Kiểm tra của chi cục quản lý thị trường tỉnh lào cai đối với buôn bán hàng giả (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM TRA CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG ĐỐI VỚI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Error! Bookmark not defined 1.1 Khái quát kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 1.1.1 Buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm mục tiêu kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 1.1.3 Nguyên tắc kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 1.1.4 Nội dung kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 1.2 Hệ thống kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 1.2.1 Bộ máy kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 1.2.2 Hình thức công cụ kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 1.2.3 Quy trình kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giảError! Bookmark not defined 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 1.3.1 Các nhân tố thuộc Chi cục Quản lý thị trườngError! Bookmark not defined 1.3.2 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi Chi cục Quản lý thị trường Error! Bookmark not defined 1.4 Kinh nghiệm kiểm tra số Chi cục Quản lý thị trƣờng buôn bán hàng giả học kinh nghiệm cho Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm tra số Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 1.4.2 Bài học rút cho Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LÀO CAI ĐỐI VỚI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Error! Bookmark not defined 2.1 Giới thiệu Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Kết kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 2.2.2 Nội dung kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 2.2.3 Bộ máy kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 2.2.4 Hình thức cơng cụ kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 2.2.5 Quy trình kiểm tra thực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu Error! Bookmark not defined 2.3.2 Điểm mạnh kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 2.3.3 Điểm yếu kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 2.3.4 Nguyên nhân điểm yếu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LÀO CAI ĐỐI VỚI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Error! Bookmark not defined 3.1 Định hƣớng hoàn thiện kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hoàn thiện nội dung kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện máy kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hồn thiện hình thức công cụ kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 3.2.4 Hoàn thiện việc thực quy trình kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 3.2.5 Các giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị với Chính quyền tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 3.3.2 Kiến nghị với Cục Quản lý thị trường Error! Bookmark not defined 3.3.3 Kiến nghị với Nhà nước Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT KSV Kiểm soát viên QĐKT Quyết định kiểm tra QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường QPPL Quy phạm pháp luật SHCN Sở hữu công nghiệp SHTT Sở hữu trí tuệ UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành VPPL Vi phạm pháp luật XLVP Xử lý vi phạm DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1: Kết số vụ kiểm tra, xử lý Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Kết giá trị xử lý Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai thời điểm 31/12/2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Trình độ trị, quản lý nhà nước cơng chức Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai thời điểm 31/12/2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ cơng chức Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai thời điểm 31/12/2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Hình thức kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Kế hoạch kiểm tra định kỳ hàng năm chuyên đề Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Nguồn thông tin Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai tiếp nhận để thực kiểm tra đột xuất buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016Error! Bookmark not defined Bảng 2.9: Chủ thể quyền gửi đơn yêu cầu xử lý vi phạm giả mạo sở hữu trí tuệ đến Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 – 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.10: Ban hành định kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.11: Áp dụng biện pháp ngăn chặn Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai Trong kiểm tra buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016Error! Bookmark not defined Bảng 2.12: Kết lập biên kiểm tra, biên vi phạm hành kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.13: Chuyển giao, trình vụ việc vi phạm hành kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.14: Tổng hợp kết kiểm tra xử lý vi phạm Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016Error! Bookmark not defined Bảng 2.15: Kết kiểm tra thực tế so với kế hoạch kiểm tra củaError! Bookmark not defined Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.16: Đề xuất chấm điểm thi đua Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai kết kiểm tra buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1: Bộ máy kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined Sơ đồ 2.2: Quy trình kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined Sơ đồ 2.3: Quy trình xây dựng, phê duyệt, ban hành kế hoạch kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined Sơ đồ 2.4: Quy trình tiếp nhận, xử lý thông tin xây dựng phương án kiểm tra đột xuất Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined Sơ đồ 2.5: Quy trình thực định kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai tổ chức trực thuộc Sở Công Thương tỉnh Lào Cai; thực chức tham mưu, giúp Giám đốc Sở Công Thương quản lý nhà nước công tác QLTT, bảo đảm lưu thơng hàng hóa theo pháp luật; tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống hành vi VPPL hoạt động thương mại, công nghiệp, lĩnh vực khác pháp luật quy định Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai giao địa bàn tỉnh thực chức tra chuyên ngành Công Thương theo quy định pháp luật, cơng tác kiểm tra buôn bán hàng giả nhiệm vụ trọng tâm Qua thực tiễn hoạt động kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả địa bàn năm gần cho thấy cịn khơng tổ chức, cá nhân mục tiêu lợi nhuận đơn có hành vi buôn bán, lưu thông hàng giả thị trường Mặt khác, công tác kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả địa bàn nhiều hạn chế nên hiệu kiểm tra chưa cao, chưa làm tốt chức kiểm tra, kiểm soát đảm bảo thị trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng nhà đầu tư, kinh doanh chân chính… Đề tài nghiên cứu “Kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả” thực nhằm xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả, đặc biệt yếu tố thuộc Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai Những kết thu từ nghiên cứu tạo sở cho tác giả đề xuất giải pháp cho Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai hồn thiện cơng tác kiểm tra buôn bán hàng giả, đồng thời tác giả đưa kiến nghị, đề xuất với quyền tỉnh Lào Cai, Cục QLTT Nhà nước nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra buôn bán hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai nói riêng lực lượng QLTT nói chung Phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Luận văn tập trung vào nghiên cứu kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả thông qua Đội QLTT Về nội dung: Kiểm tra nghiên cứu theo cách tiếp cận hệ thống kiểm tra bao gồm: máy kiểm tra, hình thức kiểm tra, cơng cụ kiểm tra quy trình kiểm tra Về khơng gian: Nghiên cứu Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn từ 2011 đến 2016, liệu sơ cấp thu thập vào tháng năm 2017 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương Chƣơng 1, Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả bao gồm: (1) Khái quát kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả (khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, nội dung kiểm tra); (2) Hệ thống kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả (bộ máy kiểm tra, hình thức cơng cụ kiểm tra, quy trình kiểm tra); (3) Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả: (i) Các nhân tố thuộc Chi cục QLTT (Chủ trương, quan điểm, định hướng tâm lãnh đạo Chi cục; quan tâm Chi cục đào tạo chuyên mơn, nghiệp vụ kiện tồn lực lượng; quan tâm đầu tư sở vật chất trang thiết bị phương tiện kỹ thuật; công tác giao kế hoạch gắn với đánh giá, phân xếp loại cán công chức hàng năm); (ii) Các nhân tố thuộc môi trường bên Chi cục QLTT (Hệ thống văn QPPL quy định hàng giả, SHTT; văn QPPL quy định chế tài xử phạt buôn bán hàng giả; Các văn quy định chế hỗ trợ vật chất, kinh phí, trang thiết bị cho lực lượng thực thi pháp luật chống hàng giả; Sự đồng thuận thống cao đạo, điều hành kiểm tra buôn bán hàng giả quan QLNN có liên quan; Sự phối hợp lực lượng chức năng, lực lượng QLTT với hiệp hội ngành nghề doanh nghiệp; Sự chủ động doanh nghiệp sản xuất, chủ thể quyền việc chống hàng giả, bảo vệ thương hiệu; Sự tham gia người tiêu dùng); (4) Kinh nghiệm kiểm tra số Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả học kinh nghiệm cho Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai: Một là, vai trị cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, phổ biến kiến thức liên quan đến hàng giả, hướng dẫn người tiêu dùng cách phân biệt hàng thật hàng giả tác hại hàng giả; Hai là, cần thiết phải có lực lượng chun trách, có trình độ chun mơn sâu thực thi nhiệm vụ đấu tranh, kiểm tra buôn bán hàng giả; Ba là, xây dựng sở liệu thông tin hàng giả vô cần thiết; Bốn là, không ngừng nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, thu thập thông tin thông qua hoạt động điều tra, trinh sát chủ động phối hợp với nhà sản xuất, chủ thể quyền Chƣơng 2, Phân tích thực trạng kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả từ rõ điểm yếu Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai công tác kiểm tra bn bán hàng giả là: - Nội dung kiểm tra hàng giả chất lượng, công dụng tem, nhãn, bao bì hàng hóa giả cịn chưa trọng đạo thực hiện; - Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai đến chưa có Đội QLTT chuyên trách chống hàng giả; - Chất lượng nhân Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai không đồng đều, mặt chung trình độ chun mơn thấp, đa số khơng đào tạo quy, mà đạo tạo lại theo kiểu chắp vá để hồn thiện; - Cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán không trọng nên cán đủ điều kiện bổ nhiệm lãnh đạo cán cấp đội phó, phó phịng trở lên thiếu hụt trầm trọng; - Thực hình thức kiểm tra đột xuất Đội QLTT nhiều so với kiểm tra theo kế hoạch nên tỷ lệ phát hiện, xử lý vụ việc buôn bán hàng giả thấp, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Về công cụ kiểm tra: Cách thức cập nhập hệ thống văn QPPL liên quan đến hàng giả Chi cục không phù hợp; công tác xây dựng sở liệu phục vụ cơng tác kiểm tra thị trường nói chung kiểm tra bn bán hàng giả nói riêng Chi cục chưa thực đầu tư cách có hệ thống, lâu dài, sở liệu chưa phong phú, chưa đáp ứng tốt yêu cầu thực thi nhiệm vụ; sở vật chất, trang thiết bị phương tiện chuyên dùng phục vụ cho công tác kiểm tra nói chung kiểm tra bn bán hàng giả nói riêng chưa đầy đủ - Về quy trình kiểm tra: Kế hoạch kiểm tra Đội QLTT phê duyệt cịn chung chung chưa khoa học; cơng tác tiếp nhận xử lý thông tin chưa thực tốt, số lượng thông tin tiếp nhận VPPL hàng giả cịn ít, đơn điệu; việc ban hành định kiểm tra, ghi biên kiểm tra, biên VPHC, thiết lập hồ sơ vụ việc cịn có sai sót nội dung, xác định hành vi vi phạm; cịn để xẩy tình trạng cơng chức QLTT thực chưa quy trình cơng tác, thái độ chưa mực, thể phong cách làm việc chưa phù hợp với chuẩn mực công chức nhà nước; phát ngơn cịn tùy tiện chưa thể tính quy chun nghiệp cơng chức QLTT; chưa xây dựng hệ thống liệu quản lý hoạt động kiểm tra, kiểm soát; Nguyên nhân điểm yếu: Thứ nhất, nguyên nhân thuộc Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai: Do lãnh đạo Chi cục chưa thực quan tâm tâm việc đạo kiểm tra buôn bán hàng giả; chưa thực quan tâm đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kiện toàn lực lượng chuyên trách chống hàng giả; chưa có quan tâm đầu tư sở vật chất trang thiết bị phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác kiểm tra; công tác giao kế hoạch kiểm tra chưa gắn với đánh giá phân xếp loại cán bộ, công chức hàng năm Thứ hai, nguyên nhân thuộc mơi trường bên ngồi Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai: Do hệ thống văn QPPL, sách đấu tranh chống bn bán hàng giả cịn chưa đồng bộ, chưa phù hợp thực tế, chồng chéo dẫn đến cách hiểu áp dụng khác chứng minh hành vi vi phạm tạo kẽ hở cho đối tượng lợi dụng, việc sửa đổi, bổ sung chậm, chưa tháo gỡ khó khăn cho lực lượng QLTT thực thi hoạt động kiểm tra buôn bán hàng giả; văn quy định chế hỗ trợ vật chất, kinh phí, trang thiết bị cho lực lượng thực thi pháp luật chống hàng giả bất hợp lý; chưa có đồng thuận thống cao đạo, điều hành kiểm tra bn bán hàng giả quan QLNN có liên quan; thiếu phối hợp lực lượng chức năng, lực lượng QLTT với hiệp hội ngành nghề doanh nghiệp; doanh nghiệp sản xuất, chủ thể quyền chưa thực chủ động việc chống hàng giả, bảo vệ thương hiệu; tâm lý thói quen tiêu dùng người Việt Nam ưa chuộng hàng ngoại hàng có nhãn hiệu tiếng Chƣơng 3, Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Trên sở điểm yếu nguyên nhân điểm yếu, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện: Một là, hoàn thiện nội dung kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả: Tập trung đạo kiểm tra, xử lý toàn diện nội dung kiểm tra buôn bán hàng giả như: Mở rộng sang kiểm tra mặt tiêu dùng hàng ngày nhân dân loại đồ gia dụng; kiểm tra xử lý mặt hàng giả tinh vi máy tính, điện thoại, mỹ phẩm ;tập trung đạo kiểm tra, xử lý mặt hàng tiêu dùng nước mắm, rượu, bia, nước giải khát để bảo vệ sức khỏe, quyền lợi người tiêu dùng; tập trung kiểm tra xử lý loại đề can, nhãn hàng hố, bao bì, niêm màng co có nội dung giả mạo tên, địa thương nhân, nguồn gốc, nơi sản xuất đề can xe máy giả Cơng ty Honda Việt Nam; vỏ bao bì mỳ Ajinomoto; Vedan; niêm màng co bình gas… Hai là, hoàn thiện máy kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả: Thành lập Đội QLTT chuyên trách chống hàng giả; Nâng cao lực công chức QLTT làm nhiệm vụ chống bn bán hàng giả Ba là, Hồn thiện hình thức công cụ kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai bn bán hàng giả:Tăng cường hình thức kiểm tra đột xuất; đổi công tác cập nhật văn QPPL liên quan đến công tác kiểm tra buôn bán hàng giả; tổ chức sưu tầm thêm nhiều mẫu vật hàng giả thông thông qua trình kiểm tra, xử lý vận động Doanh nghiệp đóng góp; xây dựng sở liệu hàng giả, mã hóa liệu đưa vào hệ thống máy tính; đầu tư sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, công cụ hỗ trợ Bốn là, hồn thiện việc thực quy trình kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả: Thay đổi công tác phê duyệt kế hoạch kiểm tra Đội QLTT nay, theo hướng phải phê duyệt chi tiết dự kiến địa thương nhân kiểm tra năm chi tiết thương nhân kiểm tra gắn với nội dung kiểm tra theo tháng, quý năm; giao kế hoạch kiểm tra gắn việc đánh giá kết thực kế hoạch (chấm điểm thi đua) với công tác đánh giá, phân xếp loại cán bộ, công chức hàng năm; thay đổi quy trình tiếp nhận, xử lý thông tin để không rườm rà, cho tinh gọn, thuận tiện, phù hợp tác nghiệp; xây dựng hệ thống liệu quản lý thương nhân, quản lý toàn diện thông tin thương nhân địa bàn; chủ động tăng cường hoạt động phối hợp với hiệp hội ngành nghề, tổ chức thương hiệu toàn cầu cộng đồng doanh nghiệp trao đổi thông tin, tiếp nhận thông tin hàng giả; cần thay đổi quy định xây dựng phương án kiểm tra đột xuất theo cách linh hoạt Đội trưởng Đội QLTT quy mơ, tính chất, mức độ phức tạp vụ việc kiểm tra chủ động định thực trao đổi trực tiếp thống phương án kiểm tra xây dựng phương án kiểm tra văn trước kiểm tra; thường xuyên tập huấn cho công chức việc “Ghi ấn thiết lập hồ sơ vụ việc kiểm tra xử phạt VPHC; xây dựng Quy chế cơng tác Đồn kiểm tra thực thi công vụ (giao tiếp, phong cách, lề lối làm việc, kỷ luật phát ngôn…) để đạo thực hiện, thiết lập kỷ cương, kỷ luật công vụ, hoạt động có quy củ, nề nếp, hướng tới xây dựng lực lượng QLTT quy, chuyên nghiệp; nâng cao nhận thức, động viên chủ thể quyền, doanh nghiệp tham gia tích cực vào cơng tác đấu tranh, kiểm tra buôn bán hàng giả; áp dụng công nghệ thông tin “Xây dựng hệ thống liệu quản lý hoạt động kiểm tra, kiểm sốt bn bán hàng giả” Ngồi ra, cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người kinh doanh nâng cao hiểu biết nhân dân q trình tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ để họ tham gia tích cực vào việc đấu tranh tố giác, không tiếp tay cho hành buôn bán hàng giả Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ chống hàng tem chống hàng giả công nghệ nước, tem chống hàng giả công nghệ nhiệt, tem chống hàng giả công nghệ phát sáng (khi chiếu đèn tia cực tím), tem chống hàng giả hologram cơng nghệ 3DF chiều, tem chống hàng giả Barcode 2D, tem chống hàng giả QR code 3D tem điện tử áp dụng cơng nghệ số hóa hệ thống tin nhắn SMS Trên sở luận văn đƣa số kiến nghị, đề xuất - Đề nghị UBND tỉnh xem xét, bổ sung tăng cường nguồn kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ cho công tác đấu tranh chống hàng giả; có chế thuận lợi tốn chi phí kiểm tra bn bán hàng giả; áp dụng tỷ lệ tinh giản biên chế hàng năm thấp so với quan khác - Đề nghị Cục QLTT tăng cường trang bị cho Chi cục QLTT địa phương thiết bị máy móc để kiểm định nhanh hàng giả; thực việc nối mạng, xây dựng Website cung cấp sở liệu thông tin cần thiết hàng thật, hàng giả; tham mưu cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn QPPL liên quan đến hàng giả - Kiến nghị nhà nước xem xét ban hành văn hướng dẫn: Quy định việc giao quyền cấp trưởng cho cấp phó việc tạm giữ tang vật, phương tiện, khám phương tiện vận tải, khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện VPHC; quy định thẩm quyền xử lý VPHC Chi cục QLTT địa tương đương với lực lượng khác; tăng thẩm quyền tịch thu hàng hóa tương đương thẩm quyền quy định Pháp lệnh Xử lý VPHC trước đây; quy định pháp luật phân công quản lý ngành hàng đảm bảo khớp nhau, nên thu mối tránh tình trạng chồng chéo quản lý quy trách nhiệm quản lý; hoàn thiện xây dựng hệ thống quy chuẩn quốc gia loại hàng hóa để áp dụng QLNN… Do hạn chế mặt thời gian nguồn lực kiến thức hạn hẹp nên nhận xét, đánh giá cịn đơi chút mang tính chủ quan, có nội dung chưa sâu vào mặt lý luận Những hạn chế gợi mở để tác giả có định hướng khắc phục, mở rộng đề tài phạm vi áp dụng cho nghiên cứu  ... Nội dung kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 2.2.3 Bộ máy kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả ... cụ kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Error! Bookmark not defined 2.2.5 Quy trình kiểm tra thực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả. .. kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Kết kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả