NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ LỆ THANH TỈNH GIA LAI ĐẾN NĂM 2045

BỘ XÂY DỰNG - VIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG MIỀN NAM 65 Mạc Đĩnh Chi, P Đa Kao, Quận 1, Tp HCM Tel 028 38224476 |Fax 028 38 22 00 90 NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ LỆ THANH TỈNH GIA LAI ĐẾN NĂM 2045 THÁNG 5/2019 Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai BỘ XÂY DỰNG VIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG MIỀN NAM NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ LỆ THANH TỈNH GIA LAI ĐẾN NĂM 2045 Cấp phê duyệt : Thủ tướng Chính phủ Cơ quan thẩ m đinh ̣ : Bộ Xây Dựng Cơ quan triǹ h duyê ̣t : Ủ y ban Nhân dân Tin ̉ h Gia Lai Cơ quan chủ đầ u tư : Ban quản lý Khu Kinh tế Tỉnh Gia Lai Cơ quan lâ ̣p nhiê ̣m vu ̣ : Viêṇ Quy hoa ̣ch Xây dựng Miề n Nam – Bô ̣ Xây dư ̣ng CƠ QUAN CHỦ ĐẦU TƯ CƠ QUAN LẬP NHIỆM VỤ Tp Pleiku, ngày tháng năm 2019 BAN QUẢN LÝ KKT TỈNH GIA LAI Tp HCM, ngày tháng năm 2019 VIỆN QUY HOẠCH XD MIỀN NAM VIỆN TRƯỞNG NGUYỄN THANH HẢI Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai MỤC LỤC I LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH CHUNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ LỆ THANH II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ Các văn Luật, Nghị quyết, Nghị định, Thông tư Các văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ ngành Trung ương Các tài liêu, ̣ số liêụ khác III PHẠM VI VÀ RANH GIỚI NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH Thời hạn quy hoạch Pha ̣m vi nghiên cứu mở rô ̣ng Pha ̣m vi nghiên cứu trực tiế p 12 IV ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG 13 Vi tri ̣ ́ điạ lý của khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lê ̣ Thanh 13 1.1 Vi ̣trí, vai trò 13 1.2 Vị trí, vai trị KKT cửa khẩ u q́ c tế Lệ Thanh tổng thể phát triển khu vực Đông Bắc Cam puchia, địa phương dọc tuyến Hành lang đường 19 (đường 78 phía Cam puchia) 14 1.3 Những yếu tố thuận lợi vị trí địa kinh tế KKTCK Dự báo khả phát huy lợi để phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030 14 Đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên tác động đến phát triển KKT cửa khẩ u quố c tế Lệ Thanh 16 2.1 Các điều kiện tự nhiên 16 2.2 Tài nguyên 17 Đặc điểm dân số, dân cư, nguồn nhân lực vấn đề xã hội 20 Hiêṇ tra ̣ng các đồ án quy hoa ̣ch đã đươ ̣c phê duyê ̣t điạ bàn 22 V BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN - ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN KHU KINH TẾ - TÍNH CHẤT - CÁC DỰ BÁO VÀ CHỈ TIÊU KINH TẾ KỸ THUẬT 23 Bối cảnh phát triển 23 1.1 Bối cảnh quốc tế 23 1.2 Bối cảnh quốc gia 24 1.3 Bối cảnh vùng Tây Nguyên, Duyên hải Trung bô ̣ 24 1.4 Bối cảnh vùng tỉnh Gia Lai 25 Đánh giá tổng quan Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lê ̣ Thanh 26 2.1 Các tiềm nguồn lực phát triển 26 2.2 Các ̣n chế 26 2.3 Cơ hô ̣i 27 2.4 Thách thức 28 Tính chất Khu kinh tế cửa khẩ u q́ c tế Lê ̣ Thanh 29 Mục tiêu phát triển khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lê ̣ Thanh 29 Dự báo hoạt động Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lê ̣ Thanh 29 Các dự báo khác 31 6.1 Cơ cấu kinh tế (Tỉnh Gia Lai): 31 6.2 Dự báo sơ quy mô dân số 31 6.3 Quy mô đấ t đai 32 Các tiêu kinh tế kỹ thuật chính 33 VI CÁC NỘI DUNG NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH CHUNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ LỆ THANH 34 Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai Đánh giá điều kiện tự nhiên trạng 34 Phân tích, đánh giá vai trò, vị thế, tiềm động lực phát triển 35 Định hướng phát triển không gian 35 Định hướng quy hoạch sử dụng đất toàn khu phân khu chức theo giai đoạn phát triển 36 Đề xuất định hướng phát triển kiến trúc cảnh quan thiết kế đô thị 36 Định hướng hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội 37 Định hướng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 37 Đánh giá môi trường chiến lược 38 Đề xuất chương trình, dự án ưu tiên nguồn lực thực 38 10 Yêu cầu khác 38 VIII HỒ SƠ SẢN PHẨM 39 Phầ n bản vẽ 39 Phầ n văn bản 40 IX TIẾN ĐỘ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 40 Tiến độ thực 40 Tổ chức thực 41 Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai DANH MỤC HÌNH Hình Hình Hình Hình - Phạm vi nghiên cứu mở rộng vùng quố c gia 10 Phạm vi nghiên cứu mở rộng vùng Tây Nguyên 11 Phạm vi nghiên cứu mở rộng vùng tỉnh Gia Lai 12 Phạm vi nghiên cứu trực tiếp 13 Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai I LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH CHUNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ LỆ THANH Tin̉ h Gia Lai thuộc khu vực phía Bắc Tây Nguyên, tỉnh vùng Tây Nguyên vùng biên giới Việt Nam – Camphuchia, nằm liền kề vùng duyên hải Trung & vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung, vùng Duyên hải Nam Trung Diện tích tự nhiên 15.510,99 km2, chiếm khoảng 28,39% diện tích vùng Tây Nguyên (diện tích tự nhiên lớn so với tỉnh vùng Tây Nguyên, đứng thứ so với 63 tỉnh thành nước sau tỉnh Nghệ An), chiếm khoảng 5,0 % diện tích nước; Quy mơ dân số năm 2017 1.397.400 người (dân số đứng thứ so với tỉnh vùng Tây Nguyên sau tỉnh Đăk Lăk, đứng thứ 17 so với 63 tỉnh thành nước) Tin̉ h Gia Lai có 17 đơn vị hành cấp huyện gồm: thành phố (TP Pleiku); thị xã (thị xã An Khê thị xã Ayun Pa); 14 huyện (K’Bang, Đăk Đoa, Chư Păh, Ia Grai, Mang Yang, Kông Chro, Đức Cơ, Chư Prông, Chư Sê, Đak Pơ, Ia Pa, Krông Pa, Phú Thiện, Chư Pưh) Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lê ̣ Thanh đươ ̣c thành lâ ̣p theo Quyế t đinh ̣ số 139/2001/QĐ-TTg ngày 21/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ (khi đó mang tên Khu kinh tế cửa khẩ u Đường 19, tin̉ h Gia Lai) bao gồ m các xã Ia Kla, Ia Pnon, Ia Nan, Ia Dom và thi ̣ trấ n Chư Ty thuô ̣c huyê ̣n Đức Cơ, tỉnh Gia Lai Ngày 13/3/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyế t đinh ̣ số 306/QĐ-TTg về viê ̣c nâng cấ p cửa khẩ u Dinh Bà (tin ̉ h Đồ ng Tháp) – Bontia Chăk Crây (tỉnh Prêy Veng); Xà Xía (tỉnh Kiên Giang) – Lố c (tỉnh Kăm Pôt); Lê ̣ Thanh (tin̉ h Gia Lai) – An Đông Pế ch (tin ̉ h Ratanakira) từ cửa khẩ u quố c gia lên cửa khẩ u quố c tế Khu kinh tế cửa quố c tế Lệ Thanh nằm khu vực tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam (Tam giác phát triển CLV) bao gồm 13 tỉnh, có tỉnh Tây Nguyên Việt Nam Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông Khu vực tập trung điều kiện để phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, công nghiệp, bước trở thành đô thị biên giới Sự phát triển khu vực có ý nghĩa quan trọng, tác động lớn tới trình phát triển tỉnh Gia Lai kinh tế - xã hội, môi trường quốc phòng - an ninh, kết nối hoạt động kinh tế tỉnh, vùng Tây Nguyên, Duyên Hải Trung Bộ với tỉnh Đông Bắc Campuchia Thời gian qua, bối cảnh phát triển kinh tế, xã hội ngồi nước có nhiều biến động Đất nước tiến trình hội nhập sâu, rộng vào kinh tế khu vực giới, trình phát triển liên kết hợp tác quốc gia đặc biệt lĩnh vực thương mại có nhiều chuyển biến mạnh mẽ Hợp tác quốc gia thông qua hành lang kinh tế xuyên biên giới đem lại hiệu thiết thực lợi ích kinh tế, trị Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lệ Thanh nằm tuyến quốc lộ 19, thuộc hành lang Đông - Tây với nhiều thuận lợi để kết nối trao đổi hàng hóa địa phương khu vực Đông Bắc Campuchia với khu vực Tây Nguyên Duyên Hải Trung Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai Bộ Việt Nam Tuy nhiên, hiê ̣n viê ̣c tổ chức, quản lý không gian phát triển kinh tế - xã hội khu vực Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lệ Thanh chưa tương xứng với tiềm lơ ̣i thế Do cần phải nghiên cứu quy hoạch định hướng phát triển không gian để khai thác tiềm năng, lợi đó Quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lệ Thanh đáp ứng yêu cầu phát triển thành Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế hệ thống Khu kinh tế cửa khẩ u quốc gia, với vai trị động lực phát triển cho vùng phía Tây tỉnh Gia Lai vùng Tây Nguyên Đồng thời đáp ứng yêu cầu chiến lược đô thị hóa vùng tỉnh, hình thành thị trung tâm tiểu vùng phía Tây Tỉnh Gia Lai Kể từ Thủ tướng Chính phủ định thành lập vào năm 2001, khu vực chưa có quy hoạch chung tồn khu mà có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu vực chức Vì vậy, việc lập Quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩ u giải tồn bất cập cần phải quy hoạch để phát triển theo mô ̣t chiế n lươ ̣c toàn diê ̣n và cân bằ ng Việc thực lập Quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lệ Thanh nhằm định hướng phát triển không gian các khu chức năng, đề xuất công cụ kiểm soát phát triển kêu gọi đầu tư là thực cầ n thiế t và cấ p bách II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ Các văn Luật, Nghị quyết, Nghị định, Thông tư - Luâ ̣t Biên giới số 06/2003/QH11 ngày 17/6/2003; - Nghị số 10-NQ/TW ngày 18/01/2002 phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001 – 2010 của Bộ Chính trị - Kết luận số 12-KL/TW ngày 24/10/2011 tiếp tục thực Nghị số 10NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) phát triển vùng Tây Nguyên thời kỳ 2011 – 2020 - Luâ ̣t Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 - Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017; - Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018; - Nghị định số 37/2019/NĐ – CP ngày 07/5/2019 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật quy hoạch; - Luật đất đai, Luật bảo vệ rừng, Luật đa dạng sinh học - Nghị định 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 Chính phủ Quy đinh ̣ quản lý cửa biên giới đất liền; Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai - Nghi ̣ nh ̣ số 82/2018/NĐ – CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy đinh ̣ về quản lý khu cơng nghiê ̣p và khu kinh tế ; - Nghị định số 44/2015/NĐ – CP ngày 06/5/2015 Chính phủ Quy định số nội dung quy hoạch xây dựng; - Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 Chính phủ “lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị” - Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/06/2016 Bộ Xây dựng quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù; - Các quy chuẩ n, tiêu chuẩ n xây dựng liên quan - Các tài liê ̣u, văn bản pháp lý liên quan Các văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ ngành Trung ương - Quyế t đinh ̣ số 139/2001/QĐ-TTg ngày 21/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ về viê ̣c áp du ̣ng chiń h sách khu kinh tế cửa khẩ u Đường 19, tỉnh Gia Lai - Quyế t đinh ̣ số 52/2008/QĐ-TTg ngày 25/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về viê ̣c phê duyê ̣t Đề án “Quy hoa ̣ch phát triể n các Khu kinh tế cửa khẩ u của Viê ̣t nam đế n năm 2020” - Quyế t đinh ̣ số 1531/QĐ-TTg ngày 30/8/2013 của Thủ tướng Chin ́ h phủ về viê ̣c phê duyê ̣t Đề án “Rà soát, điề u chỉnh quy hoa ̣ch phát triể n các Khu kinh tế cửa khẩ u của Viê ̣t nam đế n năm 2020 và tầ m nhin ̀ đế n năm 2030” - Quyế t đinh ̣ số 1490/QĐ-TTg ngày 26/8/2013 của Thủ tướng Chin ́ h phủ về viê ̣c phê duyê ̣t Quy hoa ̣ch phát triể n ̣ thố ng cửa khẩ u biên giới đấ t liề n Viê ̣t Nam – Campuchia đế n năm 2020 - Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2008 Thủ Tướng Phủ việc điều chỉnh định hướng quy hoạch phát triển tổng thể hệ thống đô thị VN đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/2/2013 Thủ tướng Chính phủ việc “ Phê duyệt điề u chin̉ h Chiế n lươ ̣c phát triể n giao thông vâ ̣n tải Viê ̣t Nam đế n năm 2020, tầ m nhìn đến năm 2030” - Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25/2/2013 Thủ tướng Chính phủ việc “ Phê duyệt điề u chin̉ h Quy hoa ̣ch phát triể n giao thông vâ ̣n tải đường bô ̣ Viê ̣t Nam đế n năm 2020 và đinh ̣ hướng đến năm 2030” - Quyết định số 936/QĐ-TTg ngày 18/7/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyê ̣t Quy hoa ̣ch tổ ng thể phát triể n kinh tế - xã hô ̣i vùng Tây Nguyên đế n năm 2020 Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai - Quyết định số 1194/QĐ-TTg ngày 22/7/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyê ̣t Quy hoa ̣ch xây dựng vùng Tây Nguyên đế n năm 2030 - Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 Thủ tướng Chính phủ việc Quy định chế sách, tài Khu kinh tế cửa khẩu; - Quyết định số 319/QĐ - TTg ngày 16/03/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia lai đến năm 2020; - Quyết định số 743/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 UBND tỉnh Gia Lai phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Đức Cơ đến năm 2020; - Quyết định số 925/QĐ-TTg ngày 29/6/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt Nam - Campuchia đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Các tài liêu, ̣ số liêụ khác - Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Đức Cơ đến năm 2020 phê duyệt theo Quyết định số 743/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 UBND tỉnh Gia Lai; - Nghị số 01/2016/NQ-HĐND ngày 28/3/2016 HĐND huyện khóa V – Kỳ họp thứ 12 V/việc thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh năm 2016-2020; - Quyết định số 1725/QĐ-UBND ngày 08/4/2016 UBND huyện Đức Cơ V/v triển khai thực Nghị số 01/2016/NQ-HĐND ngày 28/3/2016 HĐND huyện khóa V – Kỳ họp thứ 12 V/việc thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh năm 2016-2020; - Niên giám thố ng kê của huyê ̣n Đức Cơ tỉnh Gia Lai các năm 2016-207-2018; - Các định phê duyê ̣t các Quy hoa ̣ch chuyên ngành tỉnh Gia Lai: + Quyế t đinh ̣ số 436/QĐ-UBND ngày 7/4/2008 của Ủy ban nhân dân Tỉnh Gia Lai về viê ̣c phê duyê ̣t nhiê ̣m vu ̣ rà soát, bổ sung quy hoa ̣ch phát triể n công nghiê ̣p điạ bàn Tỉnh Gia Lai đế n năm 2020; + Quyế t đinh ̣ số 306/QĐ-UBND ngày 20/5/2010 của UBND tỉnh Gia Lai về viê ̣c phê duyê ̣t nhiê ̣m vu ̣ quy hoa ̣ch phát triể n điê ̣n lực Tin ̉ h Gia lai giai đoa ̣n 20112015 có xét đế n năm 2020; + Quyế t đinh ̣ số 1257/QĐ-UBND ngày 25/7/2007 của Chủ tich ̣ Ủy ban nhân dân Tin̉ h Gia Lai về viê ̣c phê duyê ̣t Dự án: Quy hoa ̣ch ̣ thố ng chơ ̣ điạ bàn Tin ̉ h Gia Lai thời kỳ đế n năm 2010 và đinh ̣ hướng đế n năm 2020; + Quyế t đinh ̣ số 191/QĐ-UBND ngày 31/3/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai về viê ̣c phê duyê ̣t nhiê ̣m vu ̣ quy hoa ̣ch phát triể n ngành thương ma ̣i Gia Lai đế n năm 2020; Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai + Quyế t đinh ̣ số 681/QĐ-UBND ngày 07/10/2010 của Ủy ban nhân dân Tin ̉ h Gia Lai về việc phê duyệt Quy hoạch trồng trọt gắn với công nghiệp chế biến địa bàn tỉnh Gia Lai đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020; + Quyết định số 369/QĐ-UBND ngày 30/05/2016 của Ủy ban nhân dân Tin ̉ h Gia Lai việc ban hành Kế hoạch hành động tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững điều kiện biến đổi khí hậu địa bàn Gia Lai giai đoạn 2016-2020’; + Quyết định số 752/QĐ-UBND ngày 10/8/2017 UBND tỉnh Gia Lai việc phê duyệt Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Gia Lai đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 - Các kế t quả điề u tra, khảo sát, các số liê ̣u, tài liê ̣u về khí tươ ̣ng, thủy văn, hải văn, điạ chấ t, hiê ̣n tra ̣ng kinh tế , xã hô ̣i và các số liê ̣u, tài liê ̣u khác có liên quan - Tài liê ̣u thố ng kê tổ ng hơ ̣p, tài liê ̣u quy hoa ̣ch chuyên ngành - Bản đồ sử dụng đất địa hình tỷ lê ̣ 1/10.000 - 1/25.000 của vùng nghiên cứu III PHẠM VI VÀ RANH GIỚI NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH Thời hạn quy hoạch Đồ án quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lệ Thanh – tỉnh Gia Lai xác định thời hạn nghiên cứu quy hoạch qua giai đoạn: - Quy hoạch ngắn hạn đến 2030 - Quy hoạch dài hạn đến năm 2045 Pha ̣m vi nghiên cứu mở rô ̣ng Pha ̣m vi nghiên cứu mở rô ̣ng vùng quố c gia, vùng Tây Nguyên, vùng Tỉnh Gia Lai: Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai - Đánh giá trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật môi trường: Bao gồm chuẩn bị kỹ thuật, giao thơng, cấp nước, nước thải, cấp điện, chiếu sáng, xử lý chất thải rắn, nghĩa trang phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch Xác định vấn đề tồn hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu kinh tế để đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia quốc tế - Đánh giá tình hình triển khai, thực các đờ án Quy hoạch đã đươ ̣c phê duyê ̣t điạ bàn; đánh giá hạng đầu tư phát triển Khu kinh tế theo quy hoạch, đồ án quy hoạch dự án đầu tư có liên quan phê duyệt Đánh giá phù hợp quy hoạch, dự án dự kiến đầu tư - Đánh giá tổng hợp trạng, đề xuất vấn đề cần giải nội dung cần điều chỉnh các Đồ án quy hoa ̣ch đã đươ ̣c phê duyê ̣t; xác định mạnh cần khai thác làm sở hướng tới mục tiêu phát triển nhanh bền vững Phân tích, đánh giá vai trò, vị thế, tiềm động lực phát triển Phân tích vai trị, vị Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lê ̣ Thanh mối quan hệ với khu vực quốc tế, mối liên hệ với Tp Pleiku, Thi ̣xã An Khê, thi xa ̣ ̃ Ayunpa dịch vụ, du lịch; mối quan hệ với Tp Pleiku, thành phố Kon Tum dịch vụ, hạ tầng nguồn nhân lực; mối quan hệ với trọng điểm phát triển khác vùng quốc gia để xác định tiềm năng, lợi phát triển, mối quan hệ hợp tác phát triển xác định động lực phát triển, lựa chọn ngành kinh tế mũi nhọn theo giai đoạn, tạo sức lan tỏa Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lê ̣ Thanh Định hướng phát triển không gian Nghiên cứu, đề xuấ t định hướng phát triể n không gian của Khu kinh tế sở địa hình, cảnh quan, khả kết nối hạ tầng kết hợp yếu tố đặc thù, nghiên cứu, đề xuất cấu trúc phát triển không gian cấu phân khu chức cho Khu kinh tế ngun tắc hài hịa khơng gian, hợp lý linh hoạt liên kết chia sẻ chức kiểm sốt dễ dàng, xác định vùng phát triển bao gồ m: - Khu cửa khẩ u quố c tế Các khu công nghiê ̣p Trung tâm tài chiń h Khu đô thi ̣ Khu Trung tâm hành chính Khu dân cư Các khu chức xây dựng khác Các khu chức khác Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng 35 Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai Định hướng quy hoạch sử dụng đất toàn khu phân khu chức theo giai đoạn phát triển - Đề xuất quy hoạch sử dụng đất cho khu chức hạng mục cơng trình theo cấu trúc phân khu lựa chọn Thiết lập ranh giới cho khu chức năng: Khu vực hành chính, dịch vụ, du lịch hạng mục trọng tâm khác - Xác định tiêu kinh tế kỹ thuật có liên quan đến xây dựng sử dụng đất khu vực nhằm phục vụ cho công tác quản lý kiểm soát phát triển Đề xuất điều chỉnh bổ sung thêm bố trí lại hạng mục cơng trình nghiên cứu theo quy hoạch chi tiết phê duyệt cần thiết - Xác định ranh giới, quỹ đất khu chức năng, khu vực bảo tồn tự nhiên, khai thác phục vụ sản xuất du lịch, đất dự trữ phát triển… sở phân bố hài hòa, đảm bảo cảnh quan, thuận lợi triển khai thực bảo đảm tuân thủ đạo Đảng Nhà nước, quy định pháp luật Đề xuất định hướng phát triển kiến trúc cảnh quan thiết kế đô thị - Đề xuất bố cục không gian kiến trúc cảnh quan cho toàn khu kinh tế phân vùng chức cụ thể + Nghiên cứu định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội: Khu công nghiệp, trung tâm hành chính, dịch vụ thương mại, tài chính, du lịch, giáo dục y tế, thể dục thể thao, không gian mở, hệ thống xanh, công viên, quảng trường theo hướng chất lượng cao, đảm bảo tiếp cận thuận lợi người dân, du khách lao động khu kinh tế, phù hợp với đặc điểm khu vực vùng núi biên giới của Cửa khẩ u Xác định vị trí, quy mơ cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội + Nghiên cứu tổ chức không gian kết nối các khu chức + Nghiên cứu tổ chức khơng gian khu vực khu vực cửa khẩ u, khu vực đô thị trung tâm khu du lịch, khu chức khác + Không gian sinh thái; trục không gian cảnh quan kết nối với đường đối ngoại… + Nghiên cứu thiết kế đô thị tổng thể bao gồm trục, vùng kiểm sốt phát triển, cơng trình điểm nhấn, vùng cảnh quan không gian mở; điểm trọng tâm mang tính biểu tượng quốc gia, khu kinh tế, cửa kiểm soát cửa ngõ khu kinh tế - Xác định giải pháp kiểm soát, quản lý quy định cho khu vực phát triển Đề xuất tổ chức hệ thống xanh mặt nước khu vực xây dựng với khu vực tự nhiên khu kinh tế Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng 36 Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai Định hướng hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống cơng trình hạ tầng kinh tế xã hội bao gồm: công nghiệp, dịch vụ, du lịch, trụ sở làm việc, nhà ở, y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội khu kinh tế vùng lân cận theo giai đoạn phát triển Định hướng quy hoạch bố trí khu vực phục vụ sản xuất, dịch vụ thương mại, y tế, giáo dục để đáp ứng nhu cầu sử dụng chung Khu kinh tế khu vực lân cận Bố trí chức dịch vụ hỗ trợ du lịch, tài dịch vụ văn hóa để hỗ trợ phát triển dịch vụ du lịch Quy hoạch phát triển hệ thống sở hạ tầng kinh tế xã hội theo hướng chất lượng cao, đảm bảo tiếp cận thuận lợi người dân, du khách lao động Khu kinh tế, phù hợp với đặc điểm của khu vực Định hướng hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Về hệ thống giao thông Ưu tiên phát triển mạng lưới giao thông kết nối cách thuận tiện hệ thống giao thông đối nội với giao thông đối ngoại, tổ chức tuyến đường đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu vận tải tăng cao khu kinh tế, đặc biệt với khu vực cửa khẩ u và các khu, cu ̣m công nghiê ̣p Quy hoạch phát triển hệ thống giao thông kết nối khu chức của Khu kinh tế để phù hợp với đặc điểm khu vực Quy hoạch phân loại, phân cấp tuyến giao thông đề xuất giải pháp thiết kế cho mạng lưới giao thông nội Đề xuất mạng lưới công trình hỗ trợ phát triển giao thơng cơng cộng hoạt động khu kinh tế kết nối với khu vực khác, vùng lân cận Xác định vị trí quy mơ, số lượng cơng trình đầu mối giao thông - Về chuẩn bị kỹ thuật Rà soát, xác định cao độ khống chế cho khu chức năng, tính tốn ảnh hưởng biến đổi khí hậu ta ̣i khu vực Chọn mơ hình hệ thống thoát nước mưa, xác định lưu vực thoát nước chính, kết cấu mạng lưới cống mương khu vực xây dựng tập trung khu kinh tế - Về quy hoạch cấp nước Xác định chỉ tiêu nhu cầu dùng nước; quy hoạch nguồn cấp nước, nghiên cứu bổ sung nguồn cấp nước mặt từ các hồ chứa lân câ ̣n để cấp nước cho khu vực thuộc Khu kinh tế; đề xuất giải pháp xây dựng cơng trình cấp nước - Về quy hoạch cấp điện, chiếu sáng Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng 37 Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai Xác định chỉ tiêu, nhu cầu sử dụng điện; lựa chọn cân đối nguồn điện; đề xuất giải pháp thiết kế mạng lưới cấp điện, dự kiến cơng trình đầu mối cho giai đoạn quy hoạch Tính tốn nhu cầu đề xuất giải pháp cho chiếu sáng Đề xuất khai thác sử dụng nguồn lượng sạch, lượng tái tạo thân thiện môi trường điện gió, điện mặt trời - Về quy hoạch thơng tin liên lạc Định hướng quy hoạch hệ thống sở hạ tầng viễn thông thụ động, dự kiến cơng trình đầu mối theo giai đoạn quy hoạch mạng lưới truyền dẫn quang đồng theo hướng sử dụng chung sở hạ tầng, mở rộng hệ thống viễn thông công cộng đáp ứng nhu cầu sử dụng, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển khu kinh tế theo mơ hình thị thơng minh - Về quy hoạch nước thải, thu gom xử lý chất thải rắn, nghĩa trang Xác định chi tiêu dự báo khối lượng thoát nước thải, chất thải rắn, nhu cầu đất nghĩa trang Định hướng hệ thống thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn; nghĩa trang nhà tang lễ Đánh giá môi trường chiến lược Nhận dạng dự báo tác động đến môi trường hoạt động phát triển kinh tế - xã hội gây Khoanh định vùng bảo vệ thiên nhiên, vùng cảnh quan, khu vực cấm xây dựng, khu vực bảo tồn khu vực bảo vệ nguồn nước sạch, xử lý nước thải, bãi thải, vùng ảnh hưởng khói bụi, khí độc hại, tiếng ồn Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường, khắc phục ô nhiễm yếu tố tác động mơi trường q trình xây dựng, trọng giải pháp kiểm sốt nhiễm mơi trường biển với giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng, đảm bảo phát triển bền vững Đề xuất chương trình, dự án ưu tiên nguồn lực thực Phân kỳ tổ chức thực xác định mục tiêu phát triển cụ thể cho giai đoạn quy hoạch Đề xuất dự án ưu tiên đầu tư chủ yếu có ý nghĩa tạo động lực phát triển, đảm bảo phù hợp với dự báo nguồn lực thực Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, xã hội bảo vệ môi trường đợt đầu Đề xuất dự án chiến lược lộ trình, phương thức thực 10 Yêu cầu khác - Việc lập quy hoạch xây dựng cần trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phịng, an ninh; - Đề xuất quy định quản lý quy hoạch phù hợp đồ án quy hoạch tuân thủ quy định pháp luật có liên quan yêu cầu thực tế Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng 38 Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai VIII HỒ SƠ SẢN PHẨM Căn cứ Nghi ̣ đinh ̣ 44/2015/NĐ – CP ngày 06/5/2015 Chính phủ Quy định số nội dung quy hoạch xây dựng; Căn cứ Nghi ̣đinh ̣ 37/2010/NĐ-CP của Chin ́ h phủ về quy hoa ̣ch đô thị Căn Nghị định 82/2018/NĐ – CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy đinh ̣ về quản lý khu công nghiê ̣p và khu kinh tế ; Căn Thông tư 12/2016/TT-BXD ngày 29/06/2016 Bộ Xây dựng quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù; Hồ sơ của đồ án bao gồ m: Phầ n bản ve ̃ a) Sơ đồ vị trí liên hệ vùng: tỷ lê ̣ 1/ 50.000 – 1/250.000 b) Các đồ trạng gồm: - Bản đồ trạng sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan hạ tầng xã hội: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 - Bản đồ trạng giao thông: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 - Bản đồ trạng cao độ thoát nước mưa, cung cấp lượng, viễn thơng, nước thải, quản lý chất thải rắn nghĩa trang: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 - Bản đồ hiê ̣n tra ̣ng môi trường chiế n lươ ̣c: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 c) Bản đồ đánh giá tổng hợp lựa chọn đất xây dựng: tỷ lê ̣1/10.000 – 1/25.000 d) Sơ đồ cấu phát triển khu quy hoạch (các sơ đồ phân tích trạng đề xuất phương án kèm theo thuyết minh nội dung tiêu chí xem xét, lựa chọn phương án) đ) Sơ đồ định hướng phát triển không gian: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 e) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 g) Các vẽ định hướng kiểm soát kiến trúc, cảnh quan: Thể đồ địa hình theo tỷ lệ thích hợp h) Các đồ định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật: - Bản đồ đinh ̣ hướng phát triể n Giao thông: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 - Bản đồ quy hoa ̣ch cao độ thoát nước mưa: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 - Bản đồ cung cấp lượng, viễn thông: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng 39 Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai - Bản đồ quy hoa ̣ch cấp nước: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 - Bản đồ quy hoa ̣ch thoát nước bẩn, quản lý chất thải nghĩa trang: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 i) Bản đồ đánh giá môi trường chiến lược: tỷ lê ̣ 1/10.000 – 1/25.000 Phầ n văn bản Báo cáo tổng hợp: - Thuyế t minh tổng hợp gồm: thuyết minh, văn pháp lý có liên quan, hồ sơ vẽ thu nhỏ - Dự thảo Tờ trình và Dự thảo Quyế t đinh ̣ phê duyê ̣t đồ án quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lê ̣ Thanh - Dự thảo quy định quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị theo Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lê ̣ Thanh IX TIẾN ĐỘ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Tiến độ thực Thời gian nghiên cứu đồ án: 12 tháng (không kể thời gian thẩ m đinh, ̣ phê duyê ̣t đồ án) Công viêc̣ STT Thời gian thực Thu thâ ̣p số liê ̣u và nghiên cứu thực đia,̣ đánh giá hiê ̣n tra ̣ng tháng Nghiên cứu đinh ̣ hướng phát triể n không gian, ̣ thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t, thiế t kế đô thi,̣ đánh giá tác đô ̣ng môi trường tháng Hoàn thành hồ sơ báo cáo quan chủ đầ u tư tháng Báo cáo Chủ đầ u tư Hoàn thiê ̣n hồ sơ theo góp ý Báo cáo các Sở, ngành của tin̉ h Hoàn thiê ̣n hồ sơ theo góp ý tháng Báo cáo UBND tin̉ h tháng Hoàn thiê ̣n hồ sơ theo góp ý tháng 10 Báo cáo thông qua Hô ̣i đồ ng nhân dân tin̉ h 11 Hoàn thành hồ sơ trình thẩ m đinh ̣ 12 Triǹ h Hô ̣i đồ ng thẩm định Bô ̣ Xây dựng 13 Hoàn thiện hờ sơ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyê ̣t Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng 0,5 tháng tháng 40 0,5 tháng tháng tháng Nhiê ̣m vụ Quy Hoạch Chung xây dựng Khu Kinh Tế cửa khẩu quố c tế Lê ̣ Thanh - Tỉnh Gia Lai Tổ chức thực Căn cứ theo nghi ̣đinh ̣ 82/2018/NĐ – CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy đinh ̣ về quản lý khu công nghiê ̣p và khu kinh tế ; đồ án quy hoa ̣ch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩ u quố c tế Lê ̣ Thanh, Tỉnh Gia Lai sẽ đươ ̣c tổ chức thực hiê ̣n sau: - Cấp phê duyê ̣t: Thủ tướng Chính phủ - Cơ quan thẩ m đinh ̣ trin ̀ h duyê ̣t: Bô ̣ Xây Dựng - Cơ quan quản lý dự án: Ủy ban Nhân dân tỉnh Gia Lai - Cơ quan chủ đầ u tư: Ban quản lý Khu Kinh tế Tỉnh Gia Lai - Cơ quan tư vấn quy hoa ̣ch: Lựa cho ̣n theo quy đinh ̣ của Luâ ̣t đấ u thầ u Viện Quy hoạch Xây dựng miề n Nam – Bộ Xây dựng 41 J.Y BAN NEIA-N DAF TiNIT GIA 1-4A1 CQNG 15.0A X.A 1101* CHO NGMA NrriS- ,T NArvi f)Qc 14p - Tiy - II?„1111 phiie Se) : 44.4 frjBND-CNXD Gla Lai, dr thang nam 2018 Vivi4p 'guy hokich cluing Kay cheng kip! kid) IA f:fra IthAti ciu6c L' nub KInh - Cie Xay dvng, Tai chinh, hoach va - Ban 0,4L*1 Khu kinh t.6 tinh X& van ba.n s6 1480/S:50-Q1.1)J. 30/8/2018 eta Ser Xay dvng chil twang 14p guy hoach chung x.ay dvng khu kinh kha'u qu6c Thaah; fiy ban nh.qn dan tinh có3",- kien nbu salt: I Tho'ng nhAt traong 1.4p quy hoach clung xay civng khu th qu6c te Thanh nhu• xuat Xfiy cl,;rng tai van ban ten, vi& thvc hiOn phai dam bac &mg qtry dint" dm Lulat Quy hoach va cac quy dinh phapi4t hanh có quan 2.14 chi phi thvc G-iac Tai chinh chit tri,, ph6i h9p voi Ban QtAll kinh te tinh va cac ca quan quan kiera t-ra, d1.2; xuat; tons ligp kinh phi can bei sung vao dv Wan niiin 201.9 trinh TJBND tinh xena xet, guy& dint" try ban nhan dan tinh yOu cL1 cae cac Xay dvng, Tai chink id 'leach va Dan tu:, Ban Quanly, kinh to tinh cac ca quan 'Pen quan trier) khai thvo Nei niOn : Nhu tren; - Ban Thlreng Tinh fly (b/c); D/c Chb fich vA cac PCT.UBND -drill; D/c CVP va cac PCVP UBND tinh; Cac sa: TNMT, GTVT, MDT, CT, V1-11T&DL; - UBND huy'en Due Ca; Ltru VT, KITH, CNXD TL C H ANIHONG