THÔNG TIN TÀI LIỆU
Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Số (2014) 13-22 Chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa nguyên tắc chiếm hữu thực Luật quốc tế Nguyễn Bá Diến*, Nguyễn Hùng Cường * Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 23 tháng năm 2013 Chỉnh sửa ngày 04 tháng năm 2014; Chấp nhận đăng ngày 17 tháng năm 2014 Tóm tắt: Nguyên tắc chiếm hữu thực trở thành nguyên tắc tảng Pháp luật quốc tế có vai trị đặc biệt quan trọng việc xác lập chủ quyền lãnh thổ Bài viết gồm hai nội dung chính: (1) Nguyên tắc chiếm hữu thực việc áp dụng thực tiễn pháp lý quốc tế; (2) Áp dụng nguyên tắc chiếm hữu thực xác lập chủ quyền quần đảo Hồng Sa Trường Sa Qua thấy rằng, sau đời từ Định ước Berlin, nguyên tắc chiếm hữu thực áp dụng nhiều việc xác lập chủ quyền quốc gia vùng lãnh thổ vô chủ; Đồng thời, có ý nghĩa to lớn việc giải tranh chấp lãnh thổ quốc gia với Áp dụng nguyên tắc chiếm hữu thực nói Pháp luật quốc tế vào trường hợp hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, chứng lịch sử pháp lý cho thấy Nhà nước Việt Nam chiếm hữu thật hai quần đảo từ kỷ XVII Đối với Việt Nam nước khác khu vực Biển Đông, tranh chấp Biển Đông ngày căng thẳng phức tạp Trong năm gần đây, việc vào quy định văn Pháp lý quốc tế nguyên tắc chủ quyền lãnh thổ, đặc biệt nguyên tắc chiếm hữu thực sự, cần thiết nhằm xác định chủ quyền cách hợp pháp, đảm bảo quyền lợi ích đáng quốc gia liên quan, góp phần giữ gìn hịa bình, an ninh khu vực giới Từ khóa: Chiếm hữu, chiếm hữu thực sự, Luật quốc tế, chủ quyền Việt Nam, Hoàng Sa, Hồng Sa chế pháp lý Đơng Greenland Đan Mạch Na Uy, tranh chấp đảo Indonesia Malaysia năm 2002, Malaysia với Singapore năm 2008 Nguyên tắc chiếm hữu thực việc áp dụng thực tiễn pháp lý quốc tế * Nguyên tắc chiếm hữu thực áp dụng phổ biến quan tài phán quốc tế, như: Vụ tranh chấp đảo Palmas Mỹ Hà Lan; Vụ tranh chấp đảo Ecrehos Minquiers Anh Pháp; Vụ tranh chấp đảo Clipperton Mexico Pháp; Vụ quy Mặc dù tất nội dung nguyên tắc áp dụng vụ việc Song nhìn chung, chúng áp dụng dựa sở sau đây: Thứ Nhà nước chủ thể có quyền xác lập chủ quyền vùng lãnh thổ tình trạng khơng có chủ quyền _ * Tác giả liên hệ: 84-4-35650769 Email: nbdien@yahoo.com 13 14 N.B Diến, N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Số (2014) 13-22 Nguyên tắc có Nhà nước chủ thể việc thụ đắc lãnh thổ thừa nhận Pháp luật quốc tế Nguyên tắc nêu án ngày 11/2/1902 Toà án dân Libreville xét sử vụ tranh chấp Societe de L’Ogioué Hatton Cookson, rằng: “Một vấn đề có tính ngun tắc luật pháp quốc tế chủ quyền dành riêng cho Nhà nước cá nhân bình thường khơng thể thực chiếm hữu” Quốc gia thực hành động chiếm hữu thông qua số quan máy Nhà nước Trong nhiều trường hợp Quốc gia uỷ nhiệm việc chiếm hữu cho số công ty Đây trường hợp xảy từ đầu kỷ 17 đến kỷ 19 Các cơng ty hình thức tư nhân kinh doanh kiếm lời, lợi ích kinh tế chính, Nhà nước đầu tư để có quyền chi phối nhằm phát triển phạm vi hoạt động quản lý thuộc địa Trong trường hợp đó, công ty quyền thay mặt Nhà nước giành chủ quyền lãnh thổ cho quốc gia uỷ quyền, khơng phải cho thân cơng ty Vai trị Công ty công nhận số án Ví dụ vụ Palmas, trọng tài Max Huber ngày 4/4/1928 cho rằng: “Luật pháp quốc tế cần đồng hoàn toàn hành động công ty Đông Ấn Hà Lan với hành động Chính thân Nhà nước Hà Lan” [1] Thẩm phán Mac Nair đưa kết luận tương tự vấn đề này: “Một nguyên tắc Luật mà tơi cho có tính chất khơng đổi liên quan đến danh nghĩa lịch sử: Nói chung cần phải biết chứng việc thực thi chủ quyền quốc gia [2] Trong Vụ tranh chấp đảo Aves Hà Lan Venezuela, Toà án quốc tế xem xét vấn đề sau: “Xét thấy rằng, xác định rõ cư dân vùng thuộc Hà Lan, đánh bắt rùa biển thu lượm trứng rùa đảo Aves, kiện khơng thể tạo sở cho chủ quyền hàm ý đơn giản chiếm đảo thời hoi, khơng thể đặc quyền, mà hậu việc từ bỏ đánh bắt cá cư dân vùng bên cạnh người chủ hợp pháp vùng đó” [3] Như vậy, vai trị cá nhân có giá trị việc xác lập chủ quyền hoạt động nhân danh nhà nước, nhà nước ủy quyền Cá nhân khơng có quyền hạn đích thực việc xác lập chủ quyền lãnh thổ Chính Quan tồ Mac Nair đưa định nghĩa đáng lưu ý: “Một nguyên tắc luật mà tơi cho có tính ổn định liên quan tới danh nghĩa lịch sử: nói chung cần phải biết chứng việc thực thi chủ quyền quốc gia; hành động độc lập cá nhân có giá trị trừ chứng minh họ có hành động giấy phép quyền lực đồng ý phủ họ, phủ hình thức khẳng định chủ quyền thơng qua trung gian họ” [1] Thứ hai Phải có hành động thực thi chủ quyền thực - nội dung cốt lõi nguyên tắc chiếm hữu thực Charles Rousseau, giáo sư Đại học Luật Paris, uỷ viên Viện pháp luật quốc tế viết: “Nguyên tắc thật chủ yếu dùng để chứng minh trật tự thiết lập Được tập quán trọng tài thừa nhận trước năm 1885” “được khẳng định lại luật pháp quốc tế lĩnh vực trọng tài lĩnh vực xét xử”, “nguyên tắc thật luật pháp quốc tế chấp nhận yếu tố chủ yếu chủ quyền mà người ta yêu sách lãnh thổ vô chủ” [4] N.B Diến, N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Số (2014) 13-22 Rousseau cịn đánh giá tính chất điều kiện nguyên tắc thật sự, là: - Điều kiện thứ thuộc nội dung: Đó tính thật sự, tức địi hỏi phải có thiết lập vùng lãnh thổ chiếm hữu quyền lực đủ để đảm bảo trật tự công cộng tự buôn bán - Điều kiện thứ hai thuộc hình thức: Đó việc thơng báo, tức cơng bố thức, cơng khai việc chiếm hữu vùng lãnh thổ Việc chiếm hữu phải thực cách cụ thể qua hoạt động thực thi chủ quyền, hành vi có tính chất tượng trưng Các Luật gia Beatrice Orent Pauline Reinsch cho rằng: “Chỉ phát khơng thơi khơng tạo sở bảo đảm cho yêu sách đất vô chủ (terra nullius)… Những lễ nghi tượng trưng thường bổ sung số hoạt động thực thi quyền lực hành đó, chẳng hạn qua việc cấp giấy phép hay việc cho công dân tư nhân sinh sống đó” [5] Luật pháp quốc tế tập quán công nhận trường hợp yêu sách chủ quyền vùng lãnh thổ thưa dân khơng có người đến ở, trường hợp hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa, có mặt thường xun khơng phải lúc cần thiết Tồ án Cơng lý quốc tế Liên hợp quốc có quan điểm vấn đề sau: “Trong trường hợp yêu sách chủ quyền lãnh thổ nằm miền thưa dân khơng có người ở, khơng phải lúc cần thiết phải địi hỏi có nhiều biểu việc thực thi quyền chủ quyền khơng có cạnh tranh nào” [6] Trong vụ tranh chấp Đơng Greenland, Tồ án quốc tế công nhận chủ quyền Đan Mạch Đơng Greenland trước khơng có dân Đan Mạch Tồ kết luận rằng: “Có ý định hành động với tư cách người có chủ 15 quyền lãnh thổ có thực thực tế quyền lực Nhà nước đủ” [4] Trong vụ tranh chấp Mỹ Hà Lan năm 1928 đảo Palmas, Mỹ không chứng minh việc Tây Ban Nha - chủ thể chuyển nhượng quyền sở hữu đảo Palmas cho Mỹ thực hành động thể chủ quyền hịn đảo Hà Lan lại chứng minh họ quản lý, kiểm sốt đảo Palmas thơng qua Hiệp định Công ty Đông Ấn họ với Nhà nước Tabukan - chủ thể chiếm hữu trực tiếp thực tế đảo Palmas Do vậy, Mỹ không hưởng quyền chuyển nhượng lãnh thổ hợp pháp khơng có chủ quyền Palmas Một trường hợp khác tranh chấp đảo san hơ Clipperton nằm ngồi khơi Thái Bình Dương, cách bờ biển Mexico phía tây nam 500 hải lý Pháp Mexico Người Mexico đến đảo từ năm 1892 đến 1897, sau lại rời khỏi đảo Năm 1966, Pháp đến lập đài khí tượng đây, treo cờ Pháp đến năm 1969 tướng De Gaulle tuyên bố đảo Clipperton thuộc nước Hiện nay, Pháp tiếp tục khai thác đảo này, sửa đường bay, lập trạm nghiên cứu sinh học, xây dựng khu kinh tế đặc biệt… Mặc dù đảo cách Pháp 10.000 hải lý, xảy tranh chấp, Tòa án quốc tế kết luận đảo thuộc Pháp nước thiết lập chủ quyền đảo trước tiên [7] Trong vụ Clipperton, Trọng tài tuyên bố: “Nếu vùng lãnh thổ khơng có dân cư từ thời điểm chiếm hữu quốc gia mà thuộc chủ quyền hồn tồn khơng thể tranh cãi quốc gia đó, việc chiếm hữu coi đầy đủ” [4] Nhiều học giả tiếng ủng hộ triệt để nguyên tắc Luật gia Engere Ortolan cho rằng: “Việc phát kèm theo khẳng định công khai chủ quyền tạo danh nghĩa sơ khởi (inchoate title) có khả gạt người thứ ba khỏi vùng lãnh thổ mà danh nghĩa áp dụng khoảng thời gian cần thiết khơng phải vơ hạn để danh nghĩa phát triển việc chiếm hữu, khoảng thời gian 16 N.B Diến, N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Số (2014) 13-22 đủ để người có danh nghĩa bổ sung việc chiếm hữu thực sự, làm cho danh nghĩa khơng thể bị thay Để hồn thiện danh nghĩa, làm cho thành đầy đủ chắn, phải có chiếm hữu thực kèm theo ý định chiếm lấy lãnh thổ phát hiện, có nghĩa cần phải đặt vùng đất thuộc quyền sử dụng tiến hành cơng việc tạo thành xác lập” [8] Charles Rousseau rằng: “Trong trường hợp, hiệu lực quyền phát cung cấp khởi đầu danh nghĩa hoặc, theo cách diễn đạt người Anh, tạo nên danh nghĩa ban đầu, có nghĩa danh nghĩa phơi thai có giá trị tạm thời đủ để gạt bỏ - mãi - tham vọng tranh đua nước thứ ba lãnh thổ Đó hành vi tượng trưng mà quốc gia thứ ba từ chối không công nhận hiệu lực pháp lý, chúng củng cố chiếm lâu dài”[9] Danh nghĩa nguyên thuỷ phải củng cố thời gian hợp lý phải đáp ứng hai địi hỏi, là: khẳng định quyền lực Nhà nước vùng lãnh thổ đó; khơng bị quốc gia khác tranh chấp Fuglsang viết: “Nếu luật pháp quốc tế bảo đảm danh nghĩa ban đầu cho quốc gia phát nhằm dành cho quốc gia khả hưởng hiệu lực việc phát Vì cần phải có khoảng thời gian định để xác minh xem liệu việc chiếm thật thực thi mặt trị khả thi hay khơng, liệu có đáng giá hay khơng cần phải có thời gian để hồn thiện việc chiếm cứ… Khoảng thời gian xác phụ thuộc vào yếu tố trường hợp cụ thể”[10] Thứ ba Đối tượng việc chiếm hữu thực phải tình trạng khơng thuộc chủ quyền quốc gia nước Như đề cập phần trên, luật pháp quốc tế, khái niệm lãnh thổ vơ chủ cịn bao gồm lãnh thổ bị bỏ rơi (Res derelicta) Lãnh thổ bị bỏ rơi vùng đất, đảo trước chiếm hữu, thuộc chủ quyền quốc gia sau nhà nước chiếm hữu từ bỏ chủ quyền vùng lãnh thổ Trường hợp đảo Palmas Tây Ban Nha phát từ kỷ XVI, đến năm 1666 lại rút bỏ hoàn toàn không quan tâm đến đảo Năm 1677, Công ty Đông Ấn Hà Lan đến chiếm đảo ký số Hiệp nghị văn kiện với tù trưởng người địa phương Từ năm 1795, đảo Palmas Hà Lan chiếm hữu Trọng tài Max Huber bác bỏ lập luận quyền thừa kế Mỹ “Tây Ban Nha từ bỏ quyền hạn họ đảo Palmas trước Hà Lan thiết lập chủ quyền” [1] G Cohen nhận xét nghiên cứu khía cạnh pháp lý quần đảo Manvinat: “Trong luật quốc tế, tình trạng lãnh thổ bị bỏ rơi kết hai yếu tố: mặt vật chất khơng có mặt quyền thực lãnh thổ xét, mặt tinh thần chủ tâm từ bỏ lãnh thổ đó” Như vậy, muốn kết luận lãnh thổ bị từ bỏ phải có đủ yếu tố: a) Nhà nước phải chấm dứt hoạt động thực tế lãnh thổ, b) Nhà nước khơng có biểu ý chí khơi phục lại chủ quyền lãnh thổ Thiếu hai yếu tố kết luận có “sự yếu đuối quyền Nhà nước vùng đất nói đến” khơng phải “một từ bỏ tự nguyện chủ quyền” Thứ tư Yếu tố tinh thần vật chất kèm chiếm hữu thực Trong ghi nhớ năm 1909 Chính phủ Pháp gửi Vua Italia Emmanuel III vụ tranh chấp đảo Clipperton Pháp Mêhico định nghĩa: Chiếm hữu là: “Sự nắm quyền sở hữu thực phủ lãnh thổ vô chủ với ý đồ qua thụ đắc chủ quyền” Qua định nghĩa đó, ta thấy muốn thụ đắc chủ quyền phương thức chiếm hữu, quốc gia phải có hành động thực tế, sở hữu lãnh thổ vô chủ đồng thời phải có ý chí chiếm hữu lãnh thổ vơ chủ [1] Tồ án thường trực vụ tranh chấp liên quan đến quy chế pháp lý Đông Groenland nhận xét rằng: “Một đòi hỏi chủ quyền dựa hành vi danh N.B Diến, N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Số (2014) 13-22 nghĩa riêng biệt nào, hiệp ước nhượng địa chẳng hạn, mà đơn giản thực thi liên tục quyền lực, hàm ý hai thành tố việc thực thi đó, cần phải tỏ rõ bên: ý muốn ý chí hành động với tư cách quốc gia có chủ quyền, việc thể cơng khai thực thi hữu hiệu quyền lực đó”[11] Thứ năm Việc nhà nước thực hành vi chủ quyền lãnh thổ phải biện pháp hịa bình, cơng khai khơng gặp phải phản đối quốc gia khác Thực tiễn cho thấy việc giải tranh chấp chủ quyền đảo Palmas Mỹ Hà Lan, việc thực chủ quyền Hà Lan đảo Palmas vấp phải phản đối từ phía Tây Ban Nha hay nước khác Tịa án khó phán tuyên bố chủ quyền thuộc Hà Lan Sự phản đối việc nước thực chủ quyền vùng lãnh thổ thể có không đảm bảo yếu tố theo quy định pháp luật để xác định chủ quyền cách hợp pháp vùng lãnh thổ Việc chiếm hữu cách hịa bình có nghĩa khơng dùng vũ lực hay đe doạ vùng vũ lực để tước đoạt, xâm lấn, chiếm giữ lãnh thổ nước khác Một mặt khác thể tính hồ bình sư chiếm hữu việc chiếm hữu phải công khai dư luận đương thời chấp nhận[4] Thứ sáu Yếu tố liên tục việc chiếm hữu cần thiết Trong vụ Palmas ngày 4/4/1928, Trọng tài Max Huber nhận xét: “Cả phương diện thực tế lẫn học thuyết thừa nhận việc thực cách liên tục hồ bình chủ quyền lãnh thổ danh nghĩa tốt” Luật pháp quốc tế đòi hỏi thực chức Nhà nước vùng lãnh thổ chiếm hữu phải mang tính liên tục, gián đoạn việc thực chức Nhà nước khoảng thời gian dài mà khơng khơi phục lại coi từ bỏ lãnh thổ Tuy nhiên, yêu cầu tính liên tục thường xun khơng có nghĩa phải có tính định kỳ đặn mà 17 “khoảng cách hành động thực chủ quyền vùng lãnh thổ chiếm hữu khác phụ thuộc vào điều kiện cụ thể, kể vị trí vùng lãnh thổ tình hình dân cư đó” [4] Việc thực chủ quyền cách thực quốc gia vùng lãnh thổ cần đảm bảo yếu tố liên tục, không bị gián đoạn Sự gián đoạn xảy việc từ bỏ lãnh thổ dẫn đến thay đổi định đến việc lãnh thổ thuộc chủ quyền nhà nước Áp dụng nguyên tắc chiếm hữu thực xác lập chủ quyền quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Quần đảo Hoàng Sa (Paracel) quần đảo Trường Sa (Spratly) hai quần đảo lớn nằm Biển Đông Hai quần đảo có tranh chấp chủ quyền Việt Nam số nước khu vực mà chủ yếu Trung Quốc Nước có tuyên bố đường lưỡi bị bao gồm gần trọn Biển Đơng (85% diện tích) có hai quần đảo Tun bố Trung Quốc vấp phải phản ứng gay gắt từ nhiều nước đặc biệt Việt Nam vi phạm chủ quyền trắng trợn phi lý Trung Quốc Việt Nam tuân thủ nội dung nguyên tắc chiếm hữu thực việc khẳng định thực chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Căn vào nội dung nguyên tắc chiếm hữu thực theo Định ước Berlin 1885 Tuyên bố Viện Pháp Luật Quốc tế Lausanne năm 1888 với nguyên tắc Nghị 2625 Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, quy định Công ước Luật biển năm 1982, đối chiếu với trường hợp hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Việt Nam, từ đầu kỷ XV đến cuối kỷ XIX, theo tập quán pháp lý phương Tây lúc giờ, xác lập chủ quyền Việt Nam hai 18 N.B Diến, N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Số (2014) 13-22 quần đảo thật thể hành động cụ thể quản lý, đạo Nhà nước Việt Nam đương thời cách qn, liên tục, hồ bình phù hợp với sở pháp lý quốc tế đương thời Sau đó, chủ quyền Việt Nam tiếp tục khẳng định dựa sở pháp lý quốc tế có giá trị phổ biến Tuyên bố Viện Pháp luật Quốc tế Lausanne năm 1888, Hiến chương Liên hiệp quốc Công ước Luật Biển 1982 mà thành viên ký kết (trong có nước vi phạm chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa) phải tôn trọng Áp dụng nguyên tắc chiếm hữu thực nói pháp luật quốc tế vào trường hợp hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, chứng lịch sử pháp lý cho thấy Nhà nước Việt Nam chiếm hữu thật hai quần đảo hàng trăm năm qua Nói xác Nhà nước Việt Nam lịch sử thực thi chủ quyền từ kỷ XVII hai quần đảo chưa thuộc chủ quyền nước Từ Việt Nam thực việc xác lập thực thi chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa cách liên tục hịa bình Các chứng lịch sử mà Việt Nam thu thập phong phú, hoàn cảnh chiến tranh liên tục nên nhiều thư tịch cổ Việt Nam bị mát, thất lạc Tuy nhiên, tư liệu cịn lại đến sử đủ để khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Một là, đồ Việt Nam kỷ XVII gọi hai quần đảo tên Bãi Cát Vàng ghi vào địa hạt huyện Bình Sơn, phủ Quảng Ngãi Hai là, nhiều tài liệu cổ Việt Nam Toản tập Thiên Nam tứ chí lộ đồ thư (thế kỷ XVII), Phủ biên tạp lục (1776), Đại Nam thực lục (1844 1848), Đại Nam thống chí (1865-1875), Châu nhà Nguyễn (1802-1945) nói hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Bãi Cát Vàng vạn dặm Biển Đông việc Nhà nước cử đội Hoàng Sa khai thác quần đảo Ba là, nhiều sách cổ, đồ cổ nước thể quần đảo Hoàng Sa Trường Sa thuộc chủ quyền Việt Nam Đỉnh cao việc tuyên bố xác lập chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa vào năm 1816 vua Gia Long sai qn lính quần đảo Hồng Sa cắm cờ Việt Nam tuyên bố chủ quyền Cũng cần nói thêm thời gian dài, người Việt Nam ln coi quần đảo Hồng Sa quần đảo Trường Sa dải đảo dài hàng vạn dặm Biển Đông, nên gọi Vạn Lý Trường Sa, hay Đại Trường Sa, Bãi Cát Vàng Trên thực tế, chúa Nguyễn nhà Nguyễn sau có nhiều hành động liên tục cử người cai quản, khai thác đảo hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Nhà nước phong kiến Việt Nam tổ chức đội Hoàng Sa, Bắc Hải để thực thi quyền chủ quyền khai thác hai quần đảo Các thể lệ tuyển chọn người, chế độ khen thưởng, đãi ngộ đội Nhà nước quy định rõ ràng Các đội trì hoạt động liên tục từ thời chúa Nguyễn (1558-1783) đến nhà Tây Sơn (1786-1802) nhà Nguyễn Triều đình Nhà Nguyễn cử tướng Phạm Quang Ảnh (năm 1815), Trương Phúc Sĩ, Phạm Văn Nguyên, Phạm Hữu Nhật (các năm 1834, 1835, 1836) Hoàng Sa khảo sát, đo đạc đảo, khảo sát, vẽ đồ, xây miếu, dựng bia Vua Gia Long, người sáng lập đời nhà Nguyễn vua Minh Mạng, Thiệu Trị, Tự Đức đặc biệt quan tâm củng cố chủ quyền nước hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Sau số kiện bật [12]: - Năm 1815 vua Gia Long cử Phạm Quang Ảnh dẫn đội Hoàng Sa Hoàng Sa khảo sát N.B Diến, N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Số (2014) 13-22 đo đạc đường biển Việc khảo sát đo đạc tiếp tục năm sau - Sau thị chuẩn bị thuyền vật tư năm 1833, vua Minh Mạng, liên tiếp năm 1834, 1835, 1836 cử tướng Trưng Phúc Sĩ, Phạm Văn Nguyên, Phạm Hữu Nhật Hoàng Sa đo đạc đảo, khảo sát tình hình biển chung quanh, vẽ đồ xây miếu, dựng bia chủ quyền Vua Thiệu Trị trực tiếp phê duyệt kế hoạch hoạt động năm đội Hồng Sa Bộ Cơng đệ trình Vua Tự Đức phong cho chiến sĩ đội Hoàng Sa hy sinh danh hiệu "Hùng binh Trường Sa" Ông Jean-Louis Tabert, linh mục người Pháp có chép tỉ mỉ việc Vua Gia Long chiếm hữu quần đảo Paracels (Bãi Cát Vàng) sau: “Paracel Paracels (Bãi Cát Vàng), quần đảo khơng có giá trị ngồi đá, bãi độ sâu lớn hứa hẹn nhiều bất tiện lợi hơn, Vua Gia Long nghĩ tới việc mở rộng lãnh thổ Ngài cách chiếm thêm vùng đất buồn bã Năm 1816, Ngài tới long trọng cắm cờ, thức chiếm hữu đảo đá này, mà không tranh giành với Ngài cả” [13] Ơng J B Chaigneau, cố vấn nhà vua An Nam, viết Hồi ký nước Cochinchine sau: “Nước Cochinchine mà nhà vua lên ngơi Hồng Đế