Trong đó đáng chú ý là sự khởI đầu của viện trợ có ý nghĩa vô cùng quan trọng .Điều này không chỉ thể hiệ ở quy mô ban đầu tương đốI lớn (vớI 474,19 triệu Yên năm 1992)mà chính quyết định này đã mở ra thờI kỳ mớI trong quan hệ hợp tác kinh tế hai nước .Đồng thờI đây như là chất xúc tác để khuyến khích các nhà tài trợ của thế giớI giúo đỡ cho Việt Nam .Vì vậy không phảI ngẫu nhiên khi mà Mỹ chưa bỏ cấm vận nhưng hộI nghị của các nhà...
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com từ số liệu cho thấy quy mô viện trợ tăng lên đặn trì ổn định thờI gian dài Trong đáng ý khởI đầu viện trợ có ý nghĩa vô quan trọng Điều hiệ quy mô ban đầu tương đốI lớn (vớI 474,19 triệu Yên năm 1992)mà định mở thờI kỳ mớI quan hệ hợp tác kinh tế hai nước Đồng thờI chất xúc tác để khuyến khích nhà tài trợ giớI giúo đỡ cho Việt Nam Vì khơng phảI ngẫu nhiên mà Mỹ chưa bỏ cấm vận hộI nghị nhà tài trợ lớn tố chức thành công vào tháng 10 năm 1993 tạI PARI tạI nhà tài trợ Nhật Bản ,Pháp ,WB,IMF cam kết giúp cho Việt Nam 1,8 tỷ USD mở đầu cho việc khai thông nguồn tài trợ giớI cho Việt Nam sau khoảng thờI gian dài bị bế tắc va bị phong toả Nếu xét khía cạnh khốI lượng viện trợ chia thờI kỳ 1992-2002 thành giai đoạn giai đoạn 1:từ 1992-1994 cung cấp ODA mức trung bình ,giai đoạn 19951999 tăng dần ODA giai đoạn 2000-2002 trì ổn định ODA.Vì ,về khốI lượng ODA Nhật Bản trì liên tục có tăng giảm qua thờI kỳ khác nhau,song Việt Nam nước ưu tiên số nước nhận viện trợ Nhật Bản Việc thay đổI quy mô thờI kỳ nguyên nhân sau;ở giai đoạn đầu Nhật Bản nốI lạI viện trợ cho Việt Nam khốI lượng ODA nhìnchung lớn điều chứng tỏ Nhật Bản mong muốn mở rộng quan hệ vớI Việt Nam OD A coi công cụ tiên phong việc thực sách ngoạI giao Nhật Bản điều hồn toàn vào thờI điểm mà Nhật Bản nốI lạI quan hệ vớI Việt Nam ODA cách thức để tiếp tục trì phát triển mốI quan hệ này.Khi quan hệ hai nước khai thơng hai phía tỏ sẵn sàng hợp tác mong muốn thúc đẩy quan hệ ODA lạI tăng lên nhanh.Giai đoạn 1995-1999 ODA Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com tăng từ 82.148 triệu Yên lên 111.996 triệu Yên năm cao 10 năm kể từ Nhật Bản nốI lạI viện trợ cho nước ta.Tuy nhiên quy mơ ODA có dấu hiệu giảm sút giai đoạn từ 2000 đến phù hợp vớI thờI điểm mà ODA nói chung Nhật Bản bị cắt giảm Tính ổn định ODA Nhật Bản cho Việt Nam việc trì khốI lượng mà cịn cơcấu viện trợ Nhìn chung ,khoản cho vay ln chiếm tỷ trọng chủ yếu viện trợ Nếu giai đoạn 1992-1994 tỷ lệ viện trợ cho vay,viện trợ không hoàn lạI hợp tác kỹ thuật tưng ứng 90%,8%và2%thì số giai đoạn sau thay đổI giai đoạn 1995-1999là ,7,6%và 5,4%và hai năm 2000-2001 81%, 9% 10%.như cấu viện trợ có thay đổI rõ rệt theo hướng giảm vớI tốc độ chậm khoản viện trợ cho vayvà tăng dần khoản viện trợ khơng hồn lạI viện trợ kỹ thuật 2.ODA tập trung chủ yếu cho lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng dự án thực đáp ứng yêu cầu Việt Nam đề ODA Nhật Bản vào Việt Nam chủ yếu vào lĩnh vực sau: + phát triển nguồn nhân lực xây dựng thể chế,trong hổ trợ chuyển sang kinh tế thi trường +Hổ trợ xây dựng cảI tạo cơng trình điện giao thơng vận tảI + Hổ trợ phát triển nông nghiệp phát triển sở hạ tầng nông thôn chuyển giao công nghệ +Hổ trợ phát triển giáo dục đào tạo phát triển y tế +Hỗ trợ bảo vệ mơi trường Có thể khẳng định dây lĩnh vực Việt Nam tập trung phát triển ,vì ODA Nhật Bản hướng vào mục tiêu thông qua dự án hai bên Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com thoả thuân Khoản cho vay chiếm tỷ trọng lớn tập trung chủ yếu vào xây dựng sở hạ tầng bao gồm :xây dựng nhà máy điện ,xây dựng giao thông,viễn thông hạ tầng đô thị.Các khoản viện trợ không hoàn lạI hợp tác kỹ thuật tập trung chocác dự án quy mô nhỏ xây dựng trường học cảI tạo bệnh viện,cung cấp trang thiết bị thi nghiệm,các chương trình chăm sóc y tế sức khoả cộng đồng.Trong đáng ý dự án hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực hình thức đào tạo tạI chổ tiếp nhậ cán sang Nhật Bản học tập Trong khoản vay ODA,ngoạI trừ năm 1992 vốn vay hàng hôàcn năm sau đến khoản vay tập trung cho dự án xây dựng sở hạ tầng mà chủ yếu phát triển điện lực giao thông.Năm 1993 có dự án thuộc vốn vay ODA Nhật Bản vốn cho điện lực chiếm 55,7% tổng vốn vay dự án giao thông chiếm 39,5%.Từ năm 1995 đến dự án điện lực giao thơng ln đứng đứng vị trí ưu tiên vớI số lượng vay tỷ trọng lớn kgoản vay cho ODA Nhật Bản cho Việt Nam Việc tập trung khoản vay đầu tư cho dự án sở hạ tầng điểm chung đốI vớI nước phát triển tiếp nhận ODA Nhật Bản ,Việt Nam không trường hợp ngoạI lệ.Việc tập trung cho sở hạ tầngkhông nhằm cảI tạo sở vật chất cần thiết cho cơng nghiệp hố mà điều kiện quan trọng để thu hút đầu tư nước ngồi nói chung Nhật Bản nói riêng 3.Tốc độ tăng ODA nhanh tốc độ tăng FDI Nhật Bản vào Việt Nam Đây đặc điểm nổI bật xem xét ODA Nhật Bản Việt Nam Mặc dù bị hạn chế bởI lệnh cấm vận Mỹ mốI quan hệ hai nước lạnh giá song công ty Nhật Bản nhữngnhà đầu tư sớm có mặt thj trường Việt Nam Dù quy mô đầu tư vào Việt Nam năm cuốI Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90 thấp.Cho đến Nhật Bản nhữngnhà đầu tư lớn Việt Nam ,đứng thứ tổng vốn đầu tư sau Xingapore Đài Loan,nhưng xét vốn thực Nhật Bản đứng đầu.Tuy nhiên tốc độ đầu tư chậm nhiều so vớI tốc độ quy mơ ODA.Tính đến năm 2002 Nhật Bản đầu tư vào Việt Nam 264 dự án vớI số vốn thực 3,161 tỷ USD số xấp xỉ 40% so vớI khoản ODA thờI điểm này.Ngay thờI điểm mức đầu tư cao (năm 1996 năm 1997) quy mơ đầu tư thấp nhiều so vớI khốI lượng ODA.Hơn nữ ,nếu khốI lượng ODA tăng lên trì ổn định đầu tư Nhật Bản cho Việt Nam thất thường,năm cao đạt 637,4 triệu USD có năm giảm nhanh năm 2000 đạt 80,6 triệu USD Tốc độ quy mô ODA Nhật Bản tăng nhanh ổn định so vớI đầu tư giảI thích bởI nguyên nhân sau: +Việc tăng khốI lượng ODA Nhật Bản cho Việt Nam quy đinh bởI nhiều lý dovà việc thay đổI giai đoạn khác phân tích trên,quyết định khơng khía cạnh trị kinh tế mà cịn ngoạI giao…Trong việc nhà đầu tư tư nhân bỏ vốn vào làm ăn tạI Việt Nam trước hết định lý kinh tế ,trực tiếp xâm nhập mở rộng thị trường Do việc tìm kiếm dự án đầu tư có hiệu buộc họ phảI tính tốn thận trọng.NgườI Nhật Bản vốn mạo hiểm đầu tư Cho nên dè dặt việc bỏ vốn vào thị trường Việt Nam lý quan trọng để giảI thích cho thực trạng +Cho đến hai nước thiếu chế ràng buộc đảm bảo,nhất chưa có hiệp định bảo hộ đầu tư Nếu ODA thực định thông qua nhà nước vad nhà nước bảo đảm lợI ích hoật động FDI lạI tư nhân Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com định Vì đảm bảo hiệu đầu tư tiêu chí hàng đầu đốI vớI họ việc tăng chậm chạp tốc độ đầu tư việc đương nhiên +ODA xét đến đẩm bảo công cụ quan trọng đẻ mở đường hỗ trợ cho doanh nhiệp Nhật Bản xâm nhập mở rộng thị trường nước Vì ODA thường trước thờI gian tôc đọ quy mô +ODA khoản vay có lãi dù Nhật Bản dành nhiều ưư đãi việc vay tín dụng:thờI gian tốn ân hạn dài (thường 30 năm ,lãi suất từ 0,75% đến 2,3%….Song rõ ràng khoản đầu tư mức độ sinh lờI hoàn toàn thực chắn.Xét điều kiện vay mượn không hiệu rủI ro cao Nhật Bản nhiều nước thờI gian quathì hình thức cho vay kinh tế Đó chưa nói đén nhữngkhoản ràng buộc nhữngkhoản lợI ích khó đnáh ODA mang lãíet hiệ tạI lâu dài.Trong FDI ln khoản đầu tư khó dự đốn hết khả rỉu ro hiệu Vì tốc độ tăng nhanh ODA cho Việt Nam điều đẻ dàng giảI thích có lẽ tượng bình thường quan hệ Nhật Bản vớI nước nói chung Việt Nam nói riêng 4.ODA nguồn vốn quan trọng đáp ứng nhu cầu Việt Nam lợI ích Nhật Bản Có thể khẳng định ODA Nhật Bản nguồn vốn quan trọng đốI vớI phát triển kinh tế Việt Nam nhân tố chủ yếu góp phần thúc đẩy tăng cường quan hệ hai nước trước ,hiện thờI gian tớI Điều thể rõ mức độ đóng góp cao nguồn vốn ODA tổng nhu cầu vốn Việt Nam thờI gian qua.Chẳng hạn,ở giai đoạn 1996-2000 nguồn vốn ODA Nhật Bản cho nước ta chiếm khoabr 11%(4,8 tỷ USD) tổng số vốn chiếm khoảng 60% vốn ODA nói chung.Dự báo giai đoạn 2001-2005 nhu cầu vôn Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com đầu tư Việt Nam vào khoản 60-65 tỷ USD yêu cầu huy động vốn ODA cịn cao Mức đóng góp ODA Nhật Bản cho Việt Nam giai đoạn đạt khoảng 6-7% tổng nhu cầu vốn nước Ngoài việc đóng góp vào xây dựng sở hạI tầng thơng qua tài trợ ODA Việt Nam có hiểu biết thông lệ pháp luật Nhật Bản qc tế Q trình thực dự án ODA góp phần đào tạo cho độI ngũ cán có kỹ thuật cao đồng thờI giúp nhập chuyển giao nhiều công nghệ tiên tiến Đây ưu nổI trộI so vớI chất lượng công nghệ chuyển giao dự án FDI Như ODA không đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Việt Nam mà đảm bảo lợI ích Nhật Bản VớI mức lãi suất ổn định độ an tồn cao,các cơng ty Nhật Bản có nhiều hộI trung thầu hơn…là lợI ích mà ODA đem lạI cho Nhật Bản Đồng thờI lợI ích hai phía tạo điều kiện thuận lợI để hai nước tăng cường mở rộng quan hệ tất lĩnh vực khác không tạI mà năm tớI Việc nghiên cứu đặc điểm chủ yếu ODAnb cho phép hiểu biết đầy đủ nguồn tài trợ từ địi hỏI phảI tìm kiếm giảI pháp thích hợp để sử dụng có hiệu nguồn vốn quan trọng PHẦN III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM I KIẾN NGHỊ CHUNG Trước nhiệm vụ phát triển kinh tế kế hoạch từ đay đén năm2005 đạt tốc độ tăng trưởng GDP 7%/năm Việt Nam chủ trương tiếp tục thu hút nhiều vớI chất lượng cao nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi để đẩy nhanh cơng nghiệp Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com hoá hiên đạI hoá đât nước Mục tiêu đến năm 2005 thu hút vốn vớI 12 tỷ USD vốn đăng ký 11 tỷ USD vốn thực hiện.Đến năm 2005 đầu tư nước ngồi đóng góp khoản 15% GDP 25%kim ngạch xuất 10% tổng thu ngân sách Đây thách thức lớn bốI cảnh sau khủng hoảng tài tiền tệ năm 1997 ,dịng vốn FDI vào Việt Nam có xu hướng giảm,trong nhiều nước khu vực Trung Quốc tích cực cảI thiện môi trường đầu tư trở thành điểm mạnh thu hút nguồn vốn FDI Thực tế đòi hỏI phảI đổI mớI đòng ,khẩn trương chế sách khâu điều hành để thực thắng lợI mục tiêu thu hút nhiều sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI 1.Xây dựng chiến lược quy hoạch thu hút FDI ,xác định rõ ngành ,lĩnh vực ,địa bàn cần khuyến khích thu hút FDI Chiến lược FDI xem hình thức biểu cụ thể chiến lược phát triển kinh tế xã hộI đất nước ,phản ánh kết hợp hài hoà việc phát huy nộI lực phát huy nguồn lực bên để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp háo đạI hố nên kinh tế quốc dân ,là sở để xây dựng quy hoạch kế hoạch thu hút FDI theo ngành ,lĩnh vực kinh tế vùng lãnh thổ Để nâng cao chất lượng quy hoạch thu hút FDI cần trọng vào công tác dự báo ,cập thông tin thị trường nước ,quốc tế đảm bảo thống quy hoạch kế hoạch ,đảm bảo thống quy hoạch ngành địa phương việc thu hít FDI Xây dựng danh mục dự án kêu gọI đầu tư trực tiếp nước thờI gian tớI Danh mục dự án kêu gọI đầu tư nước quốc gia xây dựng sở quy hoạch thu hút FDI phê duyệt Danh mục kêu gọI đầu tư trực tiếp nước ngành địa phương phận cấu thành danh mục dự án kêu gọI đầu tư nước quốc gia Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com CảI thiện môi trường đầu tư Việc cảI thiện môi trường đầu tư thực mặt (pháp luật,cơ sở hạI tầng,thủ tục hành chính,mơi trường kinh doanh,hệ thống trọng tài án) a.Hoàn thiện hệ thống luật liên quan đến hoạt động đầu tư nước +Xây dựng hệ thống pháp luật hấp đẫn ,thơng thống ,rõ ràng ,ổn định mang tính cạnh tranh cao so vớI nước khu vực Triển khai việc nghiên cứu để tiến tớI xây dựng luật đầu tư chung cho đầu tư nước đầu tư nước Hoàn chỉnh pháp luật chung kinh tế để tạo lập môi trường kinh doanh ổn định,bình đẳng sớm ban hành luật kinh doanh bất động sản,luật cạnh tranh chống độc quyền… +Sửa đổI thuế thu nhập cá nhân đốI vớI ngườI lao đọng Việt Nam làm việc doanh nhiệp đầu tư nước ngồi ,xây dựng sách thuế khuyến khích sản xuất phụ tùng linh kiện ,nâng cao tỷ lệ nộI địa hố.Hồn chỉnh hệ thống thuế xuất ,thuế VAT,thuế tiêu thụ đặc biệt,hoàn thiện quy định hợp đồng kinh tế ,sở hữu trí tuệ,cảI tiến hợp địng tín dụng ,bảo lãnh đầu tư ,phá sản đốI với doanh nhiệp đầu tư nước Đa dạng hố hình thức đầu tư nước ngồi để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư mớI,cho phép tập đồn lớn có nhiều dự án Việt Nam thành lập công ty quản lý vốn,đẩy nhanh việc thí điểm cổ phần hố doanh nhiệp đầu tư nước ;ban hành danh mục ,lĩnh vực cho phép nhà đầu tư nước mua cổ phần cua doanh nhiệp Việt Nam b.ĐổI mớI hồn thiện sách đầu tư nước Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu tư Điều chỉnh giá phí loạI hàng hoá,dịch vụ để sau thờI gianvề áp dụng mặt giá cho doanh Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com nhiệp nước doanh nhiệp đầu tư nước ngồi Trước mắt thực giảm giá cước viễn thơng,vận tảI hàng không,giảm giá thuê đất…tạo điều kiện giúp doanh nhiệp giảm chi phí đầu vào để tăng sức cạnh tranh từ hấp dẫn dự án đầu tư mớI +ĐốI vớI đất đai ,có thể miển giảm tiền thuê đất số năm để tạo điều kiện thuận lợI cho doanh nhiệp ,giảI dứt điểm tình trạng giảI phóng mặt đền bù bị ách tắc cho việc triển khai dự án Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn điều kiện thủ tục chấp quyền sử dụng đất +CảI tiến công cụ thuế tín dụng ,cơ chế xuất nhập thủ tục hảI quan Công cụ thuế chế xuất nhập ,thủ tục hảI quan phảI tiên hành mạnh mẽ,linh hoạt ,có sách khuyến khích ưu đãi tạo động lực lớn để hướng mạnh vào xuất khẩu,áp dụng công nghệ cao chuyển giao công nghệ ,thu hút dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư Chính sách tín dụng tạo điều kiện để doanh nhiệp tiếp cận chủ động hơncác nguồn vốn nước thị trường íơn nước ngồi ,chú trọng giảI vấn đề tồn tạI để khai thơng giao dịch có bảo đảm(thế chấp ,thiết lập hệ thống đăng ký quốc gia ) Cho phép doanh nhiệp tham gia trực tiếp thuê lao động sản xuất giảm dần tình trạng doanh nhiệp FDI phảI sử dụng lao động qua tổ chức cung ứng lao động Việt Nam nay.Để làm việc cần xem xét sửa lạI quy định luật lao động theo hướng cho phép doanh nhiệp đầu tư nước trực tiếp thuê lao động ,đồng thờI cần kết hợp vớI giảI pháp khác để bảo đảm trật tự an ninh xã hộI Tạo điều kiện để xửlý linh hoạt việc chuyển đổI hình thức đầu tư 3.Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Thành lập cục xúc tiến đầu tư ,giảI pháp địi hỏI có quan tâm tất quan nhà nước đồng thờI phảI triển khai đồng vớI phốI hợp chặt chẽ bộ, ngành ,địa phương.Thành lập phận xúc tiến đầu tư tạI ,ngành,các tổng công ty lớn ,tạI số quan đạI diện số địa bàn trọng điểm nước …để chủ động vận động đốI vớI dự án nhà đầu tư có tiềm Chương trình vận động xúc tiến đầu tư đẩy mạnh theo ngành ,lĩnh vực địa bàn vớI dự án đốI tác cụ thể hướng vào đốI tác nước ngồi có tiềm lực tài cơng nghệ cao Về ngành lĩnh vực cần tập trung vận đọng đầu tư cho dự án áp dụng công nghệ thơng tin ,dầu khí,điện tử Về đốI tác cần mở rộng ,đa phương hoá hợp tác hoá nhà đầu tư thuộc EU,Hoa Kỳ,Nhật Bản ,các nước ASEAN…Tăng cường công tác nghiên cứu thi trườngđốI tác nâng cao chất lượng thơng tin Bố trí ngân sách hợp lý cho hoạt động đầu tư 4.ĐổI mớI hoàn thiện máy quản lý nhà nước ,cảI tiến thủ tục hành đốI vớI FDI Tập trung điều chỉnh để tháo gở khó khăn ,hỗ trợ cho dự án đầu tư nước ngồi hoạt động có hiệu GiảI kịp thờI vướng mắc phát sinh giúp sho nhà đầu tư nước triển khai dự án thuận lợI Tiếp tục thực hiên phân cấp quản lý nhà nước đầu tư nước cho địa phương Đảm bảo nguyên tắc tập trung thống quy hoạch sách ,tăng cường hướng dẫn kiểm tra giám sát ngành nâng cao kỷ cương thực phát huy tính chủ động sáng tạo địa phương sở Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đốI vớI nhà đầu tư nước Tiếp tục hồn thiện quy trình ban hành văn để bảo đảm tính thống đồng luật pháp chế sách.Hình thành đầu mốI quản lý thống đốI vớI đầu tư trực tiếp ... quan trọng để thu hút đầu tư nước ngồi nói chung Nhật Bản nói riêng 3.Tốc độ tăng ODA nhanh tốc độ tăng FDI Nhật Bản vào Việt Nam Đây đặc điểm nổI bật xem xét ODA Nhật Bản Việt Nam Mặc dù bị... thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90 thấp.Cho đến Nhật Bản nhữngnhà đầu tư lớn Việt Nam ,đứng thứ tổng vốn đầu tư sau Xingapore Đài Loan,nhưng xét vốn thực Nhật Bản đứng đầu. Tuy nhiên tốc độ đầu tư chậm nhiều... Version - http://www.simpopdf.com đầu tư Việt Nam vào khoản 6 0-6 5 tỷ USD yêu cầu huy động vốn ODA cịn cao Mức đóng góp ODA Nhật Bản cho Việt Nam giai đoạn đạt khoảng 6-7 % tổng nhu cầu vốn nước Ngoài