PHẦN MỞ ĐẦU Động lực làm việc cá nhân tổ chức đóng vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu làm việc cho cá nhân tổ chức Mục đích quan trọng tạo động lực sử dụng hợp lý nguồn lao động, khai thác hiệu nguồn lực người nhằm không ngừng nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Tạo động lực làm việc cho CBCC có ý nghĩa lớn hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước Hiện sách CBCC xã tỉnh Kiên Giang nói chung CBCC xã huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang nói riêng thực chưa đạt kết mong muốn chưa kích thích người lao động làm việc cho tổ chức, tinh thần trách nhiệm phận nhỏ người lao động Nguyên nhân chưa tương xứng với vị trí, tầm quan trọng cấp xã; chưa thật coi cấp xã nằm hệ thống hành cấp; cấp xã, nhiều nơi lâu làm việc hành giờ/ngày giải khối lượng công việc không thua số chức danh cơng chức cấp huyện sách đãi ngộ thiếu cơng bằng, gây so bì, mặc cảm CBCC làm cho cán thiếu an tâm cơng tác, dễ nghỉ việc có điều kiện, gây khó khăn cho việc thu hút cán đào tạo cơng tác sở Chính vậy, đề tài luận văn góp phần xây dựng hồn thiện sách hiệu cao nâng cao lực quyền địa phương, thúc đẩy kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang phát triển Đó lý tác giả chọn đề tài luận văn thạc sỹ: “Tạo động lực cho CBCC cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang” Mục tiêu nghiên cứu đề tài phân tích, đánh giá cơng trình nghiên cứu có liên quan; Hệ thống hóa vần đề sở lý luận tạo động lực cho CBCC Phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực cho CBCC xã huyện Châu Thành Đề xuất giải pháp hồn thiện sách tạo động lực cho CBCC xã huyện Châu Thành, từ kiến nghị với quan cấp số chế sách cần sửa đổi Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài tạo động lực cho CBCC xã, thị trấn (gọi tắt cấp xã) huyện Châu Thành qua thực tiễn 10 xã, thị trấn huyện Châu Thành - Cán bộ: Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND; Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch UBMTTQVN; Bí thư ĐTNCSHCM; Chủ tịch HLHPNVN; Chủ tịch HNDVN; Chủ tịch HCCB - Công chức: Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng quân sự, Văn phòng – Thống kê, Địa – Xây dựng, Tài – Kế toán, Tư pháp – Hộ tịch, Văn hoá - Xã hội Về thời gian nghiên cứu thực trạng tạo động lực cho CBCC cấp xã từ năm 2010 đến năm 2014 giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu: Tổng hợp Các số liệ u thống kê thu thập thông qua tài liệu thống kê, báo cáo cơng bố Phịng Nội vụ, Ban Tổ chức, xã, trị trấn huyện Châu Thành tham khảo ý kiến nhà lãnh đạo CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Từ tổng quan kết nghiên cứu khoa học có liên quan hạn chế CBCC cấp xã Tác giả tập trung tổng hợp cơng trình nghiên cứu, từ đặt vấn đề nghiên cứu cho đề tài luận văn CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Động lực lao động khát khao tự nguyện người lao động để tăng cường nổ lực nhằm hướng tới việc đạt mục tiêu tổ chức Động lực cá nhân kết nhiều nguồn lực hoạt động đồng thời người môi trường sống làm việc người Do đó, hành vi có động lực (hay hành vi thúc đẩy, khuyến khích) tổ chức kết tổng hợp kết hợp tác động yếu tố văn hóa tổ chức, kiểu lãnh đạo, cấu trúc tổ chức sách nhân lực việc thực sách Các yếu tố thuộc cá nhân người lao động đóng vai trị quan trọng việc tạo động lực làm việc cho họ, chẳng hạn: nhu cầu, mục đích, quan hệ giá trị… Nhu cầu vật chất tinh thần người có quan hệ biện chứng với điều bắt nguồn từ mối quan hệ vật chất- ý thức Đây hai nhu cầu sở để thực tạo động lực cho lao động - Căn vào văn quy định, tác giả trình bày khái niệm, quan máy chức nhiệm vụ quyền cấp xã Xuất phát từ chức nhiệm vụ quyền cấp xã, tác giả khái quát khái niệm, chất, đặc điểm, vị trí vai trị CBCC cấp xã - Bằng sở lý luận hệ thống hóa cơng cụ tạo động lực cho CBCC cấp xã như: Tiền lương; Tiền thưởng; Phúc lợi; Phụ cấp; Đánh giá công việc; Bố trí, sử dụng lao động; Đào tạo, thăng tiến; Bầu khơng khí làm việc Trong cơng cụ trên, tiền lương quan trọng định đến việc hay lại CBCC, việc nâng lương tạo động lực hứng thú theo đuổi cơng việc cho CBCC - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực cấp xã: Nhu cầu vật chất; nhu cầu tinh thần; lực thực tế người lao động; Tính cách cá nhân người lao động; Điều kiện chế độ thời gian lao động; Tổ chức phục vụ nơi làm việc; Thù lao lao động; Đánh giá kết làm việc; Kỷ luật lao động; Công tác đào tạo cho lao động; Văn hóa tổ chức CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC CHO CBCC XÃ TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH Châu Thành huyện nằm giáp ranh với Thành phố Rạch Giá huyện Tân Hiệp, Giồng Riềng, Gị Quao, An Biên, có 03 tuyến Quốc lộ 80, 61, 63 qua có khu cảng cá Tắc Cậu, khu công nghiệp Thạnh Lộc, Trường Đại học Kiên Giang Với 190 doanh nghiệp hoạt động nhiều quan, đơn vị cấp tỉnh đóng địa bàn Tổng diện tích tự nhiên 285,409 km2, dân số 156.800 người, gồm dân tộc Kinh, Khmer người Hoa sống xen, gắn bó từ lâu đời (trong : dân tộc Khmer chiếm 30,59% người Hoa chiếm 7,37%) Trên sở số liệu thống kê thu thập thông qua tài liệu thống kê, báo cáo cơng bố Phịng Nội vụ, Ban Tổ chức, xã, trị trấn huyện Châu Thành Thông qua số liệu thu thập để phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đạo động lực cho CBCC cấp xã huyện Châu Thành Qua đánh giá thực trạng cho thấy, số lượng CBCC xã đến đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Chính sách tiền lương CBCC xã cải cách từ hưởng sinh hoạt phí đến việc xếp lương ngạch, bậc, theo trình độ đào tạo, hưởng phụ cấp đặc biệt, phụ cấp cơng vụ, tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Nhìn chung đời sống CBCC có bước cải tiến so với trước, từ CBCC có phần phấn khởi, an tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, số trưởng thành, đảm đương nhiệm vụ cao Công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC quan tâm thực năm 2014 Huyện đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị cho 87 lượt CBCC Năm 2014, CBCC có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên 90,25%; trình độ lý luận trị trung cấp trở lên 54,66% Công tác quy hoạch cán dần vào nếp, đến năm 2014 xã hoàn thành quy hoạch cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020 đạt yêu cầu tỷ lệ quy định có tiến hành luân chuyển để bố trí dần theo quy hoạch Tuy nhiên, sách tiền lương cải tiến, lộ trình thực q chậm; Chính sách thu hút cán b ộ công tác cấp xã nay, nhìn chung chưa khuyế n khích đươ ̣c người có trình đô ̣ chuyên môn cao , sinh viên tố t nghiê ̣p trường tự nguyê ̣n về công tác ở s Đánh giá công việc quan cấp xã Formatted: Font: 14 pt việc phát huy lực cá nhân chưa thể rõ ràng, cịn mang tính chất cảm tính, nể nang, tính dân chủ chưa cao chưa có thước đo cụ thể quan khối kinh doanh; hội thăng tiến chưa thật công Việc chi trả tiền lương còn mang tính cào bằ ng người có trình độ cao thật người có cấ p thực tế triǹ h ̣ lực ̣n c hế ; chế đô ̣ sách ti ền lương chưa thâ ̣t cơng bằ ng đố i với CBCC ̣ thố ng hành chiń h cấ p, nhấ t là cấ p xã Hơn công chức, viên chức điều động đến làm cán bộ, công chức cấp xã hầu hết loại phụ cấp trước khơng tiếp tục hưởng Tuyển dụng, sử dụng công chức Hiện đời sống cán bộ, công chức trọng quan tâm, nhiên cịn số cán bộ, cơng chức có thu nhập thấp cịn khó khăn nhà chưa có nơi nghỉ ngơi cho cán bộ, cơng chức điều kiện làm việc nhà xa chưa thực triệt để cịn tình trạng tuyển dụng, tiếp nhận CBCC có trình độ khơng phù hợp với cơng việc chun mơn Đào tạo, thăng tiến chương trình đào tạo cho cán bộ, cơng chứcCBCC xã cịn mang tính hình thức chưa sát với tình hình yêu cầu thực tế quan nhu cầu phịng ban nên có cán bộ, cơng chứcCBCC cử học ý thức học chưa cao, chuyên ngành đào tạo chưa hợp lý với công việc phân cơng; từ hội thăng tiến CBCC xã thường khó CBCC cịn trẻ tuổi ảnh hưởng quan điểm kinh nghiệm lâu năm quan có kiến thức hiểu biết cơng việc cao Do chưa tạo động lực thăng tiến Trong quy hoạch, Formatted: Font: 14 pt, Not Bold, Not Italic, Font color: Auto quan tâm chức danh cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt, chưa ý đến chức danh khác đội ngũ làm công tác chuyên môn Đây vấn đề cần quan tâm giải để tạo động lực cho CBCC cấp xã hoàn thiện thực nhiệm vụ vận động nhân dân thực có hiệu nhiệm vụ, kế hoạch địa phương, góp phần quan trọng phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Từ hạn chế, yếu công tác tạo động lực cho CBCC xã huyện Châu Thành, nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế do, sách CBCC cấp xã chưa tương xứng với vị trí, tầm quan trọng cấp xã; chưa thật coi cấp xã nằm hệ thống hành cấp, ảnh hưởng việc nâng cao chất lượng cán cấp sở nói chung Một số phận làm việc bố trí trình độ chun mơn việc làm chưa hợp lý, cần tuyển dụng người chuyên môn nghiệp vụ vào làm việc, vị trí quan trọng Trình độ CBCC chưa đạt chuẩn, cịn CBCC chưa có trình độ chun mơn làm việc vị trí cán Đó ngun nhân cơng tác tinh giản biên chế chưa thực triệt để Ý thức làm việc CBCC thời kỳ nước lên kinh tế cơng nghiệp hố đại hóa cịn chưa cao, tác phong làm việc cịn chậm trễ, tình trạng CBCC thời gian cử học tập chưa thực trách nhiệm cịn tồn Vấn đề chạy chức, chạy quyền diễn nhiều hình thức khác nhau, dẫn đến CBCC có tài, có trình độ chun mơn khơng phát triển mà thay vào số vị trí lãnh đạo cán có trình độ, lực thấp CHƯƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC CHO CBCC XÃ HUYỆN CHÂU THÀNH ĐẾN NĂM 2020 Xây dựng sách CBCC cấp xã nhằm phát triển ổn định đội ngũ CBCC cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới; cơng tác thu hút người có lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng tác sở; động viên CBCC yên tâm công tác hoàn thành nhiệm vụ giao; tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, khen thưởng, tiền lương, việc, nghỉ hưu, bảo hiểm,… công chức xã, Đổi hồn thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp xã sở xác định rõ vị trí, vai trị CBCC cấp xã; coi CBCC cấp xã phận cấu thành tổng thể đội ngũ CBCC nhà nước; Đổi mới, hồn thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp xã nhằm bước xây dựng phát triển đội ngũ CBCC cấp xã theo hướng chun nghiệp hố; Đổi hồn thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp xã cần phải đảm bảo quán đồng tất mặt, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội đất nước địa phương giai đoạn phát triển định Luận văn trình bày giải pháp hồn thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp xã huyện Châu Thành: Công tác tiền lương, phụ cấp, phúc lợi; khen thưởng, kỷ luật; đánh giá thực công việc; Tuyển dụng, sử dụng công chức; Đào tạo, thăng tiến KẾT LUẬN CBCC cấp xã chủ thể quản lý máy quyền nhà nước cấp xã; người trực tiếp tổ chức thực thi sách, pháp luật nhà nước đời sống kinh tế – xã hội địa bàn cấp xã Bộ máy quyền nhà nước cấp xã vận hành thơng suốt, có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào trình độ lực động lực làm việc đội ngũ CBCC cấp xã Luận văn làm rõ vấn đề lý luận có liên quan đến cấp xã, CBCC cấp xã ; làm rõ vị trí, vai trị, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ CBCC cấp xã hệ thống tổ chức máy hành nhà nước Việt Nam; làm rõ vấn đề lý luận động lực làm việc người nói chung; động lực CBCC cấp xã; yếu tố tác động tới động lực làm việc CBCC cấp xã; tiêu chí đánh giá động lực làm việc CBCC cấp xã; làm rõ số vấn đề sách CBCC cấp xã sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp xã ... CBCC cấp xã; yếu tố tác động tới động lực làm việc CBCC cấp xã; tiêu chí đánh giá động lực làm việc CBCC cấp xã; làm rõ số vấn đề sách CBCC cấp xã sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp xã ... chức xã, Đổi hồn thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp xã sở xác định rõ vị trí, vai trị CBCC cấp xã; coi CBCC cấp xã phận cấu thành tổng thể đội ngũ CBCC nhà nước; Đổi mới, hồn thiện sách tạo động. . .huyện Châu Thành, từ kiến nghị với quan cấp số chế sách cần sửa đổi Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài tạo động lực cho CBCC xã, thị trấn (gọi tắt cấp xã) huyện Châu Thành qua thực tiễn 10 xã,