TÀI LIỆU TẬP HUẤN VỀ CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT

Bộ Lao động – Thương binh Xã hội TÀI LIỆU TẬP HUẤN VỀ CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ BỐI CẢNH THỰC THI TẠI VIỆT NAM I CÔNG ƯỚC CRPD – BƯỚC TIẾN TRONG THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI Lịch sử Sứ mệnh, tính chất, vị trí, vai trị Cơng ước CRPD Tầm quan trọng Công ước CRPD – bước tiến thực thi quyềncon người Q trình tham gia Cơng ước CRPD Việt Nam II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG ƯỚC Các khái niệm Những nguyên tắc chủ đạo: nguyên tắc 11 Các quyền người người khuyết tật 14 Bảo vệ quyền nhóm người khuyết tật đặc thù (phụ nữ trẻ em khuyết tật) 15 Nghĩa vụ quốc gia thành viên Công ước chủ thể khác 16 II CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 17 Quan điểm, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước người khuyết tật công tác người khuyết tật 17 Sự tương thích pháp luật Việt Nam với Cơng ước CRPD vấn đề nội luật hóa 27 III CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆC THỰC THI CÔNG ƯỚC CRPD TẠI VIỆT NAM 30 Cơ hội 30 Thách thức 32 Những vấn đề cần quan tâm thực sách, pháp luật người khuyết tật 35 CHUYÊN ĐỀ 2: PHƯƠNG PHÁP, QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH LỒNG GHÉP THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NGÀNH/ ĐỊA PHƯƠNG 37 I Tổng quan kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lồng ghép thực Công ước Quyền Người khuyết tật kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành/địa phương 37 Ý nghĩa, tầm quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành/địa phương 37 Lồng ghép thực CRPD Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành/ địa phương 41 II Phương pháp, quy trình lồng ghép việc thực Công ước CRPD người khuyết tật lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành/ địa phương 44 Cơ sở pháp lý 44 Phạm vi lồng ghép 45 Nguyên tắc lồng ghép 45 Phương pháp, quy trình, nội dung lồng ghép thực CRPD kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành/ địa phương 46 CHUYÊN ĐỀ 3: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUY TRÌNH 49 LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP NGƯỜI KHUYẾT TẬT 49 I PHÂN CẤP NGÂN SÁCH 49 Ngân sách trung ương bố trí cho hoạt động NKT dự toán Bộ, ngành TW theo lĩnh vực quản lý 49 Ngân sách địa phương: (nguồn thu NSĐP, nguồn NSTW bổ sung cân đối bổ sung có mục tiêu) bố trí cho hoạt động NKT dự toán quan đơn vị địa phương theo lĩnh vực quản lý 49 II LẬP DỰ TOÁN 50 Căn lập dự toán 50 Quy trình lập dự toán chi thường xuyên cho hoạt động NKT 50 Lập dự toán chi hoạt động NKT bố trí Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) Chương trình mục tiêu (CTMT) có liên quan 51 III THẢO LUẬN DỰ TOÁN 52 IV QUYẾT ĐỊNH, GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 53 PHỤ LỤC - HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 54 VỀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT (Hệ thống hóa theo chủ đề) 54 Nhóm văn chủ đạo 54 Nhóm văn xác định KT trợ giúp y tế - phục hồi chức 54 Nhóm văn trợ cấp, trợ giúp xã hội 55 Nhóm văn sách hỗ trợ giáo dục 56 Nhóm văn sách dạy nghề - giải việc làm 57 Nhóm văn thông tin, truyền thông ưu đãi văn hóa, thể thao, du lịch 58 Nhóm văn tiếp cận cơng trình xây dựng, giao thơng cơng cộng 58 Nhóm văn sách trợ giúp pháp lý xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực NKT 60 Nhóm văn hướng dẫn chế độ tài 60 10 Nhóm văn lập, định phân bổ dự toán ngân sách nhà nước 61  Chuyên đề TỔNG QUAN VỀ CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ BỐI CẢNH THỰC THI TẠI VIỆT NAM I CÔNG ƯỚC CRPD – BƯỚC TIẾN TRONG THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI Lịch sử Công ước CRPD kết chuỗi hành động nỗ lực Liên hợp quốc liên minh người khuyết tật (NKT) qua nhiều thập kỷ, qua nhiều hệ, bước không mệt mỏi từ việc đề xướng Năm quốc tế NKT 1981, thực thi Chương trình hành động giới NKT thập kỷ 80, công nhận Ngày 3/12 hàng năm Ngày quốc tê Người khuyết tật vào năm 1992, tiến đến thông qua Công ước Liên hợp quốc quyền NKT vào năm 2006 Cơ sở cho đời CRPD mối quan tâm chung cộng đồng quốc tế vấn đề quan ngại việc bảo đảm quyền người NKT: - Mặc dù có nhiều biện pháp cam kết cở cấp độ quốc gia quốc tế, NKT tiếp tục gặp nhiều rào cản tham gia thành viên bình đẳng xã hội bị xâm phạm nhân quyền tất nơi giới; - Sự đa dạng, phức tạp hình thức phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tín ngưỡng, quan điểm trị quan điểm khác, quốc tịch, sắc tộc, nguồn gốc xuất xứ hay nguồn gốc xã hội, tài sản, nơi sinh, tuổi tác hay tình trạng khác khiến cho NKT gặp nhiều khó khăn, bất lợi đời sống dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hoá nước phát triển nước phát triển Gắn với vận động, phong trào toàn cầu khu vực NKT gia tăng nhận thức cộng đồng quốc tế, thúc đẩy tranh luận, đàm phán để thống quan điểm vấn đề cốt lõi củng cố niềm tin giá trị điều ước quốc tế toàn diện đầy đủ nhằm thúc đẩy, bảo vệ quyền phẩm giá NKT đóng góp đáng kể vào việc điều chỉnh lại bất lợi sâu sắc xã hội NKT Đây yếu tố cần đủ dẫn tới đời CRPD Công ước CRPD Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua vào Ngày quốc tế NKT 3/12/2006 trụ sở LHQ New York – điều ước quốc tế nhân quyền kỷ XXI - mở ký vào ngày 30/03/2007 Trong ngày mở ký, có 82 quốc gia ký Công ước (giữ kỷ lục số quốc gia tham gia ký Công ước vào ngày mở ký), 44 quốc gia ký Nghị định thư không bắt buộc 01 quốc gia phê chuẩn Công ước Sứ mệnh, tính chất, vị trí, vai trị Cơng ước CRPD Là điều ước quốc tế nhân quyền, sứ mệnh CRPD nhằm thúc đẩy bảo vệ quyền người, tiếp tục phát triển nội hàm quyền người, bao gồm phương pháp tiếp cận thay để cải thiện việc thụ hưởng quyền người quyền tự cách có hiệu quả, thực chất Vai trị CRPD nhìn nhận khía cạnh sau: - Là điều ước quốc tế cốt lõi quyền người: Theo quan điểm Văn phòng cao ủy Liên hợp quốc quyền người, tảng Tun ngơn nhân quyền (UDHR-1948), đến có Cơng ước xác định điều ước quốc tế cốt lõi nhân quyền Liên hợp quốc, có Cơng ước Liên hợp quốc quyền người khuyết tật, bao gồm: Cơng ước xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử chủng tộc (ICERD1965); Công ước Quyền dân sự, trị (CCPR-1966); Cơng ước Quyền kinh tế, văn hố xã hội (CESCR-1966); Cơng ước Xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW-1979); Cơng ước Chống hình thức tra nhục hình vơ nhân đạo khác (CAT-1984); Công ước Quyền trẻ em (CRC-1989); Công ước bảo vệ quyền người lao động di trú thành viên gia đình họ (ICRMW-1990); Cơng ước bảo vệ tất người khỏi bị đưa tích (ICPPED-2006); Cơng ước Quyền người khuyết tật (CRPD-2006) Việt Nam trở thành thành viên thức (hồn thành thủ tục phê chuẩn) 7/9 Cơng ước chủ chốt nói (chưa tham gia ICRMW ICPPED) UDHR (1948) ICCPR (1966) – VN gia nhập 1982 ICERD1965 CEDAW1979 CAT1984 ICESCR (1966) – VN gia nhập 1982 CRC1989 ICRMW1990 ICPPED2006 CRPD2006 VN:19811 1982 Luật BĐG 2006 2014 1990 2014 Luật trẻ em 1991 Luật NKT 2010 - Là điều ước quốc tế quan trọng bảo vệ quyền người nhóm dễ bị tổn thương: Trong số Công ước chủ chốt quyền người, có đến cơng ước về bảo vệ quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương, bao gồm: CEDAW (phụ nữ), CRC (trẻ em), CRPD (người khuyết tật), ICRMW (lao động di cư) Ngoài ra, khn khổ Liên hợp quốc, cịn số văn kiện quốc tế khác đề cập đến quyền người cao tuổi (Nghị số 46/91 ĐHĐ Liên hợp quốc nguyên tắc Liên hợp quốc người cao tuổi – 1991); người thiểu số (Tuyên bố quyền người thuốc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ - 1992) - Là điều ước quốc tế đa phương toàn diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khuyết tật: Bên cạnh Công ước CRPD, hệ thống pháp luật quốc tế quyền người người khuyết tật bao gồm Tuyên bố quyền người thiểu tâm thần (1971); Các nguyên tắc bảo vệ người bị thiểu tâm thần tăng cường chăm sóc sức khỏe tâm thần (1991); Các quy tắc tiêu chuẩn bình đẳng hóa hội cho người khuyết tật (1993) điều ước khu vực Chiến lược Incheon khuôn khổ hành động thiên niên kỷ Biwako người khuyết tật khu vực châu Á – Thái Bình Dương Tuy nhiên, Công ước CRPD điều ước quy mô toàn cầu, điều chỉnh toàn diện quyền người NKT với đầy đủ dạng tật, có tham gia rộng lớn thành viên LHQ (đến có 177 quốc gia tham gia Cơng ước), có hiệu lực mạnh mẽ quốc gia thành viên (a) Tái khẳng định tính chất tồn cầu, khơng thể chia lìa, phụ thuộc liên quan lẫn tất quyền người, tự nhu cầu người khuyết tật nhằm đảm bảo hưởng thụ đầy đủ họ mà không bị phân biệt đối xử, Việt Nam đủ điều kiện tham gia Công ước quốc tế nhân quyền vào năm 1977 trở thành thành viên thức Liên hợp quốc (b)Tin Cơng ước tồn diện đầy đủ nhằm thúc đẩy bảo vệ quyền phẩm giá người khuyết tật đóng góp đáng kể vào việc điều chỉnh lại bất lợi sâu sắc xã hội người khuyết tật thúc đẩy tham gia họ đời sống dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hoá với hội bình đẳng, nước phát triển nước phát triển - Là văn kiện bổ sung, hoàn thiện nâng tầm giá trị thực cho Công ước quyền trẻ em, đặc biệt khía cạnh làm rõ nội dung khía cạnh quyền tiếp cận hòa nhập trẻ em thiếu niên khuyết tật Tầm quan trọng Công ước CRPD – bước tiến thực thi quyềncon người Sự đời, tồn Công ước CRPD, điều ước quốc tế Liên hợp quốc nhân quyền khẳng định mạnh mẽ thêm tính chất tồn cầu, khơng thể chia lìa, phụ thuộc liên quan lẫn tất quyền người, tự nhu cầu người khuyết tật nhằm đảm bảo hưởng thụ đầy đủ họ mà không bị phân biệt đối xử - Khẳng định mạnh mẽ làm rõ quyền người NKT sở bình đẳng với người khơng khuyết tật Qua thiết lập chế pháp lý để Thúc đẩy, bảo vệ đảm bảo quyền NKT: + Thúc đẩy quyền (nâng cao nhận thức quyền NKT); + Bảo vệ quyền (ban hành luật sách ghi nhận quyền người khuyết tật đưa hình thức xử phạt vi phạm); + Đảm bảo thực thi quyền (tăng khả tiếp cận dịch vụ, bao gồm tiếp cận thông tin) - Xác định rõ nghĩa vụ quốc gia thành viên việc tôn trọng thực thi biện pháp cần thiết để thực hóa quyền NKT - Khẳng định cổ cũ cách tiếp cận xã hội vấn đề khuyết tật nhấn mạnh mục tiêu cần xóa bỏ rào cản cản trở NKT hịa nhập đầy đủ, tăng cường khả tiếp cận NKT; - Đảm bảo chế giám sát cấp quốc gia quốc tế việc thực thi quyền NKT Q trình tham gia Cơng ước CRPD Việt Nam - Tính đến thời điểm Việt Nam phê chuẩn, giới có 158 quốc gia ký Cơng ước 141 quốc gia phê chuẩn Công ước Tính đến tháng 5/2018, số quốc gia tham gia CRPD tăng lên 177 quốc gia Trong khối ASEAN, toàn quốc gia thành viên hoàn thành thủ tục ký phê chuẩn Công ước Trên giới cịn 10 quốc gia chưa có hành động (Boswana, Somalia, Holy See, Nam Sudan, Timor- Leste…) - Chính phủ Việt Nam ký Cơng ước CRPD vào ngày 22/10/2007, thành viên thứ 118 Công ước - Quốc hội khóa XII nỗ lực xây dựng, nâng Pháp lệnh người tàn tật 1988 thành Luật người khuyết tật vào năm 2010: Việc ban hành Luật người khuyết tật năm 2010 trường hợp đặc biệt hoạt động lập pháp Việt Nam nhìn từ khía cạnh thực nghĩa vụ quốc gia thành viên tham gia điều ước quốc tế quyền đối tượng dễ bị tổn thương Trong đời đạo luật Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật bình đẳng giới, Luật phịng, chống bạo lực gia đình kết q trình “nội luật hóa” cam kết quốc tế sau Việt Nam trở thành thành viên thức Cơng ước quốc tế quyền trẻ em (CRC)2, Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (CEDAW)3, Luật người khuyết tật lại sản phẩm q trình tích cực điều chỉnh pháp luật nhằm bảo đảm tương thích, tiệm cận pháp luật Việt Nam với tiêu chuẩn quốc tế trước quan có thẩm quyền Việt Nam phê chuẩn Cơng ước - Quốc hội khóa XIII phê chuẩn Công ước Nghị số 84/2014/QH1 ngày 28/11/2014 kỳ họp thứ Tám CRC thông qua năm 1989; VIệt Nam quốc gia châu Á, quốc gia thứ hai toàn cầu phê chuẩn CRC vào tháng 2/1990; sau năm 1991 đạo luật trẻ em đời Việt Nam thuộc nhóm nước sớm tham gia Cơng ước này; ký vào ngày 29/7/1980, phê chuẩn vào ngày 17/2/1982; Luật bình đẳng giới ban hành vào năm 2006, sau 24 năm phê chuẩn CEDAW 4.1 Ý nghĩa việc tham gia phê chuẩn Công ước CRPD - Việc Quốc hội phê chuẩn Công ước CRPD bước hoàn thành thủ tục để Việt Nam trở thành thành viên Công ước - Trong nhiệm kỳ Việt Nam lần thành viên Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2014 – 2016, việc Quốc hội lúc 02 Công ước chủ chốt nhân quyền Liên hợp quốc (Công ước CRPD Công ước CAT) đánh dấu bước tiến quan trọng thực thi quyền người Việt Nam - Hiến pháp năm 2013 với điểm quan trọng đề cao quyền người, quyền công dân thể chế hóa quan việc Quốc hội phê chuẩn Công ước với số phiếu tuyệt đối không bảo lưu điều khoản Công ước; chấp nhận ràng buộc việc thực cam kết quốc gia thành viên, tạo sở cho việc tăng cường đối thoại nhân quyền trao đổi với nước, tổ chức quốc tế nhân quyền, thể cam kết trị mạnh mẽ Việt Nam bảo vệ thúc đẩy phát triển lợi ích dành cho người khuyết tật - Sau thời gian dài nỗ lực để đạt tiến việc đảm bảo hội bình đẳng cho người khuyết tật, việc Việt Nam phê chuẩn CRPD ghi dấu mốc quan trọng, nâng cao uy tín Việt Nam thực thi quyền người, sở tiếp thu khuyến nghị Ủy ban chuyên môn Liên hợp quốc, giám sát, theo dõi việc thực thi công ước quyền người quốc gia thành viên4, thể cam kết trị mạnh mẽ Việt Nam việc sẵn sàng giải trở ngại ngăn cản cô lập người khuyết tật với cách tiếp cận sở quyền II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG ƯỚC Các khái niệm Việc xây dựng hệ thống khái niệm liên quan đến vấn đề khuyết tật sở cách tiếp cận xã hội tiếp cận dựa quyền yếu tố mấu chốt khẳng định tầm quan trọng cần thiết Cơng ước CRPD với tính chất văn kiện pháp lý Tham khảo khuyến nghị Ủy ban Quyền trẻ em (CRC), CRC/C/VNM/CO/3-4, khoản 56 quốc tế chứa đựng tiêu chuẩn quốc tế toàn diện liên quan đến vấn đề khuyết tật người khuyết tật 1.1 Khuyết tật Các chuyên gia đàm phán Công ước CRPD xem xét cân nhắc khoảng 50 định nghĩa “khuyết tật” Trên thực tế có nhiều yếu tố mang tính vùng miền văn hóa tác động tới q trình tư cuối định nghĩa khuyết tật Thảo luận trình đàm phán hai vấn đề chính: (1) hiểu biết khuyết tật khơng ngừng “tiến hóa” (khoản (e), Cơng ước CRPD) (2) nhấn mạnh vào yếu tố xã hội khiến người khuyết tật bị gạt ngồi lề Nói cách khác: thái độ tư người khuyết tật có vai trị lớn nhiều so với thân khiếm khuyết “Khuyết tật khái niệm phát triển khuyết tật kết ảnh hưởng lẫn người bị suy giảm chức rào cản quan điểm môi trường ngăn cản tham gia đầy đủ hiệu họ vào xã hội cách bình đẳng với người khác” “Người khuyết tật bao gồm người bị suy giảm thể chất, thần kinh, trí tuệ hay giác quan thời gian dài, có ảnh hưởng qua lại với hàng loạt rào cản cản trở tham gia đầy đủ hiệu người khuyết tật vào xã hội sở bình đẳng với người khác” Các hàm ý khái niệm: - Không phải khái niệm ổn định, bất biến mà kết tương tác hai chiều tình trạng suy giảm chức (khiếm khuyết) người với rào cản môi trường quan điểm Do khái niệm khuyết tật không cố định mà điều chỉnh tùy theo bối cảnh cụ thể mà tồn rào cản quan điểm môi trường với mức độ khác cách giải cản trở hòa nhập xã hội - Là khái niệm hình thành sở cách tiếp cận xã hội Theo đó, mơi trường bên rào cản quan điểm, thái độ yếu tố mấu chốt việc tạo nên tình trạng khuyết tật; khác với cách tiếp cận y tế tập trung định nghĩa theo tình trạng khiếm khuyết thể chất, tinh thần cảm giác người Cách tiếp cận đòi hỏi phải phân loại phân loại rào cản NKT gặp phải, khơng phải phân loại dạng tật hay tính tỷ lệ khiếm khuyết - Công ước bao hàm tất dạng khuyết tật, không áp dụng nhóm NKT cụ thể, mà áp dụng chung cho tất người có khuyết tật dài hạn thể chất, tâm thần, trí tuệ giác quan; khơng phân biệt NKT lâu dài với NKT thời gian ngắn 1.2 “Phân biệt đối xử bị khuyết tật” có nghĩa hình thức phân biệt, loại trừ hay hạn chế bị khuyết tật, có mục đích hay ảnh hưởng làm giảm hay huỷ bỏ công nhận, thụ hưởng, thực hiện, sở bình đẳng với người khác, tất quyền người tự trị, kinh tế, xã hội, văn hố, dân hay lĩnh vực khác Nó bao gồm tất hình thức phân biệt đối xử, bao gồm việc từ chối không tạo điều kiện hợp lý điều chỉnh hợp lý Bình đẳng không phân biệt đối xử nguyên tắc quyền luật nhân quyền quốc tế, cốt lõi điều ước quốc tế nhân quyền, đặt tảng tơn trọng nhân phẩm, tính tồn vẹn phẩm giá người - So với số Công ước quốc tế quyền người, nội hàm khái niệm “phân biệt đối xử” Công ước CRPD bổ sung thêm đặc điểm: nguồn gốc xứ độ tuổi5 - Đáng lưu ý, khía cạnh phân biệt đối xử đa chiều phân biệt đối xử tăng dần quy định công ước này6: trẻ em bị phân biệt đối xử thuộc nhóm dân tộc thiểu số bị khuyết tật; nhận định chủ quan trẻ yếu ngơn ngữ giới tính khiếm khuyết trẻ Có So sánh khoản (p), Lời nói đầu, Cơng ước CRPD Tham khảo đặc điểm bổ sung khoản 21, Bình luận chung số bình đẳng Cơng ước CRPD thơng qua: khuyết tật; tình trạng sức khỏe; khuynh hướng bệnh tật di truyền nguyên nhân khác; chủng tộc; màu da; nguồn gốc gia đình; giới tính; thai sản khả làm mẹ/cha; địa vị dân sự, gia đình nghề nghiệp; thể giới tính; đặc điểm giới tính; ngơn ngữ; tơn giáo; quan điểm trị quan điểm khác; nguồn gốc quốc gia, dân tộc, xứ xã hội; người di cư, tị nạn xin tị nạn; thuộc nhóm dân tộc thiểu số; địa vị kinh tế tài sản; sinh nở; độ tuổi Khoản (p), Lời nói đầu (p) & Điều 6, Công ước CRPD 10 Bước 3: Lập chương trình/ kế hoạch hành động triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch phát triển ngành nhằm đảm bảo thực quyền NKT - Hoạt động 1: Xây dựng Chương trình/ Kế hoạch hành động kế hoạch tổ chức triển khai thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch phát triển ngành nhằm thực quyền NKT - Hoạt động 2: Tổ chức hội nghị quán triệt nội dung kế hoạch phát triển kinh tế xã hội có lồng ghép quyền NKT cho đội ngũ cán lãnh đạo đạo triển khai thực cấp, ngành - Hoạt động 3: Huy động tham gia cộng đồng (đặc biệt khu vực tư nhân, khu vực doanh nghiệp, v.v.) vào triển khai thực Bước 4: Lập kế hoạch theo dõi đánh giá - Hoạt động 1: Lập Kế hoạch cho công tác theo dõi đánh giá (gồm kế hoạch triển khai; khung theo dõi đánh giá) - Hoạt động 2: Hỗ trợ triển khai theo dõi, giám sát dựa quyền NKT (xác định tiêu, số phải đo lường, nguồn liệu thu nhập, phương pháp phân tích thơng tin, liệu thu thập, v.v.) - Hoạt động 3: Đánh giá thực Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch phát triển ngành dựa quyền NKT 48 Chuyên đề MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUY TRÌNH LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÂN BỔ DỰ TỐN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP NGƯỜI KHUYẾT TẬT Ngày 21/6/2016, TTCP ban hành Quyết định số 1100/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch thực Công ước Liên Hiệp Quốc quyền người khuyết tật, quy định mục đích, u cầu, nội dung, nguồn kinh phí trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương triển khai thực Kế hoạch Để thực tốt Cơng ước, cần có biện pháp cần thiết để thực quyền NKT, biện pháp bảo đảm cấp đủ ngân sách cho việc thực nhiệm vụ cần thiết xác định Kế hoạch thực Công ước Do Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật hành không quy định nội dung chi riêng cho hoạt động trợ giúp người khuyết tật mà cân đối ngân sách Bộ, ngành địa phương tùy theo lĩnh vực quản lý Do vậy, việc lập bố trí ngân sách cho hoạt động chưa công khai, minh bạch cấp ngân sách đơn vị dự toán TW địa phương Bài giảng hướng dẫn cách thức lập, thẩm định, phân bổ dự toán chi để thực KH thực Công ước Liên Hiệp Quốc quyền người khuyết tật Bộ, ngành TW địa phương I PHÂN CẤP NGÂN SÁCH Ngân sách trung ương bố trí cho hoạt động NKT dự toán Bộ, ngành TW theo lĩnh vực quản lý a Chi thường xuyên b Chi từ CTMTQG, CTMT Ngân sách địa phương: (nguồn thu NSĐP, nguồn NSTW bổ sung cân đối bổ sung có mục tiêu) bố trí cho hoạt động NKT dự toán quan đơn vị địa phương theo lĩnh vực quản lý a Chi thường xuyên b Chi CTMTQG, CTMT 49 II LẬP DỰ TOÁN Căn lập dự toán (1) Nhiệm vụ Bộ, ngành, địa phương công tác người khuyết tật giao QĐ TTCP KH thực Công ước Liên hiệp quốc quyền người khuyết tật lĩnh vực: chăm sóc sức khỏe, giáo dục, đào tạo nghề, việc làm, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, giao thơng, tiếp cận cơng trình công cộng, công nghệ thông tin truyền thông trợ giúp pháp lý (2) Văn pháp luật cấp, quan Nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn xây dựng KH phát triển kinh tế xã hội dự tốn NSNN năm sau; (3) KH tài năm; KH tài chính- ngân sách nhà nước năm (4) Tình hình thực ngân sách nhà nước năm trước cho hoạt động NKT (5) Số kiểm tra dự tốn chi ngân sách thơng báo cho cấp, quan, đơn vị có liên quan đến hoạt động NKT (6) Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan Nhà nước có thẩm quyền định, (7) Các Chương trình, Đề án, Dự án cấp có thẩm quyền liên quan đến hoạt động NKT (phụ lục văn liên quan ) Quy trình lập dự toán chi thường xuyên cho hoạt động NKT Cấp Trung ương (1) Các quan, đơn vị lập dự toán chi ngân sách thuộc phạm vi nhiệm vụ giao (QĐ 1100) gửi quan quản lý cấp trực tiếp.(nêu rõ mối quan hệ phận thực thi chuyên môn với phân KHTC việc lập dự toán) (2) Cơ quan quản lý cấp trực tiếp (trường hợp khơng phải đơn vị dự tốn cấp I) xem xét, tổng hợp dự toán chi cho hoạt động NKT đơn vị cấp trực thuộc gửi đơn vị dự toán cấp I 50 (3) Các đơn vị dự toán cấp I xem xét dự toán đơn vị cấp trực thuộc lập; tổng hợp lập dự toán, chi ngân sách cho hoạt động NKT thuộc phạm vi quản lý dự tốn chung Bộ, ngành gửi Bộ Tài xem xét, tổ chức thảo luận tổng hợp trình Chính phủ trình QH Cấp địa phương: (1) Cơ quan, đơn vị lập dự toán chi ngân sách phạm vi nhiệm vụ giao báo cáo quan quản lý cấp để tổng hợp báo cáo quan tài đồng cấp (theo phân cấp HĐND định) (2) Cơ quan tài cấp địa phương xem xét dự toán ngân sách quan, đơn vị cấp vào dự toán ngân sách địa phương báo cáo UBND cấp (3) UBND cấp tổng hợp, lập dự toán ngân sách địa phương báo cáo thường trực HĐND cấp xem xét, cho ý kiến (4) UBND cấp tỉnh tổng hợp chung vào dự tốn ngân sách địa phương gửi Bộ Tài chính, Bộ KH ĐT quan quản lý ngành, lĩnh vực TW Bộ Tài tổng hợp trình CP để trình QH Lập dự tốn chi hoạt động NKT bố trí Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) Chương trình mục tiêu (CTMT) có liên quan Các quan nhà nước trung ương địa phương tổ chức lập dự toán chi hoạt động NKT chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu theo QĐ TTCP gửi quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu; phối hợp với quan tài cấp lập phân bổ dự toán ngân sách theo lĩnh vực ngân sách cấp mình; Các quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu chủ trì, phối hợp với quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư lập dự tốn phương án phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu cho đơn vị, địa phương gửi quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp để tổng hợp vào dự toán ngân sách phương án phân bổ dự tốn ngân sách trình cấp có thẩm quyền định Trường hợp cịn có ý kiến khác quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu với ý 51 kiến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Bộ Tài thẩm định chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu phần chi thường xuyên quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu lập tổng hợp dự toán, phương án phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi, trình Chính phủ; III THẢO LUẬN DỰ TỐN Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương quan, đơn vị địa phương tổ chức thảo luận với quan, đơn vị trực thuộc Cơ quan tài cấp chủ trì tổ chức: a Thảo luận dự toán ngân sách năm với quan, đơn vị cấp; b Thảo luận dự toán ngân sách năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách với Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp để xác định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia ngân sách cấp ngân sách cấp dưới, số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp để làm sở xây dựng dự toán ngân sách năm sau; c Đối với năm thời kỳ ổn định ngân sách, quan tài tổ chức làm việc với Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp đề nghị Thẩm tra, trình Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách trung ương: a Chính phủ thảo luận, cho ý kiến vào dự thảo báo cáo Chính phủ Bộ Tài trình trước trình Ủy ban thường vụ Quốc hội; b Ủy ban tài chính, ngân sách Quốc hội chủ trì thẩm tra báo cáo Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội; c Trên sở ý kiến thẩm tra Ủy ban tài chính, ngân sách Quốc hội ý kiến Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ hồn chỉnh báo cáo trình Quốc hội; d Quốc hội thảo luận, định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm sau Trong trình thảo luận, 52 định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, trường hợp định điều chỉnh thu, chi ngân sách, Quốc hội định giải pháp để bảo đảm cân đối ngân sách IV QUYẾT ĐỊNH, GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Căn nghị Quốc hội dự tốn ngân sách, Thủ tướng Chính phủ giao dự toán chi ngân sách cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương theo lĩnh vực mức bổ sung cân đối ngân sách, số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho địa phương trước ngày 20 tháng 11 năm trước Căn định giao dự tốn ngân sách Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp tỉnh, mức bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách cấp tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương trước ngày 10 tháng 12 năm trước; báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư dự toán ngân sách địa phương kết phân bổ dự toán ngân sách cấp tỉnh Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Căn vào Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giao dự toán chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc tỉnh; dự toán thu, chi ngân sách, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương; mức bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương Sau nhận định giao dự toán ngân sách Ủy ban nhân dân cấp trên, Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách địa phương phương án phân bổ ngân sách cấp mình, bảo đảm dự tốn ngân sách cấp xã định trước ngày 31 tháng 12 năm trước Sau dự toán ngân sách Hội đồng nhân dân định, Ủy ban nhân dân cấp báo cáo Ủy ban nhân dân quan tài cấp trực tiếp dự tốn ngân sách Hội đồng nhân dân định 53 PHỤ LỤC - HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT (Hệ thống hóa theo chủ đề) Nhóm văn chủ đạo Luật người khuyết tật (số 51/2010/QH12); Nghị 84/2014/QH13 phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc quyền người khuyết tật Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật; Thông tư 26/2012/TT – BLĐTBXH ngày 12/11/2012 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn số điều Nghị định 28/2012 N Đ- CP ngày 10/4/2012 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật Thông tư 01/2015/TT-BLĐTBXH ngày 06/1/2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn quản lý trường hợp với người khuyết tật Nhóm văn xác định KT trợ giúp y tế - phục hồi chức Thông tư liên tịch 37/2012/TTLT–BLĐTBXH–BYT–BTC-BGDĐT ngày 28/12/2012 liên tịch Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Y tế, Bộ tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định việc xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực Thông tư liên tịch 34/2012/TTLT–BYT–BLĐTBXH ngày 28/12/2012 liên tịch Bộ Y tế, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định chi tiết việc xác định mức độ khuyết tật Hội giám định y khoa thực Thông tư liên tịch 28/2013/TTLT-BYT–BLĐTBXH ngày 27/9/2013 liên tịch Bộ Y tế, Bộ Lao động – Thương quy định tỷ lệ tổn thương thể thương tích, bệnh, tật, bệnh nghề nghiệp Thơng tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT–BLĐTBXH ngày 30/6/2016 liên tịch Bộ Y tế, Bộ Lao động – Thương hướng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan phơi nhiễm với chất độc hóa học 54 người hoạt động kháng chiến đẻ họ 10 Thông tư số 18/TT-BYT ngày 30/6/2016 Bộ Y tế quy định danh mục kỹ thuật, danh mục vật tư y tế dùng phục hồi chức việc chi trả chi phí phục hồi chức ban ngày thuộc phạm vi chi trả quỹ Bảo hiểm y tế Nhóm văn trợ cấp, trợ giúp xã hội 11 Nghị định 136/2013/NĐ- CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 12 Nghị định 103/2017/NĐ- CP ngày 12/9/2017 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể quản lý sở trợ giúp xã hội 13 Thông tư liên tịch 29/2014/TTLT – BLĐTBXH – BTC ngày 24/10/2014 liên tịch Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ qui định sách trợ cấp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 14 Thông tư liên tịch số 06/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 12/5/2016 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 hướng dẫn thực số điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối vố đối tượng bảo trợ xã hội 15 Thông tư 15/2014/TT-BTP ngày 20/5/2014 Bộ Tư pháp hướng dẫn tìm gia đình thay nước ngồi cho trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, trẻ em từ tuổi trở lên, hai chị em trở lên anh chị em ruột cần tìm gia đình thay 16 Thông tư liên tịch số 19/2015/TTLT-BKHCN-BLĐTBXH ngày 31/10/2015 liên tịch Bộ Khoa học – Công nghệ Bộ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định khuyến khích nghiên cứu khoa học, chuyển giao ứng dụng công nghệ sản xuất sản phẩm hỗ trợ người khuyết tật 17 Thông tư số 37/2017/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2017 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn cấu tổ chức, định mức nhân viên 55 quy trình, tiêu chuẩn trợ giúp xã hội sở trợ giúp xã hội Nhóm văn sách hỗ trợ giáo dục 18 Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2016 Chính phủ sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt,ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 19 Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ quy định số chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm 2015- 2016 đến năm học 2020- 2021 20 Quyết định số 53/2015/QĐ – TTg ngày 20/10/2015 Thủ tướng Chính phủ sách nội trú học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp 21 Thông tư liên tịch số 58/2012/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH ngày 28/12/2012 liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định điều kiện thủ tục thành lập, hoạt động, đình hoạt động, tổ chức lại, giải thể Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hịa nhập 22 Thơng tư liên tịch 42/2013/TTLT– BGDĐT- BLĐTBXH ngày 31/12/2013 quy định sách giáo dục người khuyết tật 23 Thông tư số 11/2014/TT-BGDĐT ngày 18/4/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế tuyển sinh trung học sở tuyển sinh trung học phổ thông 24 Thông tư số 07/2016/TT-BGD&ĐT ngày 22/3/2016 quy định điều kiện bảo đảm nội dung, quy trình, thủ tục cơng nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục, xóa mù chữ 25 Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/3/2016 Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn số điều Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ quy định số chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm 2015- 2016 đến năm học 2020- 2021 56 26 Thông tư liên tịch số 19/2016/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 22/6/2016 quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp nhân viên hỗ trợ giáo dục người khuyết tật công tác sở giáo dục công lập Nhóm văn sách dạy nghề - giải việc làm 27 Bộ luật lao động năm 2012 28 Luật việc làm năm 2013 29 Luật giáo dục nghề nghiệp năm 2014 30 Nghị định 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 31 Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 32 Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm 33 Thông tư 45/2015/TT-BLĐTBXH ngày 11/11/2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Quỹ quốc gia việc làm quy định Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm 34 Quyết định số 46/2015/Q Đ-TTg ngày 28/9/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo tháng 35 Nghị định số 113/2015/NĐ-CP ngày 09/11/2015 Chính phủ quy định phụ cấp đặc thù, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp trách nhiệm công việc phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo sở giáo dục nghề nghiệp công lập 36 Thông tư liên tịch số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 liên tịch Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” ban hanh theo Quyêt định sô 1956/QĐTTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ 57 37 Thơng tư 45/2015/TT-BLĐTBXH ngày 11/11/2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Quỹ quốc gia việc làm quy định Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Nhóm văn thơng tin, truyền thơng ưu đãi văn hóa, thể thao, du lịch 38 Thông tư số 28/2009/TT-BTTTT ngày 14/9/2009 Bộ Thông tư Truyền thông quy định việc áp dụng tiêu chuẩn, công nghệ hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận, sử dụng công nghệ thông tin truyền thông 39 Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước 40 Thơng tư 01/2015/TT-BVHTTDL ngày 30/3/2015 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định tiêu chuẩn khen thưởng đề nghị khen thưởng vận động viên, huấn luyện viên đạt thành tích xuất sắc giải thể thao quốc tế 41 Nghị định số 109/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định việc hỗ trợ nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú có thu nhập thấp, hồn cảnh khó khăn 42 Thơng tư số 27/2013/TT-BTC ngày 12/3/2013 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí tham quan Bảo tàng văn hóa dân tộc Việt Nam Nhóm văn tiếp cận cơng trình xây dựng, giao thơng cơng cộng 43 Luật Xây dựng năm 2014 44 Luật Nhà năm 2015 45 Nghị định 86/2014/NĐ–CP ngày 10/9/2014 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô 46 Nghị định số 14/2015/NĐ-CP ngày 13/02/2015 Chính phủ quy định 58 chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đường sắt 47 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà 48 Quyết định 13/2015/QĐ–TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 05/5/2015 phê duyệt chế, sách phát triển vận tải hành khách xe buýt 49 Quyết định 47/2015/QĐ–TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 15/10/2015 phê duyệt chế, sách phát triển vận tải giao thông đường thủy nội địa 50 Thông tư 20/2011/TT–BGTVT ngày 31/3/2011 Bộ Giao thông vận tải quy định vận tải khách đường thủy nội địa (trong có qui định ưu tiên bán vé cho người khuyết tật 51 Thông tư 67/2011/TT–BGTVT ngày 29/12/2011 Bộ Giao thông vận tải ban hành 03 quy chuẩn quốc gia phương tiện giao thông đường sắt 52 Thông tư số 39/2012/TT-BGTVT ngày 24/9/2012 Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực quy chuẩn kỹ thuật quốc gia kết cấu hạ tầng giao thơng, cơng cụ hỗ trợ sách ưu tiên người khuyết tật tham gia giao thông công cộng 53 Thông tư số 48/2012/TT-BGTVT ngày 15/11/2012 Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trạm dừng nghỉ đường 54 Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bến xe khách 55 Thông tư 62/2014/TT – BGTVT ngày 7/11/2014 Bộ Giao thông vận tải ban hành qui chuẩn kỹ thuật quốc gia ô tô khách thành phố để người khuyết tật tiếp cận sử dụng 56 Thông tư 21/2014/TT – BXD ngày 29/12/2014 Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng cơng trình đảm bảo người khuyết tật tiếp cận sử dụng 57 Thông tư số 12/2017/TT-BGTVT ngày 15/4/2017 Bộ Giao thông vận tải quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường 59 Nhóm văn sách trợ giúp pháp lý xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực NKT 58 Nghị định số 14/2013/NĐ-CP ngày 05/2/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật trợ giúp pháp lý 59 Nghị định 144/2013/NĐ- CP ngày 29/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành bảo trợ, cứu trợ, bảo vệ chăm sóc trẻ em; 60 Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt; Nhóm văn hướng dẫn chế độ tài 61 Nghị định số 100/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật quản lý thuế, 62 Thông tư số 130/2016/TT-BTC ngày 13/8/2016 hướng dẫn thực Nghị định số 100/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Luật Quản lý thuế sửa đổi số điều Thông tư thuế 63 Thông tư liên tịch 112/2012/TTLT -BTC–BLĐTBXH ngày 18/7/2012 Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011- 2020 64 Thông tư liên tịch 48/2013/TTLT-BTC–BLĐTBXH ngày 26/4/2013 liên tịch Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương quy định quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án trợ giúp người khuyết tật 65 Thông tư liên tịch 213/2013/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/12/2013 liên tịch Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án chăm sóc trẻ em mồ cơi khơng nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em nạn 60 nhân chất độc hóa học, trẻ em khuyết tật trẻ em bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013 -2020 10 Nhóm văn lập, định phân bổ dự toán ngân sách nhà nước 66 Luật Ngân sách nhà nước 2016; 67 Nghị số 25/2016/QH14 ngày 09/11/2016 Quốc hội kế hoạch tài năm quốc gia giai đoạn 2016 – 2020; 68 Nghị số 343/2017/UBTVQH14 ngày 19/01/2017 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định lập, thẩm tra, định kế hoạch tài 05 năm quốc gia, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm quốc gia, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm quốc gia 69 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; 70 Nghị định 45/2017/NĐ-CP quy định chi tiết lập kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm; 71 Thông tư 342/2016/TT-BTC Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; 72 Thông tư số 69/2017/TT-BTC ngày 07/7/2017 Bộ Tài hướng dẫn lập kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài ngân sách nhà nước 03 năm; 73 Nghị số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28/8/2015 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020; 74 Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 61 giai đoạn 2016 – 2020; 75 Quyết định số 48/2016/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 31/10/2016 quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020; 76 Quyết định số 565/QĐ-TTg ngày 25/4/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Phát triển hệ thống trợ giúp xã hội giai đoạn 2016-2020 ; 77 Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 20/6/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016 – 2020; 78 Quyết định số 11259/QĐ-TTg ngày 31/7/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu y tế - dân số giai đoạn 2016 – 2020 Tài liệu sản xuất với hỗ trợ từ nhân dân Hoa Kỳ thông qua Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Nội dung tài liệu thuộc trách nhiệm VNAH, không thiết phản ảnh quan điểm USAID Chính phủ Hoa Kỳ 62