TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Để nâng cao chất lượng hiệu giáo dục - đào tạo, đổi công tác quản lý khâu đột phá, có tính then chốt định Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý đặt yêu cầu cấp bách hàng đầu việc tiếp tục đẩy mạnh đổi giáo dục – đào tạo Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt” Cán quản lý trường học người có trách nhiệm thẩm quyền mặt hành chun mơn, đại diện cho Nhà nước mặt pháp lý, chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp để cụ thể hoá chủ trương, sách, Chỉ thị, Nghị Quyết định quản lý, tác động điều khiển thành tố hệ thống nhà trường nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục quy định luật pháp văn cấp có thẩm quyền ban hành Để đáp ứng vị trí, vai trị thực tốt nhiệm vụ, đội ngũ cán quản lý trường mầm non phải có đủ phẩm chất, lực cần thiết theo tiêu chuẩn chất lượng cán quản lý trường mầm non, chấp nhận thay đổi mạnh dạn đổi theo điều kiện thực tiễn địa phương Với mục tiêu giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào lớp một; hình thành phát triển trẻ em chức tâm sinh lý, lực phẩm chất mang tính tảng, kỹ sống cần thiết phù hợp với lứa tuổi, khơi dậy phát triển tối đa khả tiềm ẩn, đặt tảng cho việc học cấp cho việc học tập suốt đời Để đạt mục tiêu vai trị nhiệm vụ đội ngũ cán quản lý trường vơ quan trọng, với nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Chính tơi lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn TP Sơn La” để làm luận văn thạc sỹ Với mục tiêu: sở phân tích đánh giá thực trạng đội chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La từ năm 2012 đến 2015, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La thời gian tới Kết cấu luận văn Ngồi lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Chương 2: Những vấn đè chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La Chương 4: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Từ kết tổng quan cơng trình nghiên cứu thực hiện, rút ra: - Các nghiên cứu chất lượng CBQL ngành GD giải pháp nâng cao thường tiếp cận từ GD, dựa quan điểm quản lý GD nhà nước - Các giải pháp nâng cao chất lượng thường xem xét góc độ nâng cao chất lượng CBQL cụ thể mà không xem xét góc độ đội ngũ, mối quan hệ phối hợp thành viên hệ thống nhà trường - Các nghiên cứu thường xem xét chất lượng CBQL khía cạnh chung Chưa có luận văn sâu nghiên cứu chất lượng CBQL tỉnh miền núi tỉnh Sơn La Ở Luận văn này, tác giả sâu vào phân tích thực trạng chất lượng CBQL giáo dục trường MN tỉnh Sơn La với đặc thù riêng, tồn hạn chế để từ đề xuất biện pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất lượng CBQL trường MN tỉnh Sơn La Trong cơng trình cơng bố có nội dung liên quan đến đề tài tác giả luận văn tham khảo có kế thừa, chọn lọc CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON Luận văn làm rõ sở lý luận chất lượng đội ngũ CBQL trường MN bao gồm: 2.1 Đội ngũ cán quản lý công tác cán quản lý trường mầm non Đội ngũ CBQL trường MN đề cập luận văn là: tập hợp người Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, tổ trưởng nhóm lớp, trường MN địa phương (tỉnh, huyện) nước Cùng thực chức năng, nhiệm vụ, chịu trách nhiệm trước Nhà nước trọng trách quản lý trường Mầm non 2.2 Chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non Chất lượng CBQL trường mầm non tập hợp yếu tố: lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chun mơn đảm bảo cho người CBQL đáp ứng ngày cao nghiệp giáo dục công đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước hội nhập quốc tế Chất lượng đội ngũ CBQL hiểu phẩm chất lực cần có cá thể đội ngũ để có lực lượng lao động người đủ số lượng, phù hợp cấu tạo phẩm chất lực chung cho đội ngũ nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động theo chức nhiệm vụ tổ chức Luận văn xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non bao gồm: Trình độ Cán quản lý; Phẩm chất trị CBQL; Năng lực CBQL; Kỹ làm việc sức khỏe CBQL trường MN 2.3 Các nhân tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán quản lý Trường mầm non Công tác quản lý tổ chức bị tác động nhiều yếu tố như: Quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý, tuyển chọn bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán quản lý, tra kiểm tra đánh giá cơng tác cán quản lý, thực sách ưu đãi cán quản lý… 2.