Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu chi quỹ bảo hiểm xã hội việt nam (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng phát triển đất nước, Bảo hiểm xã hội (BHXH) ngành Nhà nước ta quan tâm nhiều, đem lại cho đông đảo tầng lớp nhân dân lao động ổn định sống họ gặp khó khăn, khơng cịn tham gia vào lao động Mặt khác, phân công, phân cực xã hội ngày cao BHXH thực trở thành sách kinh tế hữu hiệu, góp phần giải mâu thuẫn người lao động (NLĐ) người sử dụng lao động Để thực điều này, địi hỏi ngành BHXH phải hoạt động thực có hiệu quả, quỹ BHXH xương sống giúp cho BHXH trì hoạt động Vấn đề đặt qua nghiên cứu phân tích hoạt động thu - chi BHXH, tìm vướng mắc, bất cập, từ đưa biện pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác thu - chi, đảm bảo nguồn quỹ BHXH, thúc đẩy phát triển BHXH góp phần đảm bảo an sinh xã hội Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thu - chi quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam” làm Luận văn Thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác thu - chi sử dụng quỹ BHXH nước ta Từ đó, đề xuất biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu - chi quỹ BHXH Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: công tác thu - chi quỹ BHXH - Phạm vi: Công tác thu - chi quỹ BHXH Việt Nam từ năm 2010 đến Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, thống kê dự báo cân đối thu chi quỹ BHXH để tính tốn tổng số thu chi Quỹ, tình hình cân đối Quỹ, phân tích thực trạng tăng trưởng Quỹ để từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác thu - chi Quỹ Ý nghĩa thực tiễn đề tài Dựa phân tích, thống kê đánh giá tình hình thu - chi quỹ BHXH để từ đưa biện pháp mang ý nghĩa thực tiễn để vận dụng vào thực tế nhằm hoàn thiện công tác thu - chi quỹ BHXH Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Mục lục, Danh mục từ viết tắt, Bảng biểu, Tài liệu tham khảo Phụ lục, Luận văn chia thành 03 chương sau: Chương Các vấn đề lý luận công tác thu-chi quỹ Bảo hiểm xã hội Chương Thực trạng công tác thu-chi Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chương Giải pháp hoàn thiện công tác thu-chi Bảo hiểm xã hội CHƢƠNG CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC THU - CHI QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm Bảo hiểm xã hội BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động, chết, sở đóng vào quỹ BHXH BHXH có đặc điểm: (i) Là tổ chức chia sẻ hậu rủi ro xã hội kiện bảo hiểm; (ii) Là trình phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang; (iii) Góp phần thực mục tiêu bảo đảm an toàn kinh tế cho NLĐ gia đình họ; (iv) Là bảo đảm thu nhập, bảo đảm sống cho NLĐ họ bị giảm hay khả lao động; (v) Góp phần liên kết NLĐ xuất phát từ lợi ích chung họ Chính vậy, BHXH có vai trị: (i) Góp phần ổn định đời sống người tham gia BHXH; (ii) Góp phần đảm bảo an tồn, ổn định cho toàn KTXH; (iii) Làm tăng thêm mối quan hệ gắn bó NLĐ, người sử dụng lao động Nhà nước; (iv) Góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế công xã hội; (v) Trực tiếp thể mục tiêu, lý tưởng, chất chế độ trị XHCN nước ta 1.1.2 Các hoạt động bảo hiểm xã hội BHXH gồm có hoạt động bản: (i) Cơng tác thu; (ii) Công tác chi; (iii) Cân đối thu chi quỹ BHXH 1.2 CÔNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Công