Luận văn về 'Một số vấn đề về tỷ giá hối đoái và chính sách tỷ giá hối đoái ở Việt Nam'.

A - LỜI MỞ ĐẦU Tỷ giá hối đoái phạm trù kinh tế tổng hợp có liên quan đến phạm trù kinh tế khác đóng vai trị cơng cụ có hiệu lực, có hiệu việc tác động đến quan hệ kinh tế đối ngoại nước, đồng thời yếu tố quan trọng sách tiền tệ quốc gia Đã bao thời nay, loài người tiếp tục đứng trước vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt cố gắng tiếp cận nó, mong tìm nhận thức đắn để từ xác định đưa vào vận hành thực tế tỷ giá hối đoái phù hợp, nhằm biến trở thành cơng cụ tích cực quản lý kinh tế nước Tỷ giá hối đoái, nhà kinh tế thường gọi loại "giá giá" , bị chi phối nhiều yếu tố khó nhận thức, xuất phát từ tính trừu tượng vốn có thân Tỷ giá hối đối khơng phải để ngắm mà trái lại, mà người cần phải tiếp cận hàng ngày, hàng giờ, sử dụng quan hệ giao dịch quốc tế, việc sử lý vấn đề cụ thể liên quan đến sách kinh tế nước quốc tế Và vậy, nhận thức cách đắn sử lý cách phù hợp cách tỷ giá hối đoái nghệ thuật Trong điều kiện kinh tế giới ngày nay, mà q trình quốc tế hố bao trùm tất lĩnh vực sản xuất kinh doanh sống, gia tăng hợp tác quốc tế nhằm phát huy sử dụng lợi so sánh làm cho việc quản lý đời sống kinh tế đất nước mối quan tâm đặc biệt phủ nước trình phục hưng phát triển kinh tế Việt Nam nước Xuất phát từ lý đây, Em chọn đề tài "Một số vấn đề tỷ giá hối đối sách tỷ giá hối đối Việt Nam" Tập đề án chia làm phần Những vấn đề lý thuyết chung ( chương I ) Những sách tỷ giá hối đối Việt Nam ( chương II ) Do đề ra, chương I chiếm phần lớn tập đề án chương II Và em cố gắng trình bầy thể đề cập chương I Dưới em xin trình bầy nội dung đề án CHƯƠNG I: I NỘI DUNG Những vấn đề lý thuyết chung Tỷ giá hối đối hình thành tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái: Hầu hết quốc gia hay nhóm quốc gia liên kết (như liên minh Châu Âu) có đồng tiền riêng Việt nam có tiền đồng (VNĐ) Trung quốc có Nhân dân tệ (CNY), Mỹ có Dollar (USD) Mối liên hệ kinh tế nước, nhóm nước với mà trước hết quan hệ mua bán trao đổi đầu tư dẫn đến việc cần có trao đổi đồng tiền nước khác với nhau, đông tiền đổi lấy đông ftiền kia, từ đố ta nói rằng: tỷ giá hối đoái giá đơn vị tiền tệ nước tính bằn tiền tệ nước khác Thơng thường, thuật ngữ "Tỷ giá hối đối" ngầm hiểu số lượng đơn vị tiền nội tệ cần thiết để mua đơn vị ngoại tệ, nhiên Mỹ Anh sử dụng theo nghĩa ngược lại: số lượng đơn vị ngoại tệ cần thiết để mua đồng USD đồng bảng Anh; ví dụ: Mỹ 0,8 xu/USD Các nhà kinh tế thường đề cập đến hai loại tỷ gia hối đoái: - Tỷ giá hối đoái danh nghĩa (en): tỷ giá hơí đối biết đến nhiều ngân hàng nhà nước công bố phương tiện thông tin đại chúng hàng ngày - Tỷ giá hối đoái thực tế (er) xác định er = en * Pn/Pf Pn: số giá nước Pf: số giá nước ngồi Tỷ giá hối đối thực tế loại trừ ảnh hưởng chênh lệch lạm phát nước phản ánh swsc mua sức cạnh tranh nước Sự hình thành tỷ giá hối đoái a- Cầu tiền thị trường