gồm xứ Cochinchine xứ Đông Kinh … vài đảo có dân cư khơng xa biển quần đảo Paracels đảo nhỏ, ghềnh đá khơng có dân cư hợp thành Chỉ tới năm 1816, Hoàng Đế chiếm hữu quần đảo [14]” Dubois de Jancigny “Thế giới, lịch sử mô tả dân tộc Nhật, Đơng Dương, XeyLan” có viết: “Chúng tơi quan sát thấy từ ba mươi năm nay, quần đảo Paracel (người An Nam gọi Cát Vàng), ma hồn trận thật đảo nhỏ, đá bãi cát đầy ngờ vực nhà hàng hải 19 coi hoang dã vơ tích số điểm địa cầu, người Nam Kỳ (Cocochine) chiếm hữu Chúng không để ý liệu họ có tạo nên cơng trình khơng (nhằm mục đích, có thể, bảo vệ nghề cá); chắn vua Gia Long gắn thêm vòng hoa vào vương miện người, Ngài thân chinh tới chiếm hữu, việc xảy vào năm 1816 Ngài long trọng kéo cờ Nam Kỳ (Cocochine) lên đó”[15] Luật sư Monique, học giả người Pháp, dành nhiều thời gian nỗ lực nghiên cứu chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, nhận định: “Trên thực tế, khơng có chút dấu vết Trung Quốc phản kháng lại khẳng định chủ quyền Hoàng đế Gia Long người kế nhiệm ông suốt kỷ XVIII kỷ XIX, vua chúa Việt Nam tổ chức việc khai thác đảo nằm quyền tài phán họ cách hành hơn” [8] Sau hộ Đơng Dương, Pháp nhân danh Việt Nam tiếp tục quản lý hai quần đảo qua việc cử tàu chiến tuần tiễu để đảm bảo an ninh, ngăn chặn buôn lậu, cho phép người Nhật khai thác phân chim đảo, cử tàu De Lanessan nghiên cứu hải dương, địa chất, sinh vật Từ năm 1930 đến 1932, tàu chiến Inconstant, Alerte, La Malicieuse De Lanessan hải quân Pháp liên tiếp quần đảo Hoàng Sa Đầu năm 30 kỷ 20, Pháp cho quân trú đóng đảo thuộc quần đảo Trường Sa Các hoạt động công bố Công báo Cộng hịa Pháp ngày 26-7-1933 Năm 1933, Tồn quyền Đông Dương Nghị định quy thuộc quần đảo Trường Sa vào tỉnh Bà Rịa Pháp tách quần đảo Hoàng Sa khỏi tỉnh Nam Nghĩa đặt vào tỉnh Thừa Thiên cho đơn vị đóng quân Sau trở lại Đơng Dương, Pháp yêu cầu quân Trung Hoa Dân Quốc rút 20 N.B Diến, N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Số (2014) 13-22 khỏi đảo mà họ chiếm đóng trái phép năm 1946 Pháp cho quân thay quân Trung Quốc, xây dựng lại trạm khí tượng, đài vơ tuyến Năm 1951, Hội nghị San Francisco (Hoa Kỳ), có đề nghị bổ sung dự thảo Hòa ước yêu cầu trao trả cho Trung Quốc hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, Hội nghị bác bỏ đề nghị với số phiếu áp đảo 46 phiếu thuận, phiếu chống phiếu trắng Tại Hội nghị, Ngoại trưởng Trần Văn Hữu dẫn đầu phái đồn Chính phủ Quốc gia Việt Nam tun bố khẳng định chủ quyền lâu đời người Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa mà không gặp phản đối hay bảo lưu nước Năm 1956 Pháp chuyển giao lãnh thổ miền Nam Việt Nam cho Chính quyền Việt Nam Cộng Hịa (VNCH) quyền cho quân tiếp quản, tổ chức hai quần đảo mặt hành (lập quần đảo xã thuộc huyện đất liền), cho xây dựng bia chủ quyền đảo chính, trì trạm khí tượng (các trạm đăng ký vào danh mục trạm Tổ chức khí tượng giới OMM), cho số nhà kinh doanh khai thác phân chim Hoàng Sa cử đoàn khảo sát khoa học hai quần đảo nghiên cứu Lợi dụng thời điểm “tranh tối, tranh sáng” việc chuyển giao Pháp quyền Việt Nam Cộng hịa, năm 1956 Trung Quốc dùng vũ lực đánh chiếm nhóm đảo phía Đơng quần đảo Hồng Sa Việt Nam Đến tháng năm 1974, lợi dụng thời điểm nhân dân Việt Nam dốc sức người, sức cho chiến đấu giải phóng Miền Nam, Trung Quốc lại huy động quân đội xâm chiếm nốt nhóm đảo phía tây thuộc quần đảo Hồng Sa Việt Nam Năm 1975, quyền VNCH sụp đổ, Hải quân Việt Nam tiếp quản đầy đủ đảo quân đội VNCH quản lý trước Biển Đông Nhà nước Việt Nam thống sau tiếp tục khẳng định chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, ban hành nhiều văn hành nhà nước thành lập huyện đảo Hồng Sa huyện đảo Trường Sa không ngừng hồn thiện việc quản lý hành quần đảo Một thật hiển nhiên tận năm 1988 chưa có diện hợp pháp Trung Quốc quần đảo Trường Sa Đến ngày 14-3-1988, Trung Quân bắt đầu dùng vũ lực chiếm đóng trái phép số đảo thuộc quần đảo Trường Sa Việt Nam Những vụ xâm chiếm rõ ràng xâm phạm chủ quyền lãnh thổ Việt Nam mà vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc chiếm hữu thực nguyên tắc luật quốc tế đại, như: nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia, nguyên tắc cấm dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực quan hệ quốc tế, nguyên tắc hòa bình giải tranh chấp quốc tế, nguyên tắc quốc gia phải có nghĩa vụ hợp tác với nhau, v.v…Những nguyên tắc ghi nhận Hiến chương Liên hợp quốc, Tuyên bố ngày 24-101970 Liên hợp quốc, Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 hàng loạt điều ước quốc tế đa phương song phương, khu vực toàn cầu Dưới ánh sáng pháp luật quốc tế, nguyên tắc chiếm hữu thực sự, Việt Nam có đầy đủ chứng lịch sử sở pháp lý để khẳng định chủ quyền lâu đời liên tục hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa Sau nước Việt Nam thống nhất, nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiều lần khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Năm 1982, Việt Nam lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng trực thuộc thành phố Đà Nẵng (từ năm 1996) huyện N.B Diến, N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Số (2014) 13-22 Trường Sa thuộc tỉnh Phú Khánh thuộc Khánh Hịa (từ năm 1989) Những ví dụ nêu phần hàng loạt chứng đồ sộ cho thấy, việc thực thi chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc chiếm hữu thực sự: Việt Nam thực hành động chủ quyền thực hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa; Việt Nam xác lập chủ quyền Hoàng Sa Trường Sa đường Nhà nước; Việt Nam chiếm hữu Hoàng Sa, Trường Sa biện pháp hịa bình; Việt Nam thực chủ quyền cơng khai liên tục hai quần đảo Thực tiễn pháp lý khẳng định nguyên tắc chiếm hữu thực nguyên tắc tảng vấn đề xác lập chủ quyền lãnh thổ Đối với Việt Nam nước khác khu vực Biển Đông, đối diện với thực tế tranh chấp lãnh thổ vùng biển này, việc vào quy định văn pháp lý quốc tế nguyên tắc chủ quyền lãnh thổ, nguyên tắc chiếm hữu thực cần thiết nhằm bảo đảm xác định chủ quyền cách hợp pháp, đảm bảo quyền lợi ích đáng quốc gia liên quan, góp phần giữ gìn hịa bình, an ninh khu vực giới./ [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] Tài liệu tham khảo [1] Xác lập chủ quyền lãnh thổ (tiếp theo), http://bientoancanh.vn/Xac-lap-chu-quyen-lanhtho-(tiep-theo)-_C28_D2871.htm [2] Vụ tranh chấp ngư trường Anh Na Uy, Phán ngày 18 tháng 12 năm 1951, ICJ, Rec, 1951, Ý kiến phản đối thẩm phán Ngài Arnol Mac Nair, trang 184 [3] Tuyển tập phán trọng tài quốc tế, A de la Pradelle N Politis, Quyển II, trang 414 [4] Hoàng Trọng Lập, Tranh chấp hai quần đảo Hoàng Sa- Trường Sa Luật pháp quốc tế, Luận [14] [15] 21 án phó tiến sỹ khoa Luật học, Chương I: “Vấn đề xác lập chủ quyền lãnh thổ pháp luật quốc tế”, http://bauvinal.info.free.fr/tulieu/vandexaclapchuq uyenlanhtho-HoangTrongLap.pdf Beatrice Orent Pauline Reinsch, Chủ quyền đảo Thái Bình Dương, American Journal of International Law, (1991), Tạp chí Luật quốc tế Mỹ, trang 443 Tồ án Cơng lý Quốc tế, Tư vấn pháp lý liên quan đến vấn đề Tây Sahara, Tuyển tập 1975, trang 42 Phương Nguyên (Tổng hợp), Tranh chấp biển đảo thực tiễn quốc tế, Trang thông tin Sở Ngoại vụ thỉnh An Giang, http://www.angiang.gov.vn/wps/portal/songoaivu/ !ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3 j3oBBLczdTEwN3Q1dDA09vCycXF7NAYx8nE _2CbEdFACIuvEM!/?WCM_GLOBAL_CONTE XT=/wps/wcm/connect/songoaivu2/songoaivusite /tintucsukien/tulieu/thegioi/tranhchapbienvaodhud oaddff Monique, Chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, Nhà xuất Chính trị quốc gia, trang 59 Charles Rousseau, Public International Law, trang 162 – 164 Fuglsang, Der Streit um die Insel Palmas (1931), trang 95 Trích lại FAF Von der Heydie,Phát hiện, sáp nhập tượng trưng nguyên tắc thực luật pháp quốc tế, Tạp chí Luật pháp quốc tế Mỹ, trang 462 Toà án Thường trực Công lý Quốc tế, PCIJ, Tuyển tập, serie A/B N 53, trang 45-46; Xuân Thành, Những chứng chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, http://biendong.net/binh-luan/235nhng-chng-c-v-ch-quyn-ca-vit-nam-i-vi-hai-quno-hoang-sa-va-trng-sa.html J.L Taberd, Ghi chép địa lý Nam Kỳ, The Journal of Bengal, Calcutta, serie VI, September 1837, trang 737-745 Tập san người bạn cũ Huế, số tháng năm 1923, trang 257 M A Dubois de Jancigny, Thế giới, lịch sử mô tả dân tộc Nhật, Đông Dương, XeyLan, Paris éd, Firmin Didot Freres, 1850, trang 555 22 N.B Diến, N.H Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Số (2014) 13-22 Vietnam’s Sovereignty Over the Paracel and Spratly Islands and the Principle of Actual Appropriation in International Law Nguyễn Bá Diến, Nguyễn Hùng Cường * VNU School of Law, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hanoi, Vietnam Abstract: The principle of actual appropriation has become one of the fundamental principles of international law and played an important role for establishing territorial sovereignty The following article consists of two parts: (1) the principle of actual appropriation and the application in international legal reality; (2) Applying the principle of actual appropriation in establishing sovereignty over the Paracels and Spratlys Archipaelagoes Through the analysis, it can be seen that, after the advent of the Berlin Convention, the principle of actual appropriation has been applied much in the establishment of sovereignty over territory which is terra nullius, and has great significance in territorial disputes settlement By applying this principle of international law to the Paracels and Spratlys, the historical evidences and legal basis have showed that the State of Vietnam has actually possessed these two archipaelagoes at least since the seventeenth century.,As for Vietnam as well as other countries in the East Sea area, when the East Sea dispute has become ever more tense and complicated in recent years, it is extremely necessary to base on the regulations in the international legal documents as well as the fundamental principles on territorial sovereignty, especially the principle of actual appropriation with a view to establishing sovereignty in a legal way, guaranteeing the legitimate rights and interests of the relevant countries, thus making a contribution to maintaining peace and security in the region and the world Keywords: Occupation, occupation effective, international law, Vienam’s sovereignty, Paracel, Spratly ... đảo Hoàng Sa Trường Sa, hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc chiếm hữu thực sự: Việt Nam thực hành động chủ quyền thực hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa; Việt Nam xác lập chủ quyền Hoàng Sa Trường Sa. .. Nhà nước; Việt Nam chiếm hữu Hoàng Sa, Trường Sa biện pháp hịa bình; Việt Nam thực chủ quyền công khai liên tục hai quần đảo Thực tiễn pháp lý khẳng định nguyên tắc chiếm hữu thực nguyên tắc tảng... quyền Việt Nam Đỉnh cao việc tuyên bố xác lập chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa vào năm 1816 vua Gia Long sai quân lính quần đảo Hoàng Sa cắm cờ Việt Nam tuyên bố chủ quyền Cũng
Ngày đăng: 30/04/2021, 14:03
Xem thêm: