quan quản lý nhà nước lao động, tổ chức cơng đồn, doanh nghiệp chưa thực tốt vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Tổ chức đại diện người sử dụng lao động chưa rõ, chưa kiện tồn; tình trạng tranh chấp lao động diễn phức tạp Cơng đồn tổ chức trị xã hội giai cấp công nhân người lao động, người lao động tự nguyện thành lập ra, thực chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng người lao động Vai trị tổ chức Cơng đồn Việt Nam khơng ngừng phát triển, mở rộng qua thời kỳ Cơng đồn có vai trị to lớn việc góp phần xây dựng nâng cao hiệu hệ thống trị - xã hội xã hội chủ nghĩa Tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng nhân dân, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực thi pháp luật để Nhà nước thực Nhà nước dân, dân dân Bên cạnh đó, tổ chức Cơng đồn tham gia xây dựng hồn thiện chế quản lý kinh tế nhằm xoá bỏ quan liêu, bao cấp, củng cố nguyên tắc tập trung sở mở rộng dân chủ Góp phần củng cố thành tựu kinh tế văn hoá khoa học kỹ thuật đạt năm thực đường lối đổi Đảng Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu hoạt động thành phần kinh tế kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo, liên kết hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển có lợi cho quốc kế dân sinh Đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, bước đưa kinh tế tri thức vào Việt Nam, góp phần nhanh chóng hội nhập với khu vực giới Đặc biệt, điều kiện kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, việc đẩy mạnh hoạt động thành phần kinh tế đảm bảo cho kinh tế quốc doanh giữ vị trí then chốt, đóng vai trị chủ đạo Trong kinh tế nhiều thành phần Công đồn phát huy vai trị việc giáo dục công nhân, viên chức lao động nâng cao lập trường giai cấp, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hoạt động, phát huy giá trị cao đẹp, truyền thống văn hoá dân tộc tiếp thu thành tựu tiên tiến văn minh nhân loại góp phần xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Việt Nam Cơng đồn có vai trị tham gia xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh số lượng chất lượng, khơng ngừng nâng cao trình độ giác ngộ trị, tính tổ chức kỷ luật, trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật, có nhãn quan trị, thực lực lượng nịng cốt khối liên minh cơng - nơng - trí thức, làm tảng khối đại đoàn kết toàn dân, sở vững đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng tăng cường sức mạnh Nhà nước Với vai trò quan trọng vậy, nhà nước quy định quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn người lao động Quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn xem quyền người lao động, ghi nhận hành lang pháp lý quốc tế quốc gia Đây xem quyền để thiết lập tổ chức cơng đồn; yếu tố khẳng định quyền người lao động Quyền bước đệm quan trọng thiết lập “hàng rào” bảo vệ quyền lợi ích tập thể người lao động Quyền thành lập, gia nhập tổ chức cơng đồn xem quyền người lao động Tại Việt Nam, quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn quy định cụ thể Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật Hiến pháp, Bộ luật lao động, Luật Cơng đồn…để điều chỉnh tổ chức cơng đồn Pháp luật tạo hành lang pháp lý để tổ chức cơng đồn hoạt động, đặc biệt việc thiết lập quy định để người lao động thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Nhìn chung, pháp luật quy định cụ thể chủ thể, quy trình, nội dung việc thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Điều tạo hành lang pháp lý để người lao động thực quyền cơng đồn Thực tế cho thấy, phạm vi nước nói chung tỉnh Kon Tum nói riêng, người lao động thực quyền cơng đồn Quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn người lao động người lao động trọng thực nhiều năm qua Tổ chức cơng đồn người lao động thành lập phần bảo đảm chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động Tổ chức cơng đồn ngày thành lập với quy mô số lượng tăng lên thu hút số đông người lao động gia nhập vào tổ chức Tuy nhiên, thực tế đặt ra, tất người lao động doanh nghiệp tham gia thành lập tổ chức công đồn Việt Nam Quy trình thành lập tổ chức cơng đồn Việt Nam cịn số điểm cần cải tiến, cách thức hoạt động tổ chức cơng đồn Việt Nam cần đổi Trong giai đoạn nay, tổ chức cơng đồn Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức hội Việt Nam tham gia Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương CPTPP Một mặt, tổ chức