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non Công tác quản lý tổ chức đòi hỏi người cán quản lý phải không ngừng trau dồi kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao chất lượng quản lý dẫn dắt tổ chức đạt mục tiêu Đối với cán quản lý mầm non, cần ý đến nghiệp vụ quản lý, nghiệp vụ sư phạm, kỹ quản lý nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ nhà trường mầm non Đây vấn đề có ý nghĩa khoa học thực tiễn, cần thiết cho việc đổi hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ mầm non đạt tới chất lượng bền vững, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào bậc học phổ thông CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA Luận văn khái quát tình hình kinh tế - giáo dục trường MN thành phố Sơn La đánh giá khách quan số lượng, cấu (Phân theo giới tính; Phân theo tuổi; Theo trình độ chun mơn) CBQL trường MN Đặc biệt luận văn đánh giá trung thực chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La tiêu chí: a) Trình độ cán quản lý trường mầm non thành phố Sơn La: Kết khảo sát mặt trình độ chun mơn CBQL trường MN đáp ứng yêu cầu công việc, công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo, chức danh nghề nghiệp Đặc biệt đội ngũ CBQL trường MN có ý thức tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ với tinh thần cầu tiến, sẵn sàng học chuẩn bị tinh thần tự học, tự đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, mặt tích cực để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường MN Mặt hạn chế: Cán quản lý thường xuyên học tập nâng cao trình độ chun mơn thời gian ngắn bồi dưỡng vào hè, đặc biệt yêu cầu đổi giáo dục CBQL trường MN chưa đáp ứng mặt lực kỹ giải công việc Nguyên nhân xuất phát từ chế quản lý nay, công tác tra, kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cịn lỏng lẻo; cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm, tuyển chọn chưa thận trọng, chưa toàn diện; chế độ, sách nhiều bất cập b) Trình độ lý luận trị đội ngũ CBQL trường MN thành phố Sơn La: Tỷ lệ CBQL trường MN có trình độ trị từ sơ cấp trở lên tương đối cao Về đáp ứng yêu cầu xây dựng trường MN lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam c) Trình độ Tin học ngoại ngữ đội ngũ CBQL trường MN thành phố Sơn La: Đa phần CBQL đáp ứng yêu cầu đơn giản, chưa áp dụng kỹ đa dạng, tổng hợp Tin học ngoại ngữ công việc Điều đặt yêu cầu lớn cho việc đào tạo nâng cao chất lượng CBQL, đáp ứng phát triển GDMN thành phố Sơn La giai đoạn mở cửa, hội nhập quốc tế d) Kỹ làm việc cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La: Đối với CBQL trường MN yêu cầu phải nắm sách, pháp luật nhà nước quản lý GDMN, có kiến thức quản lý nhà nước, hội nhập kinh tế quốc tế, có khả lập kế hoạch công tác, định hướng, đạo, quy hoạch kỹ sử dụng CNTT ứng dụng vào công việc soạn thảo kế hoạch, biết sử dụng thành thạo vi tính, có kỹ giao tiếp hành chính, xử lý tình cụ thể thực tế công việc kinh nghiệm công tác tích lũy qua số năm cơng tác CBQL Tuy nhiên kết đánh giá CBQL trường MN số kỹ có hạn chế như: Kỹ giao tiếp Kỹ sử dụng công cụ hỗ trợ máy tính, thiết bị khác, Kỹ phát vấn đề… Có thể thấy, để hồn thành nhiệm vụ CBQL trường MN cần trang bị nhiều kỹ khác kỹ liên quan đến công việc kỹ liên quan đến mối quan hệ cộng đồng Vì vậy, CBQL cần tự nâng cao kỹ cịn yếu kỹ giao tiếp, kỹ đạo, giải vấn đề… e) Tình hình thực thi cơng việc cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La: Có thể thấy, hiệu thực thi cơng vụ CBQL trường MN cịn hạn chế, lúng túng, làm việc chưa có phương pháp, kỹ hành hiệu đạt chưa tốt Phong cách làm việc phần lớn CBQL trường MN nhiều hạn chế, thiếu khoa học; chủ yếu giải vụ, làm việc không theo chương trình, kế hoạch; số cán chưa gương mẫu đạo đức lối sống, lề lối làm việc thiếu chuyên nghiệp, bị động trông chờ… g) Thực trạng phẩm chất trị cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La: Nhìn chung CBQL trường MN có phẩm chất, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, ý thức kỷ luật tốt có lịng u nghề Tuy nhiên cịn phận CBQL trường MN có nhiều biểu tiêu cực, suy giảm lòng tin nhân dân vào nhân cách đạo đức “người thầy” h) Thực trạng lực chuyên môn nghiệp vụ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La: Đánh giá chung lực chuyên môn nghiệp vụ CBQL trường MN bước củng cố, chuẩn hóa nên hầu hết họ phát huy tốt khả chun mơn, có trình độ, chun mơn, kỹ đáp ứng u cầu cơng việc, có kỹ giải tình phát sinh tham mưu cho lãnh đạo ngày chất lượng Về khắc phục hạn chế trước đây, am hiểu chức năng, nhiệm vụ; phong cách, kỹ làm việc có tiến hơn, khắc phục bước tình trạng cục bộ, gia trưởng, xa dân, dân chủ tổ chức hoạt động, trì hoạt động bản, khoa học hơn; làm việc theo quy chế, có chương trình, kế hoạch; phân cơng nhiệm vụ rõ ràng i) Thực trạng lực quản lý cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La: Kết khảo sát cho thấy, lực quản lý CBQL trường MN bước cải thiện chức quản lý lập kế hoạch, đặc biệt quản lý hoạt động trường MN hoạt động giáo dục, hoạt động dạy, quản lý tài chính…Bên cạnh đó, CBQL trường MN hạn chế lực xây dựng tiêu chí, kiểm tra đánh giá trường MN, quản lý trẻ theo chuẩn phát triển trẻ em,… k) Năng lực tổ chức cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La: Kết đánh giá thực trạng lực g xã hội cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La mức độ yếu, trung bình Những nội dung hạn chế Xã hội hố cơng tác giáo dục Tổ chức phối hợp với gia đình trẻ mầm non l) Thực trạng sức khỏe cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La: Đa số CBCBQL trường MN có sức khỏe tốt hồn thành nhiệm vụ có ý thức bảo vệ sức khỏe xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh Trên sở thực trạng, luận văn phân tích mức độ ảnh hưởng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La Công tác quy hoạch, tuyển dụng cán quản lý; Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán quản lý; Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán quản lý; Thanh tra, kiểm tra đánh giá công tác cán quản lý; Thực hiện chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán quản lý Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La kết đạt được; nguyên nhân hạn chế; nguyên nhân CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI CÁC TRƯỜNG MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA Từ sở lý luận hạn chế thực trạng, luận văn đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La bao gồm: Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường Mầm non phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục giai đoạn Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch tuyển chọn cán quản lý trường Mầm non Hồn thiện cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển cán quản lý trường Mầm non Tổ chức thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán quản lý trường Mầm non Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá thường xuyên cán quản lý trường Mầm non Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, tạo môi trường điều kiện thuận lợi để đội ngũ CBQL phát triển Để giải pháp nâng cao nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La Tác giả xin đưa số kiến nghị Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Đối với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Sơn La Đối với UBND thành phố Sơn La, Phòng GD&ĐT TP Sơn La Đối với đội ngũ cán quản lý trường Mầm non KẾT LUẬN Muốn nâng cao chất lượng giáo dục Mầm non thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Nâng cao chất lượng cán quản lý trình tạo phát triển số lượng, chất lượng, đồng cấu đồng thuận đội ngũ Đội ngũ cán quản lý đề cập luận văn Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường Mầm non người giữ vị trí chủ chốt trường, có trách nhiệm việc triển khai, tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước cấp đơn vị mình; giữ vai trò định việc đề Nghị quyết, kế hoạch, chương trình hành động tổ chức thực phạm vi đơn vị, chịu trách nhiệm pháp lý đơn vị với đơn vị chủ quản cấp trên, trước Nhà nước; giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục trường Mầm non Nghiên cứu thực trạng chất lượng CBQL trường MN thành phố Sơn La cho thấy, đội ngũ CBQL đạt ưu điểm định Tuy nhiên, bên cạnh cịn hạn chế: mặt phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý Qua đánh giá nguyên nhân cho thấy Phòng GD&ĐT chưa xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường Mầm non để làm đánh giá hàng năm sở để xem xét lựa chọn cho nguồn quy hoạch; chưa ban hành văn cụ thể hướng dẫn thực công tác quy hoạch cán quản lý; công tác lập quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý có chưa tồn diện, chưa có đủ thơng tin cần khai thác để từ xây dựng kế hoạch thực chi tiết; công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý, cán dự nguồn hời hợt; chưa mạnh dạn đổi cơng tác cán bộ, cịn có cán hạn chế chuyên môn, lực quản lý chưa thay thế; công tác bổ nhiệm cán quản lý chưa có tính đột phá; chưa có sách đủ mạnh để thu hút nhân tài phục vụ quản lý nhà trường Chính sách đãi ngộ cán quản lý cịn hạn chế, cơng tác động viên, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến, xuất sắc chưa kịp thời Để tiếp tục phát huy mặt mạnh, khắc phục tồn nêu luận văn, cần thiết phải có giải pháp cụ thể, hồn thiện để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Từ thực tiễn luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán quản lý trường Mầm non thành phố Sơn La Các giải pháp đưa cần thiết khả thi điền kiện cụ thể địa phương Hệ thống giải pháp tác động qua lại, hỗ trợ, bổ sung cho công tác quản lý, giải pháp xem mắt xích quan trọng chuỗi liên hồn khâu cơng tác nâng cao chất lượng cán quản lý trường Mầm non Nhưng để giải pháp thực thi có hiệu quả, cần có đạo cấp trên, phối hợp đồng cấp, ngành nỗ lực thân đồng chí cán quản lý trường Mầm non địa bàn TP Sơn La ... đè chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Sơn La Chương 4: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ. .. LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI CÁC TRƯỜNG MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA Từ sở lý luận hạn chế thực trạng, luận văn đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm. .. LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON Luận văn làm rõ sở lý luận chất lượng đội ngũ CBQL trường MN bao gồm: 2.1 Đội ngũ cán quản lý công tác cán quản lý trường mầm non Đội ngũ CBQL trường