Mục đích cơ bản của luận văn này là trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước và đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước, từ đó luận văn đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước tại quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG HÀ LÊ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC QUẬN HỒN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Đức Chính Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Vân Hương Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Trần Thị Thanh Thủy Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp D , Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 71 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 45 ngày 01 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nguồn nhân lực nguồn lực người xem yếu tố tạo nên thành công tổ chức, quốc gia vùng lãnh thổ Là nguồn lực quan trọng định suất, chất lượng hiệu sử dụng nguồn lực khác hệ thống nguồn lực tổ chức nói chung quan hành nhà nước nói riêng Do việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước xem vấn đề quan trọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan hành nhà nước Chương trình tổng thể cải cách nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đề mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Do để hồn thành mục tiêu cần thiết phải có nghiên cứu có hệ thống tồn diện sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Quận Hồn Kiếm trung tâm hành chính, kinh tế, trị Thành phố, Thủ nước, nơi tập trung nhiều Bộ, Sở, Ban, ngành quan quản lý Nhà nước, đồng thời với lợi nguồn lực sẵn có quận Hoàn Kiếm trở thành trung tâm thương mại lớn Thủ đô Hà Nội…Uỷ ban nhân dân quận Hoàn Kiếm quan thực quản lý hành nhà nước địa bàn Quận, cầu nối chuyển tải tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với tổ chức, nhân dân địa bàn Quận Hoạt động Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm, cụ thể cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội tồn Quận việc cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức hành đủ số lượng đảm bảo chất lượng vô cấp thiết Từ lý tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội” để làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu, viết, tài liệu liên quan đến phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước: - Luận văn Thạc sĩ “Phát triển nguồn nhân lực hành huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng” tác giả Lê Thị Hải, năm 2015 Sau trình bày sở lý luận phát triển nguồn nhân lực hành chính, tác giả thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cụ thể huyện Hịa Vang đưa giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành Huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng - Luận văn Thạc sĩ “Chính sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam” tác giả Trần Thị Minh Sơn, năm 2015 Tác giả vào phân tích thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010-2014 Trên sở thay đổi từ việc thực sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam đưa giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam; - “Thực thi sách cơng Việt Nam - Lý luận thực tiễn” tác giả Vũ Mạnh Hùng Tác giả đưa sở lý luận sách thực thi sách cơng, thực tiễn thực thi sách cơng Việt Nam đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi sách cơng Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước đánh giá thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, từ luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội; - Nghiên cứu thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hồn Kiếm giai đoạn 2012 2016; - Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn hoạt động thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu a, Về nội dung: Nghiên cứu lý luận phát triển nguồn nhân lực, sách phát triển nguồn nhân lực, thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước đánh giá thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội b, Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội c, Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận - Đề tài nghiên cứu nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước Việt Nam giải vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến nội dung đề tài - Đề tài nghiên cứu kết hợp lý thuyết hành có kết lý luận thực tiễn sở kế thừa nghiên cứu ngành khoa học khác 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Được sử dụng dựa sở lý luận, văn pháp luật, cơng trình nghiên cứu, luận văn, viết, tài liệu liên quan đến thực phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước - Phương pháp phân tích thống kê, mơ tả: Chủ yếu thống kê mô tả, so sánh thông qua số liệu, tiêu để đánh giá sách, bảng biểu - Phương pháp phân tích tổng hợp: Được sử dụng để tổng hợp phân tích số liệu nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm qua năm từ 2012 đến năm 2016, từ kết đạt được; hạn chế, yếu việc thực sách phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội - Phương pháp phân tích so sánh: Nhằm so sánh kết việc thực sách phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm qua năm từ 2012 đến 2016, từ đưa đánh giá việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận - Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội - Luận văn cung cấp thông tin thực trạng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội nhằm giúp cho nhà quản lý có sở việc hoạch định phát triển sách 6.2 Về mặt thực tiễn - Phân tích đánh giá thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội tìm ưu điểm, tồn bất cập để từ rút học tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nói chung - Đóng góp đề xuất, ý tưởng giải pháp nhằm hồn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý việc ban hành sách thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Kết cấu luận văn - Phần Mở đầu - Phần Nội dung - Phần Kết luận Phần nội dung Luận văn kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Mục tiêu, quan điểm số giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực người, tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hợp tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức, tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực quan hành nhà nước Nguồn nhân lực quan hành nhà nước hệ thống cán bộ, cơng chức hành tổng thể tiềm lao động người làm việc máy hành 1.1.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước q trình chủ thể tác động đến nguồn nhân lực quan hành nhà nước làm biến đổi số lượng chất lượng cho nguồn nhân lực quan hành tất mặt thể lực, trí lực, tâm lực với việc dự báo biến đổi hiệu cấu nguồn nhân lực quan hành nhà nước 1.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc 1.2.1 Khái niệm sách Theo Từ điển tiếng Việt “Chính sách” “sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề ra” Theo tác giả Vũ Cao Đàm “Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” (hệ thống xã hội hiểu theo nghĩa khái quát Đó quốc gia, khu vực hành chính, doanh nghiệp, nhà trường) 1.2.2 Khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước * Chính sách phát triển nguồn nhân lực Chính sách phát triển nguồn nhân lực việc nhà nước thể chế hóa đường lối chủ trương, nhiệm vụ Đảng vào văn pháp quy nhằm chăm lo, giáo dục công dân trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, hội nhập quốc tế * Chính sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Chính sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước việc nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương, nhiệm vụ Đảng vào văn pháp quy nhằm làm biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực hành tất mặt thể lực, trí lực, tâm lực với việc dự báo biến đổi hiệu cấu nguồn nhân lực hành 1.3 Thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc 1.3.1 Khái niệm thực sách Thực sách bao gồm tất hoạt động thiết kế để thi hành sách cơng thơng qua quan lập pháp Vì sách cơng có tác động mong muốn có chủ định, nên chúng phải chuyển thành chương trình dự án mà sau thực để đạt tập hợp mục tiêu mục đích 1.3.2 Khái niệm thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước trình đưa sách vào thực tiễn hoạt động quan hành nhà nước thơng qua việc ban hành văn bản, chương trình, dự án thực tổ chức thực chúng nhằm thực hóa mục tiêu sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 1.3.3 Ý nghĩa thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước - Nhằm bước thực mục tiêu sách mục tiêu chung - Nhằm khẳng định tính đắn sách - Nhằm giúp cho sách ngày hồn thiện 1.3.4 Các bước thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền sách Bước 3: Phân cơng phối hợp thực sách 10 Bước 4: Duy trì sách Bước 5: Điều chỉnh sách Bước 6: Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách Bước 7: Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm 1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước - Yếu tố khách quan: + Tính chất vấn đề sách + Mơi trường thực sách + Mối quan hệ đối tượng thực sách - Yếu tố chủ quan: + Thực thi đúng, đầy đủ bước quy trình tổ chức thực thi sách + Năng lực thực sách cán bộ, công chức máy quản lý nhà nước + Điều kiện vật chất cần cho trình thực sách + Sự đồng tình, ủng hộ đối tượng sách 1.3.6 u cầu hình thức tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 1.3.6.1 Yêu cầu tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 1.3.6.2 Hình thức tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 11 1.3.7 Phương pháp tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước - Phương pháp hành - Phương pháp kinh tế - Phương pháp giáo dục, thuyết phục - Phương pháp kết hợp 12 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương tác giả nghiên cứu hệ thống hóa số sở lý luận sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, trình bày hệ thống khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực quan hành nhà nước, phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Chương tác giả làm rõ việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quy trình tổ chức thực sách cơng khác thực thông qua bước: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; Phổ biến, tuyên truyền sách; Phân cơng phối hợp thực sách; Duy trì sách; Điều chỉnh sách; Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm Trong khuôn khổ luận văn, tác giả nêu phân tích số sở lý luận có liên quan