cơng đồn Việt Nam cần phải có tương thích hệ thống pháp luật quốc tế Hiệp định CPTPP, mặt khác, đổi tổ chức cơng đồn Việt Nam bối cảnh đặt giai đoạn Tại tỉnh Kon Tum, tổ chức cơng đồn bước thành lập phát triển, số lượng cơng đồn viên ngày tăng, người lao động thực quyền công đồn Tuy nhiên, cịn khó khăn, vướng mắc hạn chế trình thành lập hoạt động tổ chức cơng đồn làm ảnh hưởng đến quyền cơng đồn người lao động Chính vậy, nghiên cứu quy định pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức công đoàn việc thực thi quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn thực tế giai đoạn cần thiết Đặc biệt Việt Nam ký kết Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến (CPTPP) có ảnh hưởng nhiều đến thay đổi sách pháp luật lao động nói chung quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn nói riêng Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài nghiên cứu: “Pháp luật quyền thành lập gia nhập công đoàn người lao động, qua thực tiễn tỉnh Kon Tum” nhằm đánh giá quy định pháp luật Việt Nam quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn, đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn vấn đề quan tâm nghiên cứu thời gian gần Các cơng trình nghiên cứu tập trung làm rõ vấn đề lý luận quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn, thực trạng quy định pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn kể đến cơng trình như: - Vũ Thị Thu (2011), Ví trí pháp lý cơng đồn giải tranh chấp lao động, Khóa luận tốt nghiệp; Khóa luận đề cập đến vai trị tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động, quy định pháp luật tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động; đánh giá thực trạng pháp luật tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động; đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động - Nguyễn Thị Thái Thuận (2015), Giải tranh chấp lao động vấn đề nâng cao vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động, Luận văn Thạc sỹ Luật học; Công trình nghiên cứu vấn đề lí luận giải tranh chấp lao động tổ chức công đoàn giải tranh chấp lao động; quy định pháp luật giải tranh chấp lao động pháp luật tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động - Nguyễn Thị Phương Thúy (2009), Vai trò Cơng đồn giải tranh chấp lao động đình cơng, Luận văn thạc sĩ Luật học Luận văn làm rõ vấn đề lí luận vai trị tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động đình cơng; quy định pháp luật vai trị tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động đình cơng; thực trạng pháp luật vai trị tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động đình cơng; đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động đình cơng - Nguyễn Hữu Chí (2011), Vai trị cơng đồn chế ba bên việc giải tranh chấp lao động, Tạp chí Nhà nước Pháp luật Cơng trình đề cập đến vấn đề lí luận pháp luật vai trị tổ chức cơng đồn chế ba bên giải tranh chấp lao động Quy định pháp luật vai trị tổ chức cơng đồn chế ba bên giải tranh chấp lao động; Đánh giá thực trạng pháp luật vai trò tổ chức cơng đồn chế ba bên giải tranh chấp lao động; đánh giá thực tiễn áp dụng vai trị tổ chức cơng đồn chế ba bên giải tranh chấp lao động Công trình đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật vai trị tổ chức cơng đồn chế ba bên giải tranh chấp lao động - Dương Văn Sao (2013), Nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Tạp chí Lao động Cơng đồn Cơng trình nghiên cứu hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nghiên cứu pháp luật tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; đánh giá thực trạng pháp luật tổ chức công đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thực tiễn áp dụng pháp luật tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Nguyễn Thanh Tuấn (2016), Bảo vệ người lao động Liên bang Nga - Bộ luật Lao động vai trị cơng đồn, Tạp chí Lao động Cơng đồn Cơng trình nghiên cứu vấn đề bảo vệ người lao động vai trị tổ chức cơng đồn góc độ pháp luật Nga Việt Nam Cơng trình nghiên cứu vai trị tổ chức cơng đồn quy định pháp luật Nga Việt Nam; công trình học kinh nghiệm hồn thiện pháp luật Việt Nam vai trị tổ chức cơng đồn; - Lê Thị Hồi Thu (2018), Cơ chế ba bên vai trị cơng đồn, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận chế ba bên, vai trị tổ chức cơng đồn chế ba bên; quy định pháp luật vai trò tổ chức cơng đồn chế ba bên; thực trạng pháp luật vai trò tổ chức cơng đồn chế ba bên; thực tiễn áp dụng pháp luật vai trị tổ chức cơng đoàn chế ba bên đề xuất số giải pháp hồn thiện pháp luật vai trị tổ chức cơng đồn chế ba bên Qua tổng quan cơng trình nghiên cứu nhận xét sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu làm rõ nội dung tổ chức cơng đồn nói chung quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn nói riêng Các cơng trình nghiên cứu đưa khái niệm tổ chức cơng đồn, vai trị, vị trí, chức năng, quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn, khái niệm pháp luật tổ chức cơng đồn giai đoạn nay Thứ hai, công trình nghiên cứu quy định pháp luật tổ chức cơng đồn phân tích làm rõ quy định pháp luật tổ chức cơng đồn phạm vi hẹp Nghiên cứu thực tế áp dụng pháp luật tổ chức cơng đồn thực hiệnpháp luật tổ chức cơng đồn Việt Nam Thứ ba, cơng trình nghiên cứu thực trạng pháp luật tổ chức cơng đồn Đánh giá chủ yếu quy trình thành lập tổ chức cơng đồn thực trạng pháp luật tổ chức cơng đồn Đồng thời, nghiên cứu giải pháp hồn thiện pháp luật tổ chức cơng đồn Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu sở lý luận để luận văn kế thừa phát triển Trong trình nghiên cứu tác giả, luận văn tiếp tục làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, nghiên cứu tổng quan vấn đề lý luận quyền thành lập gia nhập tổ chức công đoàn Làm rõ khái niệm quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồntrong bối cảnh so sánh với công ước quốc tế quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Làm rõ nội dung pháp luật vềquyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn yếu tố ảnh hưởng đếnquyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn, làm rõ phạm vi quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồnhiện Thứ hai, nghiên cứu làm rõ hạn chế, bất cập pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Thứ ba, làm rõ tiêu chí để đánh yêu cầu hệ thống pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức công đồntại Việt Nam hành; Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn người lao động giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu này, luận văn cần đạt mục tiêu cụ thể sau: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồnnhư: khái niệm, đặc điểm, vai trị chủ thể quyền thành lập gia nhập tổ chức công đoàn Làm rõ yếu tố tác động đến quy định pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Việt Nam Thứ hai,làm rõ thực trạng hệ thống pháp luật hành quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn, đánh giá thực trạng pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Đánh giá làm rõ kết đạt được, hạn chế tồn quyền thành lập gia nhập tổ chức công đoàn Thứ ba,đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức công đoàn người lao động tỉnh Kon Tum Thứ tư, đề xuất số kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Đưa u cầu hoàn thiện pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồnvà giải pháp nâng cao chất lượng hiệu pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn người lao động Kon Tum phù hợp với giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn thực trạng pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Luận văn nghiên cứu pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn quy định Bộ luật Lao động văn pháp luật liên quan Luận văn nghiên cứu thực tiễn báo cáo tổng kết quan có thẩm quyền vấn đề nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Luận văn nghiên cứu quy phạm pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Bộ luật Lao động văn hướng dẫn Địa bàn nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Kon Tum giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn trình bày dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lenin nhà nước pháp luật quan điểm Đảng Nhà nước quyền người, quyền người lao động 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu trình bày, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác bao gồm: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Tác giả sử dụng phương pháp để phân tích tổng hợp vấn đề pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn, thực trạng pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn giải pháp hồn thiện pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức công đoàn - Phương pháp so sánh: Được sử dụng luận văn để đánh giá thực trạng quy định pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn so sánh số quy định pháp luật văn khác nhau, tập chung chủ yếu chương luận văn - Phương pháp quy nạp, diễn dịch: Được sử dụng luận văn để diễn giải số liệu, nội dung trích dẫn liên quan sử dụng tất chương luận văn Những đóng góp luận văn Luận văn cơng trình khoa học đề cập vấn đề lý luận, thực tiễn quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Việt Nam Luận văn trực tiếp nghiên cứu chuyên sâu, làm rõ vấn đề sau: Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Phân tích, đánh giá pháp luật hành thơng qua phân tích điểm điểm chưa hợp lý đưa nhận định hợp lý chưa hợp lý để làm sở hoàn thiện pháp luật Đánh giá thực trạng pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồnvà thực pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Kon Tum Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn giai đoạn Cơ cấu luận văn Luận văn kết cấu làm chương mục lục, lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động thực tiễn áp dụng doanh nghiệp tỉnh Kon Tum Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 1.1.1 Khái niệm quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động Quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động hiểu quyền người lao động lập nên gia nhập tổ chức Công đồn để bảo vệ cho lợi ích 1.1.2 Đặc điểm quyền thành lập gia nhập công đoàn người lao động - Quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động quyền pháp luật ghi nhận - Quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động quyền người lao động - Quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động yếu tố thể dân chủ phát triển quốc gia, dân chủ phát triển bền vững kinh tế quốc gia không tồn phận dân cư bị tước quyền tự thành lập tổ chức để bảo vệ quyền lợi ích - Quyền thành lập gia nhập cơng đoàn người lao động hoạt động có ý nghĩa then chốt định đến tính thực chất hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn 1.1.3 Vai trị quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động quan hệ lao động - Tổ chức đại diện người lao động người lao động lập nên sở nguyên tắc tự do, tự nguyện, không trái pháp luật với chức chủ yếu đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho người lao động 10 - Khi tham gia quan hệ lao động (cơ chế phối hợp hai bên chế ba bên), tổ chức cơng đồn có vai trò - Quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động quan hệ lao động góp phần vào thực quan hệ Cơng đồn với Nhà nước, quan, tổ chức, doanh nghiệp quan hệ hợp tác, phối hợp để thực chức năng, quyền, trách nhiệm bên theo quy định pháp luật, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến 1.2 Khái quát pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 1.2.1 Khái niệm pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động Pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quyền quyền thành lập gia nhập tổ chức Cơng đồn người lao động nhằm hướng tới đảm bảo quyền người lao động, không cá nhân, tổ chức ngăn cản quyền tự thành lập gia nhập Cơng đồn người lao động 1.2.2 Nguyên tắc pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động - Đảm bảo tính tự nguyện việc thành lập gia nhập cơng đồn người lao động - Quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động đảm bảo việc tập trung dân chủ - Quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động đảm bảo dựa hệ thống quy chế tổ chức hoạt động quy chế 1.2.3 Nội dung pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động - Cơ sở pháp lý quy định việc thành lập cơng đồn sở, nghiệp đoàn - Pháp luật quy định điều kiện thành lập cơng đồn sở, nghiệp đồn 1.2.4 Ý nghĩa việc điều chỉnh pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 11 1.3 Yếu tố tác động đến thực thi pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 1.3.1 Yếu tố pháp luật 1.3.2 Vai trò quan quản lý nhà nước lao động 1.3.3 Thanh tra kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 1.3.4 Ý thức người sử dụng lao động tập thể lao động 12 Kết luận Chương Những vấn đề lý luận sở cho việc định hướng nghiên cứu nội dung chương sau, vậy, Chương xem tảng lý luận cho chương sau Trong nội dung chương luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề lý luận quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Trong đó, luận văn làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, khái niệm quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn tổ chức cơng đồn, vai trị, vị trí tổ chức cơng đồn Từ việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá khái niệm có liên quan, luận văn đưa cách tiếp cận quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn làm sở cho việc đánh giá quy định quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn nội dung sau Thứ hai, luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn việc đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động Luận văn làm rõ cần thiết phải điều chỉnh pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Nội dung pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn yếu tố tác động đến việc thực thi pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn 13 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM 2.1 Thực trạng pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.1.1 Quy định pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.1.1.1 Điều kiện thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.1.1.2 Trình tự, thủ tục thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.1.1.3 Trách nhiệm quan nhà nước người sử dụng lao động thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.1.2 Đánh giá quy định pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.2.1 Tình hình thực quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động doanh nghiệp Kon Tum 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động doanh nghiệp Kon Tum 2.2.2.1 Điều kiện thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.2.2.2 Trình tự, thủ tục thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.2.2.3 Trách nhiệm quan nhà nước người sử dụng lao động thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.2.3 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế, tồn 14 Kết luận Chương Pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Bộ luật Lao động, Luật Cơng đồn văn luật Trong năm qua, pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn có bước tiến khẳng định tính hợp lý việc ban hành pháp luật Điều bước đầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể lao động quan hệ lao động Có thể khẳng định, quy định pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn đạt số kết trình thực thi Mặc dù vây, tồn tại, hạn chế bất cập triển khai pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn Trong q trình triển khai tỉnh Kon Tum, quyền thành lập gia nhập tổ chức công đồn chưa phát huy hết vai trị đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động quan hệ lao động Trong trình thực pháp luật quyền thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn cịn bất cập, hạn chế cần phải nghiên cứu giải thời gian tới 15 Chương ĐỊNH HƯỚNG, CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 3.1 Định hướng, yêu cầu hoàn thiện pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 3.3.1 Giải pháp chung - Về phương pháp đạo hoạt động cơng đồn - Về cơng tác tổ chức thực -Về liên hệ mật thiết với quần chúng - Về đạo hoạt động cơng đồn ngành, cơng đồn địa phương chấp hành cấp công đoàn - Thực chế độ trách nhiệm cấp cơng đồn cán cơng đồn - Về trách nhiệm cấp cơng đồn, cán cơng đồn hoạt động cơng đồn sở 3.3.2 Giải pháp tỉnh Kon Tum - Tăng cường đổi công tác tuyên truyền, giáo dục -Tổ chức vận động công nhân, viên chức lao động tham gia hoạt động xã hội, phát động phong trào thi đua góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương -Tiếp tục trì phát huy phong trào VHVN-TDTT nhằm nâng cao đời sống tinh thần, rèn luyện thể chất cán đoàn viên, CNVCLĐ 16 -Tập trung trung lãnh đạo thực có hiệu thực quy chế dân chủ sở, với nhiệm vụ trọng tâm cơng đồn phối hợp tốt với quyền, chủ doanh nghiệp tổ chức định kỳ hàng năm Hội nghị CBCC -Tổ chức hướng dẫn công nhân, viên chức lao động tham gia xây dựng chế độ sách có liên quan đến quyền lợi ích người lao động; tập hợp ý kiến đại diện cho người lao động kiến nghị với Đảng, Nhà nước để đổi sách, tạo việc làm, sách xã hội; hướng dẫn công nhân lao động giao kết hợp đồng lao động đại diện cho công nhân lao động ký thoả ước lao động tập thể - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, giải chế độ sách liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, bước nâng cao đời sống, thu nhập điều kiện làm việc tốt cho người lao động 17 KẾT LUẬN Quyền thành lập gia nhập cơng đồn quyền nằm quyền người nói chung quyền người lĩnh vực lao động nói riêng Quyền người, hay nhân quyền xem “một mười sáng kiến làm thay đổi giới”, với nông nghiệp, phân tâm học, thuyết tương đối, vắc xin, thuyết tiến hóa, World Wide Web, xà phịng, số khơng lực hấp dẫn - Đó kết khảo sát CNN, quan truyền thông tiếng giới, công bố vào năm 2005 Quyền thành lập gia nhập cơng đồn NLĐ ghi nhận công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) pháp luật quốc gia, đặt yêu cầu bảo đảm hiệu quyền thành lập gia nhập công đồn người lao đơṇ g Việt Nam Do đó, trước hết cần cómột hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp lý có chế tài đủ mạnh Đồng thời, cần có kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật thực tế để kịp thời có sửa đổi cần thiết; song song với việc kiện tồn tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động, nâng cao chất lượng cán tổ chức đại diện thức cho tập thể lao động - cơng đồn để tổ chức thự tổ chức đại diện cho quyền lợi người lao động người lao động tin tưởng, giao phó trách nhiệm Tăng cường giáo dục, phổ biển kiến thức pháp luật, cung cấp thông tin cho người lao động người sử dụng lao động để Bộ luật lao động, Luật cơng đồn thực “sống” đời sống lao động giúp hài hòa mối quan hệ lao động 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo viên đặc biệt tự hội họp lập hội Maina Kiai (Báo cáo năm hoạt động 1/5/2016 - 30/4/2012, A/HCR/20/27, đoạn 58 Bộ Lao động thương binh - xã hội (2016), Dự thảo tờ trình Chính phủ dự án luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ, Hà Nội Bô ̣Ngoaị giao (2015), Sách Trắng thành tựu quyền người Việt Nam, tr5 Bộ tư pháp (2012), Sổ tay pháp luật dành cho doanh nghiệp, NXB Tư Pháp, Hà Nội, tr.41 Bộ tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2012), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp, NXB tƣ̀ điển Bách khoa, Hà Nội, tr 177 Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội (2010), Hỏi đáp quyền người, NXB Công an nhân dân Tài liệu Liên hợp quốc (1998), số E/C Trích Nhận xét cuối CESCR với báo cáo định kì Canada năm 1998 12/1/Add.31 ngày 10/12/1998, đoạn 31 Tổ chức lao động quốc tế (2016), Ý kiến chuyên gia quy định liên quan đến quan hệ lao động Bộ luật lao động luật Cơng đồn (sửa đổi), Tài liệu thảo luận Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) Tổng liên đồn lao đơṇ g Viêṭ Nam (2014), Điều lệ cơng đồn khóa XIKhoản 1, điều 10 Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (2016), Báo cáo đánh giá tác động Luật cơng đồn sửa đổi 11 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2016), Báo cáo đánh giá tác động Luật cơng đồn (sửa đổi), số 94 12 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2016), cơng đồn quan hệ lao động bối cảnh kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 13 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (2012), Báo cáo Ban đạo chương tình phát triển 1,5 triệu đoàn viên 19 14 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2014), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm 2014, nhiệm vụ 2015 15 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Ban quan hệ đối ngoại (2014) Các tổ chức cơng đồn giới, NXB Lao động, Hà Nội 16 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Liên hiệp cơng đồn Đức (2010), Xây dựng quan hệ lao động thúc đẩy trách nhiệm xã hội doanh nghiệp vai trị cơng đồn Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội, tr55 17 Trung tâm từ điển học, "Từ điển tiếng Việt", NXB Đà Nẵng, 2016, tr.716 18 Võ Khánh Vinh (2016), Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân sự, trị, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Nhà xuất khoa học xã hội, tr.22 19 Vũ Dũng (2016), Tranh chấp lao động đình cơng cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi nước ta, NXB Lao động, Hà Nội, tr210 20 ... Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CÔNG ĐOÀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM 2.1 Thực trạng pháp luật quyền thành lập gia nhập. .. người lao động - Quyền thành lập gia nhập công đoàn người lao động quyền pháp luật ghi nhận - Quyền thành lập gia nhập công đoàn người lao động quyền người lao động - Quyền thành lập gia nhập. .. quát pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động 1.2.1 Khái niệm pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao động Pháp luật quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao