Đánh giá hiện trạng thoát nước và xử lý nước thải sinh hoạt của thành phốvĩnh yên tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỒNG MINH HÙNG ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI SINH HOẠT CỦA THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Mã số: 60.44.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THẾ HÙNG THÁI NGUYÊN - 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân tôi, số liệu nêu luận văn trung thực, kiến nghị đề xuất luận văn không chép tác giả Tác giả luận văn Đồng Minh Hùng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy giáo Phịng Quản lý Đào tạo Sau đại học, Khoa Tài nguyên Môi trường giúp đỡ tơi hồn thiện đề tài theo quy định nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn quan, đơn vị, Sở, Ban, Ngành tỉnh Vĩnh Phúc tạo điều kiện, cung cấp cho số liệu hữu ích, khách quan để tơi thực đề cách tốt Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, PGS.TS Nguyễn Thế Hùng có bảo, hướng dẫn tận tình có ý kiến bổ ích quý báu thời gian thực đề tài Tác giả luận văn Đồng Minh Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC ẢNH, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát thoát nước nước thải sinh hoạt 1.1.1 Khái quát thoát nước 1.1.2 Khái quát nước thải sinh hoạt 1.1.2.1 Khái niệm nước thải sinh hoạt 1.1.2.4 Tiêu chuẩn thải nước số loại sở dịch vụ công trình cơng cộng 11 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 21 1.2.1 Cơ cấu quy mơ hộ gia đình 21 1.2.2 Thu nhập mức sống 23 1.2.3 Trình độ học vấn 24 1.3 Cơ sở lý luận thực tiễn 28 1.3.1 Cơ sở lý luận 28 1.3.2 Cơ sở thực tiễn 29 1.3.2.1 Thực trạng thoát nước xử lý nước thải 29 1.3.2.2 Những ưu điểm, nhược điểm, khó khăn tồn q trình quản lý 29 1.3.3 Cơ sở pháp lý 30 iv Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế 32 2.3.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 34 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Vĩnh Yên 35 3.1.1.Điều kiện tự nhiên 35 3.1.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình .36 3.1.1.3 Đặc điểm khí hậu .37 3.1.1.4 Địa chất - Thuỷ văn .38 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 39 3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế .39 3.1.2.2 Dân số lao động 39 3.1.2.3 Tình hình dân trí thành phố Vĩnh Yên 43 3.1.2.4 Hiện trạng sở hạ tầng [2], [12], [19] 43 3.1.2.5 Quy mô đất đai 46 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt 47 3.2 Công tác quản lý thoát nước XLNT sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên 48 3.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt 48 3.2.2 Đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt khu vực nghiên cứu 51 3.2.3 Đánh giá khả nước số cơng trình khu vực nghiên cứu 52 3.2.4 Đánh giá người dân hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt khu vực nghiên cứu 53 3.3 Hiện trạng hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên 54 v 3.3.1 Hiện trạng thoát nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh n 54 3.3.1.1 Các loại hình nước thải sinh hoạt khu vực nghiên cứu 54 3.3.1.2 Hiện trạng thoát nước thải sinh hoạt hộ gia đình 58 3.3.2 Hiện trạng xử lý nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên 61 3.3.2.1 Hiện trạng xử lý nước thải 61 3.3.2.2 Hiện trạng cơng trình xử lý nước thải sinh hoạt quy mơ hộ gia đình .61 3.3.2.3 Hiện trạng cơng trình xử lý nước thải số nhà hàng, khách sạn 61 3.3.2.4 Chất lượng nước thải xả môi trường từ hệ thống XLNT sinh hoạt .66 3.3.2.5 Chất lượng nước mặt số nguồn tiếp nhận nước thải 67 3.4 Ảnh hưởng hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt đến số vấn đề liên quan 74 3.4.1 Ảnh hưởng tới nước mặt 74 3.4.2 Tác động đến sức khỏe người 74 3.4.3 Tác động đến phát triển kinh tế xã hội 75 3.4.4 Ảnh hưởng đến mỹ quan khu vực 76 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác quản lý đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý 76 3.