Thất nghiệp vấn đề nan giải quốc gia có kinh tế thị trường, thất nghiệp gây hậu khôn lường kinh tế, trị xã hội Hiện tiến khoa học kỹ thuật, xu hướng tồn cầu hố hội nhập, ảnh hưởng suy thối kinh tế, thất nghiệp có chiều hướng gia tăng Giải tình trạng thất nghiệp ln vấn đề khó, quốc gia áp dụng nhiều sách biện pháp khác để khắc phục tình trạng thất nghiệp Có sách biện pháp mang tính tình như: giảm tuổi nghỉ hưu, ngăn cản di cư từ nông thôn thành thị… có sách chiến lược mang tính lâu dài trợ cấp thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Trên thực tế, BHTN công cụ để thực đảm bảo an sinh xã hội có tính bền vững BHTN góp phần hỗ trợ người thất nghiệp thay bù đắp phần thu nhập người lao động bị việc làm Quan trọng hơn, BHTN hỗ trợ người thất nghiệp học nghề, tư vấn tìm việc làm để sớm có lại việc làm, thu nhập ổn định sống Ở Việt Nam, sách BHTN dần hoàn thiện vào sống người dân, số người tham gia BHTN thuộc đối tượng bắt buộc tham gia ngày tăng Trước đây, chưa có sách BHTN, người lao động bị việc làm bị việc nhận chế độ trợ cấp việc Hiện nay, nhờ sách BHTN đời nên người lao động việc làm, họ hưởng chế độ trợ cấp thơi việc mà cịn hỗ trợ tìm việc làm mới, hưởng BHYT thời gian người lao động khơng có việc làm Đặc biệt họ hỗ trợ học nghề, đào tạo nghề để có nhiều hội kiếm việc làm xã hội Cùng với Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội hai thành phố có lượng lao động lớn nơi có số người thất nghiệp cao BHXH Thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng việc mở rộng đối tượng tham gia BHTN thuộc diện bắt buộc theo văn quy định Nhà nước, đảm bảo số người tham gia BHTN liên tục tăng qua năm Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội bắt đầu đưa hoạt động thu chi BHTN vào nề nếp giúp nhiều người thất nghiệp nhận trợ cấp thất nghiệp (TCTN) Tuy nhiên, thời gian triển khai chưa lâu, chưa có kết hợp chặt chẽ quan bảo hiểm quan lao động để nắm số lượng người thất nghiệp, chưa nắm tình trạng thất nghiệp thật người lao động dẫn đến việc chi trả BHTN thất nghiệp không đối tượng, trục lợi BHTN Những thiếu sót khơng làm cho người lao động bị thiệt thòi mà làm cho quan bảo hiểm hoạt động thiếu minh bạch Việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “ Quảnlý chi Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội” cho phép học viên nghiên cứu chi tiết công tác chi quản lý chi BHTN thành phố có số lao động số người thất nghiệp đông nước, làm rõ hạn chế từ đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện công tác chi quản lý chi, đảm bảo công hiệu việc thực BHTN Các phương pháp nghiên cứu luận văn sử dụng bao gồm: Phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh để thấy biến động, kết công tác chi trả BHTN năm 2010 – 2014 kết hợp với phương pháp toán học nghiệp vụ kế tốn để thu thơng tin phục vụ cho việc tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh Luận văn sử dụng nguồn số liệu thứ cấp công bố Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội, quan Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội số quan quản lý khác Luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Quản lý chi Bảo hiểm thất nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý Chi BHTN địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi BHTN địa bàn thành phố Hà Nội Trong chương luận văn đãđề cập đến vấn đề lý luận chung công tác quản lý chi BHTN Khác với kinh tế kế hoạch, quốc gia có kinh tế thị trường phải đối mặt với tình trạng thất nghiệp, ln nỗi lo gánh nặng gây nhiều hậu cho người lao động xã hội Để hạn chế phần hậu thất nghiệp gây ra, sách BHTN đời “chiếc phao cứu sinh” nhằm giúp đỡ người lao động giảm bớt phần khó khăn thời gian khơng có việc làm sớm quay lại thị trường lao động Chính sách BHTN sách nằm hệ thống sách kinh tế- xã hội quốc gia, có vai trò to lớn NLĐ, NSDLĐ kinh tế Một khâu thực sách BHTN công tác chi trả trợ cấp thất nghiệp chế độ khác cho người lao động Vấn đề quản lý chi trả BHTN đóng vai trị quan trọng nhằm đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, an tồn, hạn chế tình trạng gian lận, trục lợi quỹ BHTN Nội dung quản lý chi BHTN bao gồm: thực thủ tục đăng ký hưởng BHTN, xác định đối tượng điều kiện hưởng BHTN, thực chi trả chế độ, xác định điều kiện tạm dừng chấm dứt hưởng BHTN, hoạt động tra, kiểm tra Công tác chi quản lý chi chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố cần thực theo quy trình chuẩn Một đóng góp luận văn thiết lập tiêu để đánh giá hiệu cơng tác chi trả thực sách Chương hai luận văn đề cập đến thực trạng quản lý chi BHTN địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Với vai trị Thủ nước, thành phố Hà Nội chịu áp lực vấn đề dân số việc làm Tỷ lệ thất nghiệp thành phố mức cao đặc biệt giai đoạn kinh tế chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu, nhiều tập đồn, tổng cơng ty thực tái cấu theo chủ trương Chính phủ, vấn đề giải việc làm cịn nhiều hạn chế Do sách BHTN áp dụng, đối tượng tham gia khơng ngừng mở rộng, đối diện với công tác chi trả trợ cấp chế độ khác quan BHXH thành phố Hà Nội gặp nhiều khó khăn BHTN triển khai từ năm 2009 đến năm 2010 bắt đầu thực chi trả, việc giải chế độ BHTN thực hai quan quản lý Nhà nước Sở Lao động- Thương binh Xã hội quan BHXH thành phố Trong khoảng thời gian năm đó, số liệu liên quan đến việc thực sách số đối tượng tham gia, số thu BHTN, số chi trả chế độ có tăng trưởng đáng kể Điều cho thấy sách vào sống người dân nhiên tình trạng nợ đóng BHTN lớn, chủ yếu tập trung khu vực doanh nghiệp quốc doanh Hiện BHXH thành phố Hà Nội thực chi trả trợ cấp thất nghiệp hỗ trợ học nghề theo quy trình quy định Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 32/5/2012 BHXH Việt Nam ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH văn quy định khác Nhà nước So sánh quy mô người thất nghiệp địa bàn Hà Nội với quy mô người thất nghiệp hưởng BHTN cho thấy, số người thụ hưởng sách cịn q ít, chiếm khoảng 25% số người thất nghiệp nhiên tỷ lệ người giải hưởng trợ cấp thất nghiệp so với số người nộp hồ sơ đăng ký hưởng trợ cấp thất nghiệp chiếm tỷ lệ cao Chỉ tiêu chứng tỏ mức độ hiểu biết người dân thủ đô tham gia sách tương đối cao, việc tuyên truyền sách, thủ tục để hưởng chế độ BHXH thành phố Hà Nội cho người tham gia đạt hiệu tốt Đánh giá hoạt động chi trả BHTN BHXH thành phố Hà Nội thấy mặt sau: - BHXH thành phố Hà Nội trọng cơng tác tun truyền phổ biến chế độ pháp luật BHTN - Quản lý thực tốt quy trình chi trả - Giải mục tiêu mà sách đề hỗ trợ phần khó khăn cho người lao động bị việc, giúp họ có nguồn thu nhập tối thiểu để đảm bảo sống Bên cạnh hoạt động chi trả chế độ nhiều hạn chế như: việc triển khai văn quy định chậm, phối hợp với quan liên quan chưa kịp thời, vấn đề chi hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm chưa thực chưa có văn hướng dẫn, số nợ đóng BHTN lớn ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động mà chưa có chế tài xử phạt, hệ thống công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu quản lý,… Chương ba luận văn mở đầu việc đánh giá số biến động tình hình hình kinh tế- xã hội thành phố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thời gian tới dự báo xu hướng thất nghiệp, chủ trương phát triển thành phố, đặc biệt Luật Việc làm 2013 quy định BHTN áp dụng tới Kết hợp với việc phân tích hạn chế tồn chương hai, luận văn đưa số giải pháp nhằm hoạn thiện công tác quản lý chi như: - Không ngừng nâng cao lực quản lý, tinh thần phục vụ đội ngũ cán thực chi trả BHTN địa bàn Thành phố; - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giải chế độ BHTN chế độ sách khác nhà nước; - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đại hố cơng nghệ quản lý; - Tăng cường cơng tác truyền truyền sách, nâng cao nhận thức cho người dân; - Tăng cường phối hợp với quan liên quan, đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, hoàn thiện chế tài xử phạt hành vi trục lợi BHTN; - Thiết lập chế quản lý lao động, việc làm giải BHTN Đồng thời, luận văn đưa số kiến nghị với Chính phủ nhẳm hồn thiện sách BHTN đặc biệt Luật Việc làm vào sống, kiến nghị với quan BHXH Việt Nam hoàn thiện quy trình chi trả BHTN Bên cạnh đóng góp đạt được, luận văn hạn chế vấn đề số liệu đặc thù đối tượng nghiên cứu quan quản lý nhà nước nên vấn đề tiếp cận số liệu có số khó khăn ... làm Hà Nội, quan Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội số quan quản lý khác Luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Quản lý chi Bảo hiểm thất nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý Chi. .. quan bảo hiểm hoạt động thiếu minh bạch Việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “ Quảnlý chi Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội? ?? cho phép học viên nghiên cứu chi tiết công tác chi quản lý chi. .. đến thực trạng quản lý chi BHTN địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Với vai trị Thủ nước, thành phố Hà Nội chịu áp lực vấn đề dân số việc làm Tỷ lệ thất nghiệp thành phố mức cao đặc