ngoại hối Có cầu tiền nước A thị trường ngoại hối dân cư từ nước khác mua hàng hoá dịc vụ sản xuất nước A Một nước xuất nhiều cầu đồng tiền nước lớn thị trường ngoịa hối Đường cầu loại tiền hàm tỷ giá hối đoái xuống dố phía bên phải, điều cho thấy tỷ giá hối đối cao hàng hố nước trở lên đắt người n\ớc ngồi hàng hố xuất b- Cung tiền thị trường ngoại hối Để nhân dân nước A mua sản phẩm sản xuất nước B họ phải mua lượng tiền đủ lớn nước B, việc dùng tiền nước A để trả Lượng tiền nước A bước vào thị trường quốc tế Đường cung tiền hàm tỷ giá hối đối nó, dốc lên phía phải Tỷ giá hối đối cao hàng hố nước ngồi rẻ hàng hố ngoại nhập ngày nhiều Các tỷ giá hối đoái xác định chủ yếu thông qua lực lượng thị trường cung cầu Bất kỳ làm tăng cầu đồng tiền làm giảm cung có xu hướng làm cho tỷ giá hối đối tăng lên Bất kỳ làm giảm cầu đồng tiền làm tăng cung đồng tiền thị trường ngoại hối hướng tới làm cho giá trị trao đổi giảm xuống hình vẽ dưới, ta thấy tỷ gía hối đoái cân Lo đồng Việt Nam đồng USD Mỹ thông qua giao điểm S D L USD Đ S Lo D Qo Q(đ) Phân loại tỷ giá hối đoái Trong thực tế tuỳ nơi lúc quan tâm đến khía cạnh tỷ gía hối đối người ta thường gọi đến tên đến loại tỷ giá Do cần thiết phải phân loại tỷ giá hối đoái Dựa vào khác người ta chia nhiều loại tỷ giá khác nhau: a- Căn vào phương tiện chuyển ngoại hối, tỷ giá chia làm hai loại -Tỷ giá điện hối mà tỷ gía mua bán ngoại hối mà ngân hàng có trách nhiệm chuyển ngoại hối điện( telegraphic transfer -T/T) -Tỷ giá thư hối: tỷ giá mua bán ngoại hối mà ngân hàng có trách nhiệm chuyển ngoại hối thư ( mail transfen M/T) b- Căn vào chế độ quản lý ngoại hối, tỷ giá hối đoái chia loại - Tỷ giá thức: tỷ giá nhà Nước cơng bố hình thành sở ngang giá vàng -Tỷ giá tự tỷ giá hình thành tự phát thị trường quan hệ cung cầu qui định - Tỷ giá thả tỷ giá hình thành tự phát thị trường nhà nước khơng can thiệp vào hình thành quản lý tỷ giá - Tỷ giá cố định tỷ giá không biến động phạm vi thời gian c- Căn vào phương tiện toán quốc tế, tỷ giá chia loại: - Tỷ giá séc tỷ giá mua bán loại séc ngoại tệ - Tỷ giá hối phiếu trả tiền tỷ giá mua bán loại hối phiếu có kỳ hạn ngoại tệ - Tỷ giá chuyển khoản tỷ giá mua bán ngoại hối việc chuyển khoản ngoại hối khơng phải tiền mặt, cách chuyển khoản qua ngân hàng - Tỷ giá tiền mặt tỷ giá mua bán ngoại hối mà việc chuyển trả ngoại hối tiền mặt d- Căn vào thời điểm mua bán ngoại hối: - Tỷ giá mở cửa: tỷ giá vào đầu giao dịch hay tỷ giá mau bán ngoại hối chuyến giao dịch ngày - Tỷ giá đóng cửa: tỷ giá vào cuối giao dịch hay tỷ giá mua bán ngoại hối chuyến giao dịch cuối ngày - Tỷ giá giao nhận ngay: tỷ giá mua bán ngoại hối mà việc giao nhận ngoại hối thực chậm ngày làm việc - Tỷ giá giao nhận có kỳ hạn: tỷ giá mua bán ngoại hối mà việc giao nhận ngoại hối thực theo thời hạn định ghi hợp đồng(có thể 1,2,3 tháng sau) e- vào nghiệp vụ kinh doanh ngoại hối ngân hàng tỷ giá chia làm hai loại: - Tỷ giá mua: tỷ ngân hàng mua ngoại hối vào - Tỷg ía bán: tỷ ngân hàng bán ngoại hối II- Những nhân tố ảnh hưởng tới tỷ giá hối đoái: 1- Cán cân thương mại: điều kiện khác không đổi nhập nước tăng đường cung tiền nước dịch chuyển phía bên phải, tỷ giá hối đoái giảm xuống; xuất tăng đường cầu tiền nước dịch chuyển sang trái tỷ giá hối đoái tăng lên 2- Tỷ giá lạm phát tương đối: tỷ lệ lạm phát nước cao tỷ lệ lạm phát nước khác nước cần nhiêù tiền để mua lượng tiền định nước Điều làm cho cung tiền dịch chuyển sang phải tỷ giá hối đoái giảm xuống 3- Sự vận động vốn: người nước mua tài sản tài chính, lãi suất có ảnh hưởng mạnh Khi lãi suất nước tăng lên cách tương đối so với nước khác tài sản tạo tỷ lệ tiền lời cao có nhiều người dân nước ngồi muốn mua tài sản Điều làm cho đường cầu tiền nước dịch chuyển sang phải làm tăng tỷ giá hối đối Đây ảnh hưởng quan trọng tới tỷ giá nước phát triển cao 4- Dự trữ, phương tiện tốn, đầu cơ: tất làm dịch chuyển đường cung cầu tiền tệ Đầu gây thay đổi lớn tiền, đặc biệt điều kiện thông tin liên lạc đại cơng nghệ máy tính đại trao ddổi hàng tỷ USD giá trị tiền tệ ngày Trên nguyên nhân gây lên dịch chuyển đường cung cầu thị trường ngoại hối Sự dịch chuyển đến lượt gây dao động tỷ giá hối đoái, phản ứng dây chuyền, biến động tỷ giá hối đoái lại tác động đến kinh tế nước III- Tác động tỷ giá hối đoái đến kinh tế 1-Thực trạng tác động tỷ giá lĩnh vực tài chính, ngân sách thời gian qua 1.1-Thực trạng quan hệ tỷ giá với ngân sách: Mọi biến động loại tỷ giá tác động trực tiếp tới thu chi ngân sách Trước năm 1990 nhà nước thực sách tỷ giá kết tốn nội bộ, mức tỷ giá nhà nước công bố thường cố định thời gian tương đối dài thời điểm công bố mức tỷ giá thấp nhiều so với mức giá thị trường tình hình sức mua đồng tiền tính chung thời kỳ 1985-1988, 1rúp mua 1.500VND hàng xuất khẩu, 1USD 3.000VND, tỷ giá kết tốn nội toán quan hệ xuất nhập giữu mức 150VND/Rúp 225VND/USD Nhìn chung 1Rúp hàng xuất phải bù lỗ 1.350VND 1USD phải bù 2.775VND Kim ngạch xuất năm 1987là 650 triệu R-USD khu vực đồng Rúp 500 triệu khu vực đồng USD 150 triệu, Ngân sách nhà nước phải bù lỗ 900 tỷ Đối với ngành, địa phương giao nhiều hàng xuất để thực nghĩa vụ với bạn, ngân sách nhà nước phải bù lỗ nhiều Ngân sách nàh nước không bù lỗ đủ chậm trễ việc tốn cơng nợ doanh nghiệp ngành tăng thiếu vốn để tiếp tục kinh doanh Đối với hàng nhập, vật tư nguyên liệu thiết bị nước nhà nước đứng phân phối cho ngành kinh tế quốc dân với mức giá thấp (phù hợp với mức tỷ giá 150 VNĐ/Rúp 225VND/USD nêu trên) Như vậy, ngành, địa phương phân phối loại vật tư,ngun liệu hưởng phần giá thấp ngân sách nhà nước lại không thu chênh lệch giá Việc thực chế tỷ giá kết toán nội toán xuất - nhập bù lỗ hàng xuất là: - Nếu thực nghiêm trọng nghĩa vụ giao hàng xuất cho bạn để đưa hàng nhập đáp ứng nhu cầu kinh tế quốc dân, mức lỗ ngân sách cho hàng xuất lớn gây trở ngại cho việc điều hành ngân sách - Nếu trì hỗn cho