- Thanh tra việc thực hiện qui mô đào tạo, cơ cấu ngành học theo mục tiêu đã được xác định, việc thực hiện các qui định chuyên môn, việc tuyển sinh và thi Tốt nghiệp, việc bảo đảm các đi[r]
(1)Số: 478/QĐ ––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 11 tháng năm 1993 QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG THANH TRA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Căn Nghị định 418/HĐBT ngày 7/12/1990 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) qui định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Giáo dục Đào tạo;
Căn Pháp lệnh Thanh tra ngày 1/4/1990 Hội đồng Nhà nước;
Căn Nghị định 244/HĐBT ngày 30/6/1990 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) tổ chức hệ thống tra Nhà nước biện pháp bảo đảm hoạt động tra;
Căn Nghị định 358/HĐBT ngày 28/9/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) tổ chức hoạt động tra giáo dục;
Theo đề nghị Chánh Thanh tra Bộ Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, sau thỏa thuận với Tổng Thanh tra Nhà nước
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Nay ban hành kèm theo định quy chế tổ chức hoạt động hệ thống tra giáo dục đào tạo
Điều 2 Bản quy chế ban hành theo Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký, quy định trước trái với quy chế bãi bỏ Chánh tra Bộ có trách nhiệm hướng dẫn thi hành quy chế
Điều 3 Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng ngành có quản lý trường, sở giáo dục đào tạo, Chánh văn phòng Bộ, Chánh tra Bộ, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ, Hiệu trưởng trường, Thủ trưởng sở giáo dục-đào tạo đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Sở Giáo dục-đào tạo chịu trách nhiệm thi hành định
BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO (Đã ký)
(2)QUY CHẾ
VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG THANH TRA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
(Ban hành theo Quyết định số 478/QĐ ngày 11 tháng năm 1993 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1.
Thanh tra giáo dục đào tạo thực quyền tra Nhà nước giáo dục đào tạo phạm vi nước nhằm tăng cường hiệu lực quản lý, bảo đảm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo
Điều 2.
Hệ thống Thanh tra giáo dục đào tạo xây dựng theo cấp quản lý giáo dục đào tạo, gồm có:
- Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo - Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo
- Thanh tra Phòng Giáo dục-Đào tạo quận, huyện cấp tương đương (dưới gọi tắt tra phòng Giáo dục-Đào tạo huyện)
Điều 3.
Nhiệm vụ chung tổ chức tra Giáo dục Đào tạo:
1 Thanh tra việc thực mục tiêu, kế hoạch đào tạo, sách, pháp luật giáo dục đào tạo Nhà nước, thực văn pháp qui giáo dục đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo UBND cấp, quan quản lý giáo dục đào tạo cấp, tổ chức tôn giáo, kinh tế, xã hội công dân nước
2 Thanh tra việc quản lý trường, sở giáo dục-đào tạo, việc giảng dạy, giáo dục đào tạo, công tác giáo viên, cán bộ, công nhân viên, việc học tập học sinh trường lớp quốc lập, dân lập, bán công tư nhân
3 Giải hoặckiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo công dân theo qui định Pháp lệnh khiếu nại tố cáo công dân
4 Hướng dẫn nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ tra cho tổ chức tra giáo dục đào tạo cấp
5 Kiến nghị với quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành quy định phù hợp với yêu cầu quản lý nghiệp giáo dục-đào tạo
Điều 4.
Trong hoạt động, tổ chức tra giáo dục đào tạo tra viên phải tuân theo pháp luật, qui định Nhà nước, Bộ Giáo dục Đào tạo, bảo đảm tính khoa học, khách quan, cơng minh dân chủ
Chương II
(3)Thanh tra Bộ tổ chức Thanh tra NHà nước Bộ Giáo dục đào tạo thuộc quyền quản lý trực tiếp Bộ trưởng chịu đạo Thanh tra Nhà nước Thanh tra Bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh tra, tra viên Khi cần thiết, Bộ trưởng định điều động cán công tác đơn vị trực thuộc Bộ làm công tác tra
Điều 6.
Thanh tra Sở tổ chức tra Nhà nước giáo dục đào tạo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thuộc quyền quản lý trực tiếp Giám đốc Sở Giáo dục-Đào tạo, chịu đạo công tác, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Bộ, chịu đạo tra tỉnh Thanh tra Sở có Chánh tra, Phó Chánh Thanh tra, tra viên số môn học, ngành học, số mặt quản lý chủ yếu lĩnh vực quản lý giáo dục, đào tạo Giám đốc Sở bổ nhiệm cộng tác viên tra để kiêm nhiệm làm công tác tra
Điều 7.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh tra, Phó Chánh tra tra Bộ tra Sở thực theo Pháp lệnh tra ngày 01/04/1990 HĐNN Nghị định 244/HĐBT ngày 30/6/1990 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ)
Điều 8.
Thanh tra phòng Giáo dục-Đào tạo huyện Trưởng phòng Giáo dục-Đfo tạo điều hành đạo công tác, tổ chức nghiệp vụ Thanh tra Sở Thanh tra PHòng Giáo dục-Đào tạo huyện có tra viên chuyên ngành Giáo dục-Đào tạo
Giám đốc Sở bổ nhiệm cộng tác viên tra để kiêm nhiệm làm công tác tra phạm vi huyện
Chương III
THANH TRA VIÊN VÀ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA Điều 9.
1 Thanh tra viên giáo dục đào tạo tra Bộ, tra Bộ cấp có thẩm quyền bổ nhiệm theo qui chế tra viên ban hành Nghị định 191/HĐBT ngày 18/6/1991 Hội đồng Bộ trưởng Quyết định 1177/QĐ ngày 11/6/1992 Bộ Giáo dục Đào tạo tiêu chuẩn nghiệp vụ tra viên giáo dục-đào tạo
2 Thanh tra viên chuyên ngành tra giáo dục - đào tạo huyện Giám đốc Sở bổ nhiệm cấp thẻ tra viên, tra viên làm cơng tác dạy học cấp học phải có trình độ đào tạo đạt chuẩn giáo viên cấp học đó, kinh nghiệm qua giảng dạy năm, cơng nhận giáo viên giỏi có lực tương đương
Điều 10.
Cộng tác viên tra người công tác quan quản lý giáo dục - đào tạo hay giảng dạy trường Bộ trưởng hay Giám đốc Sở định bổ nhiệm
(4)Cộng tác viên tra thường xuyên tra việc giảng dạy giáo viên coi tra viên kiêm nhiệm Giám đốc Sở định bổ nhiệm theo nhiệm kỳ năm cấp thẻ tra viên kiêm nhiệm để tra việc dạy học trường lớp phạm vi phân cơng
Thủ trưởng đơn vị có cán bộ, giáo viên làm cộng tác viên tra tạo điều kiện thuận lợi để họ thực tốt kế hoạch tra
Điều 11.
1 Các tra viên thuộc tra Bộ, tra Sở hưởng chế độ, sách qui Nghị định 191/HĐBT ngày 18/6/1991
Các cấp quản lý giáo dục thực đầy đủ chế độ sách Nhà nước ban hành tra viên cộng tác viên tra
2 Trong tra, tra viên cộng tác viên tra hưởng chế độ cán công tác bồi dưỡng chế độ tham dự Hội nghị quan điều động toán
3 Thanh tra viên kiêm nhiệm lần tra hoàn thánh hồ sơ kết luận, đánh giá giáo viên tính bồi dưỡng tiền dạy thêm sau: ngày dạy giáo viên Mầm non, buổi dạy giáo viên Tiểu học tiết dạy cấp trở lên Khoản bồi dưỡng quan điều động tốn sau đợt tra
4 Kinh phí hoạt động trằnm ngân sách ngành thuộc danh mục quản lý Nhà nước cấp quản lý giáo dục
Chương IV
QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA VIÊN VÀ CÁC TỔ CHỨC THANH TRA Điều 12.
Khi tiến hành tra, tra viên thuộc tra Bộ tra Sở đoàn tra thành lập theo định cấp có thẩm quyền, có quyền qui định Pháp lệnh tra Nghị định 244/HĐBT
Điều 13.
Thanh tra viên giáo dục-đào tạo thuộc Phịng Giáo dục-Đào tạo huyện có quyền sau:
1 Được tiến hành tra phạm vi phân công phụ trách theo kế hoạch duyệt
2 Yêu cầu đơn vị tra cử người giúp việc tra
3 Yêu cầu quan, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc tra
4 Yêu cầu đối tượng tra cung cấp tài liệu, hồ sơ chuyên môn cá nhân, báo cáo văn lời nói nội dung tra, ghi lại, chụp lại tài liệu, trạng phương tiện kỹ thuật
- Dự tiết dạy hay hoạt động giáo dục
(5)6 Đình tiết dạy xét thấy giáo viên cố ý dạy trái chươngt rình Bộ khơng đủ tư cách giảng dạy yêu cầu cấp có thẩm quyền giải Đình sử dụng phòng học hay phương tiện giảng dạy, giáo dục xét thấy gây nguy hiểm đến sức khoẻ, tính mạng học sinh giáo viên
7 Kiến nghị Hiệu trưởng đình hoạt động trường hay sở giáo dục đào tạo trái với qui định Bộ gây ảnh hưởng xấu nhân dân, gây nguy hiểm đến sức khoẻ, tính mạng học sinh
Điều 14.
Thanh tra viên cơng tác Sở Giáo dục-Đào tạo có quyền nói Điều 12 Điều 13 có quyền yêu cầu Trưởng phòng Giáo dục-Đào tạo, Hiệu trưởng trường hay thủ trưởng đơn vị trực thuộc xem xét lại chủ trương xét thấy trái với qui định ngành Người yêu cầu thấy không trí thay đổi phải tường trình với Chánh tra Sở
Điều 15.
Thanh tra viên Thanh tra Bộ có quyền nói Điều 12 Điều 13 có quyền yêu cầu Giám đốc Sở, Hiệu trưởng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ xem xét lại chủ trương xét thấy có dấu hiệu trái với sách pháp luật hay qui định Bộ Người yêu cầu thấy không trí phải tường trình với Chánh tra Bộ
Điều 16.
Chánh Thanh tra Sở có quyền:
1 Quyết định thực tra thuộc thẩm quyền Yêu cầu đơn vị có liên quan cử người tham gia tra
3 Tạm thời đình hoạt động trái với qui định Bộ, gây ảnh hưởng xấu nhân dân, gây nguy hiểm đến sức khoẻ giáo viên, học sinh trường hay sở giáo dục-đào tạo kiến nghị cáccasp có thẩm quyền giải
4 Kiến nghị cấp có thẩm quyền đóng cửa trường, lớp sở giáo dục-đào tạo, thuộc thẩm quyền quản lý Sở xét thấy không đảm bảo điều kiện tối thiểu hoạt động trái với mục tiêu giáo dục đào tạo Nhà nước
Điều 17.
Chánh Thanh tra Bộ có quyền ghi Điều 16 có quyền:
1 Tạm thời đình việc thi hành, sử a đổi bãi bỏ kết luận, định không tra Sở vấn đề thuộc quyền quản lý Bộ Giáo dục đào tạo
2 Tạm thời đình hoạt động trái pháp luật trường, sở giáo dục-đào tạo, tạm thời đình hoạt động phận đơn vị xét thấy không bảo đảm điều kiện tối thiểu chuyên môn kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý tiếp
Điều 18.
(6)viên cố ý dạy trái với trương trình Bộ hay khơng cịn đủ tư cách giảng dạy; kiến nghị với Hiệu trưởng đình sử dụng phòng học, phương tiện giảng dạy xét thấy nguy hiểm đến sức khoẻ, tính mạng giáo viên, học sinh
Chương V
ĐỐI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG THANH TRA CỦA CÁC TỔ CHỨC THANH TRA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Điều 19.
Đối tượng nội dung tra Thanh tra Bộ:
- Thanh tra việc thực sách, pháp luật Nhà nước quy định Bộ Giáo dục Đào tạo: Việc xây dựng thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, việc bảo đảm điều kiện đội ngũ giáo viên, tài sở vật chất cho trường sở giáo dục-đào tạo UBND cấp, quan Nhà nước
- Thanh tra việc quản lý công tác giáo dục đào tạo bao gồm việc xây dựng thực kế hoạch phát triển, việc đạo thực mục tiêu, chươngt rình kế hoạch giáo dục đào tạo, việc quản lý đội ngũ cán giáo viên, quản lý tài sở vật chất Sở Giáo dục-Đào tạo
- Thanh tra việc thực qui mô đào tạo, cấu ngành học theo mục tiêu, nhiệm vụ xác định, trình đào tạo, kết đào tạo, việc bảo đảm điều kiện cán giảng dạy, sở vật chất, việc quản lý bảo đảm quyền lợi học sinh, sinh viên trường Đại học Cao đẳng
Khi phát vấn đề chuyên môn cần giải quyết, tra Bộ đề nghị Bộ trưởng thành lập Hội đồng tương ứng để xem xét
- Thanh tra tồn cấn đề thực sách, pháp luật, kế hoạch giao trường đơn vị trực thuộc Bộ
- Thanh tra công tác quản lý đơn vị thuộc Bộ theo định Bộ trưởng
Điều 20.
Đối tượng nội dung tra tra Sở:
- Thanh tra việc thực sách pháp luật Nhà nước, qui định Bộ giáo dục đào tạo Uỷ ban Nhân dân huyện ngành tỉnh
- Thanh tra việc thực sách, pháp luật Nhà nước, qui định Bộ việc thực cơng tác Phịng Giáo dục-Đào tạo
- Thanh tra việc thực qui mô đào tạo, cấu ngành học theo mục tiêu xác định, việc thực qui định chuyên môn, việc tuyển sinh thi Tốt nghiệp, việc bảo đảm điều kiện giáo viên, tài sở vật chất loại hình trường, lớp sở giáo dục-đào tạo (quốc lập, dân lập, bán công tư nhân) thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Sở Giáo dục-Đào tạo
(7)- Thanh tra việc giảng dạy, công tác giáo viên, cán bộ, công nhân viên trường, sở giáo dục - đào tạo đơn vị trực thuộc Sở
Điều 21.
Đối tượng nội dung tra tra Phòng Giáo dục-Đào tạo huyện - Thanh tra việc thực sách pháp luật giáo dục đào tạo Uỷ ban Nhân dân xã, tổ chức kinh tế, xã hội, công dân địa bàn huyện
- Thanh tra việc thực kế hoạch phát triển, qui mô đào tạo, việc bảo đảm điều kiện giáo viên sở vật chất loại hình trường, lớp sở giáo dục, đào tạo thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Phòng Giáo dục-Đào tạo, đặc biệt Luật Phổ cập giáo dục Tiểu học
- Thanh tra toàn vấn đề thực sách, pháp luật, nhiệm vụ kế hoạch giao trường sở trực thuộc Phòng
- Định kỳ tra đánh giá giáo viên trường trực thuộc Phòng Giáo dục-Đào tạo chủ yếu trường Phổ thông Mẫu giáo
Chương VI
CÔNG TÁC KIỂM TRA NỘI BỘ TRONG CÁC TRƯỜNG HỌC VÀ CÁC ĐƠN VỊ TRONG NGÀNH
Điều 22.
1 Hiệu trưởng trường, Thủ trưởng sở giáo dục, đào tạo ngành có trách nhiệm sử dụng máy quản lý cán đơn vị để kiểm tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch cá nhân phận thuộc quyền xét giải khiếu nại, tố cáo vấn đề thuộc trách nhiệm quản lý
Các hoạt động kiểm tra thực thường xuyên, công khai, dân chủ; kết kiểm tra ghi nhận văn lưu trữ Hiệu trưởng hay thủ trưởng phải chịu trách nhiệm kết luận kiểm tra Trường hợp cần thiết, Hiệu trưởng hay Thủ trưởng đơn vị lập Tổ kiểm tra để tiến hành kiểm tra
Ở trường đơn vị có nhiều cán giáo viên, cơng nhân viên, Hiệu trưởng hay Thủ trưởng đơn vị cử cán chuyên trách hay kiêm nhiệm làm trợ lý giải khiếu nại, tố cáo
2 Phòng đào tạo (hoặc Phòng Giáo vụ) trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, Dạy nghề giúp Hiệu trưởng tổ chức kiểm tra việc thực qui chế chuyên môn giảng dạy, học tập Khi cần thiết lập Hội đồng chun mơn thích hợp để đánh giá việc giảng dạy
3 Hiệu trưởng trường phổ thông, trường sở giáo dục Mầm non tổ chức kiểm tra định kỳ giáo viên trường
Chương VII
HOẠT ĐỘNG THANH TRA Điều 23.
Hoạt động tra giáo dục đào tạo có thể:
(8)2 Thanh tra chuyên đề tổ chức theo cấp tra hệ thống tra số đơn vị để xem xét, đánh giá vấn đề công tác giáo dục, đào tạo
3 Thanh tra đoàn tra thực tra viên, tra viên kiêm nhiệm độc lập thực hiện, có báo trước khơng báo trước cho đối tượng tra
4 Thanh tra Bộ, tra Sở, Trưởng phòng Giáo dục-Đào tạo cử tra viên phụ trách địa phương hay phụ trách cụm trường trực thuộc để thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục, đào tạo hỗ trợ đơn vị vùng
Điều 24.
Các trường Phổ thông, Mầm non giáo viên phổ thông, mầm non tra định kỳ từ đến năm lần
Điều 25.
Hàng năm quan tra cấp lập kế hoạch tra theo yêu cầu Thủ trưởng ngành, theo đề xuất đơn vị quản lý yêu cầu tổ chức tra
Các đoàn tra, phải có định người phụ trách tổ chức tra thủ trưởng ngành cấp
Điều 26.
1 Khi tiến hành tra, đoàn tra tra viên phải xem xét kỹ hoạt động đối tượng tra, hồ sơ tài liệu… dể có sở đánh giá, kết luận xác
2 Kết thúc tra phải có văn kết luận, định kiến nghị xử lý theo quyền hạn
3 Hồ sơ tra gồm có:
Quyết định tra, biên bản, tư liệu, văn ksst luận, kiến nghị tra, định xử lý (nếu có)… phải lưu trữ tổ chức tra
Điều 27.
Đối tượng tra có quyền yêu cầu người tra xuất trình giấy tờ bảo đảm tư cách pháp nhân tra, quyền giải trình trình tra
Đối tượng tra phải thực yêu cầu Trưởng đoàn tra người tra, phải cung cấp tài liệu, báo cáo miệng văn bản, xuất trình hồ sơ, tư liệu liên quan đến nội dung tra chịu trách nhiệm tính xác thông tin cung cấp Đối tượng tra phải ký vào biên kết luận tra cí quyền ghi ý kiến riêng trước ký
Đối tượng tra phải chấp hành kiến nghị, định tra Trong trường hợp khơng trí với u cầu, kiến nghị, định tra có quyền khiếu nại với quan có thẩm quyền thời hạn 15 ngày kể từ nhận văn kết luận xem xét giải theo qui định Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân Trong chờ đợi giải quyết, phải thực yêu cầu, kiến nghị
(9)Các kết luận, kiến nghị tra giáo dục-đào tạo đơn vị, cá nhân chủ yếu để xem xét việc khen thưởng, kỷ luật, sử dụng, bồi dưỡng, phong danh hiệu… thực chế độ đãi ngộ cán bộ, giáo viên
Chương VIII
CÁC MỐI QUAN HỆ CỦA TỔ CHỨC THANH TRA GIÁO DỤC-ĐÀO TẠO Điều 29.
Bộ trưởng, Giám đốc Sở đạo xây dựng chươngt rình tra tổ chức tra cấp, định kỳ nghe tổ chức tra báo cáo để giải kiến nghị tổ chức tra; chậm tháng sau nhận kiến nghị đoàn tra tra viên; tủ trưởng ngành cấp định cần thiết Chánh tra phải thực định thủ trưởng ngành cấp; chưa trí có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo với tổ chức tra cấp trên; chờ đợi ý kiến giải phải chấp hành định
Điều 30.
Thanh tra giáo dục đào tạo cấp thực chương trình cơng tác tổ chức tra Nhà nước cấp báo cáo với tổ chức kết thực
Thanh tra Sở, tra phòng Giáo dục-Đào tạo huyện thực chương trình cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ tra giáo dục - đào tạo cấp báo cáo kết thực hiện; gửi văn kết luận tra lên tra giáo dục cấp
Điều 31.
1 Trong tự kiểm tra, Hiệu trưởng, thủ trưởng đơn vị liên hệ chặt chẽ với tổ chức tra thuộc cấp quản lý trực tiếp để giải vấn đề nghiệp vụ, pháp lý
2 Hiệu trưởng, thủ trưởng tạo điều kiện để đoàn tra tra viên làm việc đơn vị mình, giải vấn đề theo kiến nghị tra chịu trách nhiệm kiểm tra cán thuộc quyền thực kết luận, kiến nghị tra Người tra phải tham khảo ý kiến thủ trưởng đơn vị trước kết luận hoạt động phận cá nhân thuộc quyền quản lý thủ trưởng đơn vị
3 Thanh tra giáo dục - đào tạo cấp hướng dẫn nghiệp vụ cho tổ chức tra nhân dân đơn vị trực thuộc thủ trưởng cấp Khi cần thiết có quyền yêu cầu tra nhân dân kiểm tra vụ việc cụ thể đơn vị
Chương IX
KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT Điều 32.
Cơ quan đơn vị cá nhân có thành tích hoạt động tra khen thưởng theo chế độ chung Nhà nước ngành
Điều 33.
(10)chuộc, trả thù nhân viên tra vi phạm quy định khác pháp luật tra tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo qui định pháp luật
BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO (Đã ký)