Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về chế độ Bảo hiểm hưu trí bắt buộc, đánh giá toàn diện thực trạng quy định pháp luật hiện hành về Bảo hiểm hưu trí bắt buộc qua thực tiễn pháp luật về chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về BHHTBB.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐỖ THỊ TRANG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ BẮT BUỘC QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838.01.07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Thuý Lâm Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp luận văn 7 Kết cấu Luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ BẮT BUỘC 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm hưu trí bắt buộc 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm hưu trí bắt buộc 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm hưu trí bắt buộc 1.1.3 Vai trò bảo hiểm hưu trí bắt buộc 1.2 Pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 10 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 10 KẾT LUẬN CHƯƠNG 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ12 2.1 Thực trạng pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 12 2.1.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc 12 2.1.2 Chế độ hưởng bảo hiểm hưu trí bắt buộc 12 2.1.2.1 Bảo hiểm hưu trí hàng tháng 12 2.1.2.2 Bảo hiểm xã hội lần 13 2.1.3 Thủ tục hưởng bảo hiểm hưu trí bắt buộc 14 2.1.4 Nguồn tài thực bảo hiểm hưu trí bắt buộc 15 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 15 2.2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội BHXH huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 15 2.2.2 Tình hình thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 16 2.2.2.1 Những kết đạt việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 16 2.2.2.2 Những điểm tồn thực tiễn thực bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Vĩnh Linh nguyên nhân 16 KẾT LUẬN CHƯƠNG 17 CHƯƠNG YÊU CẦU, MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM HƯU TRÍ BẮT BUỘC 18 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 18 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 19 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 21 KẾT LUẬN 22 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội, có vai trị quan trọng người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Là bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Ở Việt Nam quỹ bảo hiểm xã hội gồm loại hình: Bảo hiểm xã hội bắt buộc có chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất bảo hiểm xã hội tự nguyện có chế độ hưu trí, tử tuất bảo hiểm hưu trí bổ sung Chính phủ quy định Bảo hiểm xã hội xem sách lớn quốc gia, bảo hiểm xã hội chất nhân văn sâu sắc hướng tới đời sống vật chất đời sống lao động người lao động xã hội mà nhằm đảm bảo phát triển bền vững nguồn lực lao động qua thời kỳ phát triển quốc gia Chế độ hưu trí chế độ quan trọng nhất, góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống người tham gia bảo hiểm xã hội Ở nước ta, thiết chế bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí nói riêng Đảng nhà nước ta quan tâm từ ngày đầu thành lập đất nước Trải qua thời gian dài thi hành thực thực tế, với đời Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 hành lang pháp lý quy định bảo hiểm xã hội nói chung chế độ bảo hiểm hưu trí nói riêng có nhiều điểm hồn thiện tiến Tuy nhiên, qua năm triển khai thực hiện, số nội dung bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí nói riêng bộc lộ khơng hạn chế nảy sinh nhiều bất cập, đơn cử như: tình trạng trốn đóng, nợ đọng bảo hiểm xã hội hay việc thay đổi công thức tính lương hưu lao động nữ nghỉ hưu năm 2018 tạo so sánh lao động nam lao động nữ, hay việc điều chỉnh tăng lương hưu qua năm cịn mang tính cào hay mức lương hưu số nhóm đối tượng thấp mức lương sở hay độ chênh lệch mức lương hưu thấp cao cao hay dự báo quỹ hưu trí quỹ tử tuất có nguy cân đối dài hạn… Trước bất cập thách thức tại, để hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội nói chung chế độ bảo hiểm hưu trí nói riêng, Đảng nhà nước ta cần có nhận định, đánh giá khách quan toàn diện chế độ hưu trí nước ta Để từ tìm điểm bất cập, hạn chế thực tiễn triển khai đưa giải pháp góp phần hồn thiện chế độ bảo hiểm hưu trí Nhận thức tầm quan trọng cấp thiết vấn đề này, chọn đề tài “Pháp luật Bảo hiểm hưu trí bắt buộc, qua thực tiễn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” làm đề tài nghiên cứu Với mong muốn nghiên cứu quy định pháp luật hành bảo hiểm hưu trí bắt buộc bám sát thực tiễn thi hành chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa phương huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị để từ nhìn nhận bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành bảo hiểm hưu trí bắt buộc đồng thời đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc nâng cao hiệu thực quy định thực tế Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo hiểm xã hội nói chung Bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng vấn đề nhận nhiều quan tâm nhà nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu thực tế thời gian qua không xem xét nội dung cụ thể bảo hiểm hưu trí bắt buộc tư cách chế độ bảo hiểm xã hội mà xem xét góc độ thực tiễn áp dụng quy định Đơn cử số cơng trình nghiên cứu khoa học điển hình phải kể đến đây: Đề án nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Đánh giá ba năm thực Luật bảo hiểm xã hội” TS Đỗ Thị Xuân Phương, Phó Tổng giám đốc BHXH Việt Nam làm chủ nhiệm, năm 2010 Nội dung nghiên cứu Đề án không nêu tổng quan Luật Bảo hiểm xã hội nước ta mà đưa nhận định, đánh giá thực trạng sách Bảo hiểm xã hội nước ta kết đạt được, bất cập, hạn chế tồn thực tiễn thực Luật bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, Đề án giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện Luật BHXH nâng cao hiệu áp dụng, thực Luật BHXH thực tiễn; Đề án nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Khảo sát hài lòng người hưu sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế số tỉnh thành phố” Tiến sỹ Phạm Đình Thành, Viện khoa học BHXH Việt Nam làm chủ nhiệm, năm 2011 Đề án nghiên cứu nhằm xác định tâm tư, nguyện vọng người nghỉ hưu, sở đánh giá mặt tích cực hạn chế việc thực sách BHXH, BHYT đề xuất xây dựng, sửa đổi, hồn thiện sách để đáp ứng yêu cầu sống, đảm bảo cho người hưu ngày có sống tốt Đề án nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Thực trạng giải pháp phòng chống lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội” Thạc sỹ Điều Bá Được, Trưởng ban thực sách BHXH, BHXH Việt Nam làm chủ nhiệm, năm 2012 Nội dung nghiên cứu Đề án đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức thực sách BHXH để từ đưa giải pháp phòng chống lạm dụng quỹ BHXH nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, tổ chức thực chế độ, sách theo quy định pháp luật Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Ngành “Thực trạng đời sống người nghỉ hưu, giải pháp cung cấp dịch vụ xã hội nhằm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người nghỉ hưu” Tiến sĩ Phạm Đình Thành, Viện khoa học BHXH Việt Nam làm chủ nhiệm, năm 2013 Đề tài hệ thống hóa vấn đề người cao tuổi, người nghỉ hưu hệ thống cung cấp dịch vụ xã hội người cao tuổi, người nghỉ hưu Làm rõ vị trí, vai trị nhu cầu dịch vụ người cao tuổi Qua kết điều tra, khảo sát, đề tài phân tích nhu càu người cao tuổi việc làm, thu nhập, chăm sóc sức khỏe…Từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển dịch vụ xã hội nhằm cải thiện đời sống cho người nghỉ hưu Việt Nam; Đề án nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Chế độ hưu trí, tử tuất theo quy định Luật BHXH - Thực trạng kiến nghị hồn thiện” Hồng Thị Kim Dung, Phó Trưởng Ban thực sách BHXH, BHXH Việt Nam làm chủ nhiệm (năm 2014) Đề án đưa hạn chế, bất cập, số điểm chưa chặt chẽ, phù hợp với thực tiễn gây bất bình đẳng làm việc hưởng thụ nhóm lao động thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt chế độ mang tính chất dài hạn hưu trí tử tuất; việc lạm dụng kẽ hở quy định hưu trí, tử tuất để trục lợi quỹ BHXH diễn phổ biến, dẫn đến nhiều khiếu nại, tố cáo phát sinh tranh chấp quan BHXH với đơn vị sử dụng lao động, NLĐ, người thụ hưởng Từ phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp hoàn thiện sách tổ chức thực chế độ hưu trí, tử tuất thời gian tới Đề án cải cách sách BHXH Chính phủ giao Bộ LĐTBXH chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành chuyên gia xây dựng trình Hội nghị Trung ương 7, khóa XII tháng 5/2018 với nhiều điểm tiến mang tính đột phá, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước xây dựng hệ thống BHXH đa tầng, hướng tới phổ cập tồn dân, tn thủ ngun tắc đóng- hưởng chia sẻ rủi ro; điều chỉnh tuổi nghỉ hưu nhằm ứng phó với q trình già hóa dân số; rút ngắn điều kiện thời gian tham gia BHXH để hưởng lương hưu; thu hẹp khoảng cách chênh lệch lương hưu nhóm đối tượng thơng qua khơng điều chỉnh theo tỷ lệ đồng đều; đảm bảo an toàn quỹ BHXH dài hạn Đề án Hội nghị trung ương 7, khóa XII thơng qua việc ban hành Nghị số 28-NQ/TW Sách chuyên khảo, “Bình luận khoa học nội dung Luật bảo hiểm xã hội” tác giả Nguyễn Hiền Phương, năm 2018 Nội dung nghiên cứu chủ yếu hệ thống làm rõ quy định hệ thống pháp luật Bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, khơng thể khơng kể đến cơng trình nghiên cứu nội dung cụ thể BHXH như: Luận văn “Góp phần hồn thiện chế độ hưu trí pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam”, (2002), Trần Công Dũng; Luận văn đánh giá pháp luật chế độ hưu trí giải pháp đặt để nâng cao hiệu áp dụng chế độ hưu trí Luận văn “Chế độ hưu trí theo pháp luật lao động Việt Nam”, Nguyễn Thanh Minh, Luận văn Khóa IV,Trường Đại học Luật, Đại học Huế, năm 2016 Luận án tiến sỹ “Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội Việt Nam” Nguyễn Hiền Phương Năm 2008; Luận văn thạc sỹ “Bảo hiểm hưu trí – Thực trạng kiến nghị” Nguyễn Lệ Huyền, năm 2015; Luận văn thạc sỹ “Chế độ hưu trí quy định Luật BHXH, thực trạng thành phố Hà Nội” Nguyễn Thế Mừng, năm 2012 Ngồi ra, cịn có nhiều viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành khía cạnh vấn đề có liên quan đến chế độ bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng phải kể đến như: “Kiến nghị sửa đổi chế độ hưu trí Luật BHXH” tác giả Bùi Ngọc Thanh, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 19, tháng 10/2013; “Những điểm chế độ BHXH theo luật BHXH năm 2014”, tạp chí Luật học, số 10, năm 2015; “Luật BHXH từ quy định đến thực tiễn áp dụng”, tạp chí Bảo hiểm xã hội, kỳ 02, tháng 10 năm 2009 Lê Thị Hoài Thu (2009); “Cải cách Luật bảo hiểm xã hội để mở rộng bảo hiểm hưu trí người cao tuổi” , tạp chí Lý luận trị, số 12/2014 tác giả Đặng Như Lợi … Có thể thấy rằng, thời điểm cơng trình nghiên cứu thiết chế bảo hiểm xã hội nhiều Tuy nhiên, liên quan đến chế độ hưu trí bắt buộc cơng trình nghiên cứu có liên quan dừng lại phạm vi nghiên cứu chế độ với tư cách nội dung nhỏ chế độ BHXH mà có cơng trình lựa chọn “chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc” làm trọng tâm nghiên cứu Trong đó, tình hình xã hội biến động thay đổi không ngừng, mặt khác, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 ban hành trải qua năm thực bộc lộ nhiều hạn chế bất cập Nhận thức vấn đề này, đề tài “Pháp luật Bảo hiểm hưu trí bắt buộc, qua thực tiễn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” lần nghiên cứu cấp độ luận văn thạc sỹ cách chuyên sâu, đầy đủ, đảm bảo tính logic, hệ thống gắn với thực tiễn thực huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Bên cạnh đó, tác giả ln có ý thức kế thừa, học hỏi kết mà cơng trình khoa học, luận án, luận văn viết đạt kinh nghiệm thực tiễn có liên quan đến đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chế độ Bảo hiểm hưu trí bắt buộc, đánh giá tồn diện thực trạng quy định pháp luật hành Bảo hiểm hưu trí bắt buộc qua thực tiễn pháp luật chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật BHHTBB 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận Bảo hiểm hưu trí bắt buộc pháp luật Bảo hiểm hưu trí bắt buộc - Phân tích quy định pháp luật BHHT bắt buộc - Đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, rõ thành tựu, tồn nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu pháp luật BHHTBB thực tiễn thực quy định BHHTBB Trên sở đó, đề tài đưa giải pháp xây dựng, hoàn thiện pháp luật BHHTBB tổ chức thực quy định BHHTBB huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị năm gần 4.2 Phạm vi nghiên cứu BHHTBB nghiên cứu gốc độ khác Trong luận văn này, BHHTBB nghiên cứu gốc độ luật học cụ thể khía cạnh: Đối tượng tham gia, chế độ BHHT, thủ tục hưởng nguồn tài thực BHHTBB … Những vấn đề xử lý vi phạm, giải tranh chấp bảo BHHTBB không thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực BHXH bắt buộc địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực BHXH bắt buộc địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 20172019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận học thuyết Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối đổi mới, đổi lãnh đạo Đảng, cải cách tư pháp…về bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Để triển khai luận văn, tác giả sử dụng đồng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc * Về đối tượng tham gia quan hệ bảo hiểm hưu trí bắt buộc: Xuất phát từ nhu cầu NLĐ, NSDLĐ nhà nước, BHXH đời biện pháp hữu hiệu bảo vệ NLĐ trước biến cố thu nhập Từ việc xác định BHXH quyền lao động nên đối tượng áp dụng BHXH pháp luật hầu hết quốc gia quy định chung NLĐ xã hội, khơng có phân biệt theo tiêu chí * Về chế độ hưu trí bắt buộc: Một mục đích, động lực để NLĐ tham gia BHXH nói chung BHHTBB nói riêng hưởng lương hưu Chính vậy, BHHTBB chế độ bảo hiểm quan trọng thực sớm Việc xác định tuổi nghỉ hưu đóng vai trò quan trọng việc sử dụng lao động xã hội, xác định quyền lợi nghĩa vụ tham gia bảo hiểm xã hội người lao động đảm bảo cân thu chi quỹ hưu trí * Về nguồn tài thực BHHTBB: Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung nằm ngân sách nhà nước Quỹ hình thành chủ yếu từ đóng góp NLĐ NSDLĐ, phần kinh phí hỗ trợ nhà nước, tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ nguồn thu hợp pháp khác 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc - Yếu tố mơi trường sống tốc độ già hố dân số Việt Nam kinh tế có dân số trẻ khoảng khoảng 7% tổng số dân số người 60 tuổi, vòng 50 năm nữa, xã hội đối mặt với vấn đề tương tự phát sinh từ dân số già hóa nước khác - Yếu tố nhận thức ý thức pháp luật chủ thể tham gia quan hệ BHHTBB giữ vai trò quan trọng NLĐ NSDLĐ hiểu vai trò tầm quan trọng BHHTBB để thực tốt pháp luật BHHTBB tác động đến tư tưởng hành vi người lao động khác xã hội - Yếu tố pháp luật yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật BHHTBB nhằm đảm bảo cho NLĐ, NSDLĐ quan BHXH bắt buộc tuân thủ chuẩn mực tính cơng bằng, minh bạch hoạt động quản lý BHXHBB 10 - Yếu tố kinh tế bao gồm tổng thể điều kiện, hoàn cảnh kinh tế - xã hội, hệ thống sách kinh tế, sách xã hội việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng thực tế xã hội Nền kinh tế - xã hội phát triển động, bền vững điều kiện thuận lợi cho hoạt động thực pháp luật BHHT, tác động tích cực tới việc nâng cao hiểu biết pháp luật BHHT chủ thể KẾT LUẬN CHƯƠNG Bảo hiểm hưu trí bắt buộc chế độ bảo hiểm xã hội quan trọng, đời nhu cầu tất yếu nhằm bảo thu nhập cho người lao động họ nghỉ hưu, đủ điều kiện hưởng lương hưu theo quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí Chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc có ý nghĩa vơ quan trọng người lao động nói riêng xã hội nói chung, góp phần phát triển bền vững chế độ an sinh xã hội Ở Việt Nam, chế độ hưu trí chế độ bảo hiểm xã hội Nhà nước quan tâm, phận quan trọng hệ thống an sinh xã hội, công cụ quan trọng để Nhà nước phòng ngừa, hạn chế, khắc phục rủi ro cho thành viên xã hội, đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường ln có sửa đổi, bổ sung hồn thiện cho phù hợp với tình hình Nội dung pháp luật chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc bao gồm tổng hợp quy định khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc BHHTBB Các quy định pháp luật chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc xây dựng sở bám sát nguyên tắc xuyên suốt bảo hiểm xã hội đồng thời lưu ý đến hai nguyên tắc đặc trưng bảo hiểm hưu trí có phân biệt phù hợp độ tuổi nghỉ hưu lao động nam lao động nữ, có chế độ phù hợp cho người lao động làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm, độc hại Việc áp dụng quy định pháp luật BHHTBB thực tế chịu điều tiết ảnh hưởng nhiều yếu tố, chương này, luận văn nghiên cứu vài yếu tố 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Thực trạng pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 2.1.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc xem chủ thể bắt buộc quan hệ pháp luật bảo hiểm xã hội Theo Khoản 1, Điều Điều 53 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định đối tượng người lao động công dân Việt Nam tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Theo đó, đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc sau: Thứ nhất, NLĐ cơng dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Thứ hai, NLĐ công dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Chính phủ 2.1.2 Chế độ hưởng bảo hiểm hưu trí bắt buộc 2.1.2.1 Bảo hiểm hưu trí hàng tháng a Điều kiện hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng: * Trường hợp nghĩ hưu thông thường Pháp luật hành quy định điều kiện hưởng lương hưu hàng tháng trường hợp nghĩ hưu thông thường theo Điều 54, Luật Bảo hiểm Xã hội năm 2014 * Trường hợp nghỉ hưu suy giảm khả lao động Pháp luật hành quy định điều kiện hưởng lương hưu trường hợp nghĩ hưu suy giảm khả lao động theo Điều 55, Luật Bảo hiểm Xã hội năm 2014 b Mức hưởng chế độ lương hưu hàng tháng: * Đối với trường hợp nghỉ hưu thông thường Người lao động nghỉ hưu từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đến trước ngày 01 tháng 01 năm 2018, tỷ lệ hưởng lương hưu tháng tính 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng đảo hiểm xã hội tương ứng với 15 năm đóng bảo hiểm xã hội, sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75%; 12 Người lao động nghỉ hưu từ ngày 01/01/2018 trở đi: Đối với nam giới: Tính 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội cho 16 năm đóng 24 bảo hiểm xã hội nghỉ hưu vào năm 2018; nghỉ hưu vào năm 2019 17 năm; nghỉ hưu vào năm 2020 18 năm: nghỉ hưu vào năm 2021 19 năm; nghỉ hưu từ năm 2022 trở 20 năm đóng bảo hiểm xã hội Sau đó, thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 2%, mức tối đa 75%; Đối với nữ giới: Tính 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội cho 15 năm đóng bảo hiểm xã hội Sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 2%, mức tối đa 75% * Đối với người lao động nghỉ hưu trước tuổi suy giảm khả lao động Mức lương hưu hàng tháng trường hợp tính dựa mức tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội thời gian đóng bảo hiểm xã hội, cách tính lương hưu tương tự nghỉ hưu tuổi Tuy nhiên người lao động nghỉ hưu trước tuổi nên năm nghỉ hưu trước tuổi quy định giảm 2% cho nam nữ (quy định trước 1%) Theo quy định trước Luật Bảo hiểm xã hội 2006, tỷ lệ giảm 1% Việc tăng tỷ lệ giảm mức lương hưu nghỉ hưu trước tuổi theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 hạn chế việc người lao động nghỉ hưu trước tuổi Khi tính tỷ lệ hưởng lương hưu trường hợp tuổi nghỉ hưu có tháng lẻ đến đủ 06 tháng mức giảm 1%, từ 06 tháng khơng giảm tỷ lệ % Mốc tuổi để tính thời gian nghỉ hưu trước tuổi làm sở tính giảm tỷ lệ lương hưu người lao động điều kiện bình thường đủ 60 tuổi nam đủ 55 tuổi nữ 2.1.2.2 Bảo hiểm xã hội lần * Điều kiện hưởng - Đủ tuổi hưởng lương hưu theo quy định khoản 1, Điều 54 Luật mà chưa đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội theo quy định khoản Điều 54 Luật mà chưa đủ 15 năm đóng bảo hiểm xã hội không tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện; - Ra nước để định cư; - Người bị mắc bệnh nguy hiểm đến tính mạng ung thư, bại liệt, xơ gan cổ chướng, phong, lao nặng, nhiễm HIV chuyển sang giai đoạn AIDS bệnh khác theo quy định Bộ Y tế; 13 - Trường hợp NLĐ quy định điểm đ điểm e khoản Điều Luật phục viên, xuất ngũ, việc mà không đủ điều kiện để hưởng lương hưu * Mức hưởng + 1,5 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội cho năm đóng trước năm 2014; + 02 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội cho năm đóng từ năm 2014 trở đi; + Trường hợp thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ năm mức hưởng bảo hiểm xã hội số tiền đóng, mức tối đa 02 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội Với điều kiện hưởng BHHT trên, pháp luật xác định mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu Theo đó, quy định mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu, trợ cấp lần hưu chia NLĐ thành nhóm khác nhau, cụ thể: Một là, NLĐ thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định Hai là, NLĐ có tồn thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương NSDLĐ định Ba là, NLĐ vừa có thời gian đóng BHXH thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định vừa có thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương NSDLĐ định 2.1.2.3 Bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội Điều 61 Luật Bảo hiểm Xã hội năm 2014 quy định người lao động nghỉ việc mà chưa đủ điều kiện để hưởng lương hưu theo quy định Điều 54 Điều 55 Luật chưa hưởng bảo hiểm xã hội lần theo quy định điều 60 luật bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội 2.1.3 Thủ tục hưởng bảo hiểm hưu trí bắt buộc * Hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc: Hồ sơ hưởng lương hưu hàng tháng: Sổ bảo hiểm xã hội; Quyết định nghỉ việc hưởng chế độ hưu trí theo mẫu Quyết định nghỉ việc hưởng chế độ hưu trí văn chấm dứt hợp đồng lao động hưởng chế độ hưu trí; Biên giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng Giám định Y khoa 14 người nghỉ hưu suy giảm khả lao động giấy chứng nhận bị nhiễm HIV/AIDS tai nạn rủi ro nghề nghiệp; Bản khai cá nhân thời gian, địa bàn phục vụ quân đội có hưởng phụ cấp khu vực Hồ sơ hưởng bảo hiểm xã hội lần gồm: Sổ bảo hiểm xã hội; Đơn đề nghị hưởng BHXH lần Đối với người nước để định cư phải nộp thêm giấy xác nhận quan có thẩm quyền việc quốc tịch Việt Nam dịch tiếng Việt chứng thực công chứng giấy tờ sau đây: Hộ chiếu nước cấp; Thị thực quan nước ngồi có thẩm quyền cấp xác nhận việc cho phép nhập cảnh với lý định cư nước ngoài; Giấy tờ xác nhận việc làm thủ tục nhập quốc tịch nước ngoài; giấy tờ xác nhận thẻ thường trú, cư trú có thời hạn từ 05 năm trở lên quan nước ngồi có thẩm quyền cấp 2.1.4 Nguồn tài thực bảo hiểm hưu trí bắt buộc Theo Điều 82, Luật BHXH năm 2014 nguồn hình thành quỹ BHHTBB từ đóng góp NSDLĐ, NLĐ, phần