đến đề tài Từ sở lý luận sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước nêu chương tiền đề để tác giả vào chương thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 13 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội * Về chức năng, nhiệm vụ: Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm thực chức hành pháp lĩnh vực sau: - Quản lý nhà nước kinh tế, văn hoá, xã hội, ngoại giao, an ninh quốc phòng - Quản lý nhà nước tài chính, ngân sách, kế tốn, quản lý tài sản, công sản - Quản lý nhà nước khoa học, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên môi trường - Quản lý phát triển nguồn nhân lực, thực chế độ công vụ , công chức - Quản lý tổ chức máy nhân * Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm - Cơ cấu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm thực theo Khoản Điều 122 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhan dân năm 2003 Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 28/7/2011 Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2011-2016 bao gồm: 01 Chủ tịch, 04 Phó Chủ tịch 04 Ủy viên 14 - Ủy ban nhân dân quận xếp gồm 12 phịng chun mơn với tổng số cơng chức 122 người (số liệu tính đến năm 2016) 2.2 Thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội 2.2.1 Một số sách - Chính sách tinh giảm biên chế - Chính sách trọng dụng nhân tài - Chính sách bảo hiểm xã hội - Chính sách bảo hiểm y tế 2.2.2 Thực trạng thực sách năm qua 2.2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm 2.2.2.2 Phổ biến, tun truyền sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 2.2.2.3 Phân cơng phối hợp thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 2.2.2.4 Duy trì sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm 2.2.2.5 Điều chỉnh sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 2.2.2.6 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm 15 2.2.2.7 Đánh giá tổng kết việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 2.2.2.8 Hình thức tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 2.2.2.9 Phương pháp tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 2.3 Đánh giá thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc quận Hồn Kiếm 2.3.1 Kết đạt Thứ nhất, Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm đảm bảo thực đầy đủ bước quy trình tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Thứ hai, phần lớn cán cơng chức tích cực, chủ động tham gia vào kế hoạch, chương trình Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm đề góp phần nâng cao hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm Thứ ba, sách có tác động đến số lượng, chất lượng, cấu công tác tuyển dụng nguồn nhân lực quan hành Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 2.3.2 Những mặt hạn chế Thứ nhất, phân công nhiệm vụ, phối hợp đơn vị tổ chức thực sách chưa thực khoa học Thứ hai, tinh thần, thái độ phận cán công chức q trình tổ chức thực sách cịn thiếu tính tích cực 16 Thứ ba, việc theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách khơng thực thường xuyên, thực hình thức, chiếu lệ nên không phát kịp thời hạn chế, bất cập để kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, rút kinh nghiệm kịp thời cho việc tổ chức thực sách Thứ tư, thiếu tiêu chí để đánh giá việc thực sách cách khoa học Thứ năm, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nội dung yêu cầu sách thiếu đầy đủ, rõ ràng kịp thời 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân chủ quan Một là, nhận thức vai trị sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước lãnh đạo cán công chức chưa thật sâu sắc, đầy đủ Hai là, nguồn ngân sách chi cho việc thực sách cịn hạn hẹp, lương, thưởng, phụ cấp, hoạt động hỗ trợ cho cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế * Nguyên nhân khách quan Một là, hệ thống sách, pháp luật phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước cịn thiếu đồng bộ, có nhiều điểm bất hợp lý Hai là, Ủy ban nhân dân quận tạo mơi trường làm việc thơng thống, cán bộ, cơng chức trang bị đủ sở vật chất để phục vụ cho công tác chuyên môn 17 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương tác giả khái quát chung Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm; Hệ thống sách nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội sách phát triển nguồn nhân lực trực tiếp tác động đến việc phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm Tác giả tập trung phân tích, làm rõ thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm Trên sở tác giả kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Từ phân tích, đánh giá việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm sở, tiền đề để tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội chương 18 CHƢƠNG III MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Mục tiêu, quan điểm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 3.1.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 2020 Mục tiêu tổng quát phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 2020 đưa nguồn nhân lực Việt Nam trở thành tảng lợi quan trọng để phát triển bền vững đất nước, hội nhập quốc tế ổn định xã hội, nâng trình độ lực cạnh tranh nhân lực nước ta lên mức tương đương nước tiên tiến khu vực, số mặt tiếp cận trình độ nước phát triển giới 3.1.2 Quan điểm đạo thực mục tiêu phát triển nhân lực giai đoạn 2011 - 2020 - Phát triển nhân lực khâu đột phá để thực thành công chiến lược phát triển kinh tế- xã hội - Phát triển nhân lực phải dựa nhu cầu ngành, địa phương - Phát triển nhân lực toàn diện - Phát triển nhân lực Việt Nam phải đảm bảo tính thời đại - Phát triển nhân lực phải kết hợp hài hịa đảm bảo cơng lợi ích quốc gia với sử dụng chế công cụ kinh tế thị trường phát triển sử dụng nhân lực - Phát triển nhân lực nghiệp, trách nhiệm toàn xã hội - Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển nhân lực 19 3.2 Phƣơng hƣớng Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc đến năm 2020 - Phấn đấu đến năm 2020 đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thực thi công vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội Quận - Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Quận vững mạnh trị, chuẩn nghiệp vụ, tâm huyết trách nhiệm với công việc - 100% cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân quận có cấu hợp lý, đủ trình độ lực thực thi cơng vụ bố trí theo tiêu chuẩn vị trí việc làm; đảm bảo 100 % cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận có trình độ đại học - Đổi nội dung chương trình thực sách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội - Xây dựng triển khai thực chiến lược cán thời kỳ 3.3 Giải pháp hồn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội 3.3.1 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức triển khai bước thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 3.3.2 Hồn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 20 3.3.3 Nâng cao chất lượng, hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm 3.3.4 Xây dựng tiêu chí đánh giá kết thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 3.3.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 21 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở nội dung lý luận thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước trình bày Chương 1; kết phân tích, đánh giá thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội chương vào mục tiêu, quan điểm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, phương hướng phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội thời gian tới Chương tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm thời gian tiếp theo, bao gồm: Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức triển khai bước thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước; Hồn thiện văn có liên quan đến thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm; Nâng cao chất lượng, hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm; Xây dựng tiêu chí đánh giá kết thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm; Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Các giải pháp đảm bảo thực có tác dụng nâng cao chất lượng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm từ xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, lực, thích ứng với mơi trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội chung quận Hoàn Kiếm nhanh bền vững 22 KẾT LUẬN Thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước nhiệm vụ quan trọng ln Đảng, Nhà nước nói chung Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội nói riêng đặc biệt quan tâm Trong xu mở cửa hội nhập chuyển đổi chế quản lý nay, khẳng định chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức đóng vai trò định đến hiệu hoạt động quan hành nhà nước việc nghiên cứu, phân tích tình hình thực tiễn, kết đạt được, mặt hạn chế, tồn việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước cần thiết Trong giai đoạn từ 2012 - 2016 việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội đạt kết định, tác động không nhỏ đến số lượng, chất lượng, cấu hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân quận Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm hạn chế, tồn việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước để hồn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm cần khắc phục hạn chế, tồn thực đồng giải pháp để sách phát huy vai trị, ý nghĩa thực tế, góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm nói riêng, từ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Quận Hồn Kiếm nói chung 23 Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ từ thực tiễn thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ với hy vọng cơng tác tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội thực ngày tốt hơn, góp phần xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh hội nhập quốc tế./ 24 ... phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Chương tác giả làm rõ việc thực sách phát triển. .. quan hành nhà nước quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Mục tiêu, quan điểm số giải pháp hồn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội. .. nhân lực, thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước đánh giá thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội b, Về không gian: Luận