việc thực nghĩa vụ giao hàng xuất yêu cầu bạn giao hàng nhập cho ta theo tiến độ, việc bù lỗ hàng xuất giảm mức độ định, nghĩa vụ nợ ta với bạn lại tăng lên đáng kể Tỷ giá qui định thấp nên tổ chức kinh tế cá nhân có ngoại tệ khơng bán ngoại tệ cho ngân hàng, làm bị lãi Các tổ chức đại diện nước cá nhân nước ngồi khơng chuyển tiền tài khoản ngân hàng chi tiêu mà thường đưa hàng từ nước vào sử dụng ngoại tệ tiền mặt trực tiếp thị trường Do chế tỷ giá thời kỳ trở thành yếu tố tạo cho ngoại tệ bị thả nổi, mua bán thị trường nước Thực tế vừa gây thiệt hại kinh tế cho Nhà nước vừa làm phát sinh thêm tiêu cực đời sống xã hội Đồng thời tác động trở lại tỷ giá kết toán nội làm cho tỷ giá đồng nội tệ đồng ngoại tệ diễn biến phức tạp thêm Từ tình hình cho thấy, trước năm 1989 tỷ giá hối đoái đồng Việt Nam ngoại tệ nhà nước qui định khơng tính đến biến động giá thị trường bị trượt ngã nghiêm trọng, nên làm cho mức bù lỗ hàng xuất ngân sách lớn, gây khó khăn việc điều hành quản lý ngân sách thực nghĩa vụ giao hàng mà ta cam kết với nước ngoài, ngoại tệ bị rối loạn, Nhà nước không điều hành quản lý Tỷ giá hối đối bị bóp méo so với thực tế khiến cho thu chi ngân sách Nhà nước không phản ánh nguồn thu từ nước khoản cấp phát ngân sách Nhà nước cho kinh tế quốc dân cho hoạt động khác có sử dụng ngoại tệ Việc tạo tỷ giá thức tưởng giữ giá trị đồng Việt Nam so với ngoại tệ để kế hoạch hoá ổn định kinh tế, thực chất đẩy xuất Việt Nam vào ngõ cụt, không khuyến khích sản xuất hàng xuất đẩy mạnh hàng xuất khẩu, hệ cán cân thương mại bị nhập siêu nghiêm trọng, ngân sách Nhà nước phải gánh chịu thêm thua thiệt Khi buộc phải thả phá giá mạnh làm cho chi phí doanh nghiệp tăng lên đáng kể lợi nhuận bị giảm, mức thu từ thuế lợi tức tổ chức kinh tế cho ngân sách Nhà nước bị ảnh hưởng Mặt khác, khoản chi tiêu cho quan tổ chức Nhà nước cấp tăng lên tương ứng với mức giá đồng nội tệ Tình hình tác động đến yếu tố làm tăng bội chi ngân Từ năm 1989, với cải cách kinh tế, tài chính, tiền tệ, Nhà nước bỏ chế độ tỷ giá trước (tỷ giá kết toán nội bộ) , giảm bù lỗ cho hoạt động xuất - nhập thực sách giá sát với tỷ giá thị trường Ngân hàng nhà nước cơng bố tỷ giá thức VNĐ với ngoại tệ mạnh, với USD sở ngân hàng thương mại xây dựng cơng bố tỷ giá hàng ngày với biên độ chênh lệch cho phép (khoảng 5%) so với tỷ giá thức Về mặt ngân sách Nhà nước, sách tỷ giá hối đoái sát với thị trường khiến cho việc tính tốn thu chi Ngân sách Nhà nước phản ánh trung thực xác hơn, khơng bị bóp méo Tỷ giá góp phần làm cho cơng tác kế hoạch hố vay nợ trả nợ nước ngồi từ ngân sách Nhà nước thuận lợi có sở vững * Mặc dù có thành công đáng kể lĩnh vực tỷ giá quản lý ngoại tệ, số hạn chế làm ảnh hưởng không tốt đến quản lý, điều hành ngân sách, - Nguồn ngoại tệ khơng quản lý chặt chẽ, cịn bị bng lỏng khiến cho lực lượng ngoại tệ Nhà nước tăng chậm chưa tương xứng với mức độ tăng cán cân thương mại, sở ổn định thu chi ngân sách Nhà nước quĩ ngoại tệ chưa tăng cường - Vì tỷ giá hối đối thức theo sát tỷ giá thị trường khơng ổn định khơng ngân sách bị động mà việc tính tốn thu chi Ngân sách ngoại tệ theo không kịp thời dẫn tới không sát với thực tế thị trường, điều hành Ngân sách Nhà nước không tránh khỏi lúng túng, trường hợp bị thiếu hụt trả nợ đến hạn đòi phải giải 1.2: Thực trạng quan hệ tỷ giá nợ nước ngồi Tỷ giá có mối quan hệ hữu với nợ nước ngồi cơng tác quản lý nợ Trước năm 1979, Việt Nam có sử dụng 20tỷ Yên Nhật tương đương 92 triệu USD (tỷ giá 216 Yên = 1USD) Ngày 6/11/1992 phủ Nhật mở lại tín dụng với Việt Nam cho Việt Nam vay 20 tỷ Yên, tương đương 159 triệu USD (tỷ giá 126 Yên= 1USD) Ngoài ra, vào thời điểm 1987 trở trước cịn có khoản vay cơng ty Nhật 20 tỷ Yên, tương đương 125 triệu USD ( tỷ giá 160 Yên= 1USD) Đầu năm 1995, đồng Yên lên giá, 1USD 90 Yên vậy, xét góc độ tỷ giá thời gian qua tăng giá đồng Yên Nhật, làm tăng thêm gánh nặng nợ gốc qui USD, làm thiệt thòi cho người vay Tương tự tình hình trên, việc sử dụng vốn vay doanh nghiệp nước ta liên quan đến nhiều yếu tố, tỷ giá có tác động mạnh đến khả toán doanh nghiệp Trong năm 19891990 có 81 doanh nghiệp vay nợ nước theo phương thức tự vay tự trả với doanh số vay 5722 triệu Yên 10,9 triệu USD, tỷ giá lúc 130 Yên=1USD, tổng vay nợ đồng Yên quy USD 44 triệu USD Đến năm 1995, chưa trả nợ mà đồng yên lại tăng giá, nên nợ gốc vay tăng từ 44 triệu USD lên 58 triệu USD (chưa tính đến yếu tố lãi suất tiền vay tỷ giá đồng Việt nam USD) Do tổng hợp nhiều yếu tố, rong có yếu tố tỷ giá, nên đại phận số 81 doanh nghiệp vay vốn theo phương thức bị sức ép hai loại tỷ giá - Tỷ giá Yên USD (đại phận doanh số vay doanh nghiệp kể vay đồng Yên cuả cơng ty Nhật đồng n tăng giá) - Tỷ giá đồng Việt nam USD (trong đồng Việt nam bị giảm giá) Sự biến động tỷ giá với yếu tố ngoại hối, có ý nghĩa đặc biệt riêng việc huy động vốn, thực cơng nghiệp hố, đại hố, thu chi ngân sách nhà nước, ổn định kinh tế xã hội Ngược lại, vực nợ nước ngồi khơng quản lý tốt khơng sử dụng có hiệu trở thành gánh năngk kinh tế tương lai, có cịn ảnh hưởng đến độc lập chủ quyền quốc gia Về vay nợ phủ phải có quy chế chặt chẽ quy định vay trách nhệm,nghĩa vụ quyền hạn pháp nhân kinh tế pháp nhân công quyền trước khỏan vay khỏan trả nợ Hiện có qui định Nhà nước vay Nhà nước trả, doanh nghiệp vay doanh nghiệp trả, Nhà nước không gánh hộ nợ doanh nghiệp Thiếu vốn phải vay, cho vay với điều kiện chấp nhận Phải thấy rằng, tỷ giá hối đối đồng Việt Nam hạ, đồng ngoại tệ tăng, khoản trả nợ Ngân sách Nhà nước doanh nghiệp phải tăng , xuất hàng hoá, dịch vụ lại có lợi, tốn khó, phải tính xem lợi ích xuất mang lại cho phát triển kinh tế có bù lại thiệt hại số tiền Ngân sách Nhà nước doanh nghiệp phải trả nợ cao khơng? Vì lẽ đó, phải tỉnh táo đàm phán với chủ nợ vay, chấp nhận điều kiện không nghĩ đến việc trả giá, đặc biệt phải trọng đến vấn đề trị khoản vay Phải thấy chủ nợ cho vay để lấy lãi làm việc nghĩa Vấn đề ơe chỗ làm để giải hài hoà lợi ích bên cho vay bên vay Việc quảnlý nợ khơnghcỉ quy định trách nhệm mà cịn phải ý tới hiệu sử dụng khoản vay Vì quản lý đầu tư sử dụng khoản vay cho cơng trình, mục tiêu việc có tầm quan trọng đặc biệt Các quan tài ngân hàng phải đặc biệt ý tới vấn đề này-vay cho mục tiêu quản lý theo mục tiêu Về viện trợ: viện trợ khơng hồn lại khơng nhiều, phải quản lý chặt chẽ Những khoản viện trợ cuả nước cho phủ cấp quyền phải đưa vào ngân sách nhà nước để cân đối sử dụng, khơng hình thành quỹ riêng Tuy khoản ngân sách trả lại nguồn quan trọng góp phần giải vấn đè đất nước Những khoản tài trợ tổ chức quốc tế cá nhân cho dự án ngân sách tổ chức xã hội phải chuyển vào ngân sách để quản lý cấp phát tiền Việt nam theo tỷ giá thức thời điểm sử dụng, khơng cấp phát ngoại tệ Để đáp ứng yêu cầu trên, phủ cần thành lập tổ chức trực tiếp quản lý nợ, viện trợ Cơ quan nắm khoản nợ, viện trợ, tài trợ phủ, cấp quyền, mà khoản nợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhằm thực yêu cầu quản lý vĩ mô nhà nước điều kiện kinh tế mở Chỉ xét riêng cán cân vay lãi, cán cân toán quốc tế, khơng phải có nợ phủ nằm mà nợ doanh nghiệp tư nhân nước phải đưa vào Bởi vì, vốn đưa vào dù sử dụng cho kinh tế trả, dù trả phải lấy phần GDP để trả nợ mà việc liên quan đến lợi ích quốc gia, trực tiếp tác dộng đến cân cán cân tốn quốc gia có số nợ nước lớn so với GDP, tương lai phải vay đồng thời phải trả nợ đến hạn với việc hình thành chiến lược vay trả nợ có ý nghĩa chiến lược to lớn 1.3 Thực trạng tác động cuả tỷ giá đến lãi suất trái phiếu phủ Tỷ giá ngoại hối có liên quan chặt chẽ đến lãi suất có tác dụng điều chỉnh lãi suất Trong kinh tế thị trường đồng nội tệ giá khối lượng nội tệ cung ứng thị trường lớn đòi hỏi phải điều chỉnh tăng lãi suất, trường hợp làm tăng chi ngân sách toán lãi suất huy động nội tệ Khi đồng nội tệ lên giá nhà nước phải điều chỉnh giảm mức lãi suất, điều giảm chi ngân sách tốn lãi suất huy động nội tệ, khơng điều chỉnh mức lãi suất nhà sản xuất kihn doanh bán ngoại tệ cho ngân hàng lấy nội tệ gửi vào ngân hàng mua trái phiếu phủ để hưởng lãi suất cao Điều tác động xấu đến sản xuất-kinh doanh ngân sách phải tiếp tụcthanh toán lãi suất huy động tiền gửi Kinh nghiệm số nước châu (như Malaixia, Thái lan, Indonexia) cho thấy việc sử lý hài hoà phối hợp điều hành lãi suất tỷ giá ngoại hối làm cho tỷ giá giữ biên độ ổn định tiền tệ khơng có biến động mạnh Do đồng USD giá mức cao, nên Mỹ đẩy mạnh xu hướng nâng cao lãi suất Việc làm làm tăng lãi suất tiền vay ngoại tệ USD, tác động trực tiếp đến khoản vay nợ Việt nam Với diễn biến đòi hỏi cần có sách lược chọn đồng tiền với mức lái suất thích hợp, nhằm đảm bảo cho việc sử dụng vốn vay đạt hiệu Tóm lại: từ vấn đề phân tích thực trạng Việt nam cho thấy, tình hình t quốc gia (đặc biệt ngân sách nhà nước) chế độ ngoại tệ, tỷ giá có quan hệ biện chứng qua lại chặt chẽ, mặt tình hình tài (mà biểu tập trung ngân sách nhà nước) nhân tố hàng đầu định đến lựa chọn tỷ giá, phương án điều chỉnh tỷ giá, mặt khác chế độ quản lý ngoại hối, tỷ giá có ảnh hưởng mạnh mẽ, tồn diện đến quản lý Nền tài quốc gia thơng qua nhiều kênh, nhiều hình thức góc độ khác nhau, đặt vấn đề lựa cọn sách, phương án điều chỉnh tỷ giá sai lầm 10 công ty trực tiếp kinh doanh xuất nhập không ngừng tăng lên, với việc mở rộng ngoại thương chế độ tỷ giá có thay đổi bản; chuyển sang chế quản lý kinh tế thân chế điều hành tỷ giá hối đối nhanh chóng thay đổi phù hợp với bối cảnh thực tế Từ chế đa tỷ giá, mang nặng tính chủ quan bao cấp, xa rời với thị rường; tỷ giá hối đoái điều chỉnh theo quan hệ điều kiện quy luật kinh tế thị trường Cơ chế tỷ giá linh hoạt, có điều tiết nhà nước phát huy vai trò vừa phạm trù kinh tế vận động theo quy luật cung cầu kinh tế vừa công cụ điều tiết vĩ mô quan trọng nhà nước Nhà nước áp dụng sách tỷ giá linh hoạt có quản lý nhà nước việc điều hành nhà nước năm có khác nhau, ta chia giai đoạn: 1- Giai đoạn thả tỷ giá: 1989-1993 Trong giai đoạn này, tỷ giá hối đoái VND/USD thể qua bảng đây: Bảng 1: Tỷ giá lạm phát Việt nam qua năm 1989-1993 Tỷ giá USD/VND Lạm phát Năm Giá thức nhà nước Gía thị trường tự Tăng giảm % 1989 4.200 4.570 +8,80 +34,70 1990 6.650 7.550 +13,50 +67,50 1991 12.720 12.550 - 0,02 +68,00 1992 10.720 10.550 - 0,02 +17,50 1993 10.835 10.736 - 0,01 +5,20 Bảng số liệu cho thấy, tỷ giá VND/USD qua năm có biến động lên xuống Tuy nhiên tổng quát mà nói, khoảng thời gian này, tỷ giá VND/USD có khuynh hướng tăng nhà nước điều chỉnh sát với giá thị trường tự do, điều chứng tỏ nhà nước bắt đầu thả tỷ giá, quan hệ cung cầu ngoại tệ quan tâm đầy đủ hơn, nhiên thả tỷ giá đã: + Kích thích tâm lý đầu ngoại tệ, nhằm mục đích hưởng chênh lệch giá + Tình trạng tỷ giá thường xuyên đột biến thiếu ngoại tệ gây nên sốc USD làm ổn ddịnh kinh tế 23 + Quản lý ngoại tệ phủ không đạt kết mong muốn + Nhà nước khơng kiểm sốt lưu thơng ngoại tệ Tình trạng leo thang giá đồng Đơla kích thích tâm lý dự trữ Đôla Ngoại tệ vốn khan lại không dùng cho hoạt động xuất nhập mà cịn bị bn bán vịng tổ chức nước Mọi cố gắng quản lý ngoại tệ phủ đem lại kết quả, chí có định phủ quản lý ngoại tệ bị hiệu lực vừa công bố Giai đoạn này, ngân hàng không kiểm sốt lưu thơng ngoại tệ Trước tình hình đó, từ năm 1992 phủ chọn đường thay đổi cách quản lý ngoại tệ đổi chế điều hành tỷ giá hối đoái VND/USD Nội dung thay đổi sách chế nêu là: + Thay biện pháp hành chính, bắt buộc đơn vịkinh tế quốc doanh có ngoại tệ phải bán cho ngân hàng theo tỷ giá ấn định băngf biện pháp kinh tế: mở trung tâm giao dịch ngoại tệ doanh nghiệp ngân hàng trao đổi mua bán ngoại tệ với theo giá thoả thuận + Bãi bỏ hình thức quy định tỷ giá nhóm hàng tốn ngoại thương ngân sách với tổ chức kinh tế tham gia xuất nhập Thay vào đó, sở tỷ giá hình thành phiên giao dịch ngoại tệ, ngân hàng nhà nước công bố tỷ giá thức Cơ chế hình thành quản lý tỷ giá hối đoái mềm dẻo cộng với can thiệp điều tiết ngân hàng nhá nước lượng ngoại tệ mua bán phiên giao dịch giải toả tâm lý đầu ngoại tệ, ngăn xu hướng tăng mức giá Đôla Mỹ thị trường Từ tháng 3/1992 giá USD bắt đầu giảm 2- Giai đoạn cố định tỷ giá 1993 - 1996: Bảng 2: Lạm phát tỷ giá Việt nam qua năm 1993-1996 Năm 1993 1994 1995 1996 Tỷ giá USD/VND 10.835,00 11.050,00 11.040,00 11.060,00 So sánh % năm trước 100,00% +1,98% 0% +0,18% 24 Tốc độ lạm phát 5,2% 14,4% 12,7% 4,5% (số liệu lấy từ tập san khoa học ngân hàng tháng 7/1995 đến tháng 12/1995 từ số 1/1996 đến tháng 12/1996 từ tháng 1/1997 đến tháng 12/1997) Do tỷ giá thức nhà nước tỷ giá thị trường tự thời gian không chênh lệch nhiêù nên chọn tỷ giá thức nhà nước làm sở tính tốn qua bảng số liệu (bảng2), thấy tốc độ tăng tỷ giá hối đoái chậm tốc đọ tăng lạm phát phụ thuộc vào quan hệ cung cầu ngoại tệ, vào cụm nhân tố đối ngoại Việc trì tỷ giá ổn định thời gian dài (1993 - 1996_ không khuyến khích xuất làm cho ngoại thương phát triển biểu cụ thể qua bảng sau đây: Bảng 3: Số liệu xuất nhập qua năm (đơn vị tính: triệu USD) Năm Xuất Nhập So sánh =3 - 1993 2.985 3.924 - 939 1994 4.054 5.825 - 1.771 1995 5.448,9 8.155,4 - 2.706,5 1996 7.255 11.143 - 3.888 (số liệu lấy từ nguồn thời báo kinh tế Sài gòn UBND Thành phố HCM qua năm 1996-1997-1998) Tình trạng nhập siêu liên tục giai đoạn tác động xấu đến xuất khuyến khích nhập khẩu, gây thâm hụt cán cân thương mại dẫn tới tình trạng hặc phải tiêu giảm dự trữ ngoại hối quốc gia, hặc phải vay nợ nước để bù đắp cán cân toán Tuy cấu nhập có thay đổi, tỷ trọng nhập máy móc thiết bị công nghệ tăng, nhập siêu kéo dài làm đất nước lún sâu vào nợ nần, khó khăn cho tài quốc gia Trở lại bảng 2, ta thấy qua năm phát triển kinh tế đất nước (1993 1996) tốc độ lạm phát tăng tổng cộng 36,8% tỷ giá VND so với USD tăng 2% đưa đến thực tế giá bán hàng nội địa tăng 30% so với hàng nhập ngoại Hàng nhập ngoại trở nên rẻ nhập vào thị trường nước ta với số lượng lớn cạnh tranh với hàng nội địa, thể qua gia tăng thâm hụt cán thương mại quốc tế nước ta năm 1993-1996 từ nhập siêu 939 triệu USD năm 1993 lên 1,7 tỷ USD năm 1994 lên 2,7 tỷ USD năm 1995 lên 3,8 tỷ USD năm 1996 Đứng trước tình hình đó, từ năm 1997 cho đén nhà nước có đạo: 25 ... mail transfen M/T) b- Căn vào chế độ quản lý ngoại hối, tỷ giá hối đoái chia loại - Tỷ giá thức: tỷ giá nhà Nước cơng bố hình thành sở ngang giá vàng -Tỷ giá tự tỷ giá hình thành tự phát thị... tế, tỷ giá chia loại: - Tỷ giá séc tỷ giá mua bán loại séc ngoại tệ - Tỷ giá hối phiếu trả tiền tỷ giá mua bán loại hối phiếu có kỳ hạn ngoại tệ - Tỷ giá chuyển khoản tỷ giá mua bán ngoại hối. .. loại tỷ giá Do cần thiết phải phân loại tỷ giá hối đoái Dựa vào khác người ta chia nhiều loại tỷ giá khác nhau: a- Căn vào phương tiện chuyển ngoại hối, tỷ giá chia làm hai loại -Tỷ giá điện hối