tác thu Bảo hiểm xã hội - Nguồn thu BHXH, gồm nguồn: (i) Đóng góp người sử dụng lao động; (ii) Đóng góp NLĐ; (iii) Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư từ quỹ; (iv) Hỗ trợ Nhà nước; (v) Các nguồn thu hợp pháp khác - Nguyên tắc thu BHXH, bảo đảm: (i) Tính minh bạch; (ii) Tính thuận tiện; (iii) Tính hiệu quả; (iv) Tính kiểm sốt được; (v) Tính trơi chảy vận hành - Phương pháp thu BHXH, gồm phương pháp chủ yếu: (i) Phương pháp thu gián tiếp; (ii) Phương pháp thu trực tiếp 1.2.2 Công tác chi Bảo hiểm xã hội a) Nội dung chi BHXH - Đối với đối tượng thụ hưởng: Đảm bảo quyền lợi người thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN - Đối với người sử dụng lao động: Đảm bảo ổn định tình hình SXKD DN mà tâm lý người lao động ổn định, mối quan hệ chủ - thợ thêm bền chặt, uy tín niềm tin DN củng cố - Đối với hệ thống BHXH: Đảm bảo quỹ tăng trưởng quỹ an tồn, khơng bị thất thốt, từ tăng niềm tin, thu hút thêm nhiều nguồn đầu tư, tài trợ, viện trợ vào phát triển quỹ - Đối với xã hội: Đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội b) Nguyên tắc chi trả chế độ BHXH, bao gồm: (i) Cân thu - chi; (ii) Đúng đối tượng; (iii) Đúng chế độ; (iv) Đầy đủ xác; (v) Kịp thời; (vi) An toàn c) Phương thức chi BHXH Áp dụng phương thức chủ yếu: Phương thức chi trả gián tiếp phương thức chi trả trực tiếp 1.2.3 Quản lý thu - chi Bảo hiểm xã hội - Nguồn hình thành quỹ BHXH từ đóng góp NLĐ người sử dụng lao động, với số tiền đóng trích từ quỹ tiền lương, tiền cơng NLĐ Do đó, sở để quản lý thu - chi BHXH vào đối tượng đóng, mức đóng tỷ lệ đóng + Đối tượng: tham gia BHXH NLĐ người sử dụng lao động Bao gồm hai loại đối tượng: (i) Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; (ii) Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện + Mức đóng BHXH: xác định cho NLĐ người sử dụng lao động Trong đó: (i) Mức đóng người sử dụng lao động; (ii) Mức đóng NLĐ - Phương thức thu - chi BHXH theo phương thức: (i) Trực tiếp từ NLĐ; (ii) Gián tiếp qua hệ thống thuế, bưu điện; (iii) Gián tiếp qua đại lý (qua người sử dụng lao động) - Lập kế hoạch thu - chi BHXH: Cơ quan BHXH cấp lập kế hoạch thu - chi BHXH hàng năm, hàng quý, chí hàng tháng sở đối chiếu đối tượng thu, mức thu rà soát chi hệ thống chi trả chế độ 1.2.4 Đánh giá công tác thu chi Bảo hiểm xã hội, thông qua: a) Chỉ tiêu đánh giá công tác thu BHXH, gồm: (i) Mức độ hoàn thành kế hoạch thu BHXH năm; (ii) Tỷ lệ nợ đọng tiền BHXH năm b) Chỉ tiêu đánh giá công tác chi BHXH - Đảm bảo quyền lợi đáng cho đối tượng hưởng BHXH Nếu làm điều thể hoạt động BHXH làm tốt vai tị cơng tác sử dụng chi trả - Cơ cấu chi tiêu hợp lý chi máy chi chế độ BHXH Cần chi chế độ BHXH cho hợp lý nhất, tránh để xảy tình trạng chi thiếu, chi thừa, chi sai theo Luật định, làm thất Quỹ, tránh tình trạng lạm dụng Quỹ 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI CÔNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.3.1 Các nhân tố chủ quan - Công tác tuyên truyền Nhiều DN NLĐ chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH, chưa có ý thức tự giác tham gia BHXH, mà tham gia cách đối phó - Năng lực cán Người cán phải có đạo đức nghề nghiệp, ham học hỏi, am hiểu luật pháp nói chung luật BHXH nói riêng, cần cù, có trách nhiệm với công việc - Cơ sở vật chất - trang thiết bị Nếu CSVC khang trang, trang thiết bị làm việc đầy đủ đáp ứng tối đa yêu cầu công việc, đạt hiệu cao 1.3.2 Các nhân tố khách quan a) Các văn pháp luật Nhà nước - Chính sách tiền lương: Cơng tác thu BHXH dựa mức đóng tiền lương NLĐ, đồng thời sở để tính tốn mức hưởng BHXH để chi trả chế độ BHXH - Chính sách BHXH: Luật BHXH trình thực cần điều chỉnh thay đổi cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh, môi trường sống quốc gia b) Điều kiện kinh tế - trị, xã hội Khi KTXH phát triển DN dần thu hẹp quy mô hoạt động, dẫn đến việc rút gọn lực lượng lao động, việc trích nộp BHXH gặp nhiều khó khăn hơn, nguồn thu giảm dần, thất thu chế độ sách cho NLĐ trả, nguồn thu không đủ cho nguồn chi làm cho nguồn quỹ BHXH bị thâm hụt dẫn tới nguy vỡ quỹ Mặt khác, hệ luỵ điều kiện kinh tế trị khủng hoảng tình trạng thất nghiệp, đói nghèo, tệ nạn xã hội gia tăng, trộm cắp làm cho lực lượng lao động dần khả quay lại thị trường lao động c) Dân số - lực lượng lao động - Về dân số: Nếu quốc gia có dân số trẻ, độ tuổi lao động nguồn thu quỹ BHXH tăng dần, quốc gia có dân số già nguồn chi quỹ BHXH tăng lên Trên thực tế, chi chế độ dài hạn chế độ hưu trí tử tuất nguồn chi lớn chế độ BHXH ngắn hạn khác như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - Về lực lượng lao động: nguồn chi cho nữ giới lớn nguồn chi cho nam giới CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trước đổi KTXH mạnh mẽ nhiều mặt, thực tế khách quan đặt công tác BHXH cần có đổi mới, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu giai đoạn Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH áp dụng CN-VC Nhà nước NLĐ theo loại hình BHXH bắt buộc Việc quỹ BHXH quản lý tập trung thống với ngành quản lý thực sách BHXH Nhà nước 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Hội đồng Quản lý BHXH Việt Nam - BHXH tổ chức thành hệ thống từ Trung ương tới địa phương, gồm có: (i) BHXH Việt Nam; (ii) BHXH tỉnh, Tp trực thuộc BHXH Việt Nam; (iii) BHXH quận, huyện, thị xã, Tp trực thuộc tỉnh - Các phận hệ thống BHXH: (i) Đối tượng tham gia BHXH: NLĐ người sử dụng lao động; (ii) CQ thực sách BHXH; (iii) Các bên có liên quan 2.1.3 Các hoạt động chủ yếu Bảo hiểm xã hội Việt Nam Gồm: (i) Quản lý công tác thu - chi quỹ BHXH Việt Nam; (ii) Quản lý máy hoạt động BHXH Việt Nam; (iii) Giải chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN; (iv) Tuyên truyền hướng dẫn luật BHXH, BHYT, BHTN; (v) Góp phần ổn định chế độ sách xã hội, an sinh xã hội 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Hiện Quỹ BHXH sử dụng để: Chi trả chế độ BHXH, chi BHYT cho đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp hàng tháng (mức 3% lương hưu, trợ cấp), lệ phí cho cơng tác chi trả (0,52% so với tổng số chi trả), chi quản lý (mức 4% so với tổng số thu BHXH), chi phí cho hoạt động đầu tư, chi khác 2.2.1 Thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quỹ BHXH hình thành từ nguồn thu sau: (i) NLĐ đóng góp 8% tiền lương tháng; (ii) Người sử dụng lao động đóng góp 18% tổng quỹ lương tháng NLĐ tham gia BHXH; (iii) Phần NSNN cấp bù để thực chế độ BHXH, (v) Các nguồn thu khác Công tác thu BHXH thực thông qua kế hoạch thu BHXH, tiêu pháp lệnh quan BHXH cấp Từ sau năm 2010, số thu BHXH không ngừng tăng lên qua năm, thể qua bảng sau: Bảng 1: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH, giai đoạn 2010 - 2014 Năm Số ngƣời tham gia (1.000 người) Kế hoạch thu (tỷ đồng) Thực KH (tỷ đồng) Tỷ lệ hoàn thành KH (%) 2010 189.831,5 54.102 53.967 100.25 2011 283.701,7 80.855 701.379 115.28 2012 346.052,6 98.625 76.834 128.36 2013 481.585,9 137.252 116.860 117.45 2014 585.006,5 178.427 142.082 125.58 Nguồn: BHXH Việt Nam Qua số liệu Bảng cho thấy, việc thực thu BHXH thực tế so với kế hoạch đặt vượt xa so với tiêu Số thu BHXH năm tăng vượt tiêu đặt có tác động lớn tới việc cân đối quỹ BHXH tạo thuận lợi nghiệp vụ khác quan BHXH Công tác thu BHXH tạo quan tâm người tham gia BHXH thông qua việc số lượng NLĐ tham gia BHXH tăng dần qua năm Công tác thu BHXH phát huy tầm quan trọng cơng tác BHXH, tình hình thu BHXH qua năm sau: Bảng 2: Tổng hợp số lao động tham gia BHXH, giai đoạn 2010-2014 Năm Số ngƣời Số tiền 2010 189.831,5 54.102 2011 283.701,7 80.855 2012 346.052,6 98.625 2013 481.585,9 137.252 2014 585.006,5 178.427 Tổng cộng 1.886.178,2 1.210.131 Nguồn: BHXH Việt Nam Từ năm 2010 - 2014, số lượng lao động tham gia BHXH ngày tăng dần số tuyệt đối 395.175 nghìn người, số tiền thu BHXH tăng dần qua năm thể tham gia BHXH ngày đông đảo NLĐ Đây phản ánh rõ tiềm BHXH Việt Nam kết bước đầu quan BHXH thực công tác quản lý thống nghiệp BHXH Việc thu BHXH vượt kế hoạch tạo tích luỹ nguồn quỹ BHXH, bên cạnh cấu thu BHXH loại hình DN có kết định phản ánh hoạt động sâu rộng BHXH gắn liền với phát triển KTXH Trong năm 2012 - 2014, nguồn thu chủ yếu khối hành nghiệp, xã phường, ANQP Bên cạnh đó, khối DNNN Ngành BHXH kịp thời đôn đốc, quản lý giám sát đơn vị sử dụng lao động, đối tượng tham gia BHXH, mà đối tượng tham gia BHXH nộp tương đối đầy đủ, kịp thời vào quỹ BHXH, làm cho quan BHXH khẳng định tầm trọng, vai trị nghiệp BHXH Tuy nhiên, việc thu BHXH có dấu hiệu ổn định; Cịn bỏ sót DN, NLĐ phải tham gia BHXH bắt buộc; Tình trạng nợ đọng BHXH DN cịn lớn; Tình trạng khốn thu BHXH số địa phương ngành KTXH; Đôi kế hoạch thu đặt thiếu cụ thể chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương gây khó khăn cho đơn vị thu BHXH cấp, ngành 2.2.2 Thực trạng công tác chi Bảo hiểm xã hội Việt Nam Hiện nay, đối tượng tham gia BHXH hưởng chế độ BHXH là: chế độ trợ cấp ốm đau, chế độ trợ cấp thai sản, chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, chế độ trợ cấp hưu trí, chế độ trợ cấp tử tuất Chi trả cho chế độ BHXH nhiệm vụ thường xuyên, chủ yếu hệ thống BHXH Việt Nam người tham gia BHXH phải thực tốt nguyên tắc chi trả đầy đủ, kịp thời, đối tượng Số đối tượng hưởng nguồn trợ cấp từ quỹ BHXH tăng dần qua năm, cụ thể: năm 2010 có 1.763.485 người, năm 2014 tăng lên 1.845.124 nghìn người Số lượng đối tượng hưởng trợ cấp từ nguồn quỹ BHXH có xu hướng tăng nhanh Kinh phí chi trả cho chế độ BHXH khoản chi phí tăng theo năm quỹ BHXH, nguồn chi BHXH từ NSNN đảm bảo chiếm tỷ lệ lớn, nguồn chi giảm dần qua năm số lượng đối tượng trợ cấp từ nguồn chi giảm dần Trong chi BHXH quỹ BHXH đảm bảo lại tăng dần qua năm, số đối tượng hưởng trợ cấp BHXH từ nguồn quỹ BHXH tăng dần Số tiền chi từ ngồn NSNN đảm bảo năm 2014 tăng 42,67 % so với năm 2010 tăng 11,5%, so với năm 2013 Trong số tiền chi từ nguồn Quỹ BHXH đảm bảo năm 2014 tăng so với năm 2013 25.53% 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 2.3.1 Kết đạt đƣợc Thứ nhất, cấu sử dụng Quỹ: Từ năm 2010 - 2014, tổng số thu chi BHXH qua năm Nếu tốc độ tăng thu chậm tốc độ tăng chi lại tăng nhanh qua năm Xét tỷ lệ số thực chi BHXH so với số thực thu BHXH theo năm đến năm 2014 tăng lên 30,5% Với tốc độ tăng lượng kết dư quỹ BHXH hàng năm tăng song với tốc độ tăng thu - chi đến năm 2025 thu chi quỹ, nguy vỡ quỹ xảy khơng có biện pháp can thiệp kịp thời Thứ hai, cân đối thu chi Quỹ bảo hiểm xã hội: Những năm gần đây, tình hình thu Quỹ ln tăng với tốc độ ổn định khoảng 25%/năm Số tăng thu tương ứng với số lao động tham gia BHXH tăng bình quân hàng năm Trong đó, hàng năm số chi BHXH từ Quỹ BHXH so với số thu tăng nhanh, năm 2010 tỷ lệ 33%, đến năm 2014 43% Như vậy, năm tới, tình hình cân đối Quỹ ln đảm bảo tổng thu lớn tổng chi Thứ ba, hiệu đầu tư từ Quỹ Bảo hiểm xã hội: Việc đầu tư Quỹ BHXH Việt Nam thực theo quy định Luật BHXH, không để xảy rủi ro, thất vốn q trình thực đầu tư 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế: (i) Việc giải quyết, chi trả chế độ BHXH cịn có vướng mắc thủ tục pháp lý; (ii) Công tác chi cho hoạt động máy cịn gặp phải số tồn tại; (iii) Tình hình nợ đọng BHXH làm giảm thu BHXH ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình cân đối quỹ BHXH; (iv) Hoạt động đầu từ Quỹ BHXH hiệu 2.3.2.2 Nguyên nhân a) Nguyên nhân chủ quan - Cơ cấu tổ chức hệ thống BHXH nước ta hạn chế - NLĐ nhiều thành phần kinh tế khác nhau, với nhiều hoàn cảnh khác nhau; tập qn, thói quen sinh hoạt, trình độ hiểu biết có khác nên việc thực BHXH cho tất lao động vấn đề khó khăn lớn đặt - Chính sách BHXH cịn bị đan xen với số sách khác (như sách xếp lại tổ chức, tin giản biên chế ) - Nguyên tắc thực BHXH quán triệt “có đóng có hưởng”, sở mức đóng thời gian đóng, lại chưa điều chỉnh cụ thể với chế độ thai sản - Tiền lương NLĐ dùng làm để đóng xét mức hưởng BHXH không vào thu nhập thực tế - Trong công tác quản lý thu, vài BHXH tỉnh, huyện sử dụng tiền thu BHXH để tiêu dùng cho mục đích khác BHXH bắt buộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh cịn chưa làm Cơng tác đối chiếu ghi sổ BHXH không làm thường xuyên b) Nguyên nhân khách quan - Mức lương tối thiểu vùng lương tối thiểu chung thay đổi hàng năm ảnh hưởng đến công tác thu chi, đồng thời số Nghị định tiền lương thay đổi bổ sung, chưa có hướng dẫn thực cụ thể Còn bất cập việc đóng BHXH theo mức lương khơng phải đóng theo thu nhập hàng tháng NLĐ - Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế, kinh tế Việt Nam diễn biến cách tiêu cực, đổ vỡ nhiều DN, nhiều DN phải thu hẹp quy mô hoạt động…, ảnh hưởng đến nguồn thu, dẫn đến nguồn quỹ bị ảnh hưởng - Các sách tuổi nghỉ hưu, lương hưu nhiều bất cập - Bộ Luật Lao động quy định có hai loại hình BHXH, loại hình BHXH tự nguyện chưa thực CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM - Để đảm bảo cho quỹ BHXH tự cân đối thu - chi, bắt buộc mức hưởng chế độ BHXH phải quy định sở mức đóng BHXH - Với nguyên tắc hoạt động tự cân đối thu - chi, quỹ BHXH phải thường xuyên bổ sung nguồn tài từ hoạt động đầu tư tài - Với chủ trương ngày giảm bớt phụ thuộc vào NSNN quỹ BHXH - Việc đầu tư nhằm bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH phải theo quy định Chính phủ, khó khăn tìm biện pháp, lĩnh vực đầu tư để có hiệu cao - Việc tra, kiểm tra trình thực chế độ, sách BHXH cịn chưa chặt chẽ nên chưa kịp thời phát xử lý vi phạm việc thực sách BHXH để đảm bảo thực tốt chế độ, sách BHXH Để khắc phục giải tốt khó khăn cần có biện pháp hợp lý kịp thời 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 3.2.1 Đối với Nhà nƣớc a) Tăng cường đạo Đảng Nhà nước đến nghiệp BHXH, mục tiêu ngành BHXH mục tiêu phát triển KTXH, góp phần giữ vững thể chế trị Đảng Nhà nước b) Hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH, như: (i) Cần xếp, rà sốt lại tồn hệ thống văn pháp quy ban hành lĩnh vực BHXH để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện; (ii) Ban hành văn pháp quy để thực loại hình BHXH tự nguyện cho lao động nói riêng người Việt Nam nói chung, có quy định rõ mức đóng, mức hưởng, đối tượng tham gia; (iii) Kiện tồn sách, pháp luật khác có liên quan đến công tác thu - chi quỹ BHXH c) Tạo điều kiện phát triển tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề cho BHXH ngày phát triển 3.2.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam a) Công tác thu BHXH - Mở rộng phương thức thu BHXH đối tượng tham gia BHXH Để thực bình đẳng xã hội, cần đa dạng hố loại hình BHXH để đảm bảo người lao động tất thành phần kinh tế tham gia BHXH - Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH, có BHXH tự nguyện - Bổ sung hồn thiện cơng tác thu chống thất thu nợ đọng BHXH Cần phải có quy định chế tài nghiêm ngặt quan, DN chậm nộp tiền BHXH, gian lận chốn đóng BHXH cho người lao động - Về chế thu BHXH Cần phải quản lý chặt chẽ đơn đốc tỉnh, thành phố chuyển tồn số thu vào tài khoản thu BHXH, cần mở tài khoản thu BHXH Đồng thời, nên quy định mức lương tháng làm đóng BHXH - Thực công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức BHXH cho người lao động chủ sử dụng lao động, làm cho người lao động hiểu rõ ý nghĩa, trách nhiệm quyền lợi việc tham gia BHXH, từ thúc đẩy họ tham gia BHXH nhằm tăng thu quỹ cho BHXH đòi lại công cho người lao động thành phần kinh tế b) Công tác chi BHXH - Công tác tra, kiểm sốt cơng tác thu - chi quỹ BHXH, nhằm phát đối tượng gian lận hay trốn đóng BHXH cho người lao động mà DN sử dụng Đồng thời, xử lý đối tượng cố ý vi phạm để hưởng chế độ trái với quy định truy thu lại số tiền mà họ hưởng sai - Hoàn thiện quy chế quản lý chi quỹ BHXH, cách xem xét lại mức hưởng điều kiện hưởng chế độ BHXH - Nghiên cứu, điều chỉnh tỷ lệ hưởng trợ cấp hưu trí xuống để tạo cân đối cho quỹ BHXH - Có biện pháp hạn chế lợi dụng BHXH để trục lợi cá nhân gây thiệt hại cho quỹ BHXH, cách: (i) Rà soát lại văn quy định điều kiện hưởng BHXH; (ii) Thường xuyên kiểm tra DN quan có biến động bất thường tình trạng ốm đau, thai sản để hạn chế tiêu cực; (iii) Cần có phối hợp địa phương việc quản lý cấp phát sổ hưu, tránh tình trạng người hưu có nhiều sổ hưu nhiều địa phương khác nhau; (iv) Nên có hình thức xử phạt thích đáng cá nhân tổ chức lợi dụng BHXH để trục lợi - Tiết kiệm khoản chi phí hành chi phí quản lý cơng tác BHXH c) Về công tác tổ chức - Công tác đào tạo cán + Rà soát, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức ngành cho phù hợp với lực chuyên môn nhiệm vụ giao + Tuyển lựa thêm số cán bộ, công chức đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt chuyên gia giỏi, trẻ, khoẻ để thực thi nhiệm vụ thay tương lai + Nâng cao trình độ mặt cán bộ, công chức cỏ sở bồi dưỡng đào tạo lại cán công chức đáp ứng nhu cầu đặt năm tới, Đội ngũ cán bộ, công chức ngành phải giỏi chun mơn nghiệp vụ, vững vàng trị, tư tưởng, có phẩm chất đạo đức tốt, hết lòng phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp BHXH Với người cán bộ, công chức việc quản lý BHXH nói chung quản lý quỹ BHXH nói riêng có hiệu - Ứng dụng KHCN vào cơng tác quản lý BHXH - Hồn thiện cơng tác cấp sổ BHXH Tuy nhiên, cịn vướng mắc công tác cấp sổ BHXH hồ sơ cịn tồn số khó khăn Cơ quan BHXH cần có phương thức thao gỡ vướng mắc để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có sổ BHXH 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI CHÍNH PHỦ VÀ CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC CÓ LIÊN QUAN - Cần quan tâm đạo quyền địa phương, Bộ, ban ngành, tổ chức đoàn thể cơng tác BHXH nói chung hoạt động quan BHXH nói riêng - BHXH Việt Nam cần nhận quan tâm, phối hợp tạo điều kiện thuận lợi hoạt động Bộ LĐTB-XH, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Bộ Tài chính, Ban tổ chức Chính Phủ, Thanh Tra Nhà Nước, Viện kiểm sốt nhân dân, tổ chức đồn thể quan thông tin đại chúng việc thực chức nhiệm vụ giao Cần tạo điều kiện để BHXH Việt Nam tăng cường quan hệ với tổ chức BHXH nước, tổ chức quốc tế giới để học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực BHXH, hoàn thiện hoạt động BHXH Việt Nam Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức NLĐ, chủ sử dụng lao động ý nghĩa tầm quan trọng việc thực chế độ, sách BHXH Có chế tài xử lý nghiêm chủ sử dụng lao động trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH Tăng cường đào tạo đội ngũ cán làm công tác bảo hiểm KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước nhằm mục đích bảo vệ sống cho NLĐ nói chung, người cống hiến cách mạng giải phóng dân tộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nói riêng BHXH Việt Nam trải qua nhiều giai đoạn với hình thức khác Cho đến nay, hoạt động BHXH điều chỉnh theo hệ thống tổ chức từ Trung ương tới địa phương nước Tuy nhiên, trình hoạt động, BHXH Việt Nam cịn gặp nhiều vấn đề khó khăn như: Công tác tổ chức cán tổ chức máy nhiều bất cập, nhận thức NLĐ, người sử dụng lao động BHXH hạn chế, vấn đề hành lang pháp lý,… phần làm ảnh hưởng tới hoạt động quỹ BHXH Sau thời gian cơng tác ngành BHXH, tơi tìm nghiên cứu đề tài này, qua phần thấy mặt tích cực, mặt cịn hạn chế tầm quan trọng công tác thu - chi lĩnh vực BHXH Trong thời gian ngắn, nghiên cứu thu chi quỹ BHXH Việt Nam, tơi học hỏi nhiều điều bổ ích cho thân, phạm trù nghiên cứu để phục vụ cho đề tài mà tơi cịn học nhiều điều sống công tác  ... Các vấn đề lý luận công tác thu- chi quỹ Bảo hiểm xã hội Chương Thực trạng công tác thu- chi Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác thu- chi Bảo hiểm xã hội CHƢƠNG CÁC VẤN... động bảo hiểm xã hội BHXH gồm có hoạt động bản: (i) Công tác thu; (ii) Công tác chi; (iii) Cân đối thu chi quỹ BHXH 1.2 CÔNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Công tác thu Bảo hiểm xã hội. .. CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM - Để đảm bảo cho quỹ BHXH tự cân đối thu - chi,