Đánh giá công tác xây dựng nông thôn mới xã khánh long huyện tràng định tỉnh lạng sơn sau ba năm thực hiện 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÀN VĂN HỮU Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ KHÁNH LONG, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN SAU BA NĂM THỰC HIỆN (2011 – 2013) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học: : 2013 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Trương Thành Nam Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phịng Tài ngun & mơi trường huyện Tràng định, tỉnh Lạng Sơn Trong trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, giúp đỡ tận tình thầy giáo ThS Trương Thành Nam Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất thầy cô giáo khoa, đặc biệt thầy ThS Trương Thành Nam tận tình bảo, hướng dẫn em suốt trình học thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Tràng định, tỉnh Lạng Sơn nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em thời gian thực tập Phòng, tất bạn sinh viên giúp đỡ em hoàn thành đề tài cách thuận lợi có hiệu cao Vì thời gian có hạn nên đề tài em khơng tránh khỏi thiếu sót mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên bạn để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 23 tháng năm 2014 Sinh viên Bàn Văn Hữu DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ diễn giải UBND HĐND NTM CNH HĐH KHKT MTQG KTXH GTSX TTCN XD DV VH-TT-DL THCS GD&ĐT BHYT SGTVT BNNPTNT BKGĐT Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Nơng thơn Cơng nghiệp hóa Hiện đại hóa Khoa học kĩ thuật Mục tiêu quốc gia Kinh tế xã hội Giá trị sản xuất Tiểu thủ cơng nghiệp Xây dựng Dịch vụ Văn hóa-Thể thao-Du lịch Trung học sở Giáo dục đào tạo Bảo hiểm y tế Sở giao thông vận tải Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ kế hoạch đầu tư MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2.Mục đích nghiên cứu 1.3.Mục tiêu nghiên cứu 1.4.Ý nghĩa đề tài 1.4.1.Ý nghĩa học tập 1.4.2.Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học xây dựng nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Cơ sở lý luận 2.1.3 Đặc trưng nông thôn thời kỳ CNH – HĐH giai đoạn 2010 – 2020 2.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn 2.1.5 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 14 2.1.6 Quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Tình hình xây dựng nơng thôn giới 16 2.2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 19 2.2.3 Tình hình xây dựng nơng thơn tỉnh Lạng Sơn 19 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Khánh Long – huyện Tràng Định – tỉnh Lạng Sơn 22 3.3.2 Đánh giá trạng mức độ đạt so với Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn ( theo 19 tiêu chí ) 22 3.3.3 Đề xuất phương án xây dựng nông thôn xã Khánh Long – huyện Tràng Định – tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 22 3.3.4 Đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn đến năm 2020 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập thông tin 22 3.4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 23 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Khánh Long 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.3 Nhận xét, đánh giá chung 27 4.2 Đánh giá trạng mức độ đạt so với Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn ( theo 19 tiêu chí ) 28 4.2.1 Quy hoạch 28 4.2.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội 29 4.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 34 4.2.4 Văn hóa, xã hội, mơi trường 35 4.2.5 Hệ thống trị 38 4.3 Những hạn chế yếu tồn nguyên nhân 39 4.3.1 Những hạn chế yếu 39 4.3.2 Nguyên nhân hạn chế, yếu 40 4.4 Đề xuất phương án xây dựng nông thôn xã Khánh Long đến năm 2020 40 4.4.1 Quy hoạch sử dụng đất 40 4.4.2 Hệ thống sở hạ tầng – kinh tế - xã hội 41 4.4.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 44 4.4.4 Văn hóa, xã hội, môi trường 44 4.4.5 An ninh, trị 45 4.5 Đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn đến năm 2020 45 4.5.1 Giải pháp tuyên truyền, vận động 45 4.5.2 Thực tốt lồng ghép nguồn vốn huy động vốn 46 4.5.3 Giải pháp đất đai 46 4.5.4 Đào tạo, tập huấn, chuyển giao kỹ thuật 47 4.6 Giải pháp tổ chức thực 47 4.6.1 Thành lập ban đạo xây dựng nông thôn cấp xã 47 4.6.2 Phương pháp triển khai 48 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị 49 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình quy hoạch địa bàn xã Khánh Long 29 Bảng 4.2 Tình hình giao thơng xã Khánh Long 30 Bảng 4.3 Tình hình thủy lợi điện địa bàn xã Khánh Long 31 Bảng 4.4 Tình hình sở vật chất văn hóa, trường học, chợ nông thôn, bưu điện nhà dân cư địa bàn xã Khánh Long 32 Bảng 4.5 Kinh tế tổ chức sản xuất địa bàn xã Khánh Long 34 Bảng 4.6 Tình hình giáo dục, y tế địa bàn xã Khánh Long 35 Bảng 4.7 Tình hình văn hóa, mơi trường địa bàn xã Khánh Long 37 Bảng 4.8 Tình hình trị địa bàn xã Khánh Long 38 Phần MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc, nơi chiếm đại phận dân cư lao động xã hội đất đai Là nguồn nội lực to lớn lợi đất nước ta, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng; giữ gìn sắc dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Nhận thức vị trí quan trọng nông nghiệp, nông thôn thời kỳ công nghiệp hố, đại hố Đảng Nhà nước, quyền cấp thực hoạt động đầu tư vào nơng thơn chương trình dự án thực địa phương nước Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế, việc quy hoạch phát triển nông thơn cịn nhiều vấn đề cần quan tâm giải sách nhà nước đề nhằm phát triển nơng thơn cịn nhiều hạn chế Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp cịn chậm chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hố Nơng nghiệp nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu Để khắc phục thiếu sót vấn đề tồn quy hoạch phát triển nơng thơn nói trên, nhà nước phê duyệt “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Xuất phát từ đề đó, tình hình thực tế địa phương Được đồng ý Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên – trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo: ThS Trương Thành Nam, xin tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác 1.1 xây dựng nông thôn xã Khánh Long, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn sau ba năm thực (2011 – 2013)” 1.2 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu đánh giá thực trạng nông thôn xã Khánh Long theo 19 tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, từ đề xuất giải pháp, phương án xây dựng nông thôn xã nhằm đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo chương trình nơng thơn Đảng Nhà nước đề 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Khánh Long - Đánh giá trạng nông thôn xã Khánh Long theo 19 tiêu chí nơng thơn Bộ tiêu chí Quốc gia - Đề xuất giải pháp, phương án xây dựng nông thôn xã Khánh Long đến năm 2020 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu sử lý thông tin sinh viên trình làm đề tài - Nâng cao lực rèn luyện kỹ thân, vận dụng kiến thức học nhà trường vào thực tiễn, đồng thời bổ sung kiến thức thiếu kỹ tiếp cận phương pháp nghiên cứu khoa học cho thân - Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu học tập lĩnh vực nông thôn Các kiến nghị dự báo dùng làm tài liệu tham khảo cho quan lãnh đạo, quản lý hoạch định sách địa phương 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài làm tài liệu tham khảo cho đề tài, đề án xây dựng nông thôn địa phương nơi khác - Công xây dựng nông thôn diễn đồng phạm vi nước Xã Khánh Long bắt tay vào xây dựng mơ hình nơng thơn theo Bộ tiêu chí Quốc gia Vì mà đề tài hạn chế, khó khăn, điều chưa làm cần phải làm địa phương Để có giải pháp, đề xuất phù hợp với tiêu chí Đáp ứng vấn đề cấp bách xã đổi thực chương trình nơng thơn mới, giúp Ủy ban nhân dân xã xây dựng nơng thơn nới có khoa học, hợp lý có hiệu theo “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” 45 + Nâng cao chất lượng phong trào “ Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” có trọng tâm xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, khu dân cư tiên tiến + Phát động phong trào xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa, giữ vững danh hiệu làng văn hóa 4.4.4.3 Mơi trường - Xây dựng điểm thu gom rác thải cho tồn xã thơn xóm - Tun truyền phát động phong trào bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp 4.4.5 An ninh, trị 4.4.5.1 Chính trị - Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán xã cán thôn - Cải tiến nội dung phương phát hoạt động tổ chức trị xã hội: MTTQ, Đảng Uỷ, Hội Đồng Nhân Dân hội, đồn thể Phấn đấu giữ vững cơng tác lãnh đạo, thi đua đạt danh hiệu tiên tiến tất tổ chức hệ thống trị sở - Xây dựng thực tốt pháp lênh dân chủ sở, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Phát động đạo thực hiên phong trào học tập làm theo gương đạo đức chủ tịch Hồ Chí Minh - Tăng cường lực quản lý, điều hành, cải tiến nội dung, phương pháp làm việc, nâng cao hiệu hoạt động trị xã hội Thực tốt cơng tác tun truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia, đóng góp nguồn lực xây dựng nơng thơn 4.4.5.2 An ninh, trật tự xã hội - Tiếp tục trì bền vững để đảm bảo cơng tác an ninh, trật tự địa bàn xã - Nâng cao hiệu lực quản lý cấp quyền sở, vai trò giám sát Hội đồng nhân dân, MTTQ tổ chức đoàn thể, thực tốt quy chế dân chủ sở, hạn chế đươn thư khiếu nại, tố cáo 4.5 Đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn đến năm 2020 4.5.1 Giải pháp tuyên truyền, vận động - Xây dựng nông thơn Chương trình mục tiêu Quốc gian giai đoạn 2010 – 2020 Để tầng lớp nhân dân hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng, nắm rõ nội dung cần thực mục tiêu Vì trước tiên cần tổ chức 46 phát động, tuyên truyền, vận động sâu rộng thông qua phương tiện truyền thông công cộng thường xuyên cập nhật, đưa tin mơ hình, điển hình tiên tiến kinh nghiệm xây dựng nông thôn - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, huy động sức mạnh tổng thể, tránh tình trạng trông chờ, ỷ lại nhân dân với nhà nước - Đẩy mạnh phong trào phát động thi đua xây dựng nơng thơn cho tồn dân Coi việc xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu ngành, cấp người dân - Hàng năm gắn việc xây dựng nông thôn với phong trào thi đua lấy làm tiêu chuẩn đánh giá thi đua hàng năm cán bộ, nhân dân cấp sở 4.5.2 Thực tốt lồng ghép nguồn vốn huy động vốn Khánh Long xã nghèo, khó khăn Để huy động lượng vốn lớn thực mục tiêu, nguồn vốn nhà nước cần đa dạng hóa nguồn vốn tín dụng để triển khai thực Trong đó: + Thực việc lồng ghép nguồn vốn từ Chương trình, mục tiêu Quốc gia, dự án hỗ trợ địa bàn như: Chương trình xóa đói, giảm nghèo, chương trình 135, chương trình nước vệ sinh mơi trường, chương trình giáo dục… để thực Huy động tối đa nguồn lực địa phương thông qua nguồn thu như: Từ tiền cho thuê sử dụng đất, thuê dịch vụ môi trường rừng, tiền thuế… + Huy động vốn đầu tư từ Doanh nghiệp vào sản xuất: Với hoạt động sản xuất cần nguồn vốn lớn chăn nuôi trang trại, trồng rừng sản xuất cần huy động vốn Doanh nghiệp thông qua hình thức liên doanh, liên kết góp cổ phần giá trị sử dụng + Đóng góp nhân dân: Căn vào dự án cụ thể, điều kiện kinh tế địa phương để huy động nhân dân đóng góp nhiều hình thức: Góp cơng, hiến đất, góp thêm kinh phí + Huy động từ nguồn khác: Thông qua hoạt động kêu gọi tổ chức, cá nhân đóng góp ủng hộ quỹ nếp sống văn hóa + Sử dụng hiệu tiết kiệm nguồn vốn việc lựa chọn dự án thực hiện, kiểm sốt chặt chẽ, cơng khai nguồn thu chi 4.5.3 Giải pháp đất đai Thực việc giao đất, giao rừng cho cộng đồng thôn với diện tích rừng sản xuất để cộng đồng thơn, quản lý, bảo vệ sử dụng, cấp giấy 47 chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ có diện tích đất thuộc khu vực chăn ni tập chung Đối với sản xuất nông nghiệp thực tốt việc cải tạo xây dựng hệ thống kênh, mương đường nội đồng Vận động hộ gia đình góp đất sản xuất để xây dựng mở rộng hệ thống đường nội đồng 4.5.4 Đào tạo, tập huấn, chuyển giao kỹ thuật Khánh Long xã nghèo, điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn, lực quản lý điều hành đội ngũ cán xã, thôn chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển thời kỳ mới, trình độ dân chí cịn thấp, phần lớn dân số đồng bào dân tộc thiểu số Do để thực mục tiêu xây dựng nông thôn cần trọng công tác đào tạo nghề, cụ thể: - Đào tạo chun mơn, bồi dưỡng trị cho cán chuyên trách, công chức xã - Đào tạo chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ cho cán y tế xã, thôn - Phối hợp với sở đào tạo nghề, tổ chức bồi dưỡng, đào tạo nghề cho lao động trẻ - Tăng cường tập huấn, chuyển giao kỹ thuật xây dựng mơ hình sản xuất nông, lâm nghiệp, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho nông dân Gắn công tác khuyến nông, chuyển giao kỹ thật thị trường 4.6 Giải pháp tổ chức thực 4.6.1 Thành lập ban đạo xây dựng nông thôn cấp xã - Thành phần bao gồm: + Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban + Thành viên: Trưởng Ban ngành, đoàn thể trưởng thơn Để hoạt động có hiệu cần lựa chon cán có lực, trình độ, có kinh nghiệm tâm huyết tổ chức đào tạo bồi dưỡng, tập huấn công tác quản lý, triển khai thực - Nhiệm vụ Ban đạo xây dựng nông thôn + Xây dựng kế hoạch triển khai thực kế hoạch hàng năm + Tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn + Tổ chức triển khai cho người dân cộng đồng thực chương trình Thực kiểm tra giám sát đánh giá kết thực theo tiêu chí nơng thơn + Bổ sung điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội xã - Phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban đạo Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học xây dựng nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Nông thôn Hiện giới chưa có định nghĩa chuẩn xác nơng thơn Có quan điểm cho vùng nơng thơn vùng thường có số dân mật độ dân số thấp vùng thành thị Một số quan điểm khác nêu ra, vùng nơng thơn vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế cư dân vùng sản xuất nông nghiệp Nhưng ý kiến đặt bối cảnh cụ thể nước, phụ thuộc vào trình độ phát triển, cấu kinh tế, chế áp dụng cho kinh tế Đối với nước thực cơng nghiệp hóa, chuyển từ sản xuất nông sang phát triển ngành công nghiệp dịch vụ, xây dựng khu đô thị nhỏ, thị trấn, thị tứ giải rác vùng nơng thơn khái niệm nơng thơn có thay đổi khác so với khái niệm trước Có thể hiểu nông thôn bao gồm đô thị nhỏ, thị trấn, thị tứ, trung tâm cơng nghiệp nhỏ có quan hệ gắn bó mật thiết với nông thôn, tồn thúc đẩy phát triển Như vậy, khái niệm nơng thơn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam, nhìn nhận góc độ quản lý, hiểu “ Nơng thơn vùng sinh sống tập hợp dân cư, có nhiều nông dân Tập hợp dân cư tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường thể chễ trị định chịu ảnh hưởng tổ chức” [4] 2.1.1.2 Phát triển nông thôn Phát triển nông thôn phạm trù rộng nhận thức với nhều quan điểm khác Đã có nhiều nghiên cứu triển khai ứng dụng thuật ngữ quốc gia khác giới Ở Việt Nam, thuật ngữ phát triển nông thôn đề cập đến từ lâu có thay đổi nhận thức qua thời kỳ khác Ngân hàng giới ( 1975 ) đưa định nghĩa: “ Phát triển nông thôn chiến lược nhằm cải thiện điều kiện sống kinh tế xã hội nhóm người cụ thể - người nghèo vùng nơng thơn Nó giúp người 49 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập địa phương, tơi hồn thành đề tài “Đánh giá công tác xây dựng nông thôn xã Khánh Long, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn sau ba năm thực (2011 – 2013)” Trong trình nghiên cứu rút số kết luận sau: - Về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội: Khánh Long xã trung du miền núi với diện tích tự nhiên 4.435,45 ha, thuận lợi cho việc phát triển, đa dạng hàng hóa sản phẩm nơng nghiệp - Xã chưa đạt mơ hình phát triển nơng thơn theo Bộ tiêu chí quốc gia Thủ tướng Chính phủ ban hành năm - Nhưng đạt 19 tiêu chí Đó là: Tiêu chí quy hoạch, điện, giáo dục, văn hóa, cấu lao động, hệ thống tổ chức trị vững mạnh an ninh trật tự - Trong tương lai, xã Khánh Long có phương án giải pháp xây dựng nông thôn phù nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương sớm hoàn thành mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn 5.2 Đề nghị - Cần có đề xuất giải pháp cụ thể để xây dựng nơng thơn đến năm 2020, hồn thành chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn - Có sách phù hợp với tình hình địa phương triển khai thực tốt tiêu chí cần phải đạt năm tới - Xây dựng kế hoạch triển khai chương trình xây dựng mục tiêu hương tới phát tiển thời kỳ - UBND huyện Tràng Định hướng dẫn đạo UBND xã Khánh Long sớm hoàn thành chương trình xây dựng nơng thơn - Để thực tốt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, Ban quản lý xã phải đạo, giám sát trực tiếp triển khai thực tiêu chí cụ thể để nhanh chóng hồn thành tiêu chí Qua nâng cao chất lượng sống người dân 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề án xây dựng nông thôn xã Khánh Long, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn năm 2012 Báo cáo kết xây dựng nông thôn xã Khánh Long, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn ba năm thực (2011 – 2013) BCH Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26 – NQ/TƯ “ Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), thông tư Số: 54/2009/TT – BNNPTNT “ việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ” Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 21/2009/TT – BXDngày 30 tháng năm 2009 việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Nguyễn Đình Thi (2011), Bài giảng Quy hoạch phát triển nông thôn, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Duy Hoan, Nguyễn Văn Tâm (2007), Bài giảng nguyên lý phát triển nông thôn, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16/4/2009 thủ tướng phủ vê việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Kèm theo tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ – TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 10 Đinh Quang Thuận (2014), Lạng Sơn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn http://langson.gov.vn/node/45232 11 Tạp chí cộng sản (2013), kinh nghiệm xây dựng nơng thôn số nước giới http://giongvtnnconmnghecao.com.vn/Tin-Tuc/946_781/Kinh-nghiemxay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.htm 12 Ths.Nguyễn Thị Hông Ninh, Quan điểm Đảng ta xây dựng nơng thơn http://htu.edu.vn/khoa-li-luan-chinh-tri/539/Quan-diem-cua-Đang-ta-vexay-dung-nong-thon-moi 51 13 http://www.thuvienluanvan/Quyet-đinh-491-QĐ-TTg-Bộ-tiêu-chí 14 http://www.nongthonmoi.gov.vn/16/20/Truc-tuyen-xay-dung-nong-thonmoi=va-nhung-van-de-can-quan-tam.htm 52 PHỤ LỤC Tổng hợp tiêu chí xây dựng nơng thơn đạt năm 2011 - 2013 TT Tiêu chí Mục Hiện trạng So với tiêu 2011 tiêu chí Thời gian hồn thành Mục tiêu chí tiêu đến Nội dung tiêu chí Năm Năm 2012 2013 Năm 2015 1.1 Có quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển SX Đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt nông nghiệp hàng hóa, Chưa đạt CB Đạt Đạt Đạt CB Đạt Đạt Đạt CB Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt công nghiệp, TTCN, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát QUY triển sở hạ tầng KT- HOẠCH Chưa đạt XH-Môi trường 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo Đạt Chưa Chưa đạt đạt 0% Chưa đạt hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt 100% GIAO chuẩn theo cấp kỹ thuật THÔNG Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng 100% Chưa 0% đạt 53 hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ 100% xóm khơng lầy cứng lội vào mùa mưa hóa 0% Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2.4 Tỷ lệ km đường trục nộ đồng cứng hóa, xe giới Chưa 100% 0% Đạt Đạt 85% Chưa đạt 90% 100% Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt 95% 97% Đạt Đạt Đạt Đạt 70% 30% Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt đạt lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu Đạt Đạt SX dân sinh 3.2 Tỷ lệ kênh mương THỦY xã quản lý kiên LỢI Chưa đạt cố hóa 3.3 Hệ thống sông trục xã quản lý giữ mặt cắt ln thơng thống 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện ĐIỆN 4.2 Tỷ lệ hộ dùng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: Mầm nơn, mẫu TRƯỜNG giáo;Tiểu học; THCS có HỌC CSVC đạt chuẩn quốc gia CƠ SỞ 6.1 Tỷ lệ Nhà văn hóa VĂN khu thể thao xã đạt HĨA chuẩn theo tiêu chí XÃ Bộ VH-TT-DL Khơng có Đạt nghèo người dân sống vùng nơng thơn hưởng lợi ích từ phát triển” Trong điều kiện Việt Nam, tổng hợp quan điểm từ chiến lược phát tiển kinh tế xã hội Chính phủ, thuật ngữ hiểu sau: “ Phát triển nơng thơn q trình cải thiện có chủ ý cách bền vững kinh tế, xã hội, môi trường, nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nơng thơn Q trình này, trước hết người dân nơng thơn có hỗ trợ tích cực Nhà nước tổ chức khác” [4] 2.1.1.3 Nơng thơn Đã có số diễn giải phân tích khái niệm nơng thôn Nông thôn trước tiên phải nông thơn khơng phải thị tứ, nơng thôn truyền thống Nếu so sánh nông thôn nông thôn truyền thống, nơng thơn phải bao hàm cấu chức Mơ hình nơng thơn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiều nông thôn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ ( truyền thống ) tính tiên tiến mặt Ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 419/QĐ-TTg Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí chia làm nhóm: Nhóm 1: Tiêu chí quy hoạch ( tiêu chí số 1) Nhóm 2: Tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội ( tiêu chí ) Nhóm 3: Tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất ( tiêu chí ) Nhóm 4: Tiêu chí văn hóa – xã hội – mơi trường ( tiêu chí ) Nhóm 5: Tiêu chí hệ thống trị ( tiêu chí ) Trong 19 tiêu chí lớn có tiêu chí cụ thể, tổng cộng có 39 tiêu chí để đánh giá Một xã đạt đủ 19 tiêu trí đạt chuẩn Nơng thơn [6] Thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNT, ngày 21 tháng năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn quy định điều 3: Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bổ sung thêm tiêu chí quy định mức đạt tiêu chí cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương không thấp mức quy định Bộ tiêu chí Quốc gia [2] 55 kiểm sốt 14.1 Phổ cập giáo dục Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 70% 97% Đạt Đạt Đạt Đạt >20% 17,6% Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 20% 65% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% Chưa có Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt GIÁO nghiệp THCS tiếp DỤC tục học THPT (phổ 14 thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức 15 Y TẾ vảo hiểm Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn VĂN đạt tiêu chuẩn làng văn HĨA hóa theo tiêu chí Bộ 16 VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi Cịn CS SX Đạt chưa đạt trường tiêu chuẩn 17.3 Khơng có hoạt Không hoạt động gây suy giảm môi động gây Chưa đạt MƠI 17 TRƯỜNG trường có hoạt Đạt nhiễm Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Khơng có Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch so với số nghĩa 56 trang toàn xã Chưa 17.5 Chất thải thu gom xử lý theo quy Đạt định 18.1 Tỷ lệ cán đạt thu gom, xử Chưa lý theo quy đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt chuẩn HỆ 18.2 Có đủ tổ chức THỐNG hệ thống trị TỔ CHỨC sở theo quy định CHÍNH 18.3 Đảng bộ, TRỊ XÃ quyền xã đạt tiêu chuẩn HỘI "trong vững mạnh" 18 VỮNG 18.4 Các tổ chức đồn MẠNH thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên AN NINH An ninh trật tự xã hội TRẬT TỰ giữ vững 19 57 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN CÁN BỘ Thông tin người phỏn vấn Họ tên:……………… Trình độ văn hóa:…………… Tuổi:……… Chức vụ:……………… Địa chỉ:……………… Giới tính:………… Dân tộc:…………… Nội dung vấn Xã thực xây dựng NTM từ nào? a Năm 2009 b Năm 2010 c Năm 2012 Tình hình chung xã ( điều kiện tự nhiên, tài nguyên, nhân lực, kinh tế, văn hóa, xã hội…) xã? …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………3 Hoạt động xã tiến hành xây dựng NTM có ủng hộ người dân khơng? a.Có b Khơng Hiện xã đạt tiêu chí nào? Và tiêu chí chưa đạt? Vì sao? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Những khó khăn thuận lợi tiến hành xây dựng NTM xã? …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………6 Giải pháp để thực tiêu chí chưa đạt sao? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………… Định hướng xã năm tiếp theo? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………… 58 Mục tiêu tới năm xã đạt đầy đủ tiêu chí NTM? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Người dân có đạt xã tiến hành xây dựng theo mơ hình NTM? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… 10 Việc xây dựng NTM xã nhận hỗ trợ từ tổ chức, doanh nghiệp, hay từ ngân sách Nhà nước? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Người cung cấp thơng tin Người điều tra vấn Kí tên Kí tên Từ Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn quy định Bô Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thấy: Nông thôn nơng thơn tồn diện bao gồm tất lĩnh vực từ kinh tế, xã hội đến quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường sinh thái phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng miền Ngày tháng năm 2010 Thủ tướng phủ ban hành Quyết định số 08/QĐ – TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020 Tại định này, mục tiêu chung Chương trình xác định là: “ Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn liền nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Như vậy, nơng thơn nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội dân chủ, ổn định, giàu sắc dân tộc, đời sống vật chất, tinh thần nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững 2.1.1.4 Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ) có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo, thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng tồn Đảng, tồn dân, hệ thống trị Nông thôn không vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 2.1.2 Cơ sở lý luận 2.1.2.1 Các pháp lý xây dựng nông thôn ... mương tiêu đồng xây dựng nông thôn xã Khánh Long, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn sau ba năm thực (2011 – 2013) ” 1.2 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu đánh giá thực trạng nông thôn xã Khánh Long theo 19... tượng nghiên cứu Công tác xây dựng nông thôn xã Khánh Long, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Địa bàn: xã Khánh Long – huyện Tràng Định – tỉnh Lạng Sơn 3.2 Địa điểm thời... 22 3.3.3 Đề xuất phương án xây dựng nông thôn xã Khánh Long – huyện Tràng Định – tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 22 3.3.4 Đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn đến năm 2020 22 3.4 Phương pháp