kinh phí hỗ trợ nhà nước, tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ nguồn thu hợp pháp khác 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị * Khái quát tình hình kinh tế xã hội huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Vĩnh Linh huyện nằm phía bắc tỉnh Quảng Trị phía Đơng giáp biển Đơng huyện đảo Cồn Cỏ, phía Tây giáp huyện Hướng Hóa, phía Nam giáp huyện Gio Linh, phía Bắc giáp huyện Lệ Thủy (tỉnh Quảng Bình) Tồn huyện có 93.939 người, có 2.708 người dân tộc Vân Kiều Đặc điểm phân bổ dân cư Vĩnh Linh không vùng, miền, tập trung chủ yếu trung tâm thị trấn, xã thuộc vùng gò đồi bazan đồng ven biển toàn huyện Vĩnh Linh có 18 xã, thị trấn, 25.151 hộ, 195 thơn, làng, bản, khóm phố1 * Khái quát BHXH huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Linh quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị đặt Thị trấn Hồ Xá, huyện Vĩnh Linh, có chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị tổ chức thực chế độ, sách bảo Bản đồ địa giới hành huyện Vĩnh Linh http://vinhlinhquangtri.gov.vn 15 hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn huyện theo phân cấp quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định pháp luật 2.2.2 Tình hình thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 2.2.2.1 Những kết đạt việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị * Về quản lý đối tượng áp dụng * Về công tác phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc * Về nguồn thu BHHTBB * Về chi trả BHHTBB * Về thủ tục hưởng BHHTBB 2.2.2.2 Những điểm tồn thực tiễn thực bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị nguyên nhân * Về công tác quản lý, phát triển đối tượng hưởng chế độ hưu trí Quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà trọng tâm người lao động doanh nghiệp ưu tiên hàng đầu nhằm đạt mục tiêu bảo hiểm xã hội cho người lao động Đối tượng tham gia địa bàn rộng, địa hình đồi núi đồng đan xen, dân cư không tập trung, việc quản lý hộ tịch vấn đề phức tạp ngồi khó khăn địa hình, người dân khu vực thường di chuyển, làm ăn xa khơng có thói quen thông báo lại với quan quản lý Việc tuyên truyền sách, pháp luật BHXH, BHYT quan tâm hiệu tuyên truyền chưa đáp ứng mong muốn, ảnh hưởng không nhỏ đến việc mở rộng đối tượng tham gia địa bàn * Về tình trạng trốn đóng, nợ đóng bảo hiểm hưu trí bắt buộc Theo báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ BHXH huyện Vĩnh Linh năm 2019: Tính đến 31/12/2019, tổng số nợ BHXH, BHYT, BHTN 5,22 tỷ đồng Trong đó: Nợ BHXH: 3,100 tỷ, nợ khó thu: 1,327 tỷ đồng; Nợ BHYT: 1,995 tỷ đồng, NSNN nợ: 1,65 tỷ đồng; Nợ BHTN: 125 triệu đồng Những tồn xuất phát từ nhiều nguyên nhân, kể đến số nguyên nhân sau đây: 16 Thứ nhất: Những năm gần đây, huyện Vĩnh Linh có phát triển doanh nghiệp số ngành nghề tác động tình hình lạm phát chung, doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh, không thu hồi vốn để tái sản xuất, việc làm thu nhập NLĐ không ổn định dẫn đến tình trạng khơng có tiền để trả đầy đủ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH cho NLĐ theo quy định Thứ hai: Nhận thức người SDLĐ NLĐ huyện Vĩnh Linh sách BHXH, BHHT hạn chế, chưa nhận thức hết tầm quan trọng BHXH nói chung, BHHT nói riêng Thứ ba: Pháp luật BHHT tồn số bất cập như: + Mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu, trợ cấp lần cịn có bất bình đẳng + Quy định điều kiện nghỉ hưu chưa công người tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện Thứ tư: Sự phối kết hợp hoạt động quan nhà nước công tác quản lý, đạo chưa chặt chẽ KẾT LUẬN CHƯƠNG Pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc quy định chi tiết đầy đủ tạo hành lang pháp lý để bảo vệ cho người lao động Pháp luật tạo hành lang pháp lý việc quy định điều kiện hưởng chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc, đối tượng hưởng chế độ, quỹ bảo hiểm hưu trí bắt buộc Tuy nhiên, thực trạng pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc cịn hạn chế tồn Chương II luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực tiễn thực sách hưu trí bắt buộc nội dung cơng tác thu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí; giải chi trả chế độ hưu trí bắt buộc 17 Thực tiễn áp dụng pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện vĩnh Linh có kết đáng khích lệ thực tiễn tổ chức thực chế độ hưu trí bắt buộc Bên cạnh đó, thực tiễn thi hành cịn nhiều khó khăn vướng mắc định Điều đặt cho huyện vĩnh Linh cần phải có nhiều giải pháp thúc đẩy việc thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc CHƯƠNG YÊU CẦU, MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM HƯU TRÍ BẮT BUỘC 3.1 u cầu hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Một là, yêu cầu hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc nói chung BHHTBB nói riêng phải đảm bảo chế sách định hướng phát triển BHXH Đảng Nhà nước 18 Hai là, việc hoàn thiện pháp luật BHHTBB cần hướng tới việc khắc phục hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành Ba là, hoàn thiện pháp luật BHHTBB cần đảm bảo tốt nguyên tắc đóng – hưởng công đối tượng thụ hưởng 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Với vai trị vị trí người làm nghiên cứu, tác giả xin đưa số giải pháp nhằm kiến nghị để hoàn thiện quy định pháp luật chế độ BHHTBB sau: Một là, tăng tuổi nghỉ hưu Hai là, cần điều chỉnh lại quy định thời thời gian đóng BHXH tối thiểu để hưởng lương hưu theo xu hướng giảm dần số năm đóng BHXH tối thiểu nhằm tạo điều kiện cho người lao động cao tuổi, có số năm tham gia BHXH thấp tiếp cận thụ hưởng quyền lợi BHXH Ba là, cần tăng thời gian bảo lưu đóng BHXH nhằm hạn chế việc hưởng BHXH lần trường hợp chưa hết tuổi lao động Bốn là, cần quy định chặt chẽ điều kiện hưởng BHXH lần Năm là, sửa đổi quy định quản lý quỹ BHHT, nghiên cứu mở rộng hình thức đầu tư từ vốn nhàn rỗi quỹ BHHT 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 3.3.1 Giải pháp chung Thứ nhất, thực tốt hoạt động tuyên truyền, thông tin quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Thứ hai, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp Thứ ba, tăng cường biện pháp giảm nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.3.2.Giải pháp cho huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, tăng cường biện pháp đảm bảo thực quy định pháp luật đối tượng tham gia BHHTBB Thứ hai, đẩy mạnh đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHHTBB 19 Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành phối hợp quan liên quan tra việc thực BHHTBB Thứ tư, nêu cao tinh thần tự giác đề xuất chuyển đổi phong cách hành sang phong cách phục vụ đảm bảo giải nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, chế độ cho đối tượng tham gia hưởng chế độ BHHTBB Thứ năm, đẩy mạnh hoạt động cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động BHXH bắt buộc nói chung BHHTBB nói riêng Thứ sáu, nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác nghiệp vụ BHHTBB huyện Vĩnh Linh 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG Những nội dung quan trọng liên quan đến việc phát triển hệ thống an sinh xã hội nói chung hệ thống BHXH nói riêng đề cập rõ ràng thời kì hoạch định sách phát triển xã hội nhà nước Việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc nói chung BHHTBB nói riêng cần đáp ứng địi hỏi từ thực tế phù hợp với sách Đảng Nhà nước Theo đó, cần cụ thể hố mục tiêu chủ yếu thực có hiệu sách, chế độ BHHTBB, tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; tuân thủ nguyên tắc đóng – hưởng bảo đảm khả cân đối quỹ BHXH; hồn thiện chế độ sách BHXH, bảo đảm bình đẳng tham gia thụ hưởng BHXH Hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí xu hướng đặt bối cảnh nhăm thực Nghị số 28-NQ/TW cải cách BHXH Pháp luật BHHT cần sửa đổi theo hướng mở rộng đối tượng tham gia hưởng BHXH Cần sửa đổi lại quy định điều kiện hưởng BHXH để tạo điều kiện cho người lao động cao tuổi có số năm đóng BHXH 20 năm hưởng bảo hiểm hưu trí, hạn chế số đối tượng hưởng BHXH lần nhằm mở rộng độ bao phủ đối tượng BHXH Cùng với việc hoàn thiện pháp luật, việc nâng cao hiệu thực quy định pháp luật BHHTBB cần thiết Thực tiễn thực pháp luật BHHTBB huyện Vĩnh Linh cho thấy cịn có bất cập nên để nâng cao hiệu thực thi pháp luật cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, kiến nghị nâng cao trình độ lực đội ngũ cán làm cơng tác BHXH Mục đích quan trọng để NLĐ tham gia hưởng BHXH theo quy định pháp luật, đảm bảo quỹ hưu trí lớn mạnh, ổn định, đủ khả chi trả kịp thời lương hưu hàng tháng BHXH lần; đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần giữ ổn định trị, trật tự an toàn xã hội 21 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta quan tâm ghi nhận văn kiện Đảng, Hiến pháp qua thời kỳ Nghị số 21-NQ/TW khẳng định: “Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội” Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, nỗ lực cấp ủy Đảng, quyền địa phương, ngành, tổ chức trị xã hội, cộng đồng doanh nghiệp người lao động; hỗ trợ, hợp tác hiệu quốc gia, tổ chức quốc tế, sách bảo hiểm xã hội nói chung, bảo hiểm hưu trí nói riêng đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống sách pháp luật ngày phát triển, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng vào nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội, phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên, với kết đạt được, chế độ bảo hiểm xã hội khác, chế độ bảo hiểm hưu trí kinh tế thị trường đứng trước thách thức cần phải quan tâm, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm chủ động đối phó với thay đổi tình hình kinh tế - xã hội đất nước tiến trình hội nhập, già hóa dân số Chúng ta khơng thể hy vọng có hệ thống sách bảo hiểm xã hội hồn chỉnh cần có chiến lược bảo hiểm xã hội bền vững, đổi mới, hội nhập Để sách bảo hiểm xã hội ngày vào sống sách hưu trí cốt lõi, lâu dài địi hỏi phải có nghiên cứu, tổng kết, đánh giá từ lý luận đến thực tiễn đồng thời tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế, học kinh nghiệm thành công, thất bại nước giới để vận dụng sáng tạo vào Việt Nam, đặc biệt việc xây dựng, hồn thiện sách cần bám sát quan điểm, mục tiêu Đảng Nhà nước cải cách sách bảo hiểm xã hội, phấn đấu thực bảo hiểm xã hội toàn dân, đảm bảo quyền công dân bảo hiểm xã hội quy định Điều 34 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội” Nhà nước xã hội ln đặt hưu trí vị trí quan trọng việc ghi nhận, điều chỉnh vấn đề cho người lao động người sử dụng lao động Nội dung vừa tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội vừa trì ổn định, cơng hưng thịnh chế độ an sinh quốc gia Do đó, nghiên cứu loại hình bảo hiểm hưu trí bắt buộc có ý nghĩa định hoạt động lập pháp, hành 22 pháp Việt Nam bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng Để hồn thiện vấn cách có hệ thống phạm vi, quy mô, quy phạm pháp luật hoạt động nghiệp vụ cho ngành bảo hiểm xã hội việc nghiên cứu hoạt động thực tiễn quan địa phương khẳng định ý nghĩa to lớn Do đó, nghiên cứu đề tài này, nội dung luận văn ra, kết luận thể đóng góp định mình, cụ thể: Bằng việc nghiên cứu luận điểm, góc nhìn đa chiều, luận văn đưa khái niệm, đặc điểm, vai trò loại hình bảo hiểm hưu trí bắt buộc Bên cạnh đó, luận văn cịn đưa hệ thống nguyên tắc, chế điều chỉnh pháp luật quan hệ hưu trí chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc Đồng thời, việc đánh giá tác nhân, yếu tố tác động mang tính khách quan chủ quan mà luận văn ảnh hưởng tới hoạt động thực thi quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Bằng việc nghiên cứu quy định pháp luật hành chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc, luận văn đề cập tới: Quy định pháp luật đối tượng tham gia, điều kiện hưởng chế độ hưu trí, mức hưởng, thủ tục hưởng, bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội Qua đó, tác giả đưa bình luận định quy định pháp luật hành chế độ Bên cạnh đó, luận văn tập trung làm rõ điều kiện kinh tế xã hội, hoạt động thực tiễn bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Qua đó, tác giả đưa bình xét cho hoạt động nhỏ bảo hiểm xã hội đơn vị Từ việc nghiên cứu lý luận, quy định pháp luật hoạt động thực tiễn bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn huyện Vĩnh Linh, luận văn quy định pháp luật bất cập, hạn chế Các biện pháp nghiệp vụ chưa mang lại hiệu cao trình thực thi quy định pháp luật Tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất phương án hoàn thiện quy định pháp luật, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động nghiệp vụ cho huyện Vĩnh Linh nói riêng, tỉnh Quảng Trị ngành bảo hiểm xã hội nói chung Những kết q trình nghiên cứu, đề xuất góp phần giải số vướng mắc tồn đọng thời gian qua Nhận định từ góc độ thực tế cho thấy, bảo hiểm hưu trí bắt buộc ln yếu tố góp phần trì ổn định, phát triển an sinh xã hội cho 23 quốc gia Thiết nghĩ, việc đồng hoá vấn đề từ quan bảo hiểm xã hội địa phương tới Trung Ương điều cần thiết Tuy nhiên, hoạt động chế có thực cách tốt hay khơng địi hỏi quy định pháp luật phải thật phù hợp Do đó, quy định pháp luật luôn phải thay đổi để phù hợp với yêu cầu từ thực tiễn khách quan Và việc nghiên cứu góp phần khơng nhỏ vào việc hoàn thiện mục tiêu lớn quy định pháp luật hoàn thiện./ 24 ... thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 10 KẾT LUẬN CHƯƠNG 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ12... lý luận chế độ Bảo hiểm hưu trí bắt buộc, đánh giá tồn diện thực trạng quy định pháp luật hành Bảo hiểm hưu trí bắt buộc qua thực tiễn pháp luật chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn huyện Vĩnh. .. lý luận Bảo hiểm hưu trí bắt buộc pháp luật Bảo hiểm hưu trí bắt buộc - Phân tích quy định pháp luật BHHT bắt buộc - Đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn huyện Vĩnh