Đánh giá công tác cho thuê tại địa bàn huyện tân yên tỉnh bắc giang giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ QUỲNH NGA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TẠI HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Địa Chính – Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Lớp : 42B - ĐCMT Khóa học : 2010 -2014 THÁI NGUYÊN - 2014 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “ Học đôi với hành, lý thuyết gắn với thực tế ” phương thức quan trọng giúp học sinh, sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giảng dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em trình học tập, rèn luyện Tất hành trang quý báu sinh viên sau trường Đó hồn thiện kiến thức chuyên môn, lý luận phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Em xin gửi lời cảm ơn phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành chuyên đề cách tốt Do thời gian khả thân có hạn, bước đầu làm quen với thực tế khóa luận chắn cịn nhiều thiếu xót Em mong tham gia đóng góp ý kiến thầy cô bạn để chuyên đề tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Tân Yên , ngày tháng năm 2014 Sinh viên DANH SÁCH CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất SXKD : Sản xuất kinh doanh TN&MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thị trấn UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Yên năm 2013 36 Bảng 4.2 Thành phần hồ sơ xin thuê đất huyện Tân Yên 41 Bảng 4.3 Các bước quy trình cho thuê đất huyện Tân Yên 41 Bảng 4.3 Các bước quy trình cho thuê đất huyện Tân Yên 42 Bảng 4.3: Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011-2013 theo đối tượng sử dụng (tính theo diện tích cho thuê đất) 46 Bảng 4.4: Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đối tượng sử dụng (tính theo số trường hợp thuê đất) 48 Bảng 4.5 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành (tính theo diện tích cho thuê đất) 49 Bảng 4.6 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành (tính theo số trường hợp thuê đất) 51 Bảng 4.7 Kết cho thuê đất huyện Tân yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo diện tích cho thuê đất) 53 Bảng 4.8: Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo số trường hợp cho thuê đất) 54 Bảng 4.9: Kết công tác cho thuê đất huyện giai đoạn 2011 – 2013 theo mục đích sử dụng (tính theo diện tích) 56 Bảng 4.10: Kết công tác cho thuê đất huyện giai đoạn 2011 – 2013 theo mục đích sử dụng (tính theo số trường hợp cho thuê đất) 57 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 57 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 So sánh quy trình thuê đất huyện Tân Yên với quy định thuê đất theo Luật đất đai 2003 45 Hình 4.2 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đối tượng sử dụng đất (tính theo diện tích cho thuê đất) 47 Hình 4.3 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đối tượng sử dụng (tính theo số trường hợp thuê đất) 48 Hình 4.4 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo diện tích cho thuê đất) 53 Hình 4.5 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo số trường hợp cho thuê đất) 54 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài Error! Bookmark not defined 1.4 Yêu cầu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát quy định văn quy phạm pháp luật công tác cho thuê đất 2.2.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2.2 Khái niệm công tác cho thuê đất 2.2.3 Nguyên tắc cho thuê đất 2.2.4 Căn định cho thuê đất 2.2.5 Đối tượng nhà nước cho thuê đất 2.2.6 Thẩm quyền cho thuê đất 10 2.2.7 Các hình thức cho thuê đất 10 2.2.8 Hồ sơ xin cho thuê đất 12 2.2.9 Thời hạn cho thuê đất 13 2.2.10 Trình tự thủ tục cho thuê đất 15 2.3 Sơ lược tình hình cho thuê đất 24 2.3.1 Sơ lược tình hình cho thuê đất nước 24 2.3.2 Sơ lược tình hình cho thuê đất tỉnh Bắc Giang 24 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Sơ lược tình hình địa bàn huyện Tân Yên 26 3.3.2 Đánh giá quy trình cho thuê đất quy định Luật đất đai 2003 26 3.3.3 Đánh giá kết cho thuê đất 27 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp khắc phục 27 3.4 Các tiêu nghiên cứu 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Yên 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 30 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai đai huyện 35 4.2 Đánh giá quy trình cho thuê đất 37 4.2.1 Quy trình cho thuê đất Luật đất đai năm 2003 37 4.2.2 Quy trình cho thuê đất thực tế huyện 41 4.2.2 So sánh quy trình cho thuê đất thực tế huyện Tân yên với quy trình Luật Đất đai 2003 44 4.3 Đánh giá kết cho thuê đất địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 4.3.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 46 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành 49 4.3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian 51 4.3.4 Đánh giá cơng tác cho th đất theo mục đích sử dụng 55 4.3.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất 57 4.4 Những thuận lợi khó khăn số giải pháp công tác cho thuê đất huyện Tân Yên 58 4.4.1 Những thuận lợi 58 4.4.2 Những khó khăn cơng tác cho th đất 59 4.4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai công tác cho thuê đất địa bàn huyện Tân Yên 59 PHẨN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.1.1 Kết cho thuê đất tính theo diện tích cho thuê đất 61 5.1.2 Kết cho thuê đất tính theo số trường hợp thuê đất 61 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề “Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, khống chế diện tích, khơng gian, tư liệu sản xuất đặc biệt, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng tồn phát triển người, địa bàn phân bố dân cư xây dựng, sở kinh tế văn hoá xã hội an ninh quốc phịng”.Khơng giai đoạn thấy tầm quan trọng đất đai mà từ ngàn xưa ơng cha ta có câu thành ngữ “ Tấc đất, tấc vàng” Chính lẽ đất đai có ý nghĩa to lớn liên quan trực tiếp gián tiếp đến đời sống người Nền kinh tế thị trường hình thành biến đất đai trở thành hàng hóa đặc biệt Dân số tăng nhanh, tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, xã hội phát triển làm cho giá trị đất đai tăng lên nguồn tài nguyên đất đai ngày cạn kiệt người khai thác sử dụng khơng hợp lý Đất đai có giá trị nên người muốn tác động vào thường xun tích cực để tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống Do quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược Đảng nhà nước ta “ Nắm chặt, quản chặt”, khai thác hợp lý hiệu , đem lại hiệu kinh tế bảo vệ môi trường mục tiêu quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai Đặc biệt giai đoạn nay, ảnh hưởng mạnh mẽ kinh tế thị trường , đặc biệt góp mặt thị trường bất động sản đổi sách đất đai với đổi công cụ quản lý đất đai việc làm mang tính cấp thiết Đảng Nhà nước Chính điều mà Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đến vấn đề quản lý sử dụng đất Nhà nước ta ban hành Luật đất đai văn hướng dẫn thực nhiều lần sửa đổi bổ sung Luật đất đai để luật đất đai sát với thực tế quản lý sử dụng : Mở đầu Hiến pháp năm 1992, Luật đất đai năm 1988, Luật đất đai năm 1993 Luật sửa đổi bổ sung năm 1998 2001 đặc biệt Luật Đất đai ban hành ngày 26/11/2003 - Luật Đất đai 2003, đời Luật đất đai củng cố sâu sắc tồn diện quản lí sử dụng đất đai Và chuyển dịch đất đai từ chủ thể sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Luật năm 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Và hình thức cho thuê đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất để nhà nước cơng nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí BGH nhà trường, ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy giáo: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác cho thuê địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Ý nghĩa đề tài Nắm vững quy định Luật Đất đai năm 2003 văn Luật đất đai Trung ương địa phương công tác cho thuê đất Trong học tập nghiên cứu khoa học: hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân, đồng thời học hỏi kiến thức thực tế tiếp xúc trực tiếp với công tác cho thuê đất thực tế 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành 4.3.2.1 Đánh giá cơng tác cho thuê đất theo đơn vị hành (tính theo diện tích cho thuê đất) Bảng 4.5 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành (tính theo diện tích cho thuê đất) STT ĐVHC TT Nhã Nam Xã An Dương Xã Cao Thượng Xã Cao Xá Xã Hợp Đức Diện tích thuê (m2) Tỷ lệ (%) 261,20 0,05 130 309,80 26,42 509,00 0,72 136 449,000 27,67 19 909,00 4,04 Xã Liên Chung 921,00 0,19 Xã Liên Sơn 466,00 0,09 Xã Nhã Nam 646,22 0,13 Xã Ngọc Châu 550,00 1,53 10 Xã Ngọc Thiện 945,00 0,39 11 Xã Ngọc Vân 66 164,20 13,42 12 Xã Phúc Hòa 003,00 0,20 13 Xã Phúc Sơn 11 082,00 2,25 14 Xã Quang Tiến 11 339,60 2,30 15 Xã Quế Nham 38 826,80 7,87 16 Xã Song Vân 001,30 0,20 17 Xã Tân Trung 002,00 1,62 18 Xã Việt Lập 19 218,00 3,90 19 Xã Việt Ngọc 34 557,20 7,01 493 160,32 100,00 Tổng (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Yên) 49 Trong giai đoạn tổng diện tích thuê đất 493 160,32 m2, xã Cao Xá có tổ chức thuê đất hộ gia đình, cá nhân thuê đất với diện tích cho thuê lớn 136 449 m2, chiếm 27,67% tổng diện tích cho thuê giai đoạn Xã có diện tích th thấp TT Nhã Nam có tổ chức thuê đất với diện tích 261,2 m2, chiếm 0,05% tổng diện tích thuê đất giai đoạn 4.3.2.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành (tính theo số trường hợp cho thuê đất) Xã có nhiều hộ gia đình, cá nhân thuê đất xã Ngọc Vân với hộ gia đình, cá nhân thuê đất chiếm 14% tổng số trường hợp thuê đất giai đoạn với diện tích 66 164,2 m2 Xã Quế Nham có trường hợp cho thuê đất, chiếm 12% tổng số trường hợp thuê đất giai đoạn Xã Phúc Sơn có trường hợp cho thuê đất, chiếm 10% tổng số trường hợp thuê đất giai đoạn Xã có tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thị trấn Nhã Nam, xã Liên Chung, xã Liên Sơn, xã Ngọc Thiện, xã Phúc Hòa, xã Song Vân xã Việt Lập với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chiếm 2% tổng số trường hợp thuê đất giai đoạn, xã Liên Sơn khơng có tổ chức thuê đất, thị trấn Nhã Nam, xã Liên Chung, xã Ngọc Thiện, xã Phúc Hòa, xã Song Vân xã Việt Lập có tổ chức thuê đất khơng có hộ gia đình, cá nhân th đất Trong giai đoạn có xã khơng có đối tượng thuê đất Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành (tính theo số trường hợp thuê đất) thể bảng 4.6 50 Bảng 4.6 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành (tính theo số trường hợp thuê đất) ĐVHC Số trường hợp thuê TT Nhã Nam 2,00 Xã An Dương 4,00 Xã Cao Thượng 6,00 Xã Cao Xá 4,00 Xã Hợp Đức 6,00 Xã Liên Chung 2,00 Xã Liên Sơn 2,00 Xã Nhã Nam 6,00 Xã Ngọc Châu 6,00 10 Xã Ngọc Thiện 2,00 11 Xã Ngọc Vân 14,00 12 Xã Phúc Hòa 2,00 13 Xã Phúc Sơn 10,00 14 Xã Quang Tiến 8,00 15 Xã Quế Nham 12,00 16 Xã Song Vân 2,00 17 Xã Tân Trung 4,00 18 Xã Việt Lập 2,00 19 Xã Việt Ngọc 6,00 50 100,00 STT Tổng Tỷ lệ (%) (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Yên) 4.3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian Năm 2011 có 13 tổ chức thuê đất 11 hộ gia đình, cá nhân thuê đất với diện tích thuê đất 263 427,02 m2 51 Năm 2012 có tổ chức thuê đất hộ cá nhân thuê đất với diện tích thuê đất 46 718 m2 Năm 2013 có tổ chức thuê đất hộ gia đình, cá nhân thuê đất với diện tích 183 015,3 m2 Kết cho thuê đất theo thời gian thể bảng 4.7 4.8 4.3.3.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian (tính theo diện tích cho th đất) Năm 2011 có diện tích th đất lớn 263 427,02 m2 chiếm 53,42% tổng diện tích th đất giai đoạn, diện tích th đất thuộc thẩm quyền cấp tỉnh 101 334,72 m2, diện tích thuê đất thuộc thẩm quyền cấp huyện 162 092,3 m2 Năm 2012 có diện tích đất th thấp 46 718 m2, chiếm 9,47% tổng diện tích th đất giai đoạn, diện tích thuê đất thuộc thẩm quyền cấp tỉnh 23 359 m2, diện tích thuê đất thuộc thẩm quyền cấp huyện 23359 m2 Năm 2013 có diện tích th đất 183 015,3 m2, chiếm 37,11% tổng diện tích th đất giai đoạn, diện tích th đất thuộc thẩm quyền cấp tỉnh 158 778,1 m2, diện tích thuê đất thuộc thẩm quyền cấp huyện 24 237,2 m2 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 - 2013 theo thời gian (tính theo diện tích cho thuê đất) thể bảng 4.7 hình vẽ 4.4 52 Bảng 4.7 Kết cho thuê đất huyện Tân yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo diện tích cho thuê đất) Diện tích thuê đất (m2) Năm T.Q cấp tỉnh Tổng diện tích Tỷ lệ thuê năm T.Q cấp huyện (%) (m2) 2011 101 334,72 162 092,30 263 427,02 53,42 2012 23 359,00 23 359,00 46 718,00 9,47 2013 158 778,10 24 237,20 183 015,30 37,11 Tổng 283 471,82 209 688,50 493 160,32 100,00 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Yên) Đơn vị: % Hình 4.4 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo diện tích cho thuê đất) 53 4.3.3.2 Đánh giá cơng tác cho th đất theo thời gian (tính theo diện tích cho thuê đất) Bảng 4.8: Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo số trường hợp cho thuê đất) Năm Số trường hợp thuê đất T.Q cấp tỉnh Tỷ lệ T.Q cấp huyện (%) 2011 13 11 48,00 2012 9 36,00 2013 4 16,00 Tổng 50 100,00 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Yên) Đơn vị: % Hình 4.5 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo số trường hợp cho thuê đất) Năm 2011 có số trường hợp thuê đất lớn 24 trường hợp, chiếm 48% tổng số trường hợp thuê đất giai đoạn, có 13 trường hợp 54 thuê đất thuộc thẩm quyền tỉnh, 11 trường hợp thuê đất thuộc thẩm quyền huyện Năm 2012 có số trường hợp thuê đất với 18 trường hợp, chiếm 36% tổng số trường hợp thuê đất giai đoạn, có trường hợp thuê đất thuộc thẩm quyền tỉnh, trường hợp thuê đất thuộc thẩm quyền huyện Năm 2013 có số trường hợp thuê đất thấp với trường hợp, chiếm 16% tổng số trường hợp thuê đất giai đoạn, có trường hợp thuê đất thuộc thẩm quyền tỉnh, trường hợp thuê đất thuộc thẩm quyền huyện 4.3.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng Giai đoạn 2011 – 2013, khơng có đối tượng th đất với mục đích sử dụng làm đất đất tơn giáo, tín ngưỡng Các đối tượng chủ yếu thuê đất với mục đích sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp 4.3.4.1 Đánh giá cơng tác cho th đất theo mục đích sử dụng (tính theo diện tích) Trong giai đoạn này, tổng diện tích 492 160,32 m2 có tổ chức sử dụng đất vào mục đích xây dựng trụ sở quan với tổng diện tích thuê đất thấp 5382 m2, chiếm 1,09% tổng diện tích thuê giai đoạn Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp có 46 tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp với diện tích 447 308,82 m2, chiếm 90,7% tổng diện tích th giai đoạn Có hộ gia đình, cá nhân thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp với diện tích 40 469,5 m2, chiếm 8,21% tổng diện tích thuê đất giai đoạn 55 Bảng 4.9: Kết công tác cho thuê đất huyện giai đoạn 2011 – 2013 theo mục đích sử dụng (tính theo diện tích) STT Diện tích thuê (m2) MĐSD Đất Chuyên dùng 2.1 Trụ sở quan, cơng trình Tỷ lệ (%) 0,000 0,00 493 160,32 100,00 5382,00 1,09 0,00 0,00 447 308,82 90,70 nghiệp 2.2 Quốc phòng, an ninh 2.3 Sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 2.4 Sản xuất nông nghiệp 40 469,50 8,21 Tôn giáo, tin ngưỡng 0,00 0,00 493 160,32 100,00 Tổng (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Yên) 4.3.4.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng ( tính theo số trường hợp cho thuê đất) Trong giai đoạn này, tổng số 50 tổ chức, hộ gia đình, cá nhân th đất có tổ chức sử dụng đất vào mục đích xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp mục đích có đối tượng sử dụng đất nhất, chiếm 6% tổng số trường hợp th đất giai đoạn Mục đích có đối tượng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng nhiều sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm 46 trường hợp, chiếm 92% tổng số trường hợp thuê đất giai đoạn Mục đích sản xuất nơng nghiệp có hộ gia đình, cá nhân thuê đất, chiếm 6% tổng số trường hợp thuê đất giai đoạn 56 Bảng 4.10: Kết công tác cho thuê đất huyện giai đoạn 2011 – 2013 theo mục đích sử dụng (tính theo số trường hợp cho thuê đất) STT Số trường hợp MĐSD Tỷ lệ (%) thuê đất Đất Chuyên dùng 2.1 Trụ sở quan, cơng trình 0,00 50 100,00 2,00 0,00 46 92,00 nghiệp 2.2 Quốc phòng, an ninh 2.3 Sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 2.4 Sản xuất nông nghiệp 6,00 Tôn giáo, tin ngưỡng 0,00 50 100,00 Tổng (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân n) 4.3.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất Bảng 4.11 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 STT Đối tượng sử dụng Số đơn xin Số đơn Tỷ lệ thuê đất giải ( %) Tổ chức 26 26 52,00 Hộ gia đình, cá nhân 24 24 48,00 Người sử dụng có yếu tố 0 0,00 50 50 100,00 nước ngồi Tổng (Nguồn: Phịng Tài ngun Môi trường huyện Tân Yên ) 57 Trong giai đoạn 2011 – 2013 tổng số đơn xin thuê đất có 50 đơn có 26 đơn xin thuê đất tổ chức chiếm 52% tổng số đơn xin thuê đất giai đoạn có 24 đơn xin thuê đất hộ gia đình, cá nhân, chiếm 48% tổng số đơn xin thuê đất giai đoạn Trong giai đoạn đơn xin thuê đất giải Người sử dụng có yếu tố nước ngồi khơng có đơn xin th đất cần giải 4.4 Những thuận lợi khó khăn số giải pháp công tác cho thuê đất huyện Tân Yên 4.4.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác cho thuê đất tiến hành tương đối toàn diện địa bàn có 24 xã, thị trấn huyện Tân n, cơng tác cho thuê đất đạt kết do: - Được quan tâm đạo Huyện ủy, UBND huyện, Đảng ủy quyền xã - Sự phối hợp liên tục chặt chẽ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang với phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân n ban nghành huyện Sở Tài nguyên Môi trường hướng dân đạo kiểm tra việc thực công tác cho thuê đất cố gắng cán xã, lực lượng cán chun mơn, họ người nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn xin cho thuê đất cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Sự quan tâm đôn đốc đạo lãnh đạo xã, thị trấn nỗ lực cán địa xã giúp cho cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Do đồng tình ủng hộ đông đảo nhân dân địa bàn huyện nên việc cho thuê đất thuận lợi đạt kết cao 58 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt cịn có tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến công tác cho thuê đất huyện Tân Yên Kết cho thuê đất đạt cao tiến độ chậm, chưa đáp ứng yêu cầu quản lí nguyện vọng nhân dân, ngun nhân do: - Tính khơng đồng triển khai công tác cho thuê đất số đơn vị hành - Một số tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cịn chưa hiểu rõ đầy đủ điều khoản cho thuê đất Nhà nước nên làm hồ sơ thủ tục gặp số khó khăn - Trình độ chun mơn nhiều cán địa xã cịn yếu nên việc hoàn thiện hồ sơ xin thuê đất chưa đầy đủ nên dẫn đến việc hồ sơ bị trả 4.4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai công tác cho thuê đất địa bàn huyện Tân Yên 4.4.3.1 Giải pháp quản lý đất đai - Tăng cường công tác giáo dục luật đất đai, văn sách hành liên quan đến phương tiện truyền thanh, truyền hình tỉnh, huyện, xã… Thường xuyên cử cán xuống sở thơn, xóm tập huấn luật đất đai cho nhân dân hiểu thực quy định Luật Đất đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thi hành Luật đất đai, phối hợp với quan có thẩm quyền để phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật đất đai - Thực tốt công tác cải cách hành lĩnh vực đất đai - Thực phát huy quy chế dân chủ địa phương - Ứng dụng tin học vào công tác quản lý đất đai 59 4.4.3.2 Giải pháp sử dụng đất đai - Tiến hành quy hoạch đất đai cách hợp lý - Tích cực ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào phát triển sản xuất - Tiến hành đẩy mạnh thâm canh nông nghiệp địa phương - Cải tiến công tác lãnh đạo, đạo sản xuất 4.4.3.3 Giải pháp chuyên môn nghiệp vụ - Tăng cường đầu tư nhân lực, tài sở vật chất, điều chỉnh đơn giá phù hợp phục vụ cho công tác cho thuê đất - Đào tạo đội ngũ cán quản lý - Đội ngũ cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện cần thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo - Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa sở 4.4.3.4 Sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác cho thuê đất thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường - Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Nhà nước đất đai chế sách công tác cho thuê đất - Nghiên cứu để ban hành kịp thời, đồng quy định để công tác cho thuê đất trở nên đơn giản cho người sử dụng đất - Chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, có quy định chế tài sử lý cán lãnh đạo, cán quản lý vi phạm quy định quản lý sử dụng đất biện pháp hành biện pháp kinh tế 60 PHẨN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1.1 Kết luận - Quy trình cho thuê đất huyện bám sát phù hợp với quy định cho thuê đất Luật đất đai 2003 1.1.1 Kết cho thuê đất tính theo diện tích cho thuê đất - Tổ chức: 283 471,822 m2 - Hộ gia đình, cá nhân: 209 688,5 m2 - Năm 2011: 263 427,022 m2 - Năm 2012: 46 718 m2 - Năm 2013: 183 015,3 m2 - Xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp: 5382 m2 - Sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 447 308,822 m2 1.1.2 Kết cho thuê đất tính theo số trường hợp thuê đất - Tổ chức: 26 trường hợp - Hộ gia đình, cá nhân: 24 trường hợp - Năm 2011: 24 trường hợp - Năm 2012: 18 trường hợp - Năm 2013: trường hợp - Xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp: trường hợp - Sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 46 trường hợp 5.2 Đề nghị - Đơn giản hóa quy định thuê đất cách dễ hiểu để công dân dễ dàng nắm bắt, hoàn thiện hồ sơ cách đầy đủ nhanh - Cần có ưu đãi thuê đất nhằm thu hút tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất địa bàn huyện, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủvề hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Nghị định số 198/2004/NĐ – CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định số 142/2005/NĐ – CP ngày 14 tháng 01 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Yên (2013), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 Quyết định 118/2009/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2009 UBND tỉnh Bắc Giang quy định việc ban hành quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định số 470/2011/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2011 UBND tỉnh Bắc Giang quy định đơn giá thuê đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định số 166/2012/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2012 UBND tỉnh ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 62 10 Quyết định số 177/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2012 UBND tỉnh Bắc Giang quy định việc ban hành quy định trình tự, thủ tục nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang 11 Quyết định số 92/2014/QĐ-UBND ngày 03 tháng 03năm 2014 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành việc phê duyệt giá đất cho thuê thực dự án đầu tư 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Thông tư số 117/2004/TT – BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất 14 Thông tư số 01/2005/TT – BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc hướng dẫn thực số điều Nghị Định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai năm 2003 ( gọi tắt thông tư 01) quy định thêm hồ sơ xin giao đất, thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất nhận trước ngày 16 tháng 11 năm 2004 15 Thông tư số 14/2009/TT – BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 16 Thông tư số 94/2011/TT-BTC ngày 29 tháng năm 2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính Phủ thuê tiền thuê đất, thuê nước mặt 17 UBND huyện Tân Yên (2013), Báo cáo kết tổng kiểm kê đất đai năm 2013 63 ... Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011- 2013 Nhằm tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác cho th đất địa bàn huyện Tân Yên 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá quy trình cho thuê đất địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh. .. thực tế huyện Tân yên với quy trình Luật Đất đai 2003 44 4.3 Đánh giá kết cho thuê đất địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 4.3.1 Đánh giá công tác cho thuê. .. mới: Bắc Giang – TP Bắc Giang, Bến Đám huyện Yên Dũng, Bến Tuần nối huyện Tân Yên Lạng Giang, Yên Dũng – huyện Yên Dũng, Đông Xuyên nối liền huyện Hiệp Hòa – tỉnh Bắc Giang với huyện Yên Phong tỉnh