Đề tài khoa học: Nghiên cứu các chỉ tiêu đầu vào, đầu ra, kết quả ảnh hưởng và khả năng vận dụng trong giám sát đánh giá chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam

ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ: 10-2004 NGHIÊN CỨU CÁC CHỈ TIÊU ĐẦU VÀO, ĐẦU RA, KẾT QUẢ ẢNH HƢỞNG VÀ KHẢ NĂNG VẬN DỤNG TRONG GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƢỢC TỒN DIỆN VỀ TĂNG TRƢỞNG VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM Đề tài cấp : Cơ sở Thời gian nghiên cứu : 2004 Đơn vị chủ trì : Vụ Thống kê Tổng hợp Đơn vị quản lý : Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm đề tài : CN Nguyễn Thị chiến Những ngƣời phối hợp nghiên cứu: CN Nguyễn Thị Ngọc Vân CN Nguyễn Động CN Ngô Thị Nhƣợng CN Đậu Ngọc Hùng Kết bảo vệ: Loại 257 PHẦN THỨ NHẤT NỘI DUNG CÁC CHỈ BÁO ĐẦU VÀO, ĐẦU RA, KẾT QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÚNG Các mục tiêu lâu dài: Là mục tiêu/mục đích mà quốc gia hay xã hội muốn đạt đƣợc thời gian định tƣơng lai, chúng thƣờng đƣợc mơ tả nhóm, cụm từ mang tính chất định tính, ví dụ nhƣ Xố đói giảm nghèo, bình đẳng giới Các mục tiêu cụ thể: Là lƣợng cụ thể mục tiêu mà nƣớc xã hội muốn đạt đƣợc thời điểm định tƣơng lai, ví dụ, mục tiêu cộng đồng quốc tế đến 2015 giảm nửa tỷ lệ ngƣời sống tình trạng cực nghèo hay giảm nửa tỷ lệ ngƣời sống dƣới mức nghèo khổ (chuẩn chung quốc tế có thu nhập 1USD/ngày theo sức mua tƣơng đƣơng) so với tỷ lệ đạt đƣợc năm 1990 Đối với Việt Nam, mục tiêu cụ thể cho năm 2010 GDP tăng gấp đôi GDP năm 2000; đạt đƣợc phổ cập phổ thông trung học cho tất tỉnh, thành phố… Các báo đƣợc định nghĩa đo lƣờng biến cụ thể Có 136 báo đƣợc sử dụng để cụ thể hoá mục tiêu phát triển Chiến lƣợc Toàn diện Tăng trƣởng Xố đói giảm nghèo Theo chúng tơi, để thuận tiện cho trình bày sau này, cần phân biệt báo tiêu Ví dụ nhƣ báo GDP có báo dùng chiến lƣợc GDP, sử dụng GDP, tốc độ tăng giá trị tăng thêm công nghiệp, xây dựng; nông, lâm nghiệp, thuỷ sản dịch vụ; tỷ trọng GDP nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Các báo, xét mặt logic, cịn có nghĩa để theo dõi đo tiến trình thực mục tiêu Theo tƣ logic, thông qua báo biết mục tiêu đề đƣợc định nghĩa nhƣ nào, tác động vào gì? để tạo tác động cần làm gì? Tạo kết biện pháp gì? tiền, nguồn lực nào? Hoặc từ qui trình tƣ logic ngƣợc lại, có khoản tiền, nguồn lực khác làm gì, kết giúp gì? tạo sản phẩm sau tác động đến mục tiêu ta đề hay không? 258 Theo logic tiến trình thực hiện, báo đƣợc phân tổ thành báo trung gian (phản ánh báo đầu vào, báo đầu ra) báo cuối (bao gồm báo kết báo tác động/ hay ảnh hƣởng đến thực mục tiêu) Chỉ báo tác động hay gọi báo ảnh hƣởng Khái niệm: Chỉ báo phản ánh tác động báo phản ánh hiệu sử dụng nguồn lực để thực thi Chiến lƣợc, sách kinh tế - xã hội, chƣơng trình dự án nhằm tạo biến đổi tích cực thu nhập, tiêu dùng hộ, cá nhân cộng đồng dân cƣ, nhƣ tác động đến điều kiện sống dân cƣ, đến báo xã hội, đến ƣu tiên hộ gia đình tác động vào nhận thức phúc lợi Công cụ thu thập thông tin báo tác động:  Điều tra mức sống dân cƣ/điều tra thu chi hộ gia đình;  Điều tra lĩnh vực riêng biệt nhƣ điều tra lực lƣợng lao động;  Nghiên cứu có tính chất định tính Các quan thực báo tác động: Thƣờng quan thống kê trung ƣơng tổ chức thực (tại Việt Nam Tổng cục Thống kê), thu thập thơng tin từ phía ngƣời dân hộ gia đình riêng biệt khơng phụ thuộc vào quan cung cấp tài chính, nhà tài trợ Cấp thực báo tác động: Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ ngƣời, tập thể đƣợc hƣởng lợi trực tiếp từ chƣơng trình/dự án cụ thể Định kỳ thu thập số liệu đánh giá tác động: Thƣờng từ đến năm lần, điều