Luận án bao gồm 4 chương được trình bày như sau: Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài; Những vấn đề lý luận về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ sử dụng vốn ngân sách Nhà nước ở Việt Nam; Giải pháp nhằm phát huy những nhân tố ảnh hưởng tích cực và hạn chế những nhân tố ảnh hưởng tiêu cực tới đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ sử dụng vốn ngân sách Nhà nước ở Việt Nam.
1 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Sau khoảng ba thập kỷ đổi mới, kinh tế Việt Nam có nhiều bước chuyển đáng kể: Sự thay đổi cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, nông nghiệp thay đổi theo hướng cơng nghiệp hóa ngành, khoa học công nghệ phát triển tương đối mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2016 đạt 6,21% (Tổng cục Thống kê, 2016) Việc phát triển mạnh mẽ mặt kinh tế đặt yêu cầu ngày sâu rộng mặt sở hạ tầng xét khía cạnh chất lượng số lượng, hệ thống giao thơng khía cạnh quan tâm lớn nói đến hệ thống sở hạ tầng Để đáp ứng u cầu đó, ngành Giao thơng vận tải đề sách, chiến lược phát triển giao thơng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, với nỗ lực không ngừng việc thực mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng giao thông mặt số lượng bên cạnh nâng cao chất lượng cơng trình giao thơng tồn lãnh thổ Cụ thể, Bộ Giao thông vận tải tập trung giải vấn đề tái cấu, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước, cải cách thủ tục hành để nâng cao hiệu kinh doanh, tạo chế thuận lợi thu hút dòng vốn đầu tư vào lĩnh vực giao thông vận tải Thành thu từ nỗ lực hàng loạt cơng trình giao thơng trọng điểm đời, tạo tảng đóng góp phần không nhỏ cho phát triển ngành khác, cụ thể tính đến hết năm 2016, tổng chiều dài đường nước ta vào khoảng 417204 km (Tổng cục Đường Việt Nam, 2016), chiều dài đường quốc lộ khoảng 22660 km chiều dài cao tốc khoảng 114146km Tuy nhiên, với đặc điểm đầu tư phát triển giao thơng vận tải nói riêng, đầu tư phát triển lĩnh vực khác nói chung, nhu cầu vốn cho hoạt động đầu tư thường lớn, thời gian thu hồi vốn dài, cơng trình xây dựng chiếm tỷ trọng không nhỏ dự án, cơng trình cơng cộng… Thêm vào đó, dự án với nhu cầu vốn lớn cộng thêm thời gian thực dài, khả rủi ro dự án khơng tránh khỏi, việc huy động sử dụng vốn vấn đề quan tâm không với nhà hoạch định sách mà cịn nhà nghiên cứu lĩnh vực Ngoài ra, việc thực hoạt động đầu tư phát triển lĩnh vực giao thông vận tải câu hỏi cần câu trả lời cho nhà hoạch định sách nhà nghiên cứu Để đạt kết tích cực cho hoạt động đầu tư phát triển nói chung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường nói riêng, nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động có vị trí tương đối quan trọng Có nhân tố khác ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường nhân tố vốn đầu tư, nhân tố điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội, nhân tố thuộc đơn vị liên quan thực dự án (chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị thi cơng…), nhân tố có mức độ ảnh hưởng khác đến định đầu tư kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ, vậy, cần phát huy nhân tố ảnh hưởng tích cực, hạn chế nhân tố ảnh hưởng tiêu cực có ý nghĩa quan trọng trình thực hoạt động đầu tư phát triển nhằm đạt kết đầu theo mong muốn Thực tế chứng minh vị trí vai trị đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động này, mảng vấn đề không nhận quan tâm nhà hoạch định sách mà cịn nhà nghiên cứu Cụ thể, Các nhà hoạch định sách quan tâm đến việc huy động sử dụng cho hiệu nguồn lực, nhà nghiên cứu khai thác nhiều khía cạnh khác phạm trù đầu tư này, với mảng kiến thức khác nhau, phương pháp nghiên cứu khác lựa chọn để tìm quy luật cho vấn đề nghiên cứu Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung xem xét đến khía cạnh đầu tư phát triển Về đầu tư phát