Việc xây dựng tư tưởng của Người cụ thể, xác định biện pháp cụ thể, sát thực tiễn xây dựng nền hành chính tinh gọn, hiệu quả là hoạt động thiết thực góp phần đưa Nghị quyết của Đảng vào cuộc sống. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.
NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI XÊY DÛÅNG BƯÅ MẤY HÂNH CHĐNH T THEO TÛ TÛÚÃNG HƯÌ CHĐ MINH NGUỴN QUANG BỊNH* Ngây nhêån:08/2/2020 Ngây phẫn biïån: 14/3/2020 Ngây duåt 28/3/2020 àùng: Tốm tùỉt: Ch tõch Hưì Chđ Minh àïí lẩi di sẫn vư cng qu giấ trïn têët cẫ cấc lơnh vûåc chđnh trõ nhûäng vêën àïì mang tđnh thúâi sûå nống hưíi chđnh lâ quan àiïím àưíi múái, sùỉp xïëp bưå àïí N quẫ, thêåt sûå ca dên, dên vâ vị dên Ngây 25-10-2017, Hưåi nghõ lêìn thûá 6, Ban Chêëp hânh Trun (Khốa XII) àậ ban hânh Nghõ quët sưë 18-NQ/TW vïì “Mưåt sưë vêën àïì vïì tiïëp tc àưíi múái, sùỉp xï trõ tinh gổn, hoẩt àưång hiïåu lûåc, hiïåu quẫ” (sau àêy gổi tùỉt lâ Nghõ quët 18) Viïåc vêån dng tû xấc àõnh nhûäng biïån phấp c thïí, thûåc tiïỵn àïí xêy dûång bưå hânh chđnh tinh gổn, hiïåu q àûa Nghõ quët ca Àẫng vâo cåc sưëng Tûâ khốa: Bưå mấy; Hânh chđnh; Hưì Chđ Minh; Tû tûúãng BUILD APPARATUS ADMINISTRATION GLASS, EFFECTIVE ACCORDING TO THE Abstract: President Ho Chi Minh left a valuable legacy in all fields of politics, life and society, one of the ho of innovation Arranging the apparatus for the State to operate effectively, effectively and effectively of the peo for the people On October 25, 2017, the Sixth Conference of the Central Committee of the Communist Party o XII) issued Resolution No 18-NQ / TW on “Organizing the apparatus of the political system streamlined, ef (hereinafter referred to as Resolution 18) The construction of the thought of the person in the concrete, the det measures, close to the practical construction of a streamlined administration, efficiency is a practical activity co Resolution to life Keywords: Apparatus; Administration; Ho Chi Minh; Thought 1. Àùåt vêën àïì 2. Nưåi dung Xêy dûång bưå mấy hânh chđnh tinh gổn, hiïåu quẫ 2.1 Tû tûúãng Hưì Chđ Minh vïì xêy dûång bưå àûúåc biïíu hiïån trong tû tûúãng, trong nhûäng bâi nối, hânh chđnh bâi viïët ca Ch tõch Hưì Chđ Minh. Ngûúâi lâ mưåt Ch tõch Hưì Chđ Minh àậ nhịn thêëy nguy cú “phịnh kiïën trc sû lưỵi lẩc ca viïåc cẫi cấch, àưíi múái nïìnàẩi” ca bưå mấy hânh chđnh quan liïu tûâ rêët súám, khi hânh chđnh nhâ nûúác vïì viïåc xêy dûång thïí chïë tưí bưå mấy hânh chđnh úã nûúác ta vêỵn trong giai àoẩn hịnh chûác bưå mấy, chïë àưå cưng v, cưng chûác, tấc phong thânh, bưí sung vâ phất triïín, khi àưåi ng cấn bưå vêỵn vâ lïì lưëi lâm viïåc, k thåt hânh chđnh vâ cú chïë vêån côn đt vïì sưë lûúång. Bấc àậ tiïn lûúång rộ cấi xêëu khi hânh, rên luån àẩo àûác, sûãa àưíi lưëi lâm viïåc, chưëng àang côn tưët, cấi thûâa khi àang côn thiïëu, tịm ra cấch quan liïu, tham nhng, lậng phđ. Bïn cẩnh àùåc tđnh thûác ngùn chùån nhûäng cùn bïånh côn trong giai àoẩn cấch mẩng, nhên vùn vâ phấp l, Ch tõch Hưì Chđ manh nha, trûáng nûúác. Têët cẫ àậ thïí hiïån têìm nhịn Minh àùåc biïåt ch trổng àïën tđnh hiïåu quẫ, tinh gổn sêu rưång, sûå nhẩy cẫm chđnh trõ, tđnh quët àoấn trong ca bưå mấy hânh chđnh nhâ nûúác vúái tû cấch lâ cưngcưng tấc tưí chûác vâ têëm lông vị dên, vị nûúác ca c hûäu hiïåu àïí phc v nhên dên, thûåc sûå ca dên, do dên vâ vị dên * Trûúâng Sơ quan Chđnh trõ, Bưå Qëc phông 13 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 18 thấng 3/2020 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI Ngûúâi. Tû tûúãng Hưì Chđ Minh vïì xêy dûång bưå mấy phên àõnh rộ râng, vûâa cố sûå phưëi húåp “ùn ”: “Têët cẫ hânh chđnh tinh gổn, hiïåu quẫ cố thïí khấi quất trïn mổi ngûúâi, bêët k úã mưåt chûác v nâo, cao hay thêëp, mưåt sưë vêën àïì cú bẫn sau àêy: to hay nhỗ, têët cẫ mổi ngûúâi lâm thânh mưåt bưå mấy Thûá nhêët, phẫi chêën chónh biïn chïë, sùỉp xïëp lẩi Thiïëu mưåt ngûúâi nâo hay cố mưåt ngûúâi khưng lâm bưå mấy hânh chđnh tûâ rêët súám, tûâ xa. Vúái nhận trôn nhiïåm v lâ hỗng cẫ” Tinh gổn tûác lâ khưng cố quan chđnh trõ sùỉc bến, linh hoẩt, Ch tõch Hưì Chđ ai thûâa ra trong bưå mấy àố, àưìng bưå tûác lâ hoẩt Minh súám nhêån ra cấc biïíu hiïån ài ngûúåc lẩi tiïu àưång ca mưåt ngûúâi mưåt bưå phêån sệ tấc àưång àïën chín vïì bưå mấy hânh chđnh tinh gổn, hiïåu quẫ. Vị sûå vêån hânh ca cẫ mưåt bưå mấy, hiïåu quẫ tûác lâ đt thïë, vâo thấng 8 nùm 1951, thúâi àiïím mâ bưå mấy ngûúâi mâ lâm àûúåc nhiïìu viïåc hânh chđnh ca ta nhịn chung côn nhỗ gổn, cåc Thûá ba, giẫi phấp àïí xêy dûång bưå mấy hânh chđnh khấng chiïën chưëng Phấp àang úã giai àoẩn ấc liïåt, tinh gổn, hiïåu quẫ. Ngûúâi nhêën mẩnh viïåc “nêng cao Ngûúâi àậ tun bưë ch trûúng “Thûåc hânh chêën àẩo àûác cấch mẩng, quết sẩch ch nghơa cấ nhên”, chónh biïn chïë, àïí búát sûå àống gốp cho dên vâ “sûãa àưíi lưëi lâm viïåc” trong cẫi cấch bưå mấy hânh thïm lûåc lûúång vâo cưng viïåc tùng gia sẫn xët”1 chủnh.Tựngcỷỳõngcửngtaỏcgiaỏoduồcaồoỷỏccửng Ngỷỳõinoỏiroọviùồctinhgoồnphaóidiùợnratrongtoaõn vuồ,cửngtaỏctuyùntruyùỡncuóaaóngvaõNhaõnỷỳỏc, hùồthửởngchủnhtrừchỷỏkhửngchútrongcaỏccỳquan phaóilaõmchoửồinguọcaỏnbửồ,cửngchỷỏcyỏthỷỏcsờu haõnhchủnh:Caỏccỳquanchủnhquyùỡnvaõoaõnthùớ, sựổcvùỡvaitroõlaõngỷỳõiờỡytỳỏ,laõcửngbửồccuóanhờn caỏccỳquankinhtùởvaõcaỏcuóyban,cờỡnphaóinờng dờn:Phaóinhỳỏrựỗng:Dờnaọlờởytiùỡnmửỡhửinỷỳỏc caonựngsuờởt,giaómbỳỏtsửởngỷỳõi Vư lån thïë mùỉt àïí trẫ lûúng cho ta trong nhûäng thị giúâ àố. Ai nâo cng phẫi tịm à cấch àïí biïn chïë cấc cú quan lûúâi biïëng tûác lâ lûâa gẩt dên” Tưí chûác bưå mấy mưåt lẩi”. Nùm 1952, nối chuån vúái cấn bưå qn nhu, cấch khoa hổc, sûã dng nhên lûåc hiïåu quẫ: “Tưí chûác Ngûúâi chđnh thûác àûa ra khấi niïåm tinh giẫn bưå phẫi gổn gâng. Nhiïåm v ca mưỵi bưå phêån, mưỵi ngûúâi mấy: “Riïng cú quan cung cêëp tưí chûác côn kïình phẫi quy àõnh rộ râng. Cấc cêëp vâ cấc cấn bưå lậnh câng, thûâa ngûúâi, phẫi sùỉp xïëp cho gổn gâng, húåpàẩo phẫi gip àúä vâ àưn àưëc thûúâng xun, phẫi l, mổi ngûúâi àïìu cố cưng viïåc thiïët thûåc, nhûängkiïím tra chùåt chệ”8. Àùåc biïåt, ngûúâi lậnh àẩo phẫi ngûúâi thûâa phẫi àûa ài chưỵ thiïëu, nhûäng ngûúâi úã biïët “dng nhên nhû dng mưåc”, tûác lâ biïët àùåt con lẩi phẫi thi àua nêng cao nùng sët ca mịnh. Thïë ngûúâi vâo àng súã trûúâng, biïët kïët húåp cấc loẩi cấn lâ tinh giẫn, tinh lâ àûa nùng sët lïn cao, lâm cho bưå àïí hổ bưí trúå cho nhau. Bïn cẩnh àố, Ngûúâi ln mau cho tưët, giẫn lâ vûâa phẫi, khưng kïình câng, nhêën mẩnh phûúng chêm “mën la tưët phẫi diïåt trấnh hịnh thûác” cỗ”, phẫi àêíy li cùn bïånh tû tng, bê phấi, àõa phûúng Thûá hai, nhûäng chín mûåc ca mưåt bưå mấy hânhch nghơa, “àem ngûúâi tû lâm viïåc cưng”9 chđnh tinh gổn, hiïåu quẫ. Theo Ngûúâi, trûúác hïët àố phẫi lâ bưå mấy àûúåc tưí chûác theo quan àiïím “thâ đt Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 7, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, mâ tưët”. Xêy dûång cú cêëu bưå mấy hânh chđnh đt bưå, 2011, tr.164 ngânh, đt têìng nêëc trung gian, đt cấn bưå nhûng vêỵn Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 7, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, thûåc hiïån tưët chûác nùng quẫn l nhâ nûúác trïn mổi 2011, tr.367 lơnh vûåc ca àúâi sưëng xậ hưåi. Trẫ lúâi cêu hỗi ca cấc Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 7, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, phống viïn, vị sao cưng viïåc bưån bïì mâ chđnh ph 2011, tr.432 liïn hiïåp chó cố 10 bưå, Ch tõch Hưì Chđ Minh àậ nối:4 Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 4, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, 2011, tr.146 “Vị nûúác mịnh nhỗ nïn khưng cêìn nhiïìu bưå”4. Ngûúâi Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 4, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, cng chó àẩo xêy dûång y ban nhên dên cấc cêëp 2011, tr.12 theo phûúng chêm gổn nhể vïì tưí chûác, rộ râng, tûúâng 6 Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 8, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, minh vïì chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn: “y ban 2011, tr.219 nhên dên (lâng, huån, tónh, thânh phưë) lâ hịnh thûác 7 Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 5, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, Chđnh ph trong cấc àõa phûúng , y ban cố tûâ 5 2011, tr.122 àïën 7 ngûúâi”5. Bïn cẩnh àố, theo Ngûúâi, tđnh hiïåu Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 8, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, 2011, tr.132 quẫ ca bưå mấy côn thïí hiïån úã khẫ nùng tûúng 9 Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 5, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, tấc giûäa cấc bưå phêån chûác nùng sao cho vûâa cố sûå 2011, tr.123 14 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 18 thấng 3/2020 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI 2.2 Thûåc trẩng xêy dûång bưå hânh chđnh gấnh nùång cho ngìn ngên sấch , thêåm chđ, câng úã nûúác ta tinh giẫn thị bưå mấy câng “phịnh to”. Cho àïën nay, Cẫi cấch tưí chûác bưå mấy hânh chđnh lâ mưåt ch con sưë biïn chïë giẫm àẩt àûúåc vêỵn rêët khiïm tưën vâ trûúng lúán, quan trổng, àûúåc àïì cêåp trong nhiïìu vùn ch ëu do cấn bưå nghó hûu trûúác tíi chûá khưng kiïån ca Àẫng, nhêët lâ Nghõ quët sưë 39-NQ/TW phẫi do viïåc cú cêëu, tinh lổc lẩi bưå mấy. “T lïå ngûúâi ngây 17-4-2015 ca Bưå Chđnh trõ vïì “Tinh giẫn biïn dên/cưng chûác ca Viïåt Nam hiïån lâ 40/1, trong khi chïë vâ cú cêëu lẩi àưåi ng cấn bưå, cưng chûác, viïn nûúác M cố diïån tđch gêëp 30 lêìn vâ dên sưë gêëp 4 lêìn chûác”. Nhêån rộ tđnh cêëp thiïët ca cưng tấc tinh gổnViïåt Nam, t lïå nây lâ 160/1 Tịnh trẩng “lẩm phất” bưå mấy, Àẩi hưåi XII ca Àẫng cng chó rộ: “Tinh giẫn cêëp phố vêỵn côn khấ phưí biïën. Úà àõa phûúng, nïëu tưí chûác, bưå mấy gùỉn vúái tiïëp tc phên àõnh rộ chûác biïn chïë trung bịnh ca mưåt cú quan chun mưn nùng, nhiïåm v, phûúng thûác hoẩt àưång ca cấc tưí cêëp tónh lâ 40 thị vúái t lïå trung bịnh 8,1 phông/súã, chûác; thûåc hiïån kiïm nhiïåm mưåt sưë chûác danh vâ sệ cố àïën 20 cưng chûác giûä chûác v lậnh àẩo, quẫn 10 tinh giẫn biïn chïë trong toân bưå hïå thưëng chđnh trõ” l tûâ cêëp phông trúã lïn Viïåc sấp nhêåp, húåp nhêët Hiïån nay, nhûäng mc tiïu, quan àiïím quan trổng cấc cú quan côn gùåp phẫi mưåt sưë khố khùn, vûúáng vïì cẫi cấch bưå mấy hânh chđnh àûúåc cấc cêëp, cấcmùỉc, chûa àưìng bưå, do chûa cố quy àõnh khung vïì ngânh, àõa phûúng quan têm triïín khai. Nhiïìu àõa sưë lûúång cú quan chun mưn, tiïu chđ thânh lêåp tưí phỷỳngaọthỷồchiùồnraỏoriùởt,quyùởtliùồt,vỳỏisỷồthửởngchỷỏc,biùnchùởtửởithiùớu,sửởlỷỳồngcờởpphoỏtửởiacuóa nhờởtvaõửỡngthuờồncao,theolửồtrũnhtỷõngbỷỳỏc, mửồttửớchỷỏchaõnhchủnhỳóừaphỷỳnglaõmcỳsỳó, 12 nhựỗmxờydỷồngtửớchỷỏcbửồmaỏyhaõnhchủnhtinh, dờợntỳỏimửợinỳilaõmmửồtcaỏchkhaỏcnhau Kùởtcờởu goồn,hoaồtửồnghiùồulỷồc,hiùồuquaó;xaỏcừnhroọchỷỏchaồtờỡngcửngnghùồthửngtinphuồcvuồquaónlyỏhiùồu nựng,nhiùồmvuồ,phờnừnhroọtraỏchnhiùồmgiỷọacaỏc quaóchỷatỷỳngxỷỏng,sửởngỷỳõihỷỳónglỷỳng,phuồ cỳquan,caỏccờởpchủnhquyùỡn,tờồpthùớvaõngỷỳõiỷỏng cờởptỷõngờnsaỏchnhaõnỷỳỏccoõnlỳỏn ờỡucỳquanhaõnhchủnh.Viùồcửớimỳỏi,sựổpxùởptửớ Trỷỳỏckùởtquaóaồtỷỳồcvaõthỷồctraồngựồtra,ùớ chỷỏcbửồmaỏycuóahùồthửởngchủnhtrừtinhgoồn,hoaồtờởtnỷỳỏcphaỏttriùớnbùỡnvỷọng,aóngtaxaỏcừnh, ửồnghiùồulỷồc,hiùồuquaóaọaồtỷỳồcnhiùỡukùởtquaó ửớimỳỏi,sựổpxùởptửớchỷỏcbửồmaỏyhùồthửởngchủnhtrừ quantroồng,goỏpphờỡngiỷọvỷọngửớnừnhchủnhtrừ, tinhgoồn,hoaồtửồnghiùồulỷồc,hiùồuquaókhửngchúlaõ phaỏttriùớnkinhtùởxaọhửồi,cuóngcửởniùỡmtincuóacaỏnvờởnùỡựồtratỷõthỷồctiùợnmaõnựỗmtrongtửớnghoõa bưå, àẫng viïn vâ cấc têìng lúáp nhên dên vâo sûå lậnh cấc mưëi liïn kïët, quan hïå tûâ cú súã hẩ têìng àïën kiïën àẩo ca Àẫng: “Tưíng húåp sú bưå àïën 31-10-2018 cho trc thûúång têìng. Ngây 25-10-2017, Tưíng Bđ thû thêëy, cấc cú quan trung ûúng àậ giẫm 7 tưíng cc; Nguỵn Ph Trổng àậ k ban hânh Nghõ quët 202 v, cc; hún 14.800 àún võ cêëp phông. Qua àố Trung ûúng 6 khốa XII vïì “Mưåt sưë vêën àïì vïì tiïëp giẫm 11 lậnh àẩo tưíng cc; gêìn 180 lậnh àẩo cêëp tc àưíi múái, sùỉp xïëp tưí chûác bưå mấy ca hïå thưëng v, cc; gêìn 900 lậnh àẩo cêëp phông vâ giẫm húnchđnh trõ tinh gổn, hoẩt àưång hiïåu lûåc, hiïåu quẫ” 900 biïn chïë. Úà cấc tónh, thânh u, viïåc tinh gổn bưå (Nghõ quët sưë 18-NQ/TW). Nghõ quët 18 coi trổng, mấy àậ giẫm 65 tưí chûác cêëp súã; 5.120 àêìu mưëi cêëpbẫo àẫm tđnh àưíi múái, tưíng thïí, hïå thưëng, àưìng phông; hún 170 lậnh àẩo cêëp súã; khoẫng 8.350 lậnh bưå, liïn thưng. Kïët húåp hâi hoâ giûäa kïë thûâa, ưín àẩo cêëp phông vâ hún 59.700 biïn chïë”11 àõnh vúái àưíi múái, phất triïín; àưíi múái tđch cûåc, mẩnh Tuy nhiïn, tưí chûác bưå mấy ca hïå thưëng chđnh trõ mệ, nhûng khưng nưn nống , tûâ cûåc nây nhẫy sang vêỵn côn cưìng kïình, nhiïìu têìng nêëc, nhiïìu àêìu mưëi; cûåc kia. Gùỉn àưíi múái bưå mấy tưí chûác vúái àưíi múái hiïåu lûåc, hiïåu quẫ hoẩt àưång chûa àấp ûáng u cêìu, phûúng thûác lậnh àẩo, vúái tinh giẫn biïn chïë vâ cẫi nhiïåm v. Chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn, tưí chûác cấch tiïìn lûúng; xûã l hâi hoâ mưëi quan hïå giûäa bưå mấy, mưëi quan hïå ca mưåt sưë cú quan, tưí chûác chûa thêåt rộ, côn chưìng chếo, trng lùåp Viïåc phên 10 Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam, Vùn kiïån Àẩi hưåi àẩi biïíu toân qëc cưng, phên cêëp, phên quìn giûäa cấc ngânh, cấc cêëp vâ trong tûâng cú quan, tưí chûác chûa húåp l vâ 11 lêìn thûá XII, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, 2016, tr.204 Ban Tưí chûác Trung ûúng, Bấo cấo tẩi Hưåi nghõ giao ban ngânh thiïëu àưìng bưå; côn tịnh trẩng bao biïån, lâm thay Tưí chûác Xêy dûång Àẫng, Hâ Nưåi, ngây 02 thấng 01 nùm 2019 hóåc bỗ sốt nhiïåm v. Bïn cẩnh àố, bưå mấy cưìng12 Ban Tưí chûác Trung ûúng, Bấo cấo tẩi Hưåi nghõ giao ban ngânh kïình, chưìng chếo, dû thûâa cấn bưå cng àang lâm Tưí chûác Xêy dûång Àẫng, Hâ Nưåi, ngây 02 thấng 01 nùm 2019 15 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 18 thấng 3/2020 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI 13 Nhâ nûúác, thõ trûúâng, ngûúâi lao àưång Nghõ quët cêìn bao nhiïu võ trđ lâm viïåc àïí tûâ àố sùỉp xïëp cấn 18 àậ àấnh dêëu sûå àưíi múái trong cấch nghơ, cấch bưå, cưng chûác chđnh xấc, hiïåu quẫ lâm, nhûäng bûúác ài rêët cên nhùỉc, k câng, tiïën hânh Hai lâ, nêng cao chêët lûúång cưng tấc tưí chûác, thêån trổng vâ quët liïåt cưng tấc cấn bưå vâ kiïn trị thûåc hiïån àïì ấn mư tẫ 2.3 Biïån phấp xêy dûång bưå hânh chđnh viïåc lâm àïí lâm cùn cûá xấc àõnh biïn chïë ph húåp tinh gổn, hiïåu quẫ Khêín trûúng xêy dûång hïå thưëng tiïu chđ àấnh giấ Àïí xêy dûång bưå mấy hânh chđnh tinh gổn, hiïåu cố khẫ nùng àõnh lûúång cao vâ mang tđnh toân diïån quẫ theo tû tûúãng Hưì Chđ Minh gùỉn vúái tinh thêìn Bao gưìm cẫ àấnh giấ trong vâ àấnh giấ ngoâi, tûå Nghõ quët Trung ûúng 6 khốa XII ca Àẫng, gốp àấnh giấ, àưìng nghiïåp àấnh giấ, cêëp trïn àấnh giấ, phêìn nêng cao nùng lûåc, hiïåu quẫ hoẩt àưång ca hïå cêëp dûúái àấnh giấ vâ quan trổng nhêët lâ àưëi tûúång thưëng chđnh trõ, cêìn thêëu triïåt vâ thûåc hiïån cố hiïåuphc v àấnh giấ. Viïåc xêy dûång àïì ấn võ trđ viïåc quẫ mưåt sưë biïån phấp cú bẫn sau àêy: lâm vâ mư tẫ cưng viïåc mưåt cấch khoa hổc phẫi tiïëp Mưåt lâ, nêng cao nhêån thûác ca toân hïå thưëng tc àûúåc àêíy mẩnh, tûác lâ phẫi tûâ chûác nùng, nhiïåm chđnh trõ vïì sûå cêìn thiïët phẫi cẫi cấch bưå mấyv ca àún võ àïí xấc àõnh viïåc lâm vâ tûâ viïåc lâm hânh chđnh àïí tẩo sûå thưëng nhêët vâ quët têm múái “àễ ra” sưë ngûúâi lao àưång. Àïì ấn võ trđ viïåc lâm hânh àưång hiïån nay chđnh lâ trúã lẩi ngun tùỉc “cố viïåc múái cêìn Tùng cûúâng cưng tấc tun truìn, giấo dc, lâm àïën ngûúâi, chûá khưng phẫi lâ cố sùén ngûúâi nïn phẫi 14 cho mổi cấn bưå vâ nhên dên nhêån thûác rộ trấch nhiïåm tịm viïåc cho lâm” mâ Ch tõch Hưì Chđ Minh tûâng vïì mc tiïu, quan àiïím, nghơa, u cêìu ca cưng ùỡcờồp taỏctinhgiaónbiùnchùởvaõcỳcờởulaồiửồinguọcaỏnbửồ, Khiaọcoỏkùởtquaóaỏnhgiaỏvaõcoỏùỡaỏnmửtaó cửngchỷỏc,viùnchỷỏc;tinhgiaónbiùnchùởvỳỏimuồc viùồclaõmcuồthùớthũphaóituyùớnduồngtheovừtrủviùồc tiùugiaómlỷỳồng,tựngchờởt,thaõủtmaõtửởtlaõnhiùồm laõm,phaóiaỏnhgiaỏtheoyùucờỡuửởivỳỏitỷõngvừtrủ vuồrờởtquantroồng.Cửngtaỏcvờồnửồng,tuyùntruyùỡn cửngviùồcùớsaõngloồccaỏnbửồ.Phaóilaõmthờồtnghiùm phaóikiùntrũvaõquyùởtliùồthỳnnỷọa,khựổcphuồcửồtuỏcùớcaỏnbửồ,cửngchỷỏcnhờồnrarựỗngphaóinửợlỷồc vïnh” giûäa nhêån thûác vâ hânh àưång. Mẩnh dẩn khoấn hổc têåp vâ lâm viïåc. Xêy dûång cú chïë thu ht ngûúâi qu lûúng, chổn àng ngûúâi tâi thûåc chêët, cú cêëu lẩicố tâi, cấc chun gia trong cấc ngânh, cấc lơnh vûåc àưåi ng cấn bưå cưng chûác, loẩi nhanh nhûäng cưng vâo lâm viïåc tẩi cấc cú quan ca Àẫng, Nhâ nûúác vâ chûác ëu kếm ra khỗi cấc cú quan nhâ nûúác, sấp cấc àún võ sûå nghiïåp cưng lêåp. Thûåc hiïån chđnh sấch nhêåp nhûäng àún võ cố chûác nùng, nhiïåm v gêìn nhau thu ht, tẩo ngìn cấn bưå, cưng chûác tûâ sinh viïn Râ soất, quy àõnh chùåt chệ hún vïì biïn chïë, sưë lûúång tưët nghiïåp xët sùỉc, nhâ khoa hổc trễ vâo cưng tấc cấn bưå, cưng chûác, viïn chûác; xêy dûång cú chïë cẩnh trong cấc cú quan, tưí chûác thåc hïå thưëng chđnh trõ tranh, cưng khai, minh bẩch trong tuín dng, bưí Kiïn quët àêëu tranh vúái cùn bïånh “dng ngûúâi nhâ nhiïåm, àïì bẩt cấn bưå àïí thu ht ngûúâi thûåc sûå cốchûá khưng dng ngûúâi tâi”, cùn bïånh “con ưng, chấu àûác, cố tâi cha”, “cấnh hêíu” vâ tïå mua quan bấn tûúác trong cưng Thûåc hiïån nhêët quấn ngun tùỉc: Giẫm àêìu mưëi, tấc cấn bưå bỗ cêëp trung gian, hịnh thânh bưå quẫn l àa ngânh, Ba lâ, nêng cao trấch nhiïåm ca ngûúâi àûáng àêìu àa lơnh vûåc; mưåt viïåc chó giao cho mưåt cú quan, mưåt vâ chín hốa cấc vùn bẫn quy àõnh vïì cú cêëu tưí ngûúâi chõu trấch nhiïåm chđnh. Àùåc biïåt, tinh giẫn chûác lâm cú súã cho viïåc tinh giẫn biïn chïë biïn chïë phẫi gùỉn vúái trấch nhiïåm ca ngûúâi àûáng Cêëp trïn phẫi “ấp” chó tiïu cho ngûúâi àûáng àêìu àêìu trong ch trûúng tinh giẫn, àưìng thúâi, ban hânh cấc cú súã, kïët quẫ giẫm biïn chïë phẫi lâ mưåt tiïu chđ cấc bưå tiïu chđ àấnh giấ cấn bưå mưåt cấch c thïí,quan trổng àïí àấnh giấ mûác àưå hoân thânh cưng minh bẩch. Trong quấ trịnh thûåc hiïån phẫi giao quìn viïåc ca ngûúâi àûáng àêìu. Nïëu ngûúâi àûáng àêìu khưng vâ cố cú chïë kiïím soất quìn lûåc, trấnh tịnh trẩng à sûå chđnh trûåc àïí vûúåt qua tịnh cẫm vâ lúåi đch cấ cc bưå. Phẫi cố giẫi phấp khùỉc phc triïåt àïí nhûäng 13 chưìng chếo vïì chûác nùng, nhiïåm v giûäa cấc bưå, cú Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam, Vùn kiïån Hưåi nghõ lêìn thûá sấu, Ban chêëp hânh Trung ûúng khốa XII, Vùn phông Trung ûúng Àẫng, quan ngang bưå. Trong mưỵi cú quan, àún võ phẫi Hâ Nưåi, 2017, tr.43, 44, 45 nghiïm tc kiïím tra lẩi võ trđ, viïåc lâm ca tûâng ngûúâi,14 Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 4, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, xem cố hoân thânh nhiïåm v hay khưng, xấc àõnh 2011, tr.181 16 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 18 thấng 3/2020 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI nhên, khưng à bẫn lơnh àïí vûúåt qua sûác ếp thị mổi hiùồntinhgiaónbiùnchùởvaõcỳcờởulaồicaỏnbửồ,cửng quytrũnhùỡubừboỏpmeỏo.Ngỷỳồclaồi,nùởungỷỳõiỷỏng chỷỏc,viùnchỷỏc ờỡuthỷồcsỷồcửngtờm,khaỏchquanvaõtinhtùởtrong Lùnaỏn,baõitrỷõcaỏcluờồniùồukủchửồng,chửởng xỷólyỏcửngviùồcthũseọthuyùởtphuồcỷỳồcmoồingỷỳõi,phaỏcuóacaỏcthùởlỷồc,phaónửồng,chorựỗng:aóngta seọlaõmngỷỳõii,ngỷỳõiỳóùỡutờmphuồc,khờớuphuồc ỷaravờởnùỡvùỡtiùởptuồcửớimỳỏi,sựổpxùởptửớchỷỏc Tiùởptuồcnhờnrửồngcaỏcmửhũnhùớcoỏbỷỳỏctửớngkùởt bửồmaỏycuóahùồthửởngchủnhtrừtinhgoồn,hoaồtửồng quan trổng cho quấ trịnh sùỉp xïëp lẩi bưå mấy mưåthiïåu lûåc, hiïåu quẫ chó lâ cấch lâm theo kiïíu giêåt gêëu cấch tưíng thïí. Vđ d: Quët àõnh giẫi thïí 3 Ban chó vấ vai, chûa ài vâo ngun nhên gưëc ca sûå cưìng àẩo Têy Bùỉc, Têy Ngun vâ Têy Nam Bưå cng nhû kïình trong bưå mấy, mâ thûåc chêët lâ àïí triïåt hẩ nhau mẩnh dẩn tưí chûác lẩi Àẫng bưå Ngoâi nûúác vâ Àẫng Chng vu cấo Nghõ quët 18 lâ àïí cưí sy, phc v bưå Bưå Ngoẩi giao; Nghïå An, Àưìng Thấp vúái mư hịnh cho lúåi đch nhốm, tẩo kệ húã àïí ngûúâi cố chûác, cố bđ thû kiïm trûúãng thưn; Thanh Hốa, Hôa Bịnh ban quyùỡntruồclỳồi.ChuỏngloantinrựỗngNghừquyùởt18 haõnhkhungcờởpphoỏcaỏcphoõngbanthuửồcsỳó;Quaóng khửngmangtủnhxờydỷồng oỏlaõnhờồnừnhờỡy Ninhvỳỏiviùồchỳồpnhờởtcaỏccỳquanvựnphoõnggiuỏp hựỗnthuõ,hùởtsỷỏcsailờỡm,thiùớncờồn viùồcvaõomửồtvựnphoõng 3.Kùởtluờồn Mựồtkhaỏc,caỏccỳquanchỷỏcnựngcuóaNhaõnỷỳỏc Tinhgoồnbửồmaỏyhaõnhchủnhkhửngchúnhựỗm phaóichuờớnhoỏa,luờồthoỏacaỏcvựnbaónquyừnhvùỡcỳ muồctiùugiaómcỳhoồcùớgiaómchingờnsaỏch, cờởutửớchỷỏcvaõchùởửồmaõngỷỳõicửngchỷỏcỷỳồcmaõcoõnùớnờngcaochờởtlỷỳồngửồinguọcửngchỷỏc, hỷỳóngkhibừtinhgiaónhaynghúhỷutrỷỳỏctuửới;luờồt hỷỳỏngtỳỏinùỡnhaõnhchủnhchuyùnnghiùồp,hiùồulỷồc, hoỏaquyùỡnhaồnvaõtraỏchnhiùồmcuóangỷỳõituyùớnduồng hiùồuquaó.ờylaõvờởnùỡrờởtlỳỏn,rờởtkhoỏvũnoỏkhửng Tiùởnhaõnhthugoồnmửồtsửởờỡumửởi,cỳquanchửỡng ỳngiaónlaõcửngựnviùồclaõmcuóacaỏnbửồ,cửng chếo vïì chûác nùng, nhiïåm v ca bưå mấy hânh chđnh chûác mâ lâ sûå vêån hânh ca cẫ hïå thưëng chđnh Nhâ nûúác vâ hïå thưëng Àẫng, cấc tưí chûác chđnh trõ -trõ, khưng chó lâ sưë phêån ca nhûäng ngûúâi cưng xậ hưåi; tiïën hânh thûã nghiïåm nhêët thïí hốa mưåt sưë chûác mâ gùỉn theo àố lâ cåc sưëng ca gia àịnh, chûác danh ca ngûúâi àûáng àêìu. Àêíy mẩnh quấ trịnh nố khưng chó lâ bâi toấn kinh tïë mâ côn lâ àẩo cưí phêìn hốa cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác vâ xậ hưåi àûác cưng v, sûå tđn nhiïåm ca nhên dên. Àêy lâ hốa mưåt sưë dõch v cưng theo phûúng chêm “viïåc gị mưåt nhiïåm v cú bẫn vâ cêëp bấch, cố nghơa ngûúâi dên lâm àûúåc thị Nhâ nûúác khưng lâm”. Nhanh quan trổng hâng àêìu, àûúåc àùåt trong tưíng thïí chống ấp dng cưng nghïå thưng tin vâo cưng tấc nhiïåm v xêy dûång, chónh àưën Àẫng, àưíi múái hïå quẫn l hânh chđnh, xêy dûång “chđnh ph àiïån tûã”;thưëng chđnh trõ àưìng bưå vúái àưíi múái kinh tïë, àấp lâm tưët cưng tấc thanh tra vâ tùng cûúâng vai trô giấm ûáng u cêìu àêíy mẩnh cưng nghiïåp hốa, hiïån àẩi sất ca nhên dên hốa vâ hưåi nhêåp qëc tïë Bưën lâ, kiïn quët, kiïn trị àêëu tranh phông, chưëng tham nhng, lậng phđ, quan liïu, cûãa quìn trong bưå mấy hânh chđnh Tâi liïåu tham khẫo Nêng cao tinh thêìn tûå phï bịnh vâ phï bịnh, khùỉc 1. Ban Tưí chûác Trung ûúng, Bấo cấo tẩi Hưåi nghõ giao ban ngânh phc tịnh trẩng nïí nang, xụ xoa, ca tng, lúåi dng Tưí chûác Xêy dûång Àẫng, Hâ Nưåi, ngây 02 thấng 01 nùm 2019 lêỵn nhau. Àêíy mẩnh àêëu tranh chưëng “tû duy nhiïåm 2. Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (2016), Vùn kiïån Àẩi hưåi àẩi biïíu toân qëc lêìn thûá XII , Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi k”, “lúåi đch nhốm”, võ k, v lúåi, ch nghơa cấ nhên 3. Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (2017), Vùn kiïån Hưåi nghõ lêìn thûá Loẩi bỗ “qëc nẩn” tham nhng, lậng phđ vâ tịnh sấu, Ban chêëp hânh Trung ûúng khốa XII, Vùn phông Trung trẩng suy thoấi vïì tû tûúãng chđnh trõ, àẩo àûác, lưëi ûúng Àẫng, Hâ Nưåi sưëng, nhûäng biïíu hiïån “tûå diïỵn biïën”, “tûå chuín 4. Hưì Chđ Minh (2011), Toân têåp, têåp 4, Nxb Chđnh trõ qëc gia, hốa” trong bưå mấy hânh chđnh. Khùỉc phc tû tûúãng Hâ Nưåi “dơ hôa vi qu”, nïí nang, nế trấnh, ngẩi va chẩm 5. Hưì Chđ Minh (2011), Toân têåp, têåp 5, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi hóåc thỗa hiïåp, che giêëu khuët àiïím. Nïu cao tinh 6. Hưì Chđ Minh (2011), Toân têåp, têåp 7, Nxb Chđnh trõ qëc gia, thêìn trấch nhiïåm, chưëng ch nghơa cấ nhên, bê phấi, Hâ Nưåi phe nhốm, cc bưå àõa phûúng. Tùng cûúâng cưng tấc 7. Hưì Chđ Minh (2011), Toân têåp, têåp 8, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi thanh tra, kiïím tra, giấm sất trong quấ trịnh thûåc 17 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 18 thấng 3/2020 ... Thûá hai, nhûäng chín mûåc ca mưåt bưå mấy hânhch nghơa, “àem ngûúâi tû lâm viïåc cưng”9 chđnh tinh gổn, hiïåu quẫ.? ?Theo? ?Ngûúâi, trûúác hïët àố phẫi lâ bưå mấy àûúåc? ?tư? ? chûác? ?theo? ?quan àiïím “thâ đt... lâ tinh giẫn, tinh lâ àûa nùng sët lïn cao, lâm cho bưå àïí hổ bưí trúå cho nhau. Bïn cẩnh àố, Ngûúâi ln mau cho? ?tư? ?t, giẫn lâ vûâa phẫi, khưng kïình câng, nhêën mẩnh phûúng chêm “mën la? ?tư? ?t phẫi diïåt... cng chó àẩo xêy dûång y ban nhên dên cấc cêëp 2011, tr.12 theo? ?phûúng chêm gổn nhể vïì? ?tư? ? chûác, rộ râng, tûúâng 6 Hưì Chđ Minh, Toân têåp, têåp 8, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, minh? ?vïì chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn: “y ban