TÀI CHÍNH CÔNG VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

LOGO 2.1 NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ TÀI CHÍNH CƠNG 2.1.1 Khái niệm tài cơng - Khu vực cơng - Tài cơng Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng Khu vực công  khu vực công bao gồm khu vực phủ cơng ty cơng phi tài (các doanh nghiệp nhà nước) công ty công tài (ngân hàng trung ương, ngân hàng thương mại nhà nước…) Khu vực cơng Chính quyền trung ương Các doanh nghiệp/tổ chức cơng Các DN/tổ chức cơng tài Chính quyền địa phương Sơ đồ 8.1 Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng Khu vực công Các DN/tổ chức công phi tài Các DN/tổ chức cơng tài tiền tệ , gồm NHTW Các DN/tổ chức công phi tiền tệ Khu vực cơng Khu vực cơng:  Hệ thống quyền nhà nước  Hệ thống đơn vị kinh tế nhà nước  Tính đa dạng phức tạp Hoạt động khu vực cơng cần có tài  tài cơng Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng TÀI CHÍNH CÔNG Theo nghĩa hẹp: Tài cơng phản ánh hoạt động thu chi tiền tệ phủ Theo nghĩa rộng: Tài cơng tài khu vực cơng Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng TÀI CHÍNH CÔNG Khái niệm  Tài cơng hoạt động thu chi tiền tệ nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước việc cung cấp hàng hóa cơng cho xã hội  Tài cơng bao gồm quỹ ngân sách nhà nước, quỹ ngân sách (quỹ bảo hiểm xã hội, quỹ hỗ trợ tài chính…), tài đơn vị quản lý hành chính, tài đơn vị nghiệp, quỹ ngân sách nhà nước phận quan trọng Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng TÀI CHÍNH CÔNG  Đặc điểm  Tài cơng loại hình tài thuộc sở hữu nhà nước  Quyền định thu chi tài cơng nhà nước (quốc hội, phủ hay quan cơng quyền ủy quyền) định đoạt áp đặt lên công dân  Tài cơng phục vụ cho hoạt động khơng lợi nhuận, trọng đến lợi ích cộng đồng, lợi ích kinh tế xã hội  Tài cơng tạo hàng hóa cơng, người dân có nhu cầu tiếp cận  Quản lý tài cơng phải tơn trọng ngun tắc cơng khai, minh bạch có tham gia cơng chúng Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng TÀI CHÍNH CÔNG Vai trị tài cơng  Huy động nguồn tài đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước  Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững  Góp phần ổn định thị trường giá hàng hóa  Tái phân phối thu nhập xã hội tầng lớp dân cư, thực công xã hội Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng 2.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.2.1 Khái niệm - Những vấn đề chung NSNN - Định nghĩa - Đặc điểm NSNN - Vai trò NSNN Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng LOGO Vay nợ viện trợ phủ  Viện trợ quốc tế không hoàn lại Là nguồn phát triển phủ tổ chức liên phủ, tổ chức quốc tế cấp cho nước nhằm thực chương trình hợp tác phát trểin kinh tế xã hội - Từ phủ, tổ chức tài quốc tế:  ODA không hoàn lại song phương  ODA không hoàn lại từ tổ chức tài quốc tế như: WB, ADB - Từ tổ chức thuộc liên hiệp quốc  UNDP  UNICEF  UNFPA  PAM  OMS Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng  … 2.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.2.7 Chi NSNN - Khái niệm - Chi thường xuyên - Chi đầu tư phát triển - Chi dự trữ nhà nước - Chi trả nợ Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng KHÁI NIỆM Phản ánh tổng thể quan hệ kinh tế phát sinh trình nhà nước sử dụng tiền tệ NN nhằm thực chức năng, nhiệm vụ NN     Chi thường xuyên Chi đầu tư phát triển Chi dự trữ Chi trả nợ gốc tiền phủ vay Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng Chi thường xuyên Là khoản chi mang tính chất chi cho tiêu dùng, nhà nước xã hội, bao gồm:  Chi nghiệp: đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội, hướng đến phát triển nhân tố người:  Chi nghiệp kinh tế  Chi nghiệp văn hoá xã hội: • Khoa học công nghệ; • Giáo dục đào tạo; • Y tế; • Văn hóa nghệ thuật thể dục thể thao; • Chi nghiệp xã hội Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng Chi thường xuyên Chi quản lý nhà nước: cho tiêu dùng máy nhà nước từ trung ương đến địa phương Khoản chi phải tiết kiện hiệu Gồm:  Cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp  Các quan quản lý vó mô kinh tế xã hội nhà nước  Cơ quan Đảng, Đoàn thể…  Chi an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội:  An ninh, trật tự xã hội  Quốc phòng, chống ngoại xâm Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng Chi đầu tư phát triển Là khoản chi mang tính tích luỹ, có tác động trực tiếp đến việc tăng suất quan hệ cân đối lớn kinh tế; chi chủ yếu từ NS TW phần NS địa phương  Chi đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội:  Đầu tư XDCB công trình thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội  Các ngành công nghiệp  Các công trình trọng điểm phát xã hội…  Chi đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước  Cấp phát vốn thành lập DN NN  Bỗ sung vốn cho DNNN giữ lại tiến trình CP hoá Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng Chi đầu tư phát triển Góp vốn liên doanh, vốn cổ phần vào doanh nghiệp Chi cho quỹ hỗ trợ phát triển:  Ngân hàng sách  Quỹ hỗ trợ đầu tư  Các quỹ hỗ trợ phát triển khác Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng Chi dự trữ nhà nước Được NN sử dụng công cụ điều tiết vó mô, nhằm thực mục đích:  Điều chỉnh hoạt động thị trường, ổn định môi trường kinh tế vó mơ  Phịng chóng thiên tai  Khắc phục tổn thất thiệt hại rủi ro bất ngờ xảy ra, ổn định đời sống, sản xuất, xã hội Hình thức dự trữ  Các hàng hóa thiết yếu  Vàng, ngoại tệ  Quỹ dự trữ, dự phòng quyền cấp Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng Chi trả nợ Chi trả nợ gốc tiền phủ vay  Trả nợ vay nước  Trả nợ vay nước Thạc sĩ Vũ Thanh Tựng bội chi NSNN giải pháp xử lý Khái niệm : Chi > thu Nguyên nhân: Bội chi cấu: thay đổi sách thu chi Bội chi chu kì: biến động chu kì kinh doanh Bội chi bao cấp nhiều thất thoát nguồn thu Giải pháp xử lí: Tăng thu giảm chi Vay nợ Phát hành tiền Nghip vụ huy động vốn ngắn hạn nhằm bù đắp thiếu hụt ngân quỹ tạm thời Ngân sách Nhà Nước  Vay từ dân cư giải pháp tốn chi phí Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng 2.3 CÁC QUỸ TÀI CHÍNH KHÁC CỦA NHÀ NƯỚC 2.3.1 Sự tồn khách quan quỹ 2.3.2 Hệ thống quỹ ngân sách Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng CÁC QUỸ NGOÀI NGÂN SÁCH Sự tồn khách quan quỹ  Tại phải có quỹ NSNN?  Tính linh hoạt quản lý  Khai thác nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển giải thõa đáng nhu cầu đối tượng xã hội => thành lập quỹ NSNN cần cân nhắc: phân tán hiệu Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng CÁC QUỸ NGOÀI NGÂN SÁCH Hệ thống quỹ NSNN Quỹ dự trữ nhà nước Các quỹ bảo hiểm nhà nước Các quỹ hỗ trợ tài nhà nước Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng 2.5 CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH (TÀI KHĨA) - Khái niệm - Tổng cầu XH số nhân chi tiêu - Chính sách tài khóa & tổng cầu Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA Chính sách tài khóa việc sử dụng ngân sách nhà nước để tác động vào kinh tế Chính sách tài khoá tình trạng:  Chính sách tài khóa thắt chặt hay thu hẹp (Contractionary fiscal policy) thu lớn chi (còn gọi ngân sách thặng dư)  Chính sách tài khóa nới lỏng hay mở rộng (Expansionary fiscal policy) thu nhỏ chi (còn gọi ngân sách bội chi) Thạc sĩ Vũ Thanh Tùng