VAI TRÒ của PHÁT TRIỂN NHÀ ở TRONG QUÁ TRÌNHGIẢM NGHÈO ở BÌNH DƯƠNG NGUYỄN THỊ HẰNG, HUỲNH NGỌC SONG MINH, vũ văn TIỆP, tạp CHÍ đại học THỦ dầu một, SỐ2(41),2019,TR 31 40

Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 VAI TRÒ CỦA PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TRONG QUÁ TRÌNH GIẢM NGHÈO Ở BÌNH DƢƠNG Nguyễn Thị Hằng(1), Huỳnh Ngọc Song Minh(1), Vũ Văn Tiệp(1) (1) Viện Nghiên cứu Đời sống Xã hội Ngày nhận 21/1/2019; Ngày gửi phản biện 3/3/2019; Chấp nhận đăng 28/4/2019 Email: hang_nt@yahoo.com Tóm tắt Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính định lượng để đánh giá thực trạng nhà 900 hộ gia đình, bao gồm hộ nghèo, cận nghèo vừa thoát nghèo tỉnh Bình Dương từ năm 1997 đến Kết nghiên cứu cho thấy: i) 76% hộ khảo sát quyền sở hữu hợp pháp đất sử dụng; ii) giai đoạn từ năm 2018, có chuyển biến tích cực loại hình nhà từ tạm bợ sang cấp 4; iii) nhà có gian bếp nhà tắm riêng bản; iv) 80% hộ nghèo không chi tiêu cho loại tiện nghi đặc biệt; v) có số sách nhà cho người nghèo lao động có thu nhập thấp với tham gia doanh nghiệp bất động sản doanh nghiệp khu cơng nghiệp Từ khóa: đất đai, nhà ở, nghèo đa chiều, xóa đói giảm nghèo Abstract THE ROLE OF HOUSING DEVELOPMENT IN POVERTY REDUCTION: THE CASE STUDY IN BINH DUONG The paper uses qualitative and quantitative research methods to evaluate the housing problem of 900 households, including poor households, near poor households and poor escape households in Binh Duong Province from 1997 to present The results show that: i) 76% of surveyed households does not have legal ownership of the land in use; ii) in the period of 2018, there is a positive change in the type of housing from temporary to level 4; iii) basic housing all has kitchens and private bathrooms; iv) more than 80% of poor households does not spend on special facilities; v) there have been a number of policies on housing for the poor and low-income workers with the participation of real estate businesses and enterprises in industrial parks Đặt vấn đề Khái niệm nghèo đa chiều cung cấp thêm thước đo chuẩn nghèo Bên cạnh thu nhập chi tiêu cịn có tiêu chi nhà ở, y tế, giáo dục Trong đó, vấn đề mà người nghèo (đa phần người nhập cư) địa phương có tốc độ thị hóa cao (như Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai ) thường gặp phải khả tiếp cận với dịch vụ nhà nhà có chất lượng tốt Thực tế cho thấy, nhà chất lượng thấp thường kéo theo nhiều hệ lụy gắn liền với nghèo (Tunstall et al., 2013) Việc tăng cường đầu tư chất lượng nhà cải thiện đời sống hộ gia đình khả tiếp cận với dịch vụ nước nâng cao sức 31 Nguyễn Thị Thanh Hằng Vai trò phát triển nhà trình giảm nghèo khỏe, sinh kế, tâm lý tương tác xã hội thành viên Chính vậy, cung cấp nhà trợ giá chất lượng nhà nên ưu tiên trình giảm nghèo Phát triển nhà dành cho người nghèo tạo môi trường thân thiện cho người nghèo tiếp cận với sách nhà ưu tiên hàng đầu quốc gia có tốc độ thị hóa nhanh Nhận thấy tầm quan trọng việc cải cách sách hỗ trợ nhà giá thấp việc giảm nghèo Hoa Kỳ, Olsen ( 2016) cho phủ cần thay chương trình hỗ trợ nhà giá thấp việc hỗ trợ nhà cho thuê, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nhà giá rẻ thông qua sách giảm thuế phát triển mơ hình nhà xã hội với mơ hình hợp tác cơng tư Trong đó, Hàn Quốc, phủ ban hành sách siết chặt đầu bất động sản tăng cường nguồn cung nhà giá rẻ cách hạn chế xây dựng nhà cao cấp Thành phố lớn Ở Việt Nam, năm 2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành định hỗ trợ nhà cho hộ nghèo chưa có nhà có nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát có nguy sập đổ” (Thủ tướng Chính phủ, 2015) Các chương trình, sách giảm nghèo khía cạnh thước đo nhà Việt Nam quán triệt áp dụng thành phố lớn Tuy nhiên, đối tượng hưởng lợi ưu tiên khu vực lại khác Đối tượng nhận sách nhà địa phương có tốc độ thị hóa thấp Sơn La, Thái Bình, Lai Châu thường tập trung hỗ trợ vấn đề nhà cho người có cơng với cách mạng nhóm người dân tộc thiểu số Trong đó, việc giải nhu cầu nhà cho nhóm người nhập cư nghèo (thường công nhân làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất) ưu tiên thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh phát triển cơng nghiệp Đồng Nai Bình Dương… Là tỉnh có tốc độ thị hóa gắn liền với cơng nghiệp hóa nhanh, tỉnh Bình Dương xem vùng kinh tế sôi động nước Điều thể rõ qua số lượng người nhập cư (chủ yếu lao động trẻ) tỉnh mức cao nước với 440.000 người đến từ tỉnh khác giai đoạn 2009-2014 Dân số Bình Dương năm 2014 1.873.558 người dự kiến tăng lên 3.470.339 người năm 2030 (Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương, 2014) Trong đó, tỷ lệ dân số thành thị chiếm 78,7% Việc dân số tăng nhanh khoảng thời gian ngắn đem lại nhiều thách thức cho tỉnh việc đáp ứng dịch vụ an sinh xã hội Do đó, vấn đề nhà cho người nghèo, người nhập cư có thu nhập thấp vấn đề cấp thiết tỉnh Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Hiện nay, quốc gia phát triển giới sử dụng 261 tiêu chí đánh giá xác định hộ nghèo, chia thành 11 nhóm Trong đó, nghèo theo phương diện nhà bao gồm: tình trạng sở hữu nhà hộ gia đình, chất lượng nhà ở, diện tích sử dụng Bên cạnh đó, vào liệu hộ nghèo cung cấp, phương pháp xác định hộ nghèo cách sử dụng số Nhà CASHPOR phương pháp xác định hộ nghèo cách sử dụng bảng xếp hạng, bao gồm số giàu có (Participatory Wealth Ranking) sử dụng Các tiêu chí áp dụng gồm: diện tích nhà ở, tình trạng nhà, chất lượng tường, chất lượng vật liệu mái (Nguyễn Thị Vĩnh Hà Phạm Thị Bảo Hà, 2015) 32 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 Theo đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp đo lường nghèo đói Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015) khía cạnh nhà quy định phương pháp đo lường đói nghèo qua hai báo: (1) Chất lượng nhà (hộ gia đình nhà thiếu kiên cố nhà đơn sơ, nhà chia thành cấp độ (nhà kiên cố, bán kiên cố, nhà thiếu kiên cố, nhà đơn sơ), sở pháp lý (Luật Nhà 2014); (2) Diện tích nhà bình qn đầu người (diện tích nhà bình quân đầu người hộ gia đình nhỏ 8m2, sở pháp lý (Quốc hội, 2014) Việc đánh giá nghèo thước đo nhà đất đai dựa tiêu chí: diện tích ở, tình trạng sở hữu chất lượng nhà Để thu thập thông tin từ đối tượng nghiên cứu, chúng tơi tiến hành đối thoại có chủ định, với việc thực phương pháp quan sát – tham dự trình nghiên cứu phương pháp đánh giá nhanh có tham gia cộng đồng Khách thể nghiên cứu người nghèo, cận nghèo thoát nghèo giai đoạn 1998 – 2016 dựa vào ngun tắc tính tốn tỷ lệ hộ nghèo sách hỗ trợ tỉnh Bình Dương (1) cư dân địa phương (có hộ hậu thường trú); (2) Cán quản lý lĩnh vực mà đề tài nghiên cứu; (3) Các chuyên gia lĩnh vực sinh kế, xã hội, kinh tế giảm nghèo Chúng thực 160 vấn sâu cá nhân đối tượng người dân ba cấp độ nghèo, cận nghèo thoát nghèo, cán đại diện sở ban ngành liên quan (trong tiến hành vấn sâu quan sát 60 hộ gia đình, hộ gia đình vấn chủ hộ thành viên khác gia đình; Số lượng khảo sát dành cho cán bộ, chuyên gia có liên quan 40) Dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu sử dụng kết khảo sát 900 phiếu vấn định lượng, phân bổ thị xã, huyện, thị xã/huyện lại chọn hai xã/phường (tổng cộng 18 xã/phường) theo tiêu chí có nhiều hộ gia đình nghèo, cận nghèo thoát nghèo giai đoạn (1998- 2016) Trong phân bổ thị xã/huyện 50 phiếu Ở cấp xã/phường tiến hành chọn mẫu theo nguyên tắc phân tầng ba cấp độ: hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ thoát nghèo dựa danh sách hộ gia đình cung cấp từ Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Dữ liệu thứ cấp từ báo cáo tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ quan Nhà nước Kết nghiên cứu 3.1 Nỗ lực thoát nghèo chiều kích đất đai nhà Bình Dương Theo số liệu Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương (2015), địa bàn tỉnh có khoảng gần 2.000 hộ nghèo 3.000 hộ cận nghèo Trong giai đoạn 2011-2015, tỉnh có hai lần điều chỉnh quy định mức chuẩn nghèo nâng mức chuẩn nghèo cao gấp lần so với Trung ương ban hành Với mức chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 Trung ương 400.000 đồng/tháng khu vực nông thôn Bình Dương chuẩn nghèo triệu đồng/tháng Đối với khu vực thành thị, quy định mức chuẩn nghèo Trung ương 500.000 đồng/tháng Bình Dương chuẩn nghèo quy định 1,1 triệu đồng/tháng Giai đoạn 2011-2015, tồn tỉnh có 11.383 hộ nghèo, bình quân năm giảm 1% hộ nghèo (Phạm Hồng Thu, 2016) Hiện tại, bình qn diện tích đất người nghèo tỉnh Bình Dương cao so với số liệu quy định chuẩn nước Diện tích nhà bình qn tỉnh Bình Dương 23,5 m2/người, nhà khu vực thị có diện tích bình qn là 24,7 m2/người; khu vực nông thôn 19,6 m2/người (Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương, 2014) Tuy số liệu thể chiều nghèo nhóm tiêu đa chiều, góp phần định hướng sách cho người nghèo khía cạnh chuẩn xác 33 Nguyễn Thị Thanh Hằng Vai trị phát triển nhà q trình giảm nghèo Về nhà ở, toàn tỉnh xây dựng sửa chữa 1.353 nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo người có hồn cảnh khó khăn nhà Riêng năm 2014 tổ chức hội đồn thể Hội Nơng dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh vận động xây dựng trao tặng 297 nhà tình thương, nhà đại đoàn kết Để đạt kết trên, tỉnh Bình Dương thực tốt chương trình, sách liên quan đến phát triển nhà nghị Chính phủ số chế, sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà cho học sinh, sinh viên sở đào tạo nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp khu vực thị (Chính phủ, 2009), nghị định Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà (Chính phủ, 2010), nghị Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội (Chính phủ, 2013) Chính quyền tỉnh Bình Dương đưa đường hướng phù hợp kêu gọi tham gia doanh nghiệp nhằm phát triển nhà cho cơng nhân người lao động có thu nhập thấp Becamex doanh nghiệp tiên phong trình phát triển nhà xã hội dành cho người thu nhập thấp Đồng hành với phát triển khu công nghiệp nhu cầu nhà ngày tăng người dân, nhiều chủ đầu tư thể lực phát triển Bất động sản khu vực tỉnh Tính đến năm 2018, có 200 doanh nghiệp địa bàn tỉnh đầu tư xây dựng nhà cho người lao động, với tổng diện tích sàn gần 270.000 m², đáp ứng nhu cầu cho khoảng gần 47.000 người Tuy nhiên, số chưa đủ để thỏa mãn nhu cầu khoảng 100.000 người thu nhập thấp (Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương, 2014) 3.2 Đánh giá chi tiết phân loại nghèo theo chiều kích nhà đất đai Cuộc khảo sát tiến hành năm 2017 900 hộ gia đình (thuộc diện nghèo, cận nghèo thoát nghèo) địa bàn tỉnh cho thấy đối tượng hộ nghèo cận nghèo chiếm tỷ lệ cao (hơn hai nhóm diện tích cịn lại) cao đối tượng hộ trung bình Trong hộ có diện tích đất từ 100m2 trở lên nhóm diện tích đất mức nhiều hộ trung bình ln chiếm tỷ lệ (từ 44% trở lên so với hai nhóm diện tích cịn lại) cao hộ nghèo cận nghèo Nghĩa là, hộ trung bình sở hữu nhiều đất đai hộ nghèo cận nghèo Bảng 1: Tổng quan phân loại hộ nghèo Bình Dương theo chiều kích đất đai Diện tích đất (m2) Hộ nghèo Số lượng Cận nghèo Số lượng % Trung bình % Số ượng % Trước 1997 Từ 50m2 trở xuống 261 43,1% 107 43,9% 16 32,0% 51 - 100m2 Trên 100m2 Từ 1997 đến Từ 50m2 trở xuống 2001 51 - 100m2 155 190 245 25,6% 31,4% 40,4% 62 75 97 25,4% 30,7% 39,8% 12 22 15 24,0% 44,0% 30,0% 164 197 230 172 27,1% 32,5% 38,0% 28,4% 65 82 85 75 26,6% 33,6% 34,8% 30,7% 11 24 14 12 22,0% 48,0% 28,0% 24,0% Trên 100m2 Từ 2002 đến Từ 50m2 trở xuống 2007 51 - 100m2 34 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Trên 100m2 Từ 2008 đến Từ 50m2 trở xuống 2011 51 - 100m2 Trên 100m2 Từ Từ 50m2 trở xuống 2012 đến 51 - 100m2 2017 Trên 100m2 Số 2(41)-2019 204 222 176 204 217 33,7% 36,9% 29,2% 33,9% 35,8% 84 82 75 84 88 34,4% 34,0% 31,1% 34,9% 36,1% 24 12 12 23 12 48,0% 25,5% 25,5% 48,9% 24,0% 184 205 30,4% 33,8% 78 78 32,0% 32,0% 13 25 26,0% 50,0% Nguồn: Số liệu khảo sát định lượng tháng 11 năm 2017 Liên quan đến vấn đề pháp lý đất đai người dân, đa phần đất đai (phần lớn đất ở) hộ dân chưa cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng đất Tỷ lệ tính đến thời điểm chiếm tới 76,0% Tuy nhóm đối tượng hộ nghèo Bình Dương sở hữu nhiều đất đai so với tiêu chuẩn chung nước (trung bình – 50m2/người) khoảng 24% diện tích đất số cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng Bảng 2: Chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng đất (%) Mức sống hộ Đất đai cấp sổ đỏ Có Khơng Tổng Tổng Hộ nghèo Cận nghèo Trung bình Trả lời 146 54 16 216 % 24,1% 22,1% 32,0% 24.0% Trả lời 460 190 34 684 % 75,9% 77,9% 68,0% 76.0% Trả lời 606 244 50 900 % 100.0% 100,0% 100,0% 100,0% Nguồn: Số liệu khảo sát định lượng tháng 11 năm 2017 Một tiêu nhắc đến khung xác định nghèo đa chiều đề xuất Lao động Thương binh Xã hội, tiêu chí chất lượng nhà Qua đó, hộ nghèo hộ gia đình nhà thiếu kiên cố nhà đơn sơ Theo số liệu khảo sát, đa số hộ thuộc ba nhóm (nghèo, cận nghèo, trung bình) cư ngụ loại nhà đánh giá theo chuẩn thuộc ngưỡng nghèo (trên 80%) Một nhóm nhỏ khác nhà cho thuê hộ dạng nhà kiên cố hay chung cư (dưới 10%) Cụ thể hơn, nhóm hộ nghèo có khoảng 88% hộ nhà tạm, cấp hay Số liệu không cải thiện qua thời gian, có nhóm nhỏ dù có cải thiện mặt tỉ lệ (trước năm 1997 - 3% tăng lên 6% nay) thuộc nhóm nhà cố định Những số chiều hướng lạc quan hai nhóm cịn lại, có 88% đối tượng thuộc hai nhóm cư trú dạng nhà thiếu kiên cố, đặc biệt nhóm hộ thuộc đối tượng trung bình, tính đến có 2% hộ cư ngụ dạng nhà kiên cố Một tín hiệu tích cực 88% tỷ lệ nhà thiếu kiên cố qua thời gian dạng nhà cấp chiếm tỷ lệ tăng dần so với nhà tạm (từ 26.1% trước năm 1997 tăng lên 80% năm 2012-2017) 35 Nguyễn Thị Thanh Hằng Vai trò phát triển nhà trình giảm nghèo Bảng 3: Số lượng loại phòng nhà Bếp riêng Nhà tắm (có (phịng riêng cho khơng có nhà bếp) nhà vệ sinh) Hộ nghèo Cận nghèo Trung bình Tổng Nhà vệ sinh riêng Phịng ngủ riêng Phịng khách Phịng ăn Phịng thờ Trung bình 0,83 0,86 0,76 1,33 0,86 0,05 0,05 Số hộ 606 606 606 606 606 606 606 Trung bình 0,83 0,87 0,82 1,41 0,87 0,08 0,09 Số hộ 244 244 244 244 244 244 244 Trung bình 0,90 0,84 0,86 1,44 0,90 0,04 0,02 Số hộ 50 50 50 50 50 50 50 Trung bình 0,83 0,86 0,78 1,36 0,86 0,06 0,06 Số hộ 900 900 900 900 900 900 900 Nguồn: Số liệu khảo sát định lượng tháng 11 năm 2017 Phần lớn nhà hộ nghèo khảo sát tỉnh Bình Dương có tương đối đầy đủ loại phòng riêng nhà phòng khách, phòng ngủ, phòng bếp, phòng tắm nhà vệ sinh Đặc biệt, trung bình nhà có phịng ngủ, số hộ cịn có nhiều phịng ngủ (trung bình 1,36) Khơng có nhiều hộ sở hữu phịng ăn phịng thờ Ở góc độ khác vị trí nhà mang tính định đến giá trị nhà, tiện nghi sử dụng nhà chất lượng nhà sửa dụng Nhà có vị trí ngồi mặt đường đa phần có giá trị hơn, tiện lợi cho người sử dụng nhà việc di chuyển Thêm vào đó, vị trí mặt tiền đường, chủ sở hữu nhà có thêm lợi vị trí kinh doanh bn bán so với vị trí hẻm Bảng 4: Vị trí nhà Nhà mặt phố Vị trí nhà ơng bà thuộc loại Trong hẻm rộng (hơn m) Trong hẻm hẹp (dưới m) Hộ nghèo Cận nghèo Trung bình Tổng Số lượng 77 31 113 % 12,7% 12,7% 10,0% 12,6% Số lượng 149 83 13 245 % 24,6% 34,0% 26,0% 27,2% Số lượng 352 117 31 500 % 58,1% 48,0% 62,0% 55,6% 36 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Khác Số 2(41)-2019 Số lượng 28 13 42 % 4,6% 5,3% 2,0% 4,7% Số lượng 606 244 50 900 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Tổng Nguồn: Số liệu khảo sát định lượng tháng 11 năm 2017 Bảng cho thấy phần lớn nhà hộ gia đình nằm hẻm mặt tiền đường (80% đến 90%) Cụ thể hơn, nhà hộ nghèo tập trung hẻm nhỏ 4m chủ yếu với tỉ lệ tầm khoảng 50-60% Tỷ lệ hộ nghèo có nhà mặt tiền chiếm khoảng 10-12% Bảng 2.13 xem xét vị trí nhà đối tượng người nghèo khu vực quận, huyện cụ thể thuộc địa bàn tỉnh Bình Dương Có thể thấy, với khu vực thị xã, thành phố, tỷ lệ hộ gia đình nghèo sống hẻm nhỏ cao khu vực khác Bởi nhóm khu vực trọng tâm, đông dân cư sinh sống, kéo theo giá trị chi phí nhà cho hộ gia đình cao so với khu vực lại Tuy nhiên, lợi cho hộ nghèo sinh sống khu vực trung tâm họ có nhiều điều kiện tìm kiếm việc làm nhiều điều kiện sống khác (nguồn nước, nguồn điện) tốt Đặc điểm chung hộ gia đình nghèo, cận nghèo trung bình tiện nghi họ khơng mua sắm thêm thiết bị năm vừa qua (xấp xỉ 80%) Một tỷ lệ nhỏ hộ trung bình mua sắm thêm xe máy (12%) tivi (6%) tủ lạnh (8%) vốn thiết bị đời sống gia đình người Việt Nam nói chung Đối với nhóm hộ nghèo cận nghèo, vật dụng số lượng nhỏ hộ mua sắm xe máy (5 – 5,7%) bếp gas (4 – 4,9%), thiết bị vô cần thiết cho nhu cầu nấu ăn di chuyển họ Bảng Loại bếp sử dụng Bếp riêng khép kín nhà Loại bếp gia đình sử dụng Bếp riêng ghép với phịng khác khép kín nhà Bếp riêng nằm ngồi nhà Bếp chung với hộ khác năm nhà Khơng có bếp Hộ nghèo Cận nghèo Trung bình Tổng Số lượng 361 150 27 538 % 59,6% 61,5% 54,0% 59,8% Số lượng 139 58 15 212 % 22,9% 23,8% 30,0% 23,6% Số lượng 61 18 83 % 10,1% 7,4% 8,0% 9,2% Số lượng 2 % 0,3% 0,8% 0,0% 0,4% Số lượng 43 16 63 % 7,1% 6,6% 8,0% 7,0% 37 Nguyễn Thị Thanh Hằng Vai trò phát triển nhà trình giảm nghèo Số lượng 606 244 50 900 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Tổng Nguồn: Số liệu khảo sát định lượng tháng 11 năm 2017 Mặc dù, khung đo lường nghèo đa chiều chung, khía cạnh nhà ở, khơng có u cầu cụ thể nhóm tiện nghi nhà có nhắc trực tiếp điều kiện xây dựng nhà bếp hộ gia đình, khía cạnh bao qt chung, nhà bếp khu vực tiện nghi nhà Dựa thông tin khảo sát hộ thuộc diện nghèo tỉnh Bình Dương, nhà bếp họ đa phần kiểu nhà bếp khép kín (trên 80%) Trong đó, tỷ lệ nhà bếp khép kín riêng chiếm cao (hơn 40%) so với kiểu nhà bếp khép kín bị ghép chung với phòng khác, tỉ lệ đồng ba nhóm đối tượng (hộ nghèo, cận nghèo trung bình) Ngồi ra, có nhóm nhỏ khoảng 9% hộ để bếp trời 7% hộ khơng có bếp nhà Bảng 6: Loại nhà vệ sinh sử dụng Nhà vệ sinh riêng khép kín nhà Loại nhà vệ sinh gia đình sử dụng Nhà vệ sinh riêng ngồi nhà Nhà vệ sinh chung với hộ khác nằm ngồi nhà Khơng có nhà vệ sinh Hộ nghèo Cận nghèo Trung bình Tổng Số lượng 350 143 31 524 % cột 57,8% 58,6% 62,0% 58,2% Số lượng 187 79 16 282 % cột 30,9% 32,4% 32,0% 31,3% Số lượng 26 32 % cột 4,3% 1,6% 4,0% 3,6% Số lượng 43 18 62 % cột 7,1% 7,4% 2,0% 6,9% Số lượng 606 244 50 900 % cột 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Tổng Nguồn: Số liệu khảo sát định lượng tháng 11 năm 2017 Số liệu cho thấy, phần lớn hộ gia đình có khu vực bếp bên nhà (xấp xỉ 80%) có khu vệ sinh riêng bên (xấp xỉ 60%) bên ngồi (trên 30%) Khơng có khác biệt lớn hộ nghèo, cận nghèo hộ trung bình Thảo luận Về bản, tỉnh Bình Dương hồn thành mục tiêu giảm nghèo theo tiêu chí nhà đất đai Mơ hình phát triển nhà có hợp tác công tư (Public- Private Parnership) áp dụng gặt hái thành tựu ban đầu Tuy nhiên, phương pháp hướng đến việc phát triển nhà cách bền vững hạn chế đầu hay đảm bảo giá thuê nhà chưa áp dụng triệt để 38 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 Các sách nhà tỉnh tập trung vào vấn đề xóa nhà tạm, nhà dột sửa chữa, chỉnh trang nhà mà chưa thể giải triệt để vấn đề dẫn đến bất bình đẳng nhà Mặc dù diện tích đất bình qn đầu người đối tượng người nghèo tỉnh Bình Dương nhìn chung cao với khung chuẩn nghèo nước 76% khơng có quyền sở hữu hợp pháp Điều khiến người nghèo dễ bị tổn thương đối mặt với biến cố có liên quan tới đất đai (thu hồi, giải tỏa, tái định cư), họ khó khai thác, sử dụng để làm vốn phục vụ cho hoạt động sinh kế (thế chấp vay, cho thuê, kinh doanh, xây dựng, sửa chữa) Trong nhóm khảo sát, nhà chủ yếu thuộc nhóm nhà tạm nhà cấp có chiều hướng chuyển đổi cấu nhà tạm chuyển đổi nhiều sang nhà cấp từ năm 2008 Ngoài ra, nhà có gian bếp nhà tắm riêng So mặt chung nước khía cạnh đất đai nhà ở, thực trạng đối tượng dân nghèo tỉnh Bình Dương, nhìn chung tích cực hơn, mặc dù, cịn nhiều bất cập mà quyền địa phương hỗ trợ thêm để giúp họ cải thiện sinh kế tương lai Tỉnh Bình Dương đưa nhiều sách kêu gọi tham gia tư nhân việc phát triển nhà Số lượng doanh nghiệp tư nhân tham gia vào khai thác lĩnh vực bất động sản giá rẻ giá vừa Bình Dương tăng dần theo năm Việc khuyến khích doanh nghiệp khu cơng nghiệp thực sách an sinh cho người lao động thông qua dự án nhà cho cơng nhân gây tác động tích cực, góp phần vào việc giảm nghèo chiều kích đất đai nhà Để hiệu sách thực đem lại tác động bền vững cho trình giảm nghèo địa phương, nhóm nghiên cứu đề xuất số ý kiến sau: i) quyền tỉnh Bình Dương cần có kế hoạch rà soát nhu cầu nhà khả đáp ứng nhà nước doanh nghiệp khu dân cư mới; ii) quyền sớm đưa quy chuẩn thiết kế nhà diện tích phù hợp với nhu cầu phát sinh thời gian tới; iii) đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận sử quyền dụng đất quyền sở hữu nhà người dân địa phương nhằm nắm bắt thông tin cần thiết phát triển nhà giao dịch địa bàn TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Lao động Thương binh Xã hội ( 2016) Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam Hà Nội [2] Habitat for humanity (2010) Poverty housing in the developing nations of the Pacific Islands An Analysis of Housing for Poor and Low-Income Households in Cook Islands, Fiji, Kiribati, Papua New Guinea, Samoa, Solomon Islands, Timor Leste, Tonga, Vanuatu [3] Nguyễn Hồng Thu, Phạm Công Luận,Trần Thị Cẩm Vân (2016) Cơng tác xóa đói giảm nghèo Bình Dương nhìn từ góc độ tài vi mơ Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 2(33) [4] Nguyễn Thắng, Nguyễn Thị Thu Hằng (2011) Báo cáo giảm nghèo Việt Nam: thành tựu thách thức Viện Khoa học Xã hội Việt Nam [5] Nguyễn Thị Vĩnh Hà, Phạm Thị Bảo Hà (2015) Báo cáo tổng quan kinh nghiệm quốc tế phương pháp xác định người nghèo, hộ nghèo Tạp chí Khoa học Lao động Xã hội, số 43 [6] Nguyễn Thị Vĩnh Hà, Phạm Thị Bảo Hà (2015) Báo cáo an sinh xã hội giới 2014/15: hướng phục hồi kinh tế, phát triển tồn diện cơng xã hội Tạp chí Khoa học Lao động Xã hội, số 43 39 Nguyễn Thị Thanh Hằng Vai trò phát triển nhà trình giảm nghèo [7] Olsen, E (2016) ‘Reducing poverty by reforming housing’ Working paper from University of Virginia http://economics.virginia.edu/sites/economics.virginia.edu/files/papers/SenateAppropriationsS ubcommittee160921WrittenFinal.pdf [8] Quốc hội (2014) Luật Nhà Số 65/2014/QH13, ngày 25 tháng 11 năm 2014 [9] Chính phủ (2009) Nghị số chế, sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà cho học sinh, sinh viên sở đào tạo nhà cho công nhân lao động khu cơng nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp khu vực thị Số 18/NQ-CP, ngày 20-4-2009 [10].Chính phủ (2010) Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà Số 71/2010/NĐ-CP, ngày 23 tháng năm 2010 [11].Chính phủ (2013) Nghị định phát triển quản lý nhà xã hội Số 188/2013/NĐ-CP, ngày 20 tháng 11 năm 2013 [12].Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định sách hỗ trợ nhà theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 Số 33/2015/QĐ-TTg, ngày 10 tháng năm 2015 [13].Tổng cục Thống kê (2016) Di cư thị hóa Việt Nam Chun khảo điều tra dân số nhà kỳ Việt Nam Tổng Cục Thống kê [14].Trần Thị Kim Xuyến, Phạm Thị Thùy Trang (2014) Những vấn đề nhà cho người nghèo thành phố Hồ Chí Minh Hội thảo quốc tế Nhà khu dân nghèo thành phố Hồ Chí Minh giải pháp hướng đến môi trường sống bền vững Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (Đại học Quốc gia TPHCM) [15].Tunstall et al., R (2013) The links between housing and poverty JRF Joseph Rowntree Foundation, (February), 1-3 Retrieved from https://www.jrf.org.uk/report/links-betweenhousing-and-poverty [16].Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Dương (2014) Chương trình phát triển nhà tỉnh Bình Dương đến năm 2020 định hướng năm 2030 Quyết định số 4290/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 Bài báo sản phẩm khoa học đề tài "Sinh kế dân nghèo công giảm nghèo tỉnh Bình Dương" Quyết định số 2134/QĐ-UBND, ngày 9/8/2017 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương 40 ... [3] Nguyễn Hồng Thu, Phạm Cơng Luận,Trần Thị Cẩm Vân (2016) Cơng tác xóa đói giảm nghèo Bình Dương nhìn từ góc độ tài vi mơ Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 2(33) [4] Nguyễn Thắng, Nguyễn Thị. .. dụng Các tiêu chí áp dụng gồm: diện tích nhà ở, tình trạng nhà, chất lượng tường, chất lượng vật liệu mái (Nguyễn Thị Vĩnh Hà Phạm Thị Bảo Hà, 2015) 32 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019... 297 nhà tình thương, nhà đại đồn kết Để đạt kết trên, tỉnh Bình Dương thực tốt chương trình, sách liên quan đến phát triển nhà nghị Chính phủ số chế, sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà cho học