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn 76 3.5.1.1 Thuận lợi 76 3.5.1.2 Khó khăn 77 3.5.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng quản lý 78 3.5.2.1 Tăng cường lực cho quan quản lý .78 3.5.2.2 Đẩy mạnh giám sát thực thi Luật Bảo vệ Môi trường/Luật Xây dựng 79 3.5.2.3 Đẩy mạnh giải pháp kỹ thuật 80 3.5.2.4 Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường 81 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83 Kết luận 83 Khuyến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KTXH : Kinh tế xã hội LĐ : Lao động QLDA :Quản lý dự án TCXD : Tiêu chuẩn xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân XLNT : Xử lý nước thải vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tiêu chuẩn thải nước số sở dịch vụ cơng trình cơng cộng 11 Bảng 1.2 Hàm lượng chất bẩn người ngày xả vào hệ thống thoát nước (theo quy định TCXD 51:2007 ) 11 Bảng 1.3 Thành phần nước thải sinh hoạt 12 Bảng 1.4 Nồng độ ô nhiễm nước thải sinh hoạt chưa xử lý 12 Bảng 1.5 Nghề nghiệp người dân khu vực nghiên cứu năm 2012 21 Bảng 1.6 Phân loại hộ theo mức sống khu vực nghiên cứu năm 2012 22 Bảng 1.7 Trình độ học vấn theo độ tuổi chủ hộ 23 Bảng 1.8 Trình độ học vấn người dân khu vực nghiên cứu 24 Bảng 1.9 Tiện nghi sinh hoạt hộ gia đình năm 2012 26 Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế thành phố Vĩnh Yên qua năm (%) 39 Bảng 3.2: Tình hình dân số thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2009-2012 40 Bảng 3.3: Dân số lao động thành phố Vĩnh Yên năm 2012 41 Bảng 3.4: Ngành nghề thành viên hộ gia đình 42 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên 46 Bảng 3.6: Một số cơng trình nước đầu tư xây dựng năm 2010-2012 22 Bảng 3.7: Tình hình sử dụng nhà vệ sinh hộ gia đình 58 Bảng 3.8: Hiện trạng hệ thống nước hộ gia đình 59 Bảng 3.9: Hiện trạng hệ thống thoát nước tổ dân phố 59 Bảng 3.10: Thành phần tính chất nước thải nhà hàng, khách sạn 62 Bảng 3.11: Chất lượng nước thải sinh hoạt số vị trí xả thải 66 Bảng 3.12: Kết phân tích chất lượng nước mặt thành phố Vĩnh Yên năm 2010 68 Bảng 3.13: Kết phân tích chất lượng nước mặt thành phố Vĩnh Yên năm 2011 70 Bảng 3.14: Kết phân tích chất lượng nước mặt thành phố Vĩnh Yên 2012 70 Bảng 3.15: Kết phân tích chất lượng nước mặt Đầm Vạc năm 2012 72 viii DANH MỤC ẢNH, ĐỒ THỊ Hình 1.1: Thành phần chất rắn có nước thải 16 Hình 1.2: Phân loại hộ gia đình theo mức sống năm 2012 22 Hình 1.3: Trình độ học vấn chủ hộ gia đình 25 Hình 3.1: Sơ đồ hành thành phố Vĩnh Yên 35 Hình 3.2: Sơ đồ Khu vực nghiên cứu đề tài 36 Hình 3.3: Đầm Vạc - hồ điều hịa cho thành phố Vĩnh Yên 37 Hình 3.4: Dân số trung bình tốc độ tăng dân số thành phố Vĩnh Yên 40 Hình 3.2: Sơ đồ khu vực nghiên cứu đề tài 36 Hình 3.3: Đầm Vạc - hồ điều hịa cho thành phố Vĩnh n 37 Hình 3.5: Sơ đồ tổ chức quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố Vĩnh Yên 49 Hình 3.6: Nước thải sinh hoạt thoát xung quanh nhà kiểu cũ, phường Đống Đa 54 Hình 3.7: Nước thải sinh hoạt thải cống phía sau nhà thuộc phường Khai Quang 55 Hình 3.8: Thốt nước thải sinh hoạt qua hệ thống ống thu gom uPVC phường Liên Bảo 56 Hình 3.9: Nước thải sinh hoạt trực tiếp hồ phường Ngô Quyền 56 Hình 3.10: Nước thải sinh hoạt hệ thống mương hở xuống cấp phường Liên Bảo 57 Hình 3.11: Thoát nước thải chung với hệ thống thoát nước mưa phường Khai Quang 58 Hình 3.12: Sơ đồ xử lý nước thải khách sạn Hồng Ngọc 62 Hình 3.13: Sơ đồ xử lý nước thải khách sạn Vĩnh Yên 63 Hình 3.14: Sơ đồ xử lý nước thải nhà hàng Cơm Phố 64 Hình 3.15: Sơ đồ dây truyền cơng nghệ xử lý nước thải sinh hoạt tập trung thành phố Vĩnh Yên xây dựng 65 Hình 3.16: Thi cơng đường ống thu gom nước thải sinh hoạt hộ gia đình địa bàn phường Khai Quang 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Vĩnh Phúc gồm thành phố Vĩnh Yên huyện/thị, cửa ngõ phía Tây Bắc thủ Hà Nội, có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế, xã hội du lịch, tỉnh phát triển công nghiệp chiến lược trọng yếu khu vực châu thổ Sông Hồng Cho đến tỉnh Vĩnh Phúc thành công việc thu hút nhà đầu tư lớn như: Toyota, Honda, Compal Một tiêu chí quan trọng thành phố hệ thống hạ tầng kỹ thuật, mà hệ thống cấp nước, nước vệ sinh mơi trường phải phát triển phù hợp với phát triển không gian kiến trúc kinh tế xã hội làm sở vững cho phát triển đô thị bền vững nâng cao điều kiện sống toàn cộng đồng xã hội [3] Đầu tư cho phát triển sở hạ tầng năm qua dành ưu tiên cho hệ thống cấp nước phục vụ nhu cầu thiết yếu sinh hoạt người dân, hệ thống thoát nước đầu tư cục theo dự án theo cơng trình Đặc biệt mặt xử lý nước thải, có bể tự hoại cơng trình xử lý nước thải sinh hoạt hộ gia đình cơng trình cơng cộng dịch vụ mà chưa có cơng trình xử lý nước thải đảm bảo yêu cầu môi trường Hơn bể tự hoại xây dựng không theo tiêu chuẩn khơng có quan quản lý nên chất lượng nước thải mơi trường khơng kiểm sốt Hệ thống cấp nước thành phố cải thiện cách đáng kể động lực để người dân sử dụng cơng trình vệ sinh dội nước, cải thiện mơi trường sống nhờ giảm hố xí khô lại làm tăng lượng nước thải xả môi trường [4] Cơ sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống thoát nước, thu gom xử lý nước thải có quan tâm đầu tư năm vừa qua lạc hậu, xây dựng chắp vá không đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thành 73 * Đánh giá, nhận xét: Theo số liệu quan trắc mẫu nước mặt số vị trí Trung tâm tài nguyên Bảo vệ môi trường - Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc Công ty CP Nước Môi trường Việt Nam thực qua năm 2010, 2011 năm 2012 cho thấy: + Kết phân tích Bảng 3.16; 3.17; 3.18 mẫu nước bị ô nhiễm, nhiều tiêu bị ô nhiễm gấp 1,15-2,5 lần so với tiêu chuẩn cho phép theo QCVN 8:2008/BTNMT, cột B1 Các tiêu vượt quy chuẩn cho phép chủ yếu chất hữu cơ, BOD5, COD vi sinh vật, đặc biệt hồ ao nằm khu dân cư mẫu N1, N2, N5 + Kết phân tích Bảng 3.19, tiêu mẫu phân tích giới hạn tiêu chuẩn cho phép theo QCVN 8:2008/BTNMT, cột B1 Kết có lấy mẫu phân tích vào thời điểm khác lấy mẫu vị trí Vì kết phân tích phản ánh chưa đầy đủ chất lượng nước mặt thành phố Vĩnh Yên Tóm lại nguồn nước kênh, hồ khu vực nghiên cứu bị ô nhiễm chất hữu vi sinh Nguyên nhân gây ô nhiễm nguồn nước chủ yếu là: - Hệ thống thu gom xử lý nước thải đô thị thành phố Vĩnh Yên chưa xây dựng nên nước thải sinh hoạt từ hộ gia đình, nước thải khu vực bn bán tập trung có chứa hàm lượng chất hữu cao thải trực tiếp vào nguồn tiếp nhận; - Ý thức người dân chưa cao, việc vứt bỏ bừa bãi rác thải, xác súc vật chết xuống ao, hồ, đầm gây ô nhiễm nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân; - Việc phát triển khu cơng nghiệp, khu thi góp phần gia tăng tải lượng chất hữu lên thủy vực khu vực 74 3.4 Ảnh hưởng hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt đến số vấn đề liên quan 3.4.1 Ảnh hưởng tới nước mặt Hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên có liên quan ảnh hưởng lớn tới chất lượng nước ao, hồ thành phố Nước thải sinh hoạt không xử lý xả trực tiếp hệ thống thoát nước chung thành phố thải trực tiếp ao, hồ, đầm gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng nước mặt Trong nước thải sinh hoạt có nhiều thành phần khác bao gồm thành phần vô thành phần hữu cơ, chất tẩy rửa…Nước thải sinh hoạt gây nên tượng phú dưỡng, loại sinh vật thủy sinh bị chết thiếu ơxi, nước bị ô nhiễm lại ô nhiễm Ngồi nước thải sinh hoạt có nhiều thành phần gây hại khác sinh trình tắm giặt, tẩy rửa, rửa xe… hàm lượng không cao lâu ngày tích tụ lại làm chết động thực vật thủy sinh ao hồ Theo kết điều tra khảo sát xin ý kiến 40 hộ dân khu vực nghiên cứu có 65% người dân hỏi cho biết nguồn nước thải khơng xử lý gây ô nhiễm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước mặt; 35% hộ dân hỏi khơng có ý kiến 3.4.2 Tác động đến sức khỏe người Nước thải không xử lý chảy vào ao, hồ, đầm thấm xuống tầng nước ngầm Con người sử dụng nước không đảm bảo vệ sinh dẫn đến loạt bệnh khác Hậu chung tình trạng nhiễm nước tỉ lệ người mắc bệnh cấp mãn tính liên quan đến nhiễm nước viêm màng kết, tiêu chảy, ung thư… ngày tăng Người dân sinh sống quanh khu vực ô nhiễm ngày mắc nhiều loại bệnh dùng nước bẩn sinh hoạt Ngồi nhiễm nguồn nước cịn gây tổn thất lớn cho ngành sản xuất kinh doanh, hộ ni trồng thủy sản 75 Có 36/40 hộ dân điều tra (90%) cho biết nước thải có ảnh hưởng tới sức khỏe người dân Mùi nước thải gây cảm giác khó chịu, vi khuẩn, vi sinh vật có nước thải khuếch tán vào khơng khí, người hít thở gây nên cúm, sốt hay dịch bệnh khác Theo kết điều tra khảo sát kinh tế xã hội dự án đấu nối dự án đầu tư xây dựng mạng ống cống cấp đấu nối nước thải hộ gia đình thành phố Vĩnh Yên năm 2012 cho thấy 75% người dân hỏi trả lời vấn đề nhiễm mơi trường nguồn nước có ảnh hưởng đến sức khỏe người dân, nhiều người bị bệnh lên quan đến đường hơ hấp, đau đầu chóng mặt, ỉa chảy Các nghiên cứu khoa học cho thấy, sử dụng nước nhiễm asen để ăn uống, người mắc bệnh ung thư thường gặp ung thư da Ngồi ra, asen cịn gây nhiễm độc hệ thống tuần hồn uống phải nguồn nước có hàm lượng asen 0,1mg/l Vì vậy, cần phải xử lý nước nhiễm asen trước dùng cho sinh hoạt ăn uống Người nhiễm chì lâu ngày mắc bệnh thận, thần kinh; nhiễm Amoni, Nitrat, Nitrit gây mắc bệnh xanh da, thiếu máu, gây ung thư.; nhiễm Natri (Na) gây bệnh cao huyết áp, bệnh tim mạch, lưu huỳnh gây bệnh đường tiêu hoá, Kali, Cadimi gây bệnh thoái hoá cột sống, đau lưng Hợp chất hữu cơ, thuốc trừ sâu, thuốc diệt trùng, diệt cỏ, thuốc kích thích tăng trưởng, thuốc bảo quản thực phẩm, phốt pho… gây ngộ độc, viêm gan, nôn mửa Tiếp xúc lâu dài gây ung thư nghiêm trọng quan nội tạng Chất tẩy trắng Xenon peroxide, sodium percarbonate gây viêm đường hô hấp, oxalate kết hợp với calcium tạo calcium oxalate gây đau thận, sỏi mật Vi khuẩn, ký sinh trùng loại nguyên nhân gây bệnh đường tiêu hóa, nhiễm giun, sán 3.4.3 Tác động đến phát triển kinh tế xã hội Hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt gây ảnh hưởng lớn đến tình hình phát triển kinh tế xã hội khu vực Chính vậy, tỉnh 76 Vĩnh Phúc nói chung thành phố Vĩnh Yên nói riêng quan tâm đến vấn đề đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt quan tâm đến hệ thống thoát nước xử lý nước thải với mục tiêu cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường thu hút đầu tư Theo kết điều tra cho thấy, 82,5% người dân hỏi cho biết hệ thống thoát nước xử lý nước thải khơng tốt ngồi gây vấn đề nhiễm mơi trường cịn gây ngập úng, ách tắc giao thông ảnh hưởng đến lưu thông phương tiện tham gia giao thông Trong nước thải thường có nhiều thành phần gây nguy hại, phá vỡ cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác Ngồi ra, hệ thống thoát nước xử lý nước thải không đầu tư đồng bộ, chắp vá chất lượng cơng trình ảnh hưởng lớn đến vấn đề thu hút đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước 3.4.4 Ảnh hưởng đến mỹ quan khu vực Nước thải sinh hoạt chưa qua xử lý thải ao, hồ, hay hệ thống thoát nước chung thành phố, tác động đến sức khỏe người, màu nước thải sinh hoạt chưa qua xử lý tích tụ lâu ngày thường bị đen, mùi thối khó chịu gây ảnh hưởng xấu tới mỹ quan xung quanh Có 85% người dân hỏi cho biết hệ thống thoát nước xử lý nước thải không đầu tư đồng bộ, hệ thống mương hở mương đất có xây dựng chưa kịp đạy đan, việc gây nguy hiểm đến tính mạng người cịn gây ảnh hưởng đến hình ảnh, mỹ quan thành phố 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý 3.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn 3.5.1.1 Thuận lợi Vĩnh Yên thành phố nhỏ, dân số chưa tới 100 nghìn người, thành phố nâng cấp lên thị loại 3, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh Vĩnh Phúc nên lãnh đạo tỉnh Vĩnh Phúc quan tâm, ưu tiên đầu tư so với huyện/khác; 77 Có diện tích mặt nước rộng, có hệ thống ao, hồ, đầm phong phú nên thuận lợi cho công tác quản lý hệ thống nước; Là thành phố có trình độ dân trí cao, tỉ lệ người dân có mức thu nhập trung bình trở lên cao nên đáp ứng khoản phí lệ phí liên quan đến mơi trường, nước xử lý nước thải 3.5.1.2 Khó khăn Do cơng tác quy hoạch hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, chưa có tính khớp nối khu dân cư cũ với khu quy hoạch Các khu quy hoạch có đầu tư xây dựng hệ thống nước thải khơng có hệ thống thu gom riêng để xử lý, nước thải thu gom chảy chung với cống thoát nước mưa ao, hồ, đầm Vĩnh Yên thành phố nhỏ nên chưa có đơn vị chuyên trách quản lý, tu, sửa chữa hệ thống thoát nước xử lý nước thải Hiện tại, Công ty CP Môi trường Dịch vụ Đô thị Vĩnh Yên đơn vị thực nhiều nhiệm vụ khác như: cảnh quan môi trường, thu gom vận chuyển rác thải, khơi thơng, nạo vét hệ thống nước nhiều nhiệm vụ giao Các tỉnh/thành phố khác Hải Phịng, Hà Nội có Cơng ty Thốt nước riêng để tu, sửa chữa, nạo vét… hệ thống thoát nước Việc quản lý nhà nước hệ thống thoát nước xử lý nước thải chưa rõ ràng, cịn chồng chéo Phịng Quản lý Đơ thị với Phịng Tài ngun Mơi trường, UBND xã/phường; chưa phân công rõ nhiệm vụ đơn vị, chưa phân cấp quản lý cấp thành phố với cấp xã/phường Cơ cấu tổ chức, nhân sự, lực lượng quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải từ cấp thành phố xuống cấp xã/phường mỏng, khơng chun trách, chế tài xử phạt có chưa cụ thể hóa, cơng tác quản lý kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực nên tính kiên xử lý chưa cao Cơng tác tun truyền giữ gìn vệ sinh môi trường, khơi thông nạo vét hệ thống nước xử lý nước thải có thực chưa hiệu quả, chưa thường xuyên, chưa sâu rộng đến quần chúng nhân dân 78 Một phận dân cư cịn thiếu ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường, vứt rác bừa bãi hệ thống nước gây ách tắc, ứ động gây nhiễm môi trường 3.5.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng quản lý 3.5.2.1 Tăng cường lực cho quan quản lý Như trình bày cấu tổ chức quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố Vĩnh Yên, lực lượng quản lý quan mỏng mang tính kiêm nghiệm Để nâng cao chất lượng quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt, giải pháp sau cần triển khai thực hiện: * Đối với UBND thành phố: + Cụ thể hóa Thơng tư, Nghị định quy định tỉnh lĩnh vực thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt gửi cho UBND xã/phường, tổ dân phố + Thực hiệu công tác quản lý nhà nước hệ thống thoát nước, xử lý nước thải bảo vệ môi trường Xác định rõ trách nhiệm, phân cấp quản lý, phân công rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn cơng tác quản lý hệ thống nước xử lý nước thải sinh hoạt từ cấp tỉnh, cấp sở, thành phố, UBND xã/phường Tổ dân phố + Thành lập tổ/đội chuyên trách trực thuộc UBND thành phố Phịng Quản lý Đơ thị để quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải Nhân phận gồm có kỹ sư cấp nước, kỹ sư/cử nhân mơi trường Tổ cần trang bị số dụng cụ kiểm tra chất lượng nước thải, chất lượng hệ thống thoát nước, đề xuất với UBND thành phố cho thực nâng cấp, nạo vét hay sửa chữa cống thoát nước thải + Tăng cường công tác kiểm tra, khơi thông nạo vét tránh tình trạng ngập úng gây nhiễm mơi trường Hiện tại, công tác nạo vét khơi thông cống nước thải khu dân cư trung bình lần/năm Tần suất thực công việc cần tăng lên từ 2-3 lần/năm cần tăng cường thêm tổ đội để thực công việc 79 + Tăng cường hoạt động phối hợp tra, kiểm tra, có chế tài xử lý vi phạm trường hợp xả nước thải bừa bãi có hành vi hủy hoại hệ thống nước thải gây ô nhiễm môi trường * Đối với UBND xã/phường: + Cử 01 cán chuyên trách quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải địa bàn xã/phường Thường xuyên kiểm tra giám sát cơng tác nước xử lý nước thải hộ dân khu vực, kịp thời hỗ trợ, giải thích nhân dân gặp khó khăn + Báo cáo định kỳ đột xuất với cán quản lý UBND thành phố tình hình nước thải để nạo vét, khơi thơng tránh tình trạng ứ tắc, ngập úng + Đề xuất xây dựng khu vực chưa có hệ thống đường ống thoát nước thu gom nước thải, nâng cấp cải tạo, sửa chữa hệ thống cống thoát nước cũ xuống cấp 3.5.2.2 Đẩy mạnh giám sát thực thi Luật Bảo vệ Môi trường/Luật Xây dựng Trong năm gần đây, công nghệ thông tin phát triển, hệ thống truyền thanh, truyền hình phủ sóng khắp địa bàn thành phố Vĩnh Yên nên việc cập nhật thông tin, kiến thức vấn đề liên quan đến kinh tế xã hội, môi trường người dân quan tâm, theo dõi Tuy nhiên, hỏi quy định, nghị định liên quan đến vấn đề môi trường (Luật Bảo vệ Môi trường), vấn đề quy hoạch, xây dựng đô thị (Luật Xây dựng) văn liên quan Luật hầu hết người dân hiểu chung chung có cách nhìn nhận mơ hồ, không rõ ràng quy định với lý do: + Do không liên quan trực tiếp nên không tiếp cận, không nghiên cứu quy định này, có đọc vài lần xong quên + Các quy định nhà nước, Thông tư, Nghị định thay đổi thường xuyên người làm chun mơn gặp nhiều khó khăn q trình áp dụng, cập nhật, người dân cịn gặp khó khăn nhiều 80 Chính vậy, để đẩy mạnh công tác giám sát người dân thực cơng tác nước xử lý nước thải sinh hoạt theo quy định, quan quản lý nhà nước cần thực hiện: + Tổ chức buổi tập huấn, thông báo quy định nhà nước với người dân hiểu ảnh hưởng thoát nước xử lý nước thải môi trường người + Cán chuyên trách xã/phường thường xuyên kiểm tra, giám sát, có hướng dẫn cụ thể sử dụng nước thoát nước thải sinh hoạt để hạn chế lượng nước thải thải môi trường + Cụ thể hóa quy định xử phạt, khen thưởng Thực tế, để thực việc xử phạt khó khăn + Chính quyền địa phương cần có nguồn kinh phí dự phịng để hỗ trợ hộ gia đình (cho vay) để xây dựng cơng trình xử lý nước thải, hệ thống nước thải sinh hoạt đạt tiêu chuẩn 3.5.2.3 Đẩy mạnh giải pháp kỹ thuật Để giải trạng thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt, giải pháp kỹ thuật sau cần triển khai thực hiện: Xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt tập trung, đồng theo quy hoạch chung đô thị, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch môi trường nhằm cải thiện chất lượng vệ sinh môi trường sống, cải thiện chất lượng nước ao, hồ, đầm hệ thống sơng ngịi xung quanh khu vực Đầu tư hệ thống máy móc chuyên dụng, thiết bị đại, máy thông tắc, nạo vét thường xuyên kiểm tra khơi thông theo định kỳ tháng/lần Thành lập đơn vị, tổ, đội sửa chữa, nạo vét hệ thống thoát nước thải khu dân cư, kịp thời xử lý có cố xảy Các khu vực có độ cao khác nên nước thải khơng thể tự chảy vị trí Do khu vực có địa hình trũng, thấp cần xây dựng bể thu gom có bơm (trạm bơm chuyển bậc nước thải) để đưa nước thải nhà máy xử lý tập trung 81 Hầu hết cơng trình xử lý nước thải sinh hoạt hộ gia đình, nhà hàng, khách sạn…được xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, kích thước cơng trình chất lượng nước thải sau xử lý Do thành phố cần có thống mẫu thiết kế, kích thước cơng trình xử lý phù hợp với số gia đình Như chất lượng nước thải sinh hoạt sau xử lý đáp ứng tiêu chuẩn đưa 3.5.2.4 Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường Để người dân nâng cao nhận thức có trách nhiệm bảo vệ mơi trường, có ý thức trách nhiệm quản lý giám sát hệ thống thoát nước xử lý nước thải địa bàn sinh sống, giải pháp sau cần triển khai thực hiện: i Quán triệt, phổ biến rộng rãi quan điểm, mục tiêu, chủ trương đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước công tác bảo vệ mơi trường đến tồn thể cán bộ, đảng viên, công nhân viên đông đảo quần chúng nhân dân, đặc biệt thiếu niên Tạo thành dư luận xã hội lên án nghiêm khắc hành vi xả nước thải bừa bãi gây vệ sinh gây ô nhiễm môi trường, xử phạt nghiêm người vi phạm ii Xây dựng tiêu chí đánh giá vấn đề thoát nước xử lý nước thải liên quan đến ô nhiễm môi trường để đánh giá mức độ bảo vệ môi trường gia đình, khu phố, tập thể, cá nhân, cán bộ, đảng viên iii Nâng cao lực công tác tuyên truyền thu gom xử lý nước thải sinh hoạt hộ gia đình, sở xản xuất kinh doanh mình; đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải hợp vệ sinh với mục tiêu bảo vệ bảo vệ cộng đồng; có phối kết hợp chặt chẽ quan chức với Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân với quan thông tin đại chúng nhằm tuyên truyền rộng rãi cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội 82 viên sử dụng nước tiết kiệm, vừa tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn, vừa hạn chế lượng nước thải môi trường iv Tuyên truyền để người dân nâng cao tinh thần tự giác, giữ gìn, khơi thơng dịng chảy, khơi thơng hệ thống nước xung quanh khu vực sinh sống, hình thành phát triển điển hình tiên tiến hoạt động bảo vệ mơi trường Cần trọng xây dựng thực hương ước, quy định, cam kết bảo vệ môi trường; phát triển mơ hình cộng đồng dân cư tự quản hệ thống thoát nước xử lý nước thải 83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh n có vai trị quan trọng mơi trường sống nhân dân, góp phần đáng kể trình phát triển kinh tế xã hội thành phố Với thực trạng thoát nước xử lý nước thải có bất cập công tác quy hoạch, quản lý Qua trình nghiên cứu thực đề đưa số kết luận sau: i) Hiện trạng hệ thống thoát nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên đầu tư thiếu đồng bộ, quy mơ đầu tư nhỏ mang tính chất cục bộ; cơng trình nước thường đầu tư xây dựng với đường giao thơng; hệ thống nước thải sinh hoạt chung với nước mưa có thu gom sau xả ao hồ khu vực hệ thống thoát nước chung thành phố ii) Hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt xử lý quy mô hộ gia đình bể tự hoại xả thẳng hệ thống cống chung thành phố Một số hộ khác cho chảy tràn thấm xuống lòng đất mà không thu gom xử lý, thành phố chưa có nhà máy xử lý nước thải tập trung Tỉnh Vĩnh Phúc đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt tập trung cho thành phố Vĩnh Yên với quy mô 5.000m3/ngày đêm cần thiết iii) Do hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố Vĩnh Yên đầu tư xây dựng chấp vá, khơng đồng nên có ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người dân, ảnh hưởng đến trình phát triển KTXH mỹ quan thành phố Vì việc đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt tập trung theo quy hoạch, đồng cần thiết nhằm phần tác động tiêu cực iv) Mặc dù cơng tác quản lý hệ thống nước xử lý nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên thành phố quan tâm trọng, 84 nhiên cịn gặp phải khó khăn phân cấp quản lý quan chưa hợp lý, việc áp dụng văn quy phạm pháp luật vào thực tiễn hiệu thấp, chế tài xử lý chưa rõ ràng, hệ thống thoát nước xử lý nước thải chưa đầu tư xây dựng đồng Khi dự án thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên vào hoạt động quan tâm, đạo tỉnh Vĩnh Phúc thành phố Vĩnh Yên chắn khó khăn giải dứt điểm Khuyến nghị Đề tài “Đánh giá trạng thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” phản ánh cách tổng quan trạng thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt phạm vi nghiên cứu Do đề tài chưa nghiên cứu toàn diện, quy mơ cịn nhỏ… nên số vấn đề sau cần tiếp tục nghiên cứu: i) Thành phố Vĩnh n gồm có xã/phường: Ngơ Quyền, Liên Bảo, Tích Sơn, Đồng Tâm, Hội Hợp, Khai Quang, Đống Đa xã Định Trung, Thanh Trù Phạm vi nghiên cứu đề tài khu nội thành cũ Vĩnh Yên phường Ngô Quyền, Liên Bảo, Đống Đa Khai Quang Vì vậy, hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt khu vực lại cần tiếp tục nghiên cứu đánh giá để có giải pháp quản lý đầu tư xây dựng hiệu quả, phù hợp với phát triển thành phố ii) Hiện trạng hệ thống thoát nước thải sinh hoạt thành phố có nhiều kiểu nước khác nhau, loại ống cống nước thải khác Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá quy mơ kiểu nước, chiều dài, khả tiêu thoát nước, hiệu quả… loại ống/cống thoát nước cần thiết iii) Do lượng nước thải tính tốn sở nhu cầu thực tế sử dụng nước người dân, nguồn nước sử dụng, lượng nước thải thẩm thấu, bốc hơi…Trong đề tài chưa nghiên cứu đến lưu lượng nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên thải ngày m3, tỉ lệ thẩm thấu xuống đất, 85 bốc hơi…và lượng nước thải thu gom để xử lý, hiệu xử lý… Vấn đề xin kiến nghị cần tiếp tục nghiên cứu đề tài khác iv) Một số kết nghiên cứu đề tài ứng dụng tiễn Tuy nhiên phần nghiên cứu ứng dụng mang lại hiệu cao “Những giải pháp nâng cao chất lượng quản lý” Kết nghiên cứu áp dụng vào thực tế vì: - Đây giải pháp đồng bộ, bao gồm giải pháp kỹ thuật, thông tin truyền thông, quy phạm pháp luật kết hợp với nhau, đạt kết khả quan thực - Những giải pháp mang tính chất thực tế, dễ thực hiện, phù hợp với dân trí, lực quan quản lý điều kiện phát triển kinh tế xã hội thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Việt Anh, (2010) “Thốt nước thị bền vững” http://vea.gov.vn/vn ngày 9/7/2010 Ban QLDA Cải thiện Môi trường Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc “Dự án đầu tư xây dựng mạng ống cống cấp đấu nối nước thải hộ gia đình thành phố Vĩnh Yên” năm 2012 Ban QLDA Cải thiện Môi trường Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc “Báo cáo Đánh giá Tác động Môi trường dự án đầu tư xây dựng mạng ống cống cấp đấu nối nước thải hộ gia đình thành phố Vĩnh Yên” năm 2012 Ban QLDA Cải thiện Môi trường Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc “Báo cáo điều tra Kinh tế - Xã hội khảo sát đấu nối dự án đầu tư xây dựng mạng ống cống cấp đấu nối nước thải hộ gia đình thành phố Vĩnh Yên” năm 2012 Ban QLDA Cải thiện Môi trường Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc “Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thốt nước xử lý nước thải thành phố Vĩnh Yên” năm 2007” Bộ Xây dựng, TCXDVN 33:2006 “Cấp nước - mạng lưới đường ống cơng trình, tiêu chuẩn thiết kế” Bộ Xây dựng, TCXDVN 51:2008 “Thốt nước - mạng lưới cơng trình bên ngồi, tiêu chuẩn thiết kế” Bộ Xây dựng TCVN 6772:2000 “Chất lượng nước - Nước thải sinh hoạt giới hạn ô nhiễm cho phép; Bộ Tài nguyên Môi trường, QCVN 08:2008/BTNMT “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt” 10 Bộ Tài nguyên Môi trường, QCVN 14:2008/BTNMT “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt” 11 Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc “Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc” năm 2009, 2010, 2011, 2012 87 12 Cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc Thông tin giới thiệu http://www.vinhphuc.gov.vn, ngày 26/7/2013 13 Công ty Cổ phần Môi trường Âu Việt (2012), Xử lý nước thải sinh hoạt http://www.moitruongauviet.com 14 Công ty Môi trường Ngọc Lân (2012), Các phương pháp xử lý nước thải http://www.xulymoitruong.com 15 Công ty Cổ phần Composite Công nghệ Ánh Dương (2013), Nước thải thông số đặc trưng http://www.boncomposite.com 16 Lê Thục Lam (2010) “Nghiên cứu đề xuất giải pháp sản xuất cho ngành công nghiệp giấy địa bàn tỉnh Bình Dương”, Trường Đại học Kỹ thuật Công nghệ TP HCM 17 Nguyễn Thanh Thanh Nhàn (2007) “Đánh giá trạng xử lý nước thải sinh hoạt khu chung cư địa bàn quận Bình Thạnh đề xuất giải pháp cải thiện” 18 Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc “Báo cáo quan trắc trạng môi trường tỉnh Vĩnh Phúc” năm 2010, 2011 2012 19 UBND thành phố Vĩnh Yên “Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” II Tài liệu tiếng Anh 20 G.Boari, I.M.Mancini, E.Trulli, “Technology for water and wastewater treatment”, 1997, pages 261 - 287 21 Metcalf & Eddy “Wastewater Engineering Treatment, Disposal, Reuse” Third Edition ,1991 ... - Đánh giá điều kiện tự nhiên, KTXH thành phố Vĩnh Yên; - Đánh giá cơng tác quản lý nước xử lý thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên; - Đánh giá trạng hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt. .. quản lý nước thải thành phố Vĩnh Yên; đánh giá trạng xử lý nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên mức độ ảnh hưởng việc thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt đến sức khoẻ sống dân cư khu vực; Đánh. .. tài: ? ?Đánh giá trạng thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc? ?? Mục tiêu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài là: Đánh giá trạng hệ thống thoát nước thải sinh hoạt,