Đang tải... (xem toàn văn)
-Xaây döïng vaø thöïc hieän caùc ñònh möùc veà thu chi taøi chính ngaân saùch; -Toå chöùc thöïc hieän vieäc thu chi taøi chính – ngaân saùch ñaõ ñöôïc duyeät; -Tieán haønh coâng taùc keá[r]
(1)(2)MỤC ĐÍCH YÊU CẦU
-Học viên nắm số vấn đề tài chính giáo dục, như: nguồn tài cho giáo dục, phân tích chi phí cho giáo dục, quản lí tài chính giáo dục; đặc biệt nắm nội dung quản lí tài chính, tài sản trường Cao đẳng
-Trên sở lí luận, học viên áp dụng thực tiễn để đưa định quản lí đạt kết tối ưu kinh tế giáo dục đào tạo.
(3)NOÄI DUNG
-Bản chất, chức năng, hệ thống tài chính -Các nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục
-Các khái niệm chi phí phân tích chi phí giáo dục -Quá trình quản lí tài giáo dục Việt Nam
(4)PHƯƠNG PHÁP
-Giảng viên trình bày tài liệu, nêu vấn đề -Học viên làm việc cá nhân, nhóm nhỏ
(5)BẢN CHẤT, CHỨC NĂNG, HỆ THỐNG TÀI CHÍNH
1 Khái niệm tài chính
- Tài ? tài liên quan đến tiền bạc liệu tiền có phải tài ?
- Hình thức tài tiền tài khơng phải tiền.Về chất, tiền vật ngang giá chung trao đổi hàng hóa với chức vốn có nó:
+ Biểu giá hàng hóa
+ Phương tiện trao đổi (lưu thơng tốn) + Tích luỹ
(6)Tài hoạt động thu chi tiền tệ, thu chi tiền vốn, để trì phát triển hoạt động cá nhân, gia
đình, cơng ty, xí nghiệp, địa phương, Nhà nước
Tài (hiểu theo nghĩa rộng) tổng thể quan hệ kinh tế trình hình thành, phân phối sử dụng quĩ tiền tệ kinh tế quốc dân, gắn liền với đời, tồn hoạt động nhà nước, phát triển mối quan hệ hữu với sản xuất hàng hóa quan hệ hàng hóa – tiền tệ
Về chất, tài tổng hợp quan hệ kinh tế xã hội nẩy sinh phân phối sử dụng cải
(7)2.Các chức c b n tài chínhơ ả
-Chức phân phối vốn
- Chức giám đốc
TOÅNG SẢN PHẨM QUỐC DÂN
Q bù đắp Q tích lũy Q tiêu dùng
Đầu tư cho kinh tế quốc dân
Tiêu dùng
(8)Câu hỏi thảo luận ngắn:
(9)CÁC NGUỒN KINH PHÍ ĐẦU TƯ CHO GIÁO DỤC
Do mục tiêu nghiên cứu phân tích, có cách phân loại nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục:
*Tài trợ khu vực công (NSNN, Chính phủ), đóng góp tư nhân cho giáo dục
*Nguồn NSNN NSNN (trong,ngoài nước) cho GD
(10)1.Thu nhập sở giáo dục 1.1.Ngân sách nhà nước cấp:
- Kinh phí cấp thường xuyên cho nghiệp đào tạo, nghiên cứu khoa học …
- Kinh phí cấp cho đầu tư xây dựng bản, đầu tư cho chiều sâu khoa học…
1.2 Học phí lệ phí
1.3 NCKH, LĐSX, chuyển giao cơng nghệ, dịch vụ… 1.4 Tài trợ tổ chức quốc tế, nước
(11)Tỉ trọng nguồn thu GDĐH VN theo loại trường (%) (Dự án GDĐH – 1999)
Nguồn thu
Tồn bộ Cơng lập Bán công Dân lập
1997 1998 1997 1998 1997 1998 1997 1998
NSNN 62.01 56.66 67.08 61.68 7.57 8.73 0.00 0.00
Học phí, lệ phí
31.74 36.48 26.62 31.28 85.85 84.03 95.31 94.02
Hợp đồng NCKH, DV
1.38 1.61 1.23 1.58 5.25 4.52 0.99 0.76
Quà biếu, viện trợ
3.32 3.30 3.57 3.56 0.48 1.96 0.39 0.17
(12)Khảo sát nguồn thu 142 trường ĐH công lập năm 2000 (nguồn: Khảo sát đào tạo tài năm 2001)
• Ngân sách nhà nước: 55,54% (trong chi thường xuyên để ĐT : 41,46%; NCKH: 2,57%; chương trình mục tiêu: 4,38%; XDCB: 6,79%)
• Thu từ học phí, lệ phí: 39,46%
• Thu từ HĐNC, dịch vụ: 0,83%
• Viện trợ: 2,07%
(13)Tỉ trọng nguồn thu GDĐH số nước
(nguồn: Tuổi trẻ CN ngày 31/7/2005) Nước/lãnh thổ 1.Từ NSNN
(%)
2.Từ học phí (%)
3.Từ cộng đồng (phần ĐH) (%)
Mỹ: +ĐHCL (1995) +ĐHTT 51.0 17.1 18.4 42.4 30.7 (23.1) 40.4 (22.2)
Haøn Quốc: + ĐHCL
(1996) + ĐHTT
54.0 70.0
Việt Nam:+ĐHCL (2002) +ĐHTT
54.1 0.0 40.4 96.7 5.4 (0.9) 3.3 Trung Quoác(1996)
LB Nga (2004)
63.5 47.0
19.1 45.0
17.5 (17.0) Hoàng Kong (1996)
Singapore (1996)
(14)2.Nguồn chi phí tư nhân (cá nhân HS, SV/GĐ) cho GD -Học phí, lệ phí, tiền xây dựng đóng cho trường
-Sách, vở, tài liệu … -Đồng phục
(15)Thảo luận ngắn:
Nhà nước nói chung, nhà trường cao đẳng nói riêng cần phải làm để tăng nguồn kinh phí cho giáo
(16)3.Các đường chủ yếu để mở rộng vốn cho giáo dục -Phát triển trường, lớp ngồi cơng lập
-Tăng thu học phí đồng thời phát triển chương trình cho vay, học bổng
-Phát triển hình thức nghiên cứu khoa học, dịch vụ,
chuyển giao công nghệ… nhằm gắn nhà trường với phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt khu vực công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp
4.Các sách hỗ trợ sinh viên (nhằm đảm bảo công giáo dục)
(17)5 Thực trạng nguồn tài cho giáo dục Việt Nam
5.1.Nguồn ngân sách nhà nước
Qui mô giáo dục – đào tạo phát triển nhanh, nguồn tài hạn chế khơng đủ đảm bảo chất lượng đào tạo
Giai đoạn 1995 – 1999: ngân sách nhà nước đáp ứng khoảng 60% yêu cầu chi cần thiết giáo dục – đào tạo, đó: chi lương chiếm 75% đến 90% tổng ngân sách dành cho giáo dục phổ thông 55% đến 70% tổng ngân sách dành cho giáo dục đại học – cao đẳng trung học chuyên nghiệp
(18)Tỉ trọng chi tiêu tổng chi tiêu giáo dục (%)
1993 1998
Tiểu học NSNN 45 61
Học phí 1
Chi phí trực tiếp gia đình 52 38
THCS NSNN 34 42
Học phí 7
Chi phí trực tiếp gia đình 57 51
THPT NSNN 40 33
Học phí 10 13
Chi phí trực tiếp gia đình 50 54
ĐH & DN NSNN 71 46
Hoïc phí 18
Chi phí trực tiếp gia đình 20 36
(19)Tỷ suất nhập học ròng theo nhóm thu nhập (năm học 1992 – 1993)
0 20 40 60 80 100
TH THCS THPT ÑH
(20)CÁC KHÁI NIỆM CHI PHÍ
VÀ PHÂN TÍCH CHI PHÍ GIÁO DỤC
1.Chi phí tiền chi phí hội
*Đầu vào giáo dục đo tiền
nguồn lực thực tế sử dụng Các nguồn lực thực tế sử dụng như:
-Thời gian GV, HS/SV
-SGK, giáo trình, giáo án…
-Thiết bị, nhà cửa…
(21)2.Chi phí thường xuyên chi phí đầu tư
*Chi phí thường xun là tồn khoản chi phí hàng tiêu dùng như: sách vở, văn phịng phẩm, nhiên liệu, …tiền lương dịch vụ, hàng hóa phục vụ cho lợi ích ngắn hạn đổi thường xuyên
*Chi phí đầu tư bản khoản chi để mua hàng hóa lâu bền nhà cửa thiết bị, máy móc …
(22)Cả chi phí thường xuyên chi phí đầu tư đo cách thực tiền theo:
-Giá hành -Giá cố định
Thảo luận ngắn:
(23)3.Chi phí bình quân (hay chi phí đơn vị)
Phân tích chi phí liên quan tới tổng chi phí giáo dục chi phí đơn vị tính đầu HS/SV
Hai cách đo để tính chi phí bình qn:
-Tổng chi phí chia cho tổng số HS/SV: chi phí bình quân cho HS/SV
-Tổng chi phí chia cho tổng số HS/SV tốt nghiệp: chi phí bình quân cho HS/SV tốt nghiệp
Cả loại chi phí bình qn chi phí đơn vị
(24)4.Các yếu tố định chi phí giáo dục
4.1.Các yếu tố bên định tổng chi phí giáo dục -Mức tiền lương giáo viên, cơng nhân viên
-Trình độ nghề nghiệp giáo viên
-Tỷ lệ tăng dân số, thay đổi chiều hướng nhập học -Thay đổi mức giá loại chi phí giáo dục
(25)4.2.Các yếu tố bên định chi phí giáo dục *Bằng thay đổi hiệu quả:
-Tyû lệ sinh viên/giảng viên
-Tỷ lệ cán nhân viên quản lí hành phục vụ giảng dạy/cán giảng dạy
-Tình trạng sử dụng thiết bị có sẵn
-Tiết kiệm chi phí quản lí hành -Nâng qui mơ mở rộng phạm vi đào tạo
(26)Thảo luận ngắn: Bằng cách để tiết kiệm chi phí trong giáo dục cao đẳng?
Thảo luận ngắn: Cần ưu tiên đầu tư vào yếu tố nào để nâng cao chất lượng giáo dục cao đẳng Việt Nam?
4.3.Các yếu tố cần ưu tiên đầu tư để nâng cao chất lượng giáo dục cao đ ng Việt Namẳ
-Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giảng viên -Đổi chương trình đào tạo
(27)HIỆU TRƯỞNG QUẢN LÍ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN TRONG NHÀ TRƯỜNG
1 Nội dung quản lí tài chính, tài sản nhà trường
Hiệu trưởng thực quản lí tài chính, tài sản trường với nội dung sau:
1.1.Quản lí nguồn ngân sách nhà nước cấp
1.2 Quản lí nguồn thu nghiệp nguồn thu hợp pháp khác
1.3 Quản lí tài sản
Thảo luận ngắn:
(28)Điều 27 Luật Ngân sách Nhà nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị dự toán:
- Tổ chức việc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi giao
- Tổ chức thực dự toán thu chi ngân sách giao, nộp đầy đủ, hạn khoản phải nộp ngân sách theo quy định pháp luật; chi chế độ, mục đích, đối tượng tiết
kieäm
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực thu chi ngân sách đơn vị trực thuộc
- Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị theo mục đích, chế độ hiệu
(29)2.Nhiệm vụ quản lí tài chính, tài sản Hiệu trưởng:
Hi u tr ng chủ tài khoản trường, chịu trách nhiệm trước pháp luật ệ ưở
tồn cơng tác Ql tài chính, tài sản nhà trường, cụ thể:
-Lập dự toán thu, chi tài – ngân sách, kế hoạch xây dựng, tu bổ, chống xuống cấp, bảo quản, sử dụng tài sản;
-Xây dựng thực định mức thu chi tài ngân sách; -Tổ chức thực việc thu chi tài – ngân sách duyệt; -Tiến hành cơng tác kế tốn đơn vị theo chế độ qui định;
-Huy động sử dụng có hiệu tài tài sản để phục vụ cho việc thực nhiệm vụ đơn vị;
-Điều hòa tài sản nhu cầu sử dụng vốn, kinh phí, điều chỉnh dự tốn thu chi cho phù hợp với thực tế nội đơn vị;
-Kiểm tra trình thu chi, phân phối tài – ngân sách, q trình xây dựng, tu bổ sử dụng tài sản;
(30)3 Các biện pháp quản lí tài Hiệu trưởng
3.1 Tổ chức xây dựng kế hoạch tài
a Xây dựng kế hoạch tài năm (dự toán năm) Căn để lập dự toán trường học là:
-Quyết tốn tài năm trước, dự toán năm thực kế hoạch
-Phương hướng nhiệm vụ tiêu kế hoạch giao cho năm kế hoạch (như: số sinh viên tuyển mới, qui mô sinh viên nhà trường, chất lượng đào tạo…)
-Các chế độ sách hành, định mức chi
(31)b Xây dựng kế hoạch tài q (dự tốn q) 3.2 Xây dựng cấu tổ chức quản lí tài
nhà trường
a Xây dựng máy quản lí tài
Theo Anh/Chị, máy quản lí tài nhà trường cao đẳng bao gồm chức danh nào? Bộ phận nào?
(32)Kế toán
Kế toán người giúp HT tổ chức đạo, thực
tồn cơng việc kế tốn, chịu đạo trực tiếp HT đồng thời chịu đạo kiểm tra mặt
nghiệp vụ kế tốn cấp trên, quan tài thống kê
Thủ quỹ
Thủ quỹ người giữ tiền mặt loại quỹ nhà trường Thủ quỹ xuất tiền có chứng từ hợp lệ theo quy định thủ tục tài
(33)Kế toán
Kế toán tổng hợp Kế toán chi tiết
Kế toán vốn tiền Kế toán vật tư, tài sản
Kế toán tốn
Kế tốn nguồn kinh phí Kế tốn khoản thu
(34)b Xác định chức nhiệm vụ chế độ làm việc máy quản lí tài
- Qui định chức nhiệm vụ cụ thể cho vị trí cơng việc máy quản lí tài
- Qui định chế độ làm việc Phòng kế hoạch – tài chính, kế tốn, thủ quĩ
(35)c Cơ chế quản lí tài trường cao đẳng
Trường cao đẳng cơng lập quản lí tài theo qui định Nghị định số 43/NĐ – CP ngày 25/4/2006 Chính Phủ, Thơng tư 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định 43.
Tổ chức xây dựng Qui chế chi tiêu nộâi để làm sở pháp lí điều hành tài trường
Qui chế chi tiêu nội có nội dung sau: - Các nguyên tắc xây dựng qui chế chi tiêu nội - Những qui định chung
- Các qui định cụ thể nguồn thu, khoản chi và định mức chi
(36)* Căn vào chế độ hành, nhà trường xây dựng định mức khoản chi sau:
1 Thanh tốn cơng tác phí cho cán viên chức công tác 2 Chi tiêu hội nghị tiếp khách
3 Sử dụng VPP
4 Sử dụng điện thoại: sử dụng ĐT công sở, ĐT công vụ tại nhà riêng ĐTDĐ
5 Sử dụng điện quan
6 Thanh toán khoản chi phí nghiệp vụ chun mơn 7 Hoạt động dịch vụ
(37)9 Xác định tổng quĩ tiền lương theo cấp bậc từ NSNN các nguồn thu khác
10 Xây dựng phương án trả lương, trả thu nhập tăng thêm cho cán viên chức
11 Trả thu nhập tăng theâm cho CBVC:
- Căn vào kết tài năm trước khả năng tài năm kế tiếp
-Dựa lương cấp bậc chức vụ suất lao động được phân loại theo bình bầu A, B, C… hàng tháng
12 Tạm chi trả thu nhập năm
(38)* Trường cao đẳng ngồi cơng lập quản lí tài theo qui định Nghị định Chính phủ số 53/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Về sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập
(39)Thảo luận nhóm:
Trong thực tế phân cấp tài nay, cương vị cơng tác mình, Anh/Chị suy nghĩ biện
pháp khai thác nguồn kinh phí nhằm tăng thêm nguồn thu cho đơn vị ?ø tự chủ tài đơn vị ?
(40)3.3.Chỉ đạo hoạt động tài chính, tài sản nhà trường
a Huy động nguồn thu
b Thực kế hoạch chi tiêu (chấp hành dự toán) * Yêu cầu chi tiêu nhà trường
- Sử dụng minh bạch nguồn kinh phí, khơng lẫn lộn - Chi tiêu tiết kiệm, ưu tiên cho hoạt động đào tạo
- Chi tiêu phải đạt hiệu cao, vừa phục vụ nhiệm vụ hiện vừa mang tính lâu dài, đem lại lợi ích cá nhân đồng thời đảm bảo lợi ích tập thể
(41)* Chỉ đạo thực nhiệm vụ chi nhà trường: - Chi thường xuyên
- Chi đầu tư phát triển
- Chi cho chương trình, đề tài, dự án nhiệm vụ đột xuất khác
c Chỉ đạo việc lập tốn, báo cáo tài định kì đơn vị thời gian qui định quan tài chính
(42)3.4 Kiểm tra, phân tích đánh giá hoạt động tài nhà trường
a Kiểm tra chứng từ sổ sách kế tốn
b Phân tích đánh giá báo cáo tài cuối kì c Kiểm quĩ
d Kiểm kê tài sản
e Hàng năm, HT tổ chức tự KT tài chính, kế tốn theo Qui chế Bộ Tài đơn vị sử dụng NSNN