Đa số những người này hoặc là những giáo viên giỏi chuyên môn, hoặc là hiệu trưởng (giám đốc), phó hiệu trưởng (phó giám đốc) có kinh nghiệm về chỉ đạo chuyên môn; Khi điều động về công [r]
(1)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: /2010/QĐ-TTg
Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Dự thảo 2
QUYẾT ĐỊNH
Quy định bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo được điều động làm cơng tác quản lý giáo dục
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn Nghị số 35/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 Quốc hội khóa XII kỳ họp thứ V chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015;
Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo;Bộ trưởng Bộ Nội vụ Bộ trưởng Bộ Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH: Điều Phạm vi đối tượng áp dụng
Quyết định quy định bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo cấp có thẩm quyền điều động làm cơng tác quản lý giáo dục sở giáo dục đào tạo trực thuộc Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung sở giáo dục đào tạo), phòng giáo dục đào tạo trực thuộc Ủy ban nhân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung phòng giáo dục đào tạo)
Điều Điều kiện, mức phụ cấp ưu đãi bảo lưu, thời gian hưởng và cách tính
1 Điều kiện hưởng
Đối tượng quy định Điều Quyết định này, hưởng bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi có đủ điều kiện sau:
(2)đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập; Điều 5, Điều Nghị định số 35/2001/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2001 Chính phủ sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Điều 5, Điều Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2006 Chính phủ sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
b) Đang làm công tác quản lý giáo dục sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo
2 Mức phụ cấp ưu đãi bảo lưu
a) Mức phụ cấp 25% tiền lương tháng áp dụng nhà giáo công tác sở giáo dục đào tạo;
b) Mức phụ cấp 30% tiền lương tháng áp dụng nhà giáo cơng tác phịng giáo dục đào tạo đồng bằng, thành phố, thị xã;
c) Mức phụ cấp 35% tiền lương tháng áp dụng nhà giáo công tác phòng giáo dục đào tạo miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa
Thời gian hưởng
a) Thời gian hưởng bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi đối tượng quy định Điều Quyết định tối đa năm (không 36 tháng);
b) Nhà giáo điều động trước ngày 01 tháng 01 năm 2010 làm công tác quản lý giáo dục sở giáo dục đào tạo, phịng giáo dục đào tạo tính hưởng bảo lưu phụ chế độ cấp ưu đãi quy định khoản Điều kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2010;
c) Nhà giáo điều động làm công tác quản lý giáo dục sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo sau ngày 01 tháng 01 năm 2010 tính hưởng bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi quy định khoản Điều kể từ ngày định điều động có hiệu lực
4 Cách tính
Chế độ phụ cấp ưu đãi quy định Quyết định tính sở tiền lương tháng
- Tiền lương tháng (T) = [Hệ số lương theo ngạch, bậc hưởng + phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) + phụ cấp thâm niên (nếu có) + phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) + hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có)] x mức lương tối thiểu chung;
- Phụ cấp ưu đãi bảo lưu = T x mức phụ cấp ưu đãi bảo lưu Chế độ phụ cấp ưu đãi quy định Quyết định chi trả hàng tháng khơng dùng để tính đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
Điều 3.Nguồn kinh phí
(3)Điều 4.Hiệu lực trách nhiệm thi hành
1 Quyết định có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2010
2 Chế độ phụ cấp ưu đãi quy định Quyết định thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 Các quan, đơn vị có đối tượng hưởng bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi có trách nhiệm lập kế hoạch bổ sung ngân sách năm 2010, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực
3 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Các PTTg Chính phủ; - Văn phịng Quốc hội;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP;
- VP BCĐ phòng chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội;
- Viện KSNDTC, TANDTC; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng phát triển Việt Nam; - UB Trung ương MTTQ Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP, BTCN, PCN, Website Chính phủ; - Các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc;
- Công báo;
- Lưu VT; TCCB
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
(4)Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2010
THUYẾT MINH DỰ THẢO
QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
QUY ĐỊNH BẢO LƯU PHỤ CẤP ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NHÀ GIÁO ĐƯỢC ĐIỀU ĐỘNG LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Thực nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao Quyết định số 2021/QĐ-TTg ngày 03/12/2009 việc ban hành Kế hoạch xây dựng văn quy phạm pháp luật chi tiết thi hành Nghị số 35/2009/QH 12 ngày 19/6/2009 Quốc hội chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015, Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội xây dựng “Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định bảo lưu phụ cấp đứng lớp cho nhà giáo điều động làm công tác quản lý giáo dục” Sau nghiên cứu đội ngũ công chức, viên chức làm công tác quản lý giáo dục, đào tạo sở giáo dục (trường, học viện, trung tâm…), phòng GD&ĐT, Sở GD&ĐT, Bộ GD&ĐT Vụ (ban, tổng cục…) Bộ, ngành; chế độ phụ cấp ưu đãi trước đây, hành áp dụng đội ngũ nhà giáo trực tiếp giảng dạy, cho số kết sau:
I/ Đội ngũ nhà giáo làm công tác quản lý giáo dục mức phụ cấp ưu đãi hành:
1 Số liệu đội ngũ nhà giáo làm công tác quản lý giáo dục (số liệu tháng 6/2010):
1.1 Các sở giáo dục công lập: 133.900 (người);
1.2 Các phịng giáo dục đào tạo: 8907 (người), đó: - Lãnh đạo phịng (trưởng phịng, phó phịng): 2070(người); - Chuyên môn: 6837 (người);
1.3 Các sở giáo dục đào tạo: 3486 (người), đó:
- Lãnh đạo sở trưởng phịng, phó phịng… thuộc sở: 2142 (người); - Chuyên môn: 1344 (người);
(5)- Mức 25% giảng viên đại học, cao đẳng tương đương (trừ giảng viên môn khoa học Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh giảng viên trường, khoa sư phạm)
- Mức 30% giáo viên THCS, THPT, TTKTTH- HN, TTGDTX đồng bằng, thị xã, thành phố; Trường THCN, dạy nghề
- Mức 35% giáo viên mầm non, tiểu học đồng bằng, thị xã, thành phố; giáo viên THCS, THPT, TTKTTH- HN, TTGDTX miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa
- Mức 40% giáo viên, giảng viên trường, khoa sư phạm giáo viên dạy mơn trị Trường THCN, dạy nghề
- Mức 45% giảng viên môn khoa học Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh trường đại học, cao đẳng
- Mức 50% giáo viên mầm non, tiểu học miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt
- Mức 70% nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn
II Các nội dung Dự thảo
1 Đối tượng hưởng:
a) Là nhà giáo làm công tác quản lý giáo dục sở giáo dục đào tạo trực thuộc Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung sở giáo dục đào tạo), phòng giáo dục đào tạo trực thuộc Ủy ban nhân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung phòng giáo dục đào tạo)
b) Lý do: Sau phân tích cơng tác xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý giáo dục vấn đề thực chế độ phụ cấp ưu đãi Nhà giáo, Tổ Biên tập dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định bảo lưu phụ cấp ưu đãi cho nhà giáo điều động làm công tác quản lý giáo dục thống nhất:
(6)- Để xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục sở giáo dục đào tạo (trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương), phòng giáo dục đào tạo (trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh) việc tuyển nhà giáo cán có kinh nghiệm quản lý, giỏi chun mơn, có đạo đức phẩm chất tốt, gắn bó có trách nhiệm với nghề từ sở giáo dục việc làm hiệu tiết kiệm Do vậy, thời gian qua cấp có thẩm quyền điều động số lượng lớn nhà giáo cán quản lý (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Giám đốc, Phó Giám đốc trung tâm giáo dục thường xuyên) từ sở giáo dục trực thuộc làm công tác chun mơn phịng, ban chun mơn sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo Số nhà giáo cán quản lý sở giáo dục xem xét điều động nhà giáo, cán quản lý giỏi, có thâm niên nghề, làm công tác chuyên môn sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo sớm nắm bắt, thực công tác đạo, điều hành, quản lý, không cần nhiều thời gian thử việc Các nhà giáo công tác phòng giáo dục đào tạo, sở giáo dục đào tạo trực tiếp giảng dạy hưởng phụ cấp ưu đãi, người có nhiều tâm tư (đặc biệt đối tượng cơng tác phịng giáo dục đào tạo) Đa số người giáo viên giỏi chuyên môn, hiệu trưởng (giám đốc), phó hiệu trưởng (phó giám đốc) có kinh nghiệm đạo chuyên môn; Khi điều động công tác Phịng GD&ĐT Sở GD&ĐT mơi trường sống họ (và gia đình) khơng thay đổi nhiều thu nhập hàng tháng lại giảm đáng kể (bình quân 1.000.000đ/ tháng/ người- số tiền lớn điều kiện sống nay) Do vậy, Tổ biên tập đề xuất bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi đối tượng nhà giáo điều động làm công tác quản lý giáo dục sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo
2 Mức bảo lưu: a) Nội dung:
- Mức phụ cấp 25% áp dụng cán quản lý giáo dục công tác sở giáo dục đào tạo;
- Mức phụ cấp 30% áp dụng cán quản lý giáo dục công tác phòng giáo dục đào tạo đồng bằng, thành phố, thị xã;
- Mức phụ cấp 35% áp dụng cán quản lý giáo dục cơng tác phịng giáo dục đào tạo miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa
b) Lý do: Việc đề xuất 03 mức bảo lưu phụ cấp ưu đãi khác cho 02 đối tượng xuất phát từ: tính chất cơng việc quản lý giáo dục mà nhà giáo phải đảm nhận, chịu trách nhiệm thực hiện; điều kiện địa lý, mức độ phát triển kinh tế- xã hội địa bàn nơi nhà giáo làm công tác quản lý giáo dục; thực tiễn sách số địa phương thực Cụ thể:
(7)Quảng Nam 20% ) Tuy nhiên, sau thay đổi chế học phí, tỉnh bỏ sách
- Đề xuất 02 mức phụ cấp 30% 35% cho nhà giáo công tác phịng giáo dục đào tạo, vì: địa phương, phòng giáo dục đào tạo quan chuyên môn giúp UBND cấp huyện chịu trách nhiệm lĩnh vực giáo dục từ mầm non đến trung học sở Số lượng sở giáo dục bậc học chiếm tỷ lệ lớn so với cấp trung học phổ thông Hơn nữa, địa bàn quản lý phòng giáo dục đào tạo rộng, phức tạp, gồm sở giáo dục đặt tất vùng, miền từ đồng bằng, đô thị đến địa bàn thuộc vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo
3 Thời gian hưởng:
Dự thảo đề xuất: thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010, vì: Nghị số 35/2009/QH12 ngày 19/6/2009 Quốc hội khóa 12, kỳ họp thứ chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 quy định: “Những chế tài khơng liên quan đến học phí áp dụng từ năm 2010”
III Một số vấn đề cần xin ý kiến:
1 Về đối tượng hưởng: ý kiến cho đối tượng bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo (trưởng phịng, phó phịng, giám đốc, phó giám đốc…) hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo khơng nên đưa vào đối tượng hưởng bảo lưu phụ cấp ưu đãi vì: đối tượng Giám đốc, Phó giám đốc, Trưởng phịng, Phó trưởng phịng … bổ nhiệm cấp có thẩm quyền xem xét, cân nhắc kỹ, bên cạnh tính trách nhiệm cao nhà giáo xem xét bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo cịn có vinh dự (cá nhân) lớn, nữa, đối tượng hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo (từ 0,2 đến 1,0), hưởng suốt thời gian giữ chức vụ phụ cấp dùng để tính đóng hưởng Bảo hiểm xã hội cịn có tác động làm tăng phần lương hưu sau
2 Thời điểm hưởng: cịn ý kiến cho thời điểm tính hưởng từ ngày 01/01/2011, thực chế độ theo quy định Dự thảo này, Nhà nước cần chi nguồn ngân sách ước tính khoảng 125 tỷ (tính theo mức lương tối thiểu chung 730.000đ) - lượng ngân sách khơng nhỏ, chưa có dự toán chi năm 2010 ngành giáo dục việc thực từ 01/01/2010 gây tâm tư nhà giáo công tác sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo khơng hưởng nghỉ hưu từ 01/01/2010 đến