triển có nhiều nghiên cứu thực từ hệ thống lý luận, tiêu tảng nghiên cứu đầu tư phát triển theo ngành, theo lĩnh vực nghiên cứu tác giả Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2013), đến nghiên cứu cụ thể lĩnh vực đầu tư phát triển cảng biển tác giả Nguyễn Thị Thu Hà (2013), hay xem xét đến việc quản lý hoạt động đầu tư xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư tác giả Nguyễn Thị Bình (2009) nghiên cứu ngành giao thông vận tải Tuy nhiên, nghiên cứu dừng lại việc xem xét chủ yếu thực trạng đầu tư ngành, chưa sâu nghiên cứu lĩnh vực cụ thể: Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, chưa có nhiều nghiên cứu xem xét mặt định lượng, lượng hóa mối quan hệ nhân tố tác động tới hoạt động đầu tư phát triển nhưMức độ ảnh hưởng nhân tố đến định đầu tư, kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách nhà nước? Do vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam” theo tác giả cần thiết Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tìm hiểu mức độ ảnh hưởng nhân tố tới đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách nhà nước Việt Nam, xác định kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế đó, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nướcở Việt Nam Bởi vậy, nghiên cứu trả lời câu hỏi sau: • Nhận diện kiểm định mức độ ảnh hưởng nhân tố đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách nhà nước Việt Nam? • Thực trạng hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước? • Nhận diện kiểm định mức độ tác động nhân tố tới kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam? Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2012- đến năm2016 Phạm vi không gian: + Nghiên cứu tiến hành lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước + Nguồn vốn dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường từ vốn Trung ương Phạm vi nội dung: Nghiên cứu xem xét đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Nghiên cứu sinh thực phân tích nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách nhà nước, sau đó, với dự án định đầu tư, nghiên cứu phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách nhà nước Sử dụng hàm sản xuất cobbdouglas làm sở lý thuyết cho việc xây dựng mơ hình nghiên cứu, hoạt động sản xuất để đảm bảo cho hoạt động sản xuất phát triển cần có yếu tố như: vốn (máy móc, thiết bị, vốn đầu tư ), lao động (số lượng lao động, trình độ lao động ), trình độ khoa học kỹ thuật & khả tổ chức quản lý doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước (Yếu tố tổng hợp) Đầu trình phát triển sản xuất kinh doanh hay kết trình chuẩn bị đầu tư có định đầu tư, sau có định đầu tư bắt đầu thực đầu tư phát triển kết đầu kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách nhà nước Chính vậy, hai mơ hình nghiên cứu cụ thể NCS sử dụng luận án: Mô hình 1: Nghiên cứu số nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư vào dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Mơ hình 2: Phân tích số nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam Bước 1: Tác giả kế thừa nghiên cứu tác giả trước xem xét nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển xây dựng bảng hỏi nhân tố tác động đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Bước 2: Tác giả sử dụng bảng câu hỏi xây dựng để khảo sát thử với 10 cán làm việc trực tiếp hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, cán làm việc ban quản lý dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Ban quản lý dự án Cửu Long, cán quản lý thuộc Bộ Giao thông vận tải, cán thuộc ban quản lý dự án đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi… Căn vào kết khảo sát thử, tác giả điều chỉnh chi tiết bất hợp lý để lập bảng hỏi thức thực việc thu thập liệu toàn +) Phương pháp điều tra mẫu Tác giả sử dụng phiếu điều tra chuẩn hóa để gửi vấn cán trực tiếp làm việc đơn vị, quan liên quan đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, không gặp trực tiếp cán tác giả lựa chọn phương án thay thế: Gửi email phiếu điều tra để chờ phúc đáp gửi lại phiếu điều tra quan đến nhận lại phiếu sau 10 ngày Sau hoàn thành việc thu thập số liệu sơ cấp, tác giả làm số liệu tiến hành việc phân tích số liệu Số lượng quan sát 250 đáp ứng yêu cầu số lượng mẫu tối thiểu thực phép phân tích thống kê Thời gian khảo sát: Tác giả thực khảo sát thu thập số liệu sơ cấp từ ngày 10 tháng 12 năm 2016 đến ngày tháng năm 2017 *) Phương pháp vấn sâu Phương pháp vấn sâu tác giả thực nhằm có liệu phân tích có góc nhìn đa chiều sau phân tích định lượng mức độ ảnh hưởng nhân tố tới đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Việt Nam Cụ thể, tác giả thực vấn sâu 04 cán quản lý Nhà nước có: 01 cán quản lý thuộc Ban quản lý dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường 02 cán quản lý Nhà nước thuộc 4.2 Phương pháp thu thập liệu 4.2.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp Các số liệu thu thập từ tài liệu công bố như: số liệu thống kê cấp, báo cáo tình hình thu hút vốn sử dụng vốn đầu tư Bộ Giao thông vận tải, báo cáo tổng kết năm phương hướng hoạt động Bộ Giao thơng vận tải, Ngồi ra, báo cáo khoa học, tạp chí, văn pháp quy , sử dụng làm nguồn tài liệu thu thập 4.2.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp Thông qua vấn cá nhân am hiểu hoạt động đầu tư quan trực thuộc Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, Sở Giao thông vận tải đơn vị trực tiếp thực hoạt động đầu tư phát triển ngành giao thông, tác giả thực vấn cá nhân để xem xét đánh giá cá nhân mức độ ảnh hưởng, tầm quan trọng thực tế đạt nhân tố đến hoạt động đầu tư phát triển ngành giao thơng Việt Nam Đối với phân tích hồi quy đa biến: Cỡ mẫu tối thiểu cần đạt tính theo cơng thức là: 50 + 8*m (m: số biến độc lập) (Tabachnick Fidell, 1996) Như vậy, số lượng mẫu tối thiểu cho nghiên cứu tác giả 205 mẫu, tác giả thực vấn 300 quan sát sau kết thu làm xử lý trợ giúp phần mềm SPSS 20.0 Sau thu thập liệu, có 50 phiếu khảo sát khơng đáp ứng yêu cầu chất lượng phiếu khảo sát: Thiếu thông tin trả lời phiếu khảo sát Tác giả thực loại bỏ phiếu khảo sát sử dụng 250 quan sát đạt yêu cầu thực phân tích phép tốn thống kê +) Quy trình thiết kế bảng hỏi Bộ Xây dựng, 01 cán quản lý Nhà nước thuộc Bộ Tài chính, cán có hiểu biết sâu sắc hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Đồng thời, tác giả thực vấn sâu 03 cán bộ, 02 cán thuộc đơn vị thi công 01 cán đơn vị giám sát dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Phỏng vấn sâu tác giả thực từ ngày 12 đến ngày 26 tháng năm 2017, tác giả xin lịch hẹn với đối tượng vấn thực vấn văn phòng với cán quản lý Nhà nước công trường với cá nhân cán đơn vị thi công cán giám sát Phỏng vấn sâu thực tập trung vào khía cạnh xem xét đánh giá đối tượng vấn mức độ quan trọng thực tế đạt nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Việt Nam nay, thực tế vấn đề phát sinh dự án đầu tư Kết vấn giúp tác giả việc phân tích có góc nhìn đa chiều hơn, bổ trợ hữu hiệu cho kết phân tích định lượng tác giả nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam Chương 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Những vấn đề lý luận đầu tư phát triển nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Chương 3: Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam Chương 4: Giải pháp nhằm phát huy nhân tố ảnh hưởng tích cực hạn chế nhân tố ảnh hưởng tiêu cực tới đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam 4.3 Phương pháp phân tích số liệu Các số liệu sau thu thập tác giả xử lý, làm sạch, nhập liệu mã hóa liệu vào file exel, sau tác giả sử dụng mơ hình phép tính tốn định lượng để xử lý số liệu Nghiên cứu thực trợ giúp phần mềm SPSS 20.0 Phương pháp thống kê mô tả phương pháp phân tích theo dãy số thời gian, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp hồi quy binary logistic, phương pháp phân tích nhân tố, phương pháp hồi quy đa biến tác giả sử dụng nghiên cứu để phân tích nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách nhà nước Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án bao gồm chương: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngân sách nhà nước đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Đầu tư phát triển trở thành vấn đề quan tâm không nhà nghiên cứu mà cịn nhà hoạch định sách, nguồn vốn sử dụng hoạt động đầu tư phát triển đa dạng: Nguồn vốn ngân sách, vốn viện trợ phát triển thức, vốn doanh nghiệp, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài… Đầu tư phát triển thực theo lĩnh vực khác nhau, lĩnh vực thực có đặc thù riêng mang điểm chung đầu tư phát triển Các hoạt động đầu tư phát triển thực theo dự án, theo hạng mục cơng trình phương thức thực khác (Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng, 2013) 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông ảnh hưởng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tới tăng trưởng phát triển kinh tế Tiếp cận theo khía cạnh xem xét kinh nghiệm quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng số quốc gia khác qua việc sử dụng ngân sách Nhà nước, tác giả Bernard Myers Thomas Laursen (2008) tổng kết lại kinh nghiệm quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng nước thành viên EU, liệu phục vụ cho nghiên cứu tác giả thu thập từ năm 2000 đến hết năm 2006, chủ yếu tập trung vào việc khảo sát kinh nghiệm quản lý khoản mục đầu tư nước Anh số nước có kinh tế 10 phát triển Trong giai đoạn nghiên cứu tác giả, nước thuộc khối EU nước có nợ cơng thuộc vào nhóm nước có nợ cơng lớn giới, học kinh nghiệm cho trình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam, từ tránh phần nợ cơng tăng mạnh khơng có khả kiểm sốt nhân tố quan trọng liên quan đến định đầu tư (5) Sự ổn định trị nhân tố mang lại hấp dẫn cho nhà đầu tư 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng 1.3.1 Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư vào dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Để hoạt động đầu tư phát triển nói chung đạt kết định mặt tài ảnh hưởng lan tỏa khác, nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển có ý nghĩa vơ quan trọng, đồng thời cần đảm bảo định đầu tư xác Theo quan điểm Robbins Coulter (1996) để định đầu tư, quy trình định gồm bảy bước: (i)xác định vấn đề,(ii) đưa tiêu chuẩn định, (iii) lượng hóa tiêu chuẩn, (iv) xây dựng phương án, (v) đánh giá lựa chọn phương án tối ưu, (vi) tổ chức thực phương án cuối (vii) đánh giá hiệu quyếtđịnh Với đơn vị đầu tư, định đầu tư định sử dụng vốn nguồn lực khác nhằm tăng thêm tài sản mới, tạo việc làm, phát triển nguồn nhân lực Gilomre cộng (2003) cho nhân tố sau ảnh hưởng đến địnhđầutư: (1) Quan điểm Chính phủ khuyến khích tài - Nếu Chính phủ nước chủ nhà hoạt động tích cực để thu hút đầu tư, quốc gia/địa phương khu vực hấp dẫn so với nơi mà nhà đầu tư phải nhiều thời gian thủ tục để dự án đầu tư phêduyệt (2) Lạm phát, sách kinh tế, mức thuế suất cấu thuế - nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến định đầutư (3) Giao thông vận tải, vật liệu chi phí lao động – Đây chi phí quan trọng mà cơng ty/đơn vị đầu tư vào xem xét tiến hành đầutư (4) Công nghệ - Công nghệ coi 1.3.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Với dự án, sau có định đầu tư, trình thực vận hành kết đầu tư cho hiệu chịu ảnh hưởng nhân tố khác nhau: Theo quan điểm Era Dabla-Norris, Jim Brumby cộng (2011), Esfahani Ramirez (2003), Haque Kneller (2008), Flyvbjerg (2003), kết nghiên cứu cho thấy có đồng tương đối lớn nhân tố chiều tác động nhân tố tới hoạt động đầu tư công quốc gia - địa bàn nghiên cứu tác giả lựa chọn nghiên cứu Trong nghiên cứu, tác giả nhân tố như: Thể chế, mức độ quản lý quan quản lý Nhà nước, việc lựa chọn dự án đầu tư, chi phí đầu tư, có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận đầu tư hiệu dự án đầu tư 1.4 Kết luận khoảng trống nghiên cứu Tóm lại, đầu tư phát triển thể vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường góp phần tạo sở hạ tầng tốt, từ góp phần tạo lợi hoạt động thu hút vốn, tảng cho việc lưu thơng hàng hóa, góp phần phát triển kinh tế chung khơng địa phương mà cịn Nhà nước Thực tế chứng minh vị trí quan trọng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, nghiên cứu mặt lý luận thực hiện, nhiên nghiên cứu dừng lại việc nghiên cứu chung cho ngành giao thông, đầu tư phát triển cho lĩnh vực khác Trong đó, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước có đạt kết tốt hay không, đáp ứng mục tiêu đề hay không lại phụ thuộc vào nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước, nhân tố ảnh hưởng từ định đầu tư đến trình thực đầu tư từ ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Chính vậy, việc tác giả thực nghiên cứu: “Nghiên cứu nhân tố 11 12 ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam” việc làm cần thiết đảm bảo tính sở kế thừa nghiên cứu trước đó, cụ thể sau: Thứ nhất, liệu tác giả sử dụng cho nghiên cứu thu thập từ nguồn liệu đa dạng từ liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo quan quản lý Nhà nước, đơn vị tham gia vào đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước; Các liệu sơ cấp thu thập thông qua khảo sát cá nhân trực tiếp tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước dựa vào bảng hỏi chuẩn hóa- kết thu thập liệu phân tích cho tác giả nhìn tổng quan đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộtừ chủ thể trực tiếp tham gia vào trình Thứ hai, nghiên cứu sử dụng mơ hình nghiên cứu định lượng nhằm phân tích nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước, việc phân tích nhằm mức độ ảnh hưởng chiều hướng ảnh hưởng nhân tố đến định đầu tư Bên cạnh đó, nghiên cứu sử dụng kiểm định khác biệt số nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước hai nhóm dự án: Có đầu tư Khơng đầu tư Với dự án định đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, nghiên cứu tiếp tục phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước, mơ hình phân tích hồi quy đa biến phân tích nhân tố tác giả sử dụng cho nghiên cứu Đồng thời, tác giả sử dụng mơ hình lượng hóa để phân tích mức độ tác động nhân tố tới kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nướcphần lớn thực theo dự án, với nghiên cứu tác giả xem xét dự án thực hiện, cán tác giả lựa chọn vấn cho nghiên cứu cán thực dự án tham gia vào chu trình dự án đầu tư phát triển bên cạnh cán quản lý Nhà nước Kết nghiên cứu mặt định lượng mức độ tác động nhân tố tới kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộsử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam, từ làm đề xuất kiến nghị góp phần phát huy nhân tố ảnh hưởng tích cực, hạn chế nhân tố ảnh hưởng tiêu cực đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam Đồng thời, liệu sơ cấp thu thập từ vấn sâu nghiên cứu sử dụng nhằm bổ trợ lý giải rõ ràng cho số từ kết định lượng Thêm vào đó, phạm vi nghiên cứu này, tác giả phân tích thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam để thấy biến động đầu tư phát triển, kết đạt hạn chế đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 2.1 Những vấn đề lý luận kết cấu hạ tầng giao thông đường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Theo Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư cho rằng: "Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tổng thể sở vật chất, kỹ thuật, kiến trúc đóng vai trị tảng cho hoạt động kinh tế - xã hội diễn cách bình thường" Theo Luật giao thơng đường Việt Nam (2008) quy định: "Kết cấu hạ tầng giao thơng đường gồm cơng trình đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ công trình phụ trợ khác đường phục vụ giao thơng hành lang an tồn đường bộ" Như thấy, kết cấu hạ tầng giao thơng đường đa dạng, gồm nhiều phận khác nhau, mang hai hình thái vật chất hình thái phi vật chất 13 14 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường phận đầu tư phát triển, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động kết cấu hạ tầng giao thông đường xây dựng cơng trình đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ cơng trình phụ trợ khác đường phục vụ giao thông hành lang an toàn đường bộ, nhằm làm tăng thêm tạo thêm tài sản vật chất, gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Đối với đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước khả tài Nhà nước, nguồn lực để khai thác sử dụng để thực mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường Hiệu tài hiệu kinh tế xem xét phạm vi quản lý tài Hiệu kinh tế-xã hội hiệu tổng hợp xem xét phạm vi toàn kinh tế Theo cách tính tốn, có hiệu tuyệt đối hiệu tương đối: Hiệu tuyệt đối hiệu tính hiệu số kết chi phí, hiệu tương đối tính tỷ số kết chi phí 2.2 Vai trị đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Vai trò đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường phát triển kinh tế Vai trò đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường phát triển xã hội Vai trò đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường quản lý Nhà nước 2.3 Các tiêu đánh giá kết hiệu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Kết hoạt động đầu tư phát triển ngành thường thể thông qua ba tiêu: Khối lượng vốn đầu tư thực hiện; Tài sản cố định huy động hay Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm Hiệu đầu tư phạm trù kinh tế biểu quan hệ so sánh kết kinh tế-xã hội đạt hoạt động đầu tư với chi phí bỏ để có kết thời kì định (Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng, 2013) Theo lĩnh vực hoạt động xã hội có hiệu kinh tế, hiệu xã hội, hiệu kĩ thuật Theo phạm vi tác động hiệu quả, có hiệu đầu tư dự án, doanh nghiệp, ngành, địa phương toàn kinh tế quốc dân Theo phạm vi lợi ích có hiệu tài hiệu kinh tế-xã hội 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 2.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách nhà nước + Điều kiện kinh tế xã hội + Điều kiện tự nhiên + Kết dự kiến dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách nhà nước 2.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách nhà nước + Nhân tố điều kiện tự nhiên + Nhân tố kinh tế + Nhân tố trị, văn hóa, xã hội + Nhân tố quản lý nhà nước + Nhân tố đơn vị thực 2.5 Kinh nghiệm số nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường học cho Việt Nam Trên giới nước phát triển phát triển có q trình phát triển hệ thống giao thơng đường với chế, sách điều kiện khác nhau, tất học quý giá cho Việt Nam việc đẩy mạnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Trong nghiên cứu này, nghiên cứu sinh sử dụng học Nhật Bản, học Trung Quốc, học Hàn Quốc học Singapore đầu tư hệ thống giao thơng đường bộ, từ đề xuất học cho Việt Nam 15 16 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ giao thơng đường khoảng 13,545 nghìn tỷ đồng số tăng lên khoảng 33% giai đoạn nghiên cứu với mức đầu tư khoảng 42,88 nghìn tỷ đồng Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước có từ hai nguồn vốn nguồn vốn viện trợ phát triển thức ODA nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn viện trợ phát triển thức có đóng góp lớn hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Việt Nam giai đoạn 2011-2015 với khoảng 31% tổng số vốn đầu tư SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCỞ VIỆT NAM 3.1 Thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Việt Nam Tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông đường giai đoạn 20112015 đạt khoảng 380000 tỷ đồng, tăng bình qn 38%/năm, đó: Vốn ngân sách Nhà nước có tính chất ngân sách Nhà nước144 nghìn tỷ đồng (chiếm 38%); Trái phiếu Chính phủ 113 nghìn tỷ đồng (30%); Cịn lại huy động ngồi ngồi ngân sách khoảng 121 nghìn tỷ đồng (32%) Bảng 3.6: Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông giai đoạn 2011-2015 Đơn vị tính: Nghìn tỷ đồng TT Nguồn vốn 2011 2012 2013 I NSNN 13,545 23,666 29,98 ODA NSNN II III 2014 Cơ Tăng cấu trưởng (%) (%) 144,201 38,0 33,4 11,385 20,127 21,768 31,5 33,164 117,944 31,1 30,6 2,16 9,716 26,257 Trái phiếu CP 11,078 16,038 14,768 35,545 36,376 113,806 30,0 34,6 Ngoài NSNN 8,787 (BOT, PPP) 41,98 121,833 32,1 47,8 Tổng số 8,005 8,212 2,63 21,761 41,3 33,411 47,709 66,509 110,975 121,236 379,84 6,9 Nghiên cứu sử dụng hồi quy Binary Logistic nhằm phân tích ảnh hưởng nhân tố đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Bảng 3.13: Các tham số hồi quy Variables in the Equation 42,88 3,539 34,13 2015 Tổng 20112015 3.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam 45,6 100 38,0 Nguồn: Vụ Kế hoạch Đầu tư -Bộ Giao thông vận tải Trong giai đoạn 2011-2015, vốn đầu tư cho hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường có xu hướng tăng dần kỳ nghiên cứu, chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn vốn đầu tư cho hạng mục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, cụ thể năm 2011 vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng B S.E Wald df Sig Exp(B) ,899 ,351 6,570 ,010 2,457 Hodan_anhhuo ,611 ng ,335 3,322 ,068 1,843 ,873 ,359 5,912 ,015 2,394 LN_LUU_LUO ,560 NG ,301 3,450 ,063 1,750 34,371 ,000 ,000 Quy_hoach Step 1a DKTN Constant -12,193 2,080 a Variable(s) entered on step 1: NNDT, Hodan_anhhuong, Danh_gia_GT, LN_LUU_LUONG Nguồn: Kết tính tốn tác giả Từ kết phâ tích hồi quy Logistic, phương trình tương quan Logistric sau: Ln [(P(Y=1)/ P(Y=0)] = -12,193 + 0,899*(Quy_hoach) + 0,611*(Hodan_anhhuong) + 0,873*(DKTN) + 0,56*9LN_Luu_luong) 17 18 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam Trên sở ma trận xoay nhân tố quan quản lý Nhà nước, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Ta có phương trình: FAC_QLNN = 0.819 QLNN1+ 0.872 QLNN2 + 0.644 QLNN3 + 0.604 QLNN4 Nhóm nhân tố quan quản lý Nhà nước, với hệ số điểm thang đo QLNN2: Trình độ chun mơn cán Nhà nước liên quan đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường 0.872, thang đo có điểm số ảnh hưởng lớn tới nhân tố quan quản lý Nhà nước, nhóm nhân tố có ảnh hưởng thấp nhân tố kế hoạch giải ngân dự án Kế thừa các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, nghiên cứu có điều chỉnh thang đo cho phù hợp với nghiên cứu nhằm phân tích nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Việt Nam 3.2.1 Phân tích ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố điều kiện tự nhiên, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Phương trình cụ thể sau: FACĐKTN = 0.847 ĐKTN1 + 0.847 ĐKTN2 3.2.2 Phân tích ảnh hưởng điều kiện kinh tế đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố điều kiện kinh tế, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Phương trình: FAC_ĐKKT = 0.532 ĐKKT1 + 0.838 ĐKKT2 + 0.656 ĐKKT3 + 0.865 ĐKKT4 + 0.775 ĐKKT5 + 0.681 ĐKKT6 + 0.751 ĐKKT7 3.2.3 Phân tích ảnh hưởng trị, văn hóa, xã hội đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố trị, văn hóa, xã hội, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Phương trình nhân tố cụ thể sau: FAC_VHXH = 0.746 VHXH1 + 0.754 VHXH2 + 0.491 VHXH3 Với hệ số thang đo VHXH2: Sự ủng hộ người dân với dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng với hệ số điểm 0.754 thang đo có mức độ ảnh hưởng lớn nhất, thang đo có mức độ ảnh hưởng thấp yếu tố văn hóa, lịch sử, tập quán người dân với hệ số điểm ảnh hưởng 0.491 3.2.4 Phân tích ảnh hưởng quan quản lý Nhà nước tới kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước 3.2.5 Phân tích ảnh hưởng nhân tố chủ đầu tư đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố chủ đầu tư, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Ta có phương trình: FAC_CĐT = 0.290 CĐT1 + 0.672 CĐT2 + 0.738 CĐT3 + 0.897 CĐT4 + 0.846 CĐT5 + 0.551 CĐT6 + 0.646 CĐT7 + 0.525 CĐT8 Với hệ số thang đo CĐT4: Năng lực đấu thầu cán QLDA 0.897, thang đo có hệ số điểm ảnh hưởng lớn nhất, thang đo lực quản lý chủ đầu tư có hệ số điểm 0.29 thang đo có mức độ ảnh hưởng thấp theo quan điểm đối tượng khảo sát 3.2.6 Phân tích ảnh hưởng nhân tố nhà thầu đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố nhà thầu, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Ta có phương trình: FAC_NT = 0.692 NT1 + 0.934 NT2 + 0.700 NT3 + 0.907 NT4 Với hệ số thang đo NT2: Kinh nghiệm thi công nhà thầu 0.934 thang đo có điểm số ảnh hưởng lớn đến nhân tố, thang đo có ảnh hưởng thấp lực quản lý nhà thầu với điểm số ảnh hưởng 0.692 3.2.7 Phân tích ảnh hưởng nhân tố khác đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Trên sở ma trận xoay nhân tố khác, nhân tố có thang đo quan sát trích thành nhóm nhân tố Ta có phương trình: 19 20 FAC_K = 0.183 K1 + 0.477 K2 + 0.419 K3 + 0.809 K4 + K5 + 0.646 K6 3.2.8 Phân tích mức độ ảnh hưởng nhân tố đến kết hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước Từ số liệu thu thập qua trình khảo sát cán tham gia trực tiếp vào trình đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước, kết hợp với trợ giúp phần mềm SPSS 20.0 Tác giả sử dụng phương pháp bình phương nhỏ nhằm xem xét nhân tố ảnh hưởng đến kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ: Bảng 3.51: Kết hồi quy mơ hình Coefficientsa Unstandardized Coefficients Model B Std Error Standardized Coefficients t Sig Beta (Constant) 1.011E-16 041 000 1.000 FAC_ĐKKT 664 056 664 11.874 000 FAC_VHXH 254 052 254 4.900 000 FAC_CĐT 387 052 387 7.443 000 FAC_NT -.239 047 -.239 -5.078 000 FAC_K -.073 042 -.073 -1.742 083 FAC1_ĐKTN -.267 059 -.267 -4.522 000 Nguồn: Tổng hợp tác giả từ kết nghiên cứu Từ bảng kết cho thấy, tất biến nghiên cứu có ý nghĩa thống kê với sai số 0,1, nhân tố ảnh hưởng đến ảnh hưởng đến kết hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường với mức độ khác 3.3 Kiểm định khác biệt số nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường sử dụng ngân sách Nhà nước (1) Tiêu chí vốn đầu tư Nhà nước Kết nghiên cứu cho thấy tiêu chí vốn đầu tư Nhà nướccó khác biệt hai nhóm định đầu tư không đầu tư, kết tính tốn cho thấy, nhóm có định đầu tư có quy mơ vốn đầu tư Nhà nước lớn 3820.438 tỷ đồng so với nhóm khơng định đầu tư (2) Tiêu chí phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Khi so sánh trung bình chung hai nhóm kết vềtiêu chí phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội kiểm định F có hệ số Sig = 0,562 > 0,05 nên sử dụng kiểm định T phần Equal variances assumedđể kiểm tra khác biệt hai nhóm; kết nghiên cứu cho thấy có khác biệt giá trị trung bình chung hai nhóm với mức ý nghĩa 5%; có Sig (kiểm định T) = 0,000 < 0,05; (3) Ảnh hưởng dự án mặt xã hội Khi so sánh trung bình chung hai nhóm kết vềảnh hưởng dự án mặt xã hội kiểm định F có hệ số Sig = 0,777 > 0,05 nên ta sử dụng kiểm định T phần Equal variances assumedđể kiểm tra khác biệt hai nhóm; Kết nghiên cứu cho thấy có khác biệt giá trị trung bình chung hai nhóm với mức ý nghĩa 5%; có Sig ( kiểm định T) = 0,000 < 0,05 Kết tính tốn cho thấy, nhóm có định đầu tư có ảnh hưởng tốt mặt xã hội 1.594 điểm so với nhóm khơng định đầu tư (4) Chiều dài dự án Khi so sánh trung bình chung hai nhóm kết vềchiều dài dự kiến cácdự án kiểm định F có hệ số Sig = 0,025