Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận về vốn cho phát triển NNƯDCNC; thực trạng vốn cho phát triển NNƯDCNC ở TP HN giai đoạn 2016 - 2019, đề xuất phương hướng và giải pháp về vốn cho phát triển NNƯDCNC ở TP HN đến 2025, tầm nhìn đến 2030
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN LỆ PHƯƠNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 931 01 02 HÀ NỘI - 2021 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: GS,TS Nguyễn Quang Thuấn TS Trần Hoa Phượng Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trần Lệ Phương (2019), “Giải pháp huy động đầu tư cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, (14), Số 550, tr.14-16 Trần Lệ Phương (2019), “Thu hút nguồn vốn FDI vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, (04), số 552, tr.04-06 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân giữ vị trí, vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong năm gần đây, Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (NNƯDCNC) xác định hướng quan trọng để hướng tới phát triển bền vững ngành nông nghiệp Hà Nội (HN) với Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 157.200 ha, chiếm 46,8% tổng diện tích đất toàn Thành phố (TP), triệu dân sinh sống khoảng 29 triệu lượt khách du lịch hàng năm, HN cần lượng thực phẩm an toàn lớn khả sản xuất chỗ thủ cịn hạn chế Tỷ trọng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) chiếm khoảng 9% tổng đầu tư từ ngân sách, doanh nghiệp đầu tư vào ngành với quy mô nhỏ có xu hướng giảm Giá trị sản phẩm NNƯDCNC địa bàn HN đạt 25% tổng giá trị toàn ngành Phát triển NNƯDCNC HN năm qua gặp khơng khó khăn như: thiếu vốn, chưa có đủ trình độ kỹ thuật kinh nghiệm, hình thành số khu NNƯDCNC hiệu đạt chưa cao … Trong khó khăn lớn phải kể đến thiếu vốn, chưa huy động tối đa nguồn vốn vào phát triển nơng nghiệp nói chung NNƯDCNC nói riêng Mục tiêu TP đến năm 2030 phấn đấu tăng trưởng sản xuất nông nghiệp bình quân từ 3,0-3,5%/năm trở lên; trọng phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp đại, ứng dụng công nghệ cao; phấn đấu đưa tỷ trọng giá trị sản phẩm NNƯDCNC từ 70% trở lên tổng giá trị toàn ngành Do vậy, vốn cho phát triển NNƯDCNC trở thành yêu cầu thiết góp phần phát triển nơng thơn tồn diện, thực tái cấu ngành nơng nghiệp nước nói chung TP HN theo hướng bền vững Từ thực tiễn nêu nhằm góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn vốn cho phát triển NNƯDCNC, tác giả chọn đề tài “Vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sỹ chuyên ngành Kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở khái quát vấn đề lý luận vốn cho phát triển NNƯDCNC; thực trạng vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN giai đoạn 2016 - 2019, đề xuất phương hướng giải pháp vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN đến 2025, tầm nhìn đến 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận án: - Hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận thực tiễn vốn cho phát triển NNƯDCNC - Phân tích, đánh giá thực trạng vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN từ 2016 - 2019 - Đề xuất phương hướng giải pháp vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án + Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu vốn (vốn tài chính) cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, chủ yếu tập trung vào vốn nhà nước (từ ngân sách) vốn nhà nước (doanh nghiệp nước, hợp tác xã cá nhân nước) Chủ thể Ủy ban nhân dân Thành phố mối quan hệ với chủ thể liên quan trực tiếp đến thu hút vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp tiếp cận theo nghĩa hẹp, tức ngành trồng trọt chăn nuôi + Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN với 12 quận, 17 huyện thị xã + Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN từ năm 2016 đến năm 2019 Các số liệu thống kê, phân tích chủ yếu thời gian dự báo nhu cầu vốn cho phát triển NNƯDCNC đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam sách, pháp luật Nhà nước nơng nghiệp, vốn cho phát triển nông nghiệp vốn cho phát triển NNƯDCNC Đồng thời, luận án tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu công bố vốn cho phát triển NNƯDCNC nhà khoa học tổ chức kinh tế nước 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn tình hình thu hút sử dụng vốn cho phát triển NNƯDCNC số nước địa phương nước Luận án dựa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước thành phố HN; Quy hoạch phát triển nông nghiệp thành phố HN đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Chương trình phát triển NNƯDCNC 2016-2020 báo cáo có liên quan để phục vụ cho nghiên cứu đề tài 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Kinh tế trị gồm: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp nghiên cứu phân tích - tổng hợp, phương pháp nghiên cứu thống kê - so sánh, phương pháp vấn, để giải vấn đề đặt nghiên cứu Những đóng góp Luận án Về lý luận: - Thứ nhất, hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận vốn cho phát triển NNƯDCNC, đặc biệt làm rõ khái niệm vốn cho phát triển NNƯDCNC - Thứ hai, phân tích rõ đặc điểm, cần thiết vai trò vốn cho phát triển NNƯDCNC, nhân tố ảnh hưởng đến vốn cho phát triển NNƯDCNC - Thứ ba, xây dựng khung phân tích cấu, tiêu chí đánh giá vốn cho phát triển NNƯDCNC, làm sở cho việc đánh giá thực trạng vốn cho phát triển NNƯDCNC HN chương luận án Về thực tiễn: - Thứ nhất, lựa chọn kinh nghiệm điển hình vốn cho phát triển NNƯDCNC số nước địa phương rút học tham khảo thành phố HN - Thứ hai, khái quát, phân tích thực trạng vốn cho phát triển NNƯDCNC thành phố HN, đánh giá kết đạt được, hạn chế Đặc biệt, qua sử dụng số liệu sơ cấp, thứ cấp để đánh giá rõ nguyên nhân hạn chế thu hút vốn cho phát triển NNƯDCNC thành phố từ triển khai thực Nghị Hội đồng nhân dân thành phố đến năm 2019 - Thứ ba, đề xuất phương hướng giải pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thành phố HN vốn cho phát triển NNƯDCNC thành phố HN, góp phần phát triển nơng nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, cạnh tranh hiệu phát triển bền vững, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thành phố HN giai đoạn Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu gồm chương 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO 1.1 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU NƯỚC NGOÀI VÀ TRONG NƯỚC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nơng nghiệp, nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Nhóm gồm 15 cơng trình: “Chính sách nơng nghiệp nước phát triển” Frans Elltis; “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam” Tác giả Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu; Phát triển sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hải Phịng bối cảnh cách mạng cơng nghiệp lần thứ tác giả Nguyễn Tự Trọng; “Mấy vấn đề mơ hình phát triển nơng nghiệp đại nước ta” tác giả Vũ Thanh Nguyên; “Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao yêu cầu tất yếu để hội nhập quốc tế” tác giả Phạm S; “Áp dụng công nghệ cao nông nghiệp - hướng đột phá nông nghiệp Việt Nam thời kỳ hội nhập” tác giả Ngô Thanh Tứ 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu vốn cho phát triển nông nghiệp, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao E.Wayne Nafziger, Kinh tế học nước phát triển (The Economics of Developing Countries); Luận án tiến sỹ Bùi Mạnh Cường “Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam”; Trần Viết Nguyên (2015) “Nâng cao hiệu vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế”; Luận án tiến sĩ “Huy động vốn phát triển nông nghiệp vùng Đồng sông Hồng nay” Phạm Thị Khanh … 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu nơng nghiệp Hà Nội, nơng nghiệp công nghệ cao Hà Nội vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hà Nội Luận án tiến sỹ “Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước để phát triển giao thông nông thôn vùng Đồng sông Hồng” Lê Thị Tường Thu; Luận án tiến sĩ Lê Sỹ Thọ với chủ đề “Huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội”; Phạm Văn Khôi (chủ biên) (2004), Các giải pháp phát triển Nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái; Đề án "Nghiên cứu chế, sách thúc đẩy thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao”; Bài viết Phát triển nông nghiệp công nghệ cao Hà Nội: Vẫn khó thiếu vốn, tác giả Việt Phong… Nhìn chung, vấn đề cụ thể vốn cho phát triển nông nghiệp NNƯDCNC nêu phản ánh khía cạnh khác vấn đề Tuy nhiên, đến chưa có nghiên cứu đề cập cách toàn diện, hệ thống NNƯDCNC HN vốn cho phát triển NNƯDCNC 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC LÀM RÕ 1.2.1 Về kết cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Kết nghiên cứu đạt lý luận + Nghiên cứu vốn nói chung, vốn cho phát triển NNƯDCNC khía cạnh khái niệm, đặc điểm, vai trò NNCNC, cần thiết, vai trò vốn phát triển nông nghiệp trình bày nhiều hình thức đa dạng, phong phú đề tài, sách, tạp chí, Tuy nhiên, mức độ phân tích, cách tiếp cận nghiên cứu phạm trù khác tùy thuộc vào đối tượng nghiên cứu + Trong cơng trình nghiên cứu có liên quan, tác giả luận bàn NNCNC, vốn cho phát triển NNƯDCNC Một số kết nghiên cứu đề cập đến giải pháp huy động vốn cho phát triển NNƯDCNC giác độ khác + Một số cơng trình nghiên cứu đầu tư phát cho phát triển nông nghiệp, vốn đầu tư cho phát triển nơng nghiệp HN nói chung lĩnh vực cụ thể, song dừng lại việc hệ thống hóa số vấn đề lý luận vốn cho phát triển nông nghiệp; ảnh hưởng vốn tới phát triển nơng nghiệp nói chung vốn cho phát triển NNƯDCNC nói riêng - Kết nghiên cứu đạt thực tiễn + Mỗi cơng trình nghiên cứu thời điểm cụ thể, với quy mô, phương pháp cách tiếp cận khác khai thác triệt để tranh thực trạng phát triển NNƯDCNC, vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN Một số cơng trình nghiên cứu nước sâu phân tích, đánh giá thực trạng vốn cho phát triển nơng nghiệp nói chung, vốn cho phát triển NNƯDCNC nói riêng, từ đưa kết đạt hạn chế công tác + Một số nghiên cứu trình bày kinh nghiệm số quốc gia việc huy động vốn cho phát triển nơng nghiệp nói chung vốn cho phát triển NNƯDCNC nói riêng, đưa đánh rút học góc độ sách thực tiễn cho nước phát triển vận dụng + Một số tác giả có số nghiên cứu đầu tư phát triển vùng ĐBSH; vốn cho chương trình xây dựng nơng thơn vùng đồng sông Hồng, huy động vốn nước phát triển nông nghiệp vùng đồng sông Hồng Đây không khoa học mà thực tiễn quan trọng để tác giả kế thừa phát triển q trình thực luận án Tuy nhiên, hầu hết công trình cơng bố chủ yếu phân tích góc độ huy động vốn nói chung quản lý, sử dụng vốn số lĩnh vực cụ thể Do vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu trùng lặp với đề tài luận án phạm vi nội dung phạm vi thời gian nghiên cứu 1.2.2 Những vấn đề đặt cho luận án cần tập trung nghiên cứu - Khoảng trống lý luận Cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ sở lý luận, khung lý thuyết phân tích, đánh giá vốn cho phát triển NNƯDCNC Trong đó, Nhà nước, chủ thể đầu tư chủ yếu điều phối vốn đầu tư từ NSNN, doanh nghiệp đầu tư hoạt động nào, nhân tố ảnh hưởng tới nguồn vốn đầu tư Nhà nước doanh nghiệp cho hoạt động này? Từ cách tiếp cận đó, luận án tiếp tục làm rõ vấn đề lý luận, cụ thể là: + Quan niệm vốn cho phát triển NNƯDCNC + Vai trò vốn cho phát triển NNƯDCNC + Nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến huy động sử dụng vốn cho phát triển NNƯDCNC Trong đó, rõ khác biệt tác động nhân tố đến thu hút vốn sử dụng vốn cho phát triển NNƯDCNC thành phố Hà Nội Những khoảng trống từ công trình nghiên cứu kinh nghiệm học rút sở cho việc tham vấn sách thu hút sử dụng vốn cho phát triển NNƯDCNC có hiệu - Khoảng trống thực tiễn Qua tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, tác giả nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cách cập nhật, hệ thống vốn cho phát triển NNƯDCNC Chính vậy, cịn nhiều vấn đề bỏ ngỏ thực trạng vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN thời gian qua nào? Nguồn vốn đầu tư từ NSNN có đóng góp trình phát triển NNƯDCNC? Những tồn tại, hạn chế việc huy động sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, thu hút đầu tư doanh nghiệp cho phát triển NNƯDCNC? giải pháp thu hút, sử dụng tốt nguồn vốn phục vụ phát triển nông nghiệp HN thời gian tới? Như vậy, từ góc độ này, luận án cần tiếp tục làm rõ vấn đề thực tiễn sau: + Khái qt phân tích thực trạng mơ hình NNƯDCNC TP HN, thu hút sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, doanh nghiệp cho phát triển NNƯDCNC TPHN giai đoạn từ năm 2016 - 2019 + Vai trị quyền địa phương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đặc biệt HN giải quan hệ lợi ích chủ thể để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn cho phát triển NNƯDCNC; Mối quan hệ nguồn vốn nhà nước nguồn vốn chủ thể khác phát triển NNƯDCNC… + Phân tích, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, đặc biệt rào cản, khó khăn thu hút vốn doanh nghiệp đầu tư vào phát triển NNƯDCNC TP HN Trên sở đề xuất giải pháp nhằm thu hút sử dụng có hiệu vốn cho phát triển nơng nghiệp TP HN nói chung, phát triển NNƯDCNC nói riêng + Luận giải phương hướng giải pháp trọng tâm, đột phá cho vấn đề vốn đầu cho phát triển NNƯDCNC nhằm khắc phục tình trạng đầu tư lãng phí, dàn trải, chồng chéo giải pháp thu hút doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức đầu tư phát triển NNƯDCNC TP HN Việc nghiên cứu vốn cho phát triển NNƯDCNC vấn đề cấp thiết, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, đặc biệt điều kiện xây dựng NTM, bối cảnh nông nghiệp cạnh tranh mạnh mẽ yêu cầu cấp thiết nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững nông nghiệp Thủ điều kiện phát triển Vì vậy, vấn đề đòi hỏi phải nhận thức rõ có giải pháp hữu hiệu để thu hút sử dụng cách hiệu vốn cho phát triển NNƯDCNC Để góp phần vào việc giải khoảng trống mặt lý luận thực tiễn, luận án tập trung vào nghiên cứu nội dung sau: - Khái quát luận giải rõ sở lý luận vốn cho phát triển NNƯDCNC; đặc điểm, vai trò vốn cho phát triển NNƯDCNC; nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến vốn cho phát triển NNƯDCNC - Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn số quốc gia địa phương nước việc thu hút sử dụng vốn cho phát triển NNƯDCNC, từ rút số học kinh nghiệm cho TP HN; - Phân tích, đánh giá thực trạng vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân; - Đề xuất số phương hướng giải pháp, ý giải pháp trọng tâm đột phá nhằm tăng cường thu hút, sử dụng vốn cho phát triển NNƯDCNC TP HN thời gian tới 10 Mục tiêu có tính chất bao trùm sách thu hút vốn cho nơng nghiệp, có phát triển NNƯDCNC tạo nguồn vốn thu hút nguồn vốn đáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển nông nghiệp theo hướng hiệu quả, bền vững Như vậy, Nhà nước có vai trị quan trọng tạo vốn mồi hay tiền đề cần thiết nhằm gián tiếp huy động vốn cho phát triển NNƯDCNC Những sách có tác động trực tiếp gián tiếp đến vốn cho phát triển NNUDCNC là: Thứ nhất, cơng tác quy hoạch phát triển NNƯDCNC Thứ hai, sách ưu đãi thu hút đầu tư Thứ ba, Chính sách đất đai Thứ tư, Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp 2.2.1.2 Cơ cấu phương thức thu hút vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao * Nguồn vốn nhà nước: Gồm vốn NSNN vốn nhà nước ngân sách Các giải pháp tài chính, tiền tệ làm tăng, tạo nguồn thu phương thức tăng vốn nhà nước cho phát triển NNUDCNC * Nguồn vốn nhà nước: bao gồm doanh nghiệp (trong nước), hợp tác xã cá nhân nhà đầu tư nước Phương thức thu hút vốn nhà đầu tư thông qua kênh trực tiếp gián (tổ chức tín dụng) 2.2.1.3 Tiêu chí đánh giá vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Vốn cho phát triển NNƯDCNC có vai trị quan trọng phát triển ngành nơng nghiệp nói riêng phát triển KTXH nói chung Tiêu chí đánh giá vốn cho phát triển NNƯDCNC đo lường tiêu định lượng định tính, tiêu tổng hợp, phản ánh mức độ đáp ứng yêu cầu nguồn vốn cho dự án đầu tư tính hiệu việc sử dụng nguồn vốn theo mục tiêu lựa chọn Căn vào tiếp cận vốn hai phương diện thu hút sử dụng, đánh giá tác động vốn cho phát triển NNƯDCNC góc độ trực tiếp gián tiếp sau: + Số lượng vốn cho phát triển NNƯDCNC + Tốc độ tăng vốn đầu tư cho phát triển NNƯDCNC + Tiêu chí kết vốn cho phát triển nông nghiệp vào số tiêu chí NNƯDCNC Việc sử dụng tổng hợp tiêu đánh giá cho thấy mối quan hệ hay tác động vốn cho phát triển NNƯDCNC Mối tương quan tăng vốn cho phát triển NNƯDCNC thời gian định kết đầu (những tác động kinh tế - xã hội tăng vốn cho phát triển NNƯDCNC), chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tiến bộ, nâng cao giá trị gia tăng đơn vị diện tích, thay đổi thu nhập 11 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 2.2.2.1 Môi trường tự nhiên 2.2.2.2 Sự phát triển khoa học công nghệ 2.2.2.3 Xu phát triển kinh tế giới khu vực 2.2.2.4 Cơ chế, sách quản lý, thu hút vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 2.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VỀ VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO 2.3.1 Kinh nghiệm số nước vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 2.3.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc - Thực sách ưu đãi thuế để thu hút đầu tư phát triển NNƯDCNC - Ban hành triển khai sách ưu đãi nông dân doanh nghiệp đầu tư phát triển NNCNC 2.3.1.2 Kinh nghiệm Thái Lan - Tạo vốn thông qua giảm thuế sử dụng đất, giảm thuế doanh thu hộ nông dân - Tạo vốn thơng qua nguồn tín dụng - Mở rộng thị trường để thu hút đầu tư mạnh mẽ nước ngồi cho nơng nghiệp, đặc biệt cơng nghiệp chế biến thực phẩm 2.3.2 Kinh nghiệm số địa phương nước vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 2.3.2.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh - Thực sách ưu đãi, khuyến khích thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển NNCNC - Thực sách hỗ trợ tín dụng cho phát triển NNCNC - Nhà nước hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho phát triển NNCNC - Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư 2.3.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Lâm Đồng - Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nước, tập trung đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp, ưu tiên cho khu quy hoạch phát triển NNCNC - Tạo mơi trường đầu tư thơng thống, thân thiện, công khai, minh bạch để thu hút đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn nói chung, nơng nghiệp cơng nghệ cao nói riêng 12 2.3.3 Một số học kinh nghiệm rút cho thành phố Hà Nội vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Thứ nhất, tạo lập môi trường thuận lợi thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển NNƯDCNC Thứ hai, đa dạng nguồn vốn phát triển NNƯDCNC Thứ ba, cần có chế, sách đặc thù nhằm thu hút thành phần kinh tế, DN khoa học đầu tư, đổi công nghệ, ƯDCNC phục vụ sản xuất; tăng cường hợp tác địa phương, viện nghiên cứu hợp tác quốc tế việc ƯDCNC sản xuất sản phẩm NNCNC Thứ tư, huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nước, tập trung đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp, ưu tiên cho khu quy hoạch phát triển NNCNC, đặc biệt mơ hình NNƯDCNC điển hình Chương THỰC TRẠNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN VỀ VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1.1 Những thuận lợi 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Hà Nội nằm phía Tây Bắc vùng đồng châu thổ sông Hồng trung tâm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có vị địa lý đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội vùng ĐBSH Việt Nam 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) trì tăng tưởng bình quân giai đoạn 2016-2020, ước tăng 7,39%, đạt mục tiêu đề (từ 7,3-7,8%), cao giai đoạn 2011-2015 (6,93%); năm 2020, quy mô GRDP ước đạt 1,06 triệu tỷ đồng, khoảng 45 tỷ USD; GRDP bình quân đầu người ước đạt 5.420 USD, tăng 1,5 lần so với năm 2015, 1,8 lần nước Mặc dù chiếm 1% diện tích, 8,5% dân số HN đóng góp gần 16% GDP, 18,5% thu ngân sách 8,6% tổng kim ngạch xuất, nhập nước, ngày xứng đáng vai trò trung tâm lớn kinh tế giao dịch quốc tế, động lực phát triển vùng đồng Sông Hồng nước Thu ngân sách địa bàn đạt kết tốt, tăng liên tục vượt dự toán giao hàng năm, bảo đảm nhu cầu chi thường xuyên tập trung cho đầu tư phát triển Bên cạnh đó, chi ngân sách rà 13 soát, quản lý chặt chẽ hiệu Đây nguồn lực quan trọng để đầu tư cho phát triển NNUDCNC 3.1.2 Những khó khăn - Nguồn nhân lực cơng nghệ cao xem hạt nhân thúc đẩy phát triển mơ hình nơng nghiệp 4.0 HN cịn thiếu hụt - Thành phố Hà Nội có sách ưu đãi thu hút đầu tư, mơi trường cạnh tranh, hội cho việc gắn kết mơ hình thành nơng nghiệp 4.0 tồn diện theo suốt chuỗi giá trị Tuy nhiên, sách bắt đầu triển khai việc cụ thể hóa số Nghị quyết, nhiên hướng dẫn cụ thể tổ chức triển khai thực thời gian ngắn nên chưa thực tạo hấp dẫn nhà đầu tư lựa chọn đầu tư mở rộng đầu tư vào lĩnh vực - Việc chuyển đổi, chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có nhiều tiến chưa tương xứng với tiềm năng, lợi Thủ đơ, sản xuất nơng nghiệp cịn nhỏ lẻ, manh mún - Thị trường tiêu thụ nông sản thiếu bền vững, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, môi trường cạnh tranh gay gắt; công tác dự báo, phát triển, xúc tiến thương mại thị trường nông sản hạn chế, chưa tạo thuận lợi cho đầu nông sản Thủ đô, tiềm sản xuất cịn nhiều dư địa 3.2 TÌNH HÌNH VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2019 3.2.1 Chính sách thu hút vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Chủ trương, sách Nhà nước vấn đề nông nghiệp công nghệ cao, trực tiếp vấn đề vốn cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao cụ thể hóa số văn gần Chính phủ như: Quyết định số 1895/QĐ-TTg ngày 17/12/2012 Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng CNC thuộc Chương trình quốc gia phát triển CNC đến năm 2020; Quyết định số 66/2014/QĐ-TTg ngày 25/11/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Danh mục CNC ưu tiên đầu tư phát triển Danh mục sản phẩm CNC khuyến khích phát triển; Quyết định số 738/QĐBNN-KHCN ngày 14 tháng năm 2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc quy định tiêu chí nơng nghiệp CNC phụ lục danh mục CNC áp dụng; 3.2.2 Nguồn vốn phương thức thu hút vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao * Nguồn vốn nhà nước 14 Bảng 3.1: Vốn ngân sách thành phố cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giai đoạn 2016-2019 Năm Mơ hình (MH) 2016 Nhà lạnh bảo quản nông sản MH nuôi thủy sản theo hướng an tồn sinh học ĐVT Nhà lạnh Quy mơ 07 Nhà lạnh bảo quản nông sản 25 Nuôi thủy sản theo hướng an tồn sinh học, đối tượng ni: rô phi, chép Nuôi thâm canh rô phi 02 Sử dụng công nghệ Biofloc nuôi thâm canh cá rô phi Nhà lạnh 03 Nhà lạnh bảo quản nông sản 01 Hệ thống tưới tiết kiệm cho trồng 10 Ứng dụng công nghệ vi sinh nuôi trồng thủy sản, đối MH nuôi thâm canh rô phi Sử dụng công nghệ Biofloc nuôi thâm canh cá rô phi 2017 Nhà lạnh bảo quản nông sản Nội dung Nhà nước hỗ trợ Hệ thống tưới tiết Hệ kiệm cho thống trồng Ứng dụng công nghệ vi sinh ni trồng Mức kinh phí Nhà nước hỗ trợ (đồng) Hỗ trợ 50% giá trị máy móc thiết bị, khơng q 75 triệu/MH Tổng kinh phí hỗ trợ 497.064.000 đồng Hỗ trợ 100% giống: 750.000 (450.000 rô phi cỡ 6-8 cm/con, 300.000 chép V1 cỡ 6-8 cm/con); 30% thức ăn loại 20% Pr: 162.000 kg; 20% CPSH xử lý môi trường: 250 kg Tổng kinh phí hỗ trợ: 3.956.180.000 đồng Hỗ trợ 100% giống: 240.000 cỡ 6-8 cm/con; 20% thức ăn loại 25% Pr: 40.320 kg; 20% CPSH xử lý mơi trường: 60 kg Tổng kinh phí hỗ trợ: 1.118.764.000 đồng Hỗ trợ 100% giống: 100.000 cỡ 6-8 cm/con; 30% thức ăn loại 25% Pr: 21.840 kg; 30% Biofloc mồi: 18 kg 30% rỉ mật đường: 2400 kg Tổng kinh phí hỗ trợ: 545.310.000 đồng Hỗ trợ 50% giá trị máy móc thiết bị, khơng q 75 triệu/MH Tổng kinh phí hỗ trợ 219.373.000 đồng Hỗ trợ 50% giá trị máy móc thiết bị, khơng q 75 triệu/MH Tổng kinh phí hỗ trợ 80.145.000 đồng Hỗ trợ 100% giống: 300.000 rô phi cỡ 6-8 cm/con; 30% thức ăn loại 2425% Pr: 70.560 kg; 20% thủy sản 2018 Nhà lạnh bảo quản nông sản Nhà lạnh Hệ thống tưới tiết Hệ kiệm cho thống trồng MH thử nghiệm sản xuất số giống măng tây MH ứng dụng công nghệ sinh học nuôi Tôm xanh siêu đực thương phẩm MH Ứng dụng công nghệ sinh học nuôi cá Rô phi Nuôi cá chép áp dụng công nghệ sông ao 2019 Hệ thống làm mát chăn nuôi Nhà lạnh 03 05 03 15 tượng nuôi: rô CPSH xử lý môi trường: 200 phi kg Tổng kinh phí hỗ trợ: 1.733.624.000 đồng Hỗ trợ 50% giá trị máy móc Nhà lạnh bảo thiết bị, khơng q 75 quản nơng sản triệu/MH Tổng kinh phí hỗ trợ 235.530.000 đồng Hệ thống tưới Hỗ trợ 50% giá trị máy móc tiết kiệm cho thiết bị, khơng q 75 trồng triệu/MH Tổng kinh phí hỗ trợ 409.697.000 đồng Hỗ trợ 50% tổng kinh phí khơng q 75 triệu đồng/ 1ha Hệ thống tưới Tổng kinh phí hỗ trợ: 150.000.000 đồng Ứng dụng công nghệ sinh học nuôi Tôm xanh siêu đực thương phẩm, sử dụng chế phẩm sinh học xử lý môi trường 18 Ứng dụng công nghệ sinh học nuôi cá Rô phi 05 Nuôi cá chép áp dụng công nghệ song ao Hệ thống 05 Nhà 07 Sử dụng hệ thống làm mát chăn nuôi gà Nhà lạnh bảo Hỗ trợ 100% tôm giống xanh Post: 600.000 con; 30% thức ăn loại 35% Pr: 8.100 kg; 30% CPSH xử lý mơi trường: 144 kg Tổng kinh phí hỗ trợ: 561.449.000 đồng Hỗ trợ 100% giống: 600.000 rô phi Đường Thành cỡ 6-8 cm/con; 25% thức ăn loại 24-26% Pr: 144.000 kg; 25% CPSH xử lý môi trường: 700 kg Tổng kinh phí hỗ trợ: 3.584.285.000 đồng Hỗ trợ 100% giống: 105.000 chép V1 cỡ 1214 cm/con; 25% thức ăn loại 24-26% Pr: 40.950 kg; 25% CPSH xử lý mơi trường: 245 kg Tổng kinh phí hỗ trợ: 1.161.103.000 đồng Hỗ trợ 50% tổng kinh phí khơng q 75 triệu đồng/ 1mơ hình Tổng kinh phí hỗ trợ: 404.406.000 đồng Hỗ trợ 50% tổng kinh phí bảo quản nông sản Hệ thống tưới tiết kiệm cho trồng Thâm canh bưởi theo VietGAP lạnh Hệ thống 05 06 MH Sản xuất nấm Tấn ăn, nấm nguyên dược liệu liệu theo hướng công nghiệp MH trồng bưởi, thâm canh bưởi MH khảo nghiệm giống chuối MH thử nghiệm sản xuất số giống măng tây MH thực nghiệm sản xuất rau Nuôi thủy sản áp dụng công nghệ song ao MH Nuôi thủy sản theo VietGap 150 44 16 quản nông sản không 75 triệu đồng/ 1mơ hình Tổng kinh phí hỗ trợ: 584.043.000 đồng Hỗ trợ 50% tổng kinh phí Hệ thống tưới không 75 triệu đồng/ tiết kiệm cho 1mô hình Tổng kinh phí hỗ trồng trợ: 429.759.000 đồng Hỗ trợ 50% vật tư (đạm, lân, Thâm canh kali, phân sinh học, túi bao bưởi theo quả), 100% kinh phí chứng VietGAP nhận VietGap Tổng kinh phí hỗ trợ 331.360.000 đồng Hỗ trợ 50% giống nấm: 1.550 Sản xuất nấm kg; 50% nguyên liệu trồng Sò, nấm Chân nấm: 75.000 kg, 50% kinh dài theo hướng phí nhà lạnh khơng q 75 cơng nghiệp triệu/MH Tổng kinh phí hỗ trợ 522.035.000 đồng Hỗ trợ 50% tổng kinh phí khơng 75 triệu đồng/ 1ha Hệ thống tưới Tổng kinh phí hỗ trợ: 3.510.000.000 đồng Hỗ trợ 50% tổng kinh phí khơng q 75 triệu đồng/ 1ha Hệ thống tưới Tổng kinh phí hỗ trợ: 450.000.000 đồng Hỗ trợ 50% tổng kinh phí khơng q 75 triệu đồng/ 1ha Hệ thống tưới Tổng kinh phí hỗ trợ: 75.000.000 đồng 0,1 Hệ thống tưới 06 Nhà màng, hệ thống tưới 25 Nuôi cá chép áp dụng công nghệ song ao Hỗ trợ 100% nhà màng, hệ thống tưới Tổng kinh phí hỗ trợ: 345.000.000 Hỗ trợ 50% giống: 75.000 chép V1 cỡ 12-14 cm/con; 50% thức ăn loại 28% Pr: 117.000 kg; 50% CPSH xử lý môi trường: 640 kg Tổng kinh phí hỗ trợ: 2.907.560.000 đồng Hỗ trợ 50% giống: 187.500 chép V1 cỡ 7-9 cm/con; 50% thức ăn loại 25% Pr: 216.000 kg; 50% 17 Sử dụng thảo dược chăn nuôi gà thả vườn CPSH xử lý môi trường: 1600 kg; 100% KP chứng nhận VietGap cho hộ Tổng kinh phí hỗ trợ: 5.005.431.000 đồng Hỗ trợ 50% giống 50.000 gà mía 01 ngày tuổi; 50% thức ăn: 17.500 kg Sử dụng thảo loại 21% Pr cho gà từ 0-3 dược chăn 50.000 tuần tuổi, 112.500 kg loại nuôi gà thả 17% Pr cho gà từ tuần-xuất vườn chuồng; 50% thảo dược 250 lít Tổng kinh phí hỗ trợ: 2.278.290.000 đồng Nguồn: Báo cáo Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội Bảng 3.2: Tổng nguồn vốn hỗ trợ ngân sách thành phố giai đoạn 2016-2019 TT Năm Kinh phí Nhà nước hỗ trợ (đồng) 2016 6.117.318.000 2017 2.033.142.000 2018 6.506.470.000 2019 16.008.719.000 Giai đoạn 2016-2019 30.665.649.000 Nguồn: Báo cáo Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội * Nguồn vốn nhà nước Ngoài ngân sách thành phố, từ năm 2008, có 21 doanh nghiệp nước đầu tư phát triển NNƯDCNC HN Các doanh nghiệp đầu tư phát triển NNCNC HN chủ yếu doanh nghiệp nước ngoài, tập trung chủ yếu vào cơng nghệ giống, công nghiệp chế biến quy mô đầu tư chưa lớn Bên cạnh doanh nghiệp nước đầu tư, nhiều cá nhân, hộ gia đình, hợp tác xã đầu tư phát triển NNƯDCNC Tại huyện Mê Linh (19 mơ hình); huyện Gia Lâm (19 mơ hình); huyện Thường Tín (16 mơ hình); huyện Thanh Oai (11 mơ hình); huyện Đơng Anh (12 mơ hình); huyện Phúc Thọ (8 mơ hình); huyện Đan Phượng (15 mơ hình); huyện Sóc Sơn (9 mơ hình); huyện Thanh Trì (9 mơ hình); huyện Phú Xun (8 mơ hình); huyện Thạch Thất (6 mơ hình); huyện Quốc Oai (7 mơ hình); huyện Ứng Hịa (10 mơ hình); huyện Chương Mỹ (6 mơ hình); huyện Ba Vì (4 mơ hình); Thị xã Sơn Tây (1 mơ hình); huyện Hồi Đức (2 mơ hình); huyện Mỹ Đức (1mơ hình); quận Long Biên (1 mơ hình) Năm 2015, Thành phố triển khai Nghị ưu đãi thu hút đầu tư phát triển NNƯDCNC, tồn TP có 19.276 doanh nghiệp 18 đăng ký thành lập với tổng số vốn đăng ký 1.422.899,0 tỷ đồng 248 DN, hợp tác xã đăng ký với số vốn đăng ký 3.153,5 tỷ đồng (trong có 43 DN, HTX đăng ký với số vốn đăng ký 1.359,7 tỷ đồng), đến năm 2019, số doanh nghiệp đăng ký phát triển nông nghiệp UDCNC 27.114, với tổng số vốn đăng ký 1.338.121,0 tỷ đồng 148 hợp tác xã đăng ký với số vốn 1.748,3 tỷ đồng (trong có 17 DN, HTX đăng ký với số vốn đăng ký 716,6 tỷ đồng) 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2019 3.3.1 Kết đạt vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao * Về mơ hình phát triển nông nghiệp UDCNC Từ năm 2016 đến thành phố Hà Nội triển khai 164 mơ hình sản xuất NNƯDCNC Trong đó có 109 mơ hình thuộc lĩnh vực trồng trọt, 40 mơ hình thuộc lĩnh vực chăn ni, 15 mơ hình thuộc lĩnh vực thủy sản Các mơ hình sản xuất NNƯDCNC quy mơ nhỏ, đem lại hiệu kinh tế cao, phù hợp với thực tế Hà Nội khẳng định vị điều kiện Các mơ hình NNUDCNC điển hình: + Mơ hình sản xuất giống Hoa lan Hồ điệp HTX Đan Hồi, huyện Đan Phượng, với diện tích 661 m2 để sản xuất triệu giống; diện tích nhà màng kính 4.500 m2 để sản xuất 50.000 giống cho sở nuôi trồng đến hoa 20.000 nuôi trồng sở đến hoa + Mơ hình ni 15.000 gà siêu trứng, 10.000 gà thương phẩm, 18 lò ấp với cơng suất vạn quả/mẻ/lị, năm cung cấp 1,2 triệu gà cho tỉnh, thành phố miền Bắc huyện Đông Anh + Nhà máy sản xuất Nấm Kim châm công nghệ Nhật Bản Công ty TNHH XNK Kinoko Thanh Cao xã Đốc Tín, Mỹ Đức với công suất 1,5 nấm/ngày, công suất tối đa đạt 3,0 tấn/ngày Giải việc làm cho 25 lao động với mức lương từ 3,5-7 triệu đồng/người/tháng * Về số lượng vốn Đối với nguồn vốn ngân sách: Mặc dù gặp nhiều khó khăn thành phố hỗ trợ xây dựng mơ hình, đầu tư vào hệ thống công nghệ đầu vào cho sản xuất NNƯDCNC Lượng vốn đáp ứng phần yêu cầu cho phát triển NNƯDCNC, đáp ứng tình trạng thiếu vốn trầm trọng khu vực nông thôn, lĩnh vực nơng nghiệp nói chung NNƯDCNC nói riêng Đối với nguồn vốn doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân : Thực biện pháp ưu đãi, khuyến khích thu hút đầu tư góp phần cải thiện mơi trường đầu tư vào NNƯDCNC Bước đầu thu hút số DN, tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển NNƯDCNC Do vậy, dù tổng lượng vốn đầu tư vào phát triển NNƯDCNC chưa nhiều, chưa tăng cấu nguồn 19 vốn có dịch chuyển tích cực, theo hướng công nghiệp chế biến, ngành hỗ trợ đầu vào cho nông nghiệp, chủ thể, cá nhân, HTX đầu tư hướng mạnh đến ngành có giá trị gia tăng sản xuất theo tiêu chuẩn Các hình thức đầu tư theo hướng ngày đa dạng Trước đây, hình thức đầu tư chủ yếu theo quy mơ hộ gia đình hình thức đầu tư liên kết hộ gia đình với DN, HTX với DN ngày có xu hướng gia tăng Các hình thức thu hút vốn đầu tư đa dạng hóa *Về tốc độ tăng vốn Nguồn vốn ngân sách hỗ trợ đầu tư ban đầu vào hạ tầng, xây dựng mơ hình chưa lớn mức đầu tư không ngừng tăng kể từ thực chương trình đẩy mạnh phát triển NNƯDCNC thành phố năm 2015 Về lượng, năm 2019 vốn ngân sách cho phát triển NNƯDCNC tăng 9.891.401 đồng so với năm 2016 (tương ứng với mức tăng 98,9%) Đây mức tăng đáng kể điều kiện ngân sách bị ảnh hưởng sau đại khủng hoảng suy thoái kinh tế giới năm 2011 Riêng với vốn đầu tư DN, xu hướng DN đầu tư vào nơng nghiệp nói chung NNƯDCNC có xu hướng giảm lượng quy mô vốn đầu tư Các chủ thể cá nhân, hộ gia đình, HTX đầu tư phát triển NNƯDCNC chủ yếu với quy mô nhỏ, vốn đầu tư không tăng năm gần * Tác động vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến phát triển nơng nghiệp Hà Nội Nhờ có gia tăng đầu tư ngân sách thành phố gia tăng số lượng doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia đình, hợp tác xã đầu tư phát triển NNƯDCNC, giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020, nông nghiệp Hà Nội có chuyển dịch theo hướng gia tăng tỷ trọng ngành thủy sản, lâm nghiệp, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Đặc biệt, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng nhẹ qua năm, tốc độ tăng trưởng trung bình năm đạt 3,56% Như vậy, đầu tư phát triển NNƯDCNC phát triển nông nghiệp tất yếu Việc phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ đại bước thay đổi nhận thức nông nghiệp đại sở ứng dụng KHCN thay nơng nghiệp truyền thống, góp phần tổ chức lại sản xuất nông nghiệp theo hướng ƯDCNC Phát triển NNƯDCNC giúp tăng cường hợp tác quốc tế, thu hút nguồn vốn từ chương trình, dự án có vốn nước việc hỗ trợ sản xuất, xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, đào tạo nâng cao nguồn nhân lực sản xuất nông sản có chứng nhận theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế, tăng khả cạnh tranh trình hội nhập sâu rộng 3.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, số lượng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Hà Nội cịn hạn chế 20 Thứ hai, phương thức thu hút cấu nguồn vốn cho nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao chưa đa dạng Thứ ba, thiếu hướng dẫn cụ thể, ưu đãi khuyến khích đầu tư chưa đủ hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư lớn nước Thứ tư, vốn đầu tư từ tổ chức tín dụng lãi suất cịn cao, việc tiếp cận vốn cịn nhiều khó khăn, chế lựa chọn nhà đầu tư phát triển sản xuất NNƯDCNC chưa thật thơng thống, nhiều thủ tục phức tạp, cơng tác xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại nông nghiệp hiệu chưa cao Thứ năm, việc thu hút đầu tư vào sản xuất nơng nghiệp cịn thấp đặc biệt doanh nghiệp NNƯDCNC hạn chế Thứ sáu, tác động thu hút vốn dự án đầu tư phát triển NNƯDCNC đến chuyển đổi, chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có nhiều tiến chưa tương xứng với tiềm năng, lợi Thủ đô 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, chế, sách thu hút DN đầu tư phát triển NNƯDCNC Hà Nội cịn bất cập, khó tiếp cận Thứ hai, diện tích đất bình qn nhỏ, q trình thị hóa nhanh, quy mơ quỹ đất tập trung cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao doanh nghiệp khó khăn Thứ ba, khả tiếp cận nguồn vốn vay doanh nghiệp, nhà đầu tư nói chung khó khăn, điều kiện tiếp cận đến vốn vay phức tạp, thời gian vay ngắn Bốn là, nông nghiệp cơng nghệ cao Hà Nội nói chung bị ảnh hưởng lớn thời tiết nên rủi ro đặc điểm sản xuất nông nghiệp rào cản lớn thu hút đầu tư phát triển NNƯDCNC Hà Nội Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO VÀ PHƯƠNG HƯỚNG VỀ VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Dự báo xu hướng phát triển nông nghiệp vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2025 tầm nhìn đến 2030 * Bối cảnh giới Những thay đổi bối cảnh chung giới tình hình KTXH, thay đổi xu hướng tiêu dùng nông sản, đặc biệt với 21 nhóm hàng nơng sản chất lượng thực tế Thực tế tác động lớn đến việc thay đổi phương thức quản lý, sản xuất, phân phối, tiêu dùng sản phẩm nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, hữu Do đó, thay đổi xu hướng tiêu dùng nơng sản tác động trực tiếp gián tiếp đến xu hướng vốn cho phát triển NNƯDCNC * Bối cảnh nước Thành phố Hà Nội Nước ta hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới mặt tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng thị trường xuất cho hàng hóa nơng sản Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng, mặt khác tạo áp lực cho hàng hóa nơng sản Việt Nam Thành phố phải cạnh tranh khốc liệt với hàng hóa nước khác, đặc biệt hàng hóa nước phát triển Do đó, yếu tố cấu kinh tế Thành phố, dân số, nguồn nhân lực, vốn cho phát triển NNUDCNC thành phố Cơ cấu kinh tế Thành phố đến năm 2030 chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành thương mại-dịch vụ; ổn định tỷ trọng ngành công nghiệp-xây dựng giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản Ngành nông nghiệp năm tới phát triển nông nghiệp theo hướng NNUDCNC, đô thị sinh thái, liên kết theo chuỗi sản xuất hàng hố lớn, có suất, chất lượng, có khả cạnh tranh cao, hài hồ bền vững với mơi trường gắn với phát triển NTM Dự báo dân số: dự báo dân số Thành phố tiếp tục tăng bình quân 1,4%/năm giai đoạn 2021-2030 Dự kiến đến năm 2030 đạt triệu người từ sau năm 2030 dần ổn định trì 10 triệu người Như nguồn cung lương thực, thực phẩm sạch, an toàn tăng để đáp ứng nhu cầu người dân Thành phố Nguồn nhân lực: dự báo năm tới khu đô thị khu cụm cơng nghiệp hình thành nhu cầu lực lượng lao động khu vực phi nơng nghiệp lớn, lao động có sức khỏe chất lượng tiếp tục bị thu hút trung tâm công nghiệp thương mại dịch vụ, lao động làm việc ngành nông lâm thuỷ sản giảm dần số tuyệt đối tỷ trọng cấu sử dụng lao động ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng ngành nông nghiệp đặc biệt nhân lực sản xuất lúa gạo ngành có mức thu nhập thấp Biến đổi khí hậu: Theo kịch biến đổi khí hậu trung bình thấp (RPC45) Bộ TNMT 2016 biến đổi khí hậu ảnh hưởng tới suất lúa xuân vùng ĐBSH nói chung thành phố Hà Nội nói riêng giảm 3,7% vào năm 2020 giảm tới 16,5% vào năm 2070; suất lúa mùa giảm 1% vào năm 2020 giảm 5% vào năm 2070 khơng có biện pháp ứng phó kịp thời hiệu Dự báo vốn cho NNƯDCNC: dự nguồn vốn cho NNƯDCNC Thành phố tăng từ 12% đến 15%/năm giai đoạn 2021-2030 Dự kiến đến năm 2030 dân số thành phố Hà Nội đạt triệu người Do đó, nguồn vốn tiền đề quan trọng để cung cấp lương thực, thực phẩm sạch, 22 an toàn tăng để đáp ứng nhu cầu người dân Thành phố thị trường trong, nước 4.1.2 Phương hướng mục tiêu vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Hà Nội 4.1.2.1 Phương hướng Một là, đa dạng hóa nguồn vốn cho phát triển NNƯDCNC sở phát huy tối đa lĩnh vực, sản phẩm nơng sản có giá trị gia tăng cao phát triển bền vững Hai là, phân bổ sử dụng hiệu vốn từ ngân sách cho phát triển NNƯDCNC phù hợp với chiến lược phát triển KTXH Thủ Ba là, đổi hồn thiện sách phát triển NNƯDCNC nhằm tăng cường thu hút vốn, phát triển nông nghiệp theo quy mô lớn, tập trung sở tích tụ đất đai, giới hóa, ƯDCNC Bốn là, đẩy mạnh, thu hút doanh nghiệp NNƯDCNC hình thành chuỗi giá trị sản phẩm nơng nghiệp chất lượng Năm là, đẩy mạnh đầu tư thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển NNCNC, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp thông minh, coi ứng dụng khoa học & công nghệ, công nghệ thông tin khâu then chốt, giải pháp xuyên suốt, bước đột phá sản xuất nông nghiệp 4.1.2.2 Mục tiêu Phát triển nông nghiệp, nông thôn Thủ đô đại, ứng dụng NNCNC, nông nghiệp thông minh, hữu với cấu lĩnh vực sản phẩm có chất lượng cao, lực cạnh tranh, quy mơ hàng hố lớn, phát triển bền vững; sản xuất theo nhu cầu thị trường Thủ đô, vùng ĐBSH xuất số lượng chủng loại gắn với chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô 4.2 GIẢI PHÁP VỀ VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.2.1 Hoàn thiện tổng thể quy hoạch phát triển nông nghiệp ứng dụng công cao Thành phố cần sớm ban hành Hướng dẫn thực Nghị số 03/2015/NQ-HĐND ngày 08/7/2015 HĐND Thành phố số sách Chương trình phát triển NNƯDCNC thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 để triển khai thực hiện, giải pháp cụ thể triển khai thực đề án, quy hoạch phê duyệt 4.2.2 Xây dựng chế khuyến khích ưu đãi thu hút vốn doanh nghiệp cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao * Nguồn vốn ngân sách nghiệp thành phố - Huy động hợp lý nguồn thu thuế, phí lệ phí, ni dưỡng nguồn thu, thực tốt pháp lệnh thực hành tiết kiệm, cắt giảm khoản chi hiệu quả… để đầu tư trở lại cho phát triển hạ tầng, đặc biệt huyện cịn khó khăn, tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển NNƯDCNC - Nguồn vốn nghiệp Thành phố hàng năm thực sách 23 Trung ương, Thành phố khuyến khích phát triển NNƯDCNC Bổ sung nguồn vốn hàng năm cho Quỹ Khuyến nông Thành phố vay phát triển sản xuất NNƯDCNC, kết hợp với nguồn vốn chương trình khác - Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cho phát triển NNUDCNC: Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội để xác định định hướng đầu tư mục tiêu đầu tư cụ thể giai đoạn, đặc biệt trọng đầu tư vào mơ hình NNUDCNC mẫu, trọng tâm, điển hình * Nguồn vốn ngồi nhà nước Cải cách thủ tục hành rà sốt lại phân loại quy định hành, giảm bớt thủ tục khơng cần thiết, khơng cịn phù hợp, hay thủ tục chồng chéo, mâu thuẫn nhằm đơn giản hóa thủ tục hành nhà đầu tư đặc biệt tập trung vào tháo gỡ điều kiện tiếp cận vốn vay, quy định giải pháp tăng cường hỗ trợ tiếp cận tín dụng doanh nghiệp 4.2.3 Chính sách hỗ trợ tạo quỹ đất hạ tầng cho doanh nghiệp đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao - Thành phố cần sớm nghiên cứu, ban hành Nghị chuyên đề cơ chế, sách khuyến khích việc tích tụ ruộng đất, tạo quỹ đất hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư sản xuất NNƯDCNC - Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục liên quan đến đất đai, đầu tư để khuyến khích DN, HTX, trang trại, hộ gia đình huy động nguồn lực tự có để đầu tư phát triển sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm NNƯDCNC địa bàn Thành phố 4.2.4 Hỗ trợ xây dựng mơ hình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao điển hình Nguồn vốn ngân sách thành phố hướng đến hỗ trợ trực tiếp xây dựng mơ hình NNƯDCNC Các mơ hình đạng hoạt động hiệu Vì thế, giai đoạn đến năm 2025 2030 cần kết hợp nguồn vốn ngân sách Thành phố với chương trình Chính phủ, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đặc biệt Chương trình phát triển NNƯDCNC thuộc Chương trình Quốc gia phát triển công nghệ cao tiếp tục đẩy mạnh nhân rộng mơ hình NNƯDCNC 4.2.5 Một số giải pháp khác Một là, tăng cường hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hai là, tăng cường liên kết phát triển NNƯDCNC Ba là, hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, thông tin tuyên truyền, hợp tác quốc tế Bốn là, giải pháp tra, kiểm tra 24 KẾT LUẬN Trên sở mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu, nội dung luận án khái quát, làm rõ vấn đề sau đây: Hệ thống hóa, khái quát kết nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, làm rõ vấn đề luận án tiếp tục phải làm rõ Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đặc biệt khái niệm vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, cần thiết thu hút vốn vai trò vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Xây dựng khung phân tích nội dung, tiêu chí đánh giá vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nhằm nâng cao suất, chất lượng, giá trị gia tăng, khả cạnh tranh phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững Phân tích thực trạng vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Hà Nội, đánh giá kết đạt được, hạn chế Đặc biệt, qua sử dụng số liệu sơ cấp, thứ cấp để đánh giá rõ nguyên nhân hạn chế thu hút vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố từ triển khai thực Nghị Hội đồng nhân dân thành phố Trên sở hạn chế đó, luận án đề xuất 05 nhóm giải pháp: Về quy hoạch, vốn, đất đai, xây dựng mơ hình số giải pháp khác Những giải pháp luận án đề xuất xuất phát trực tiếp từ hạn chế, nguyên nhân phân tích chương luận án Các giải pháp, kiến nghị đề xuất vấn đề cấp bách lâu dài thành phố Hà Nội nhằm huy động có hiệu vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Hà Nội, góp phần phát triển nơng nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, cạnh tranh hiệu phát triển bền vững, thực công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thành phố Hà Nội giai đoạn ... THỰC TRẠNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN VỀ VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1.1... VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO 2.1.1 Khái niệm vốn cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 2.1.1.1 Khái niệm vốn Vốn nguồn lực quan trọng tăng trưởng phát triển. .. THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO VÀ PHƯƠNG HƯỚNG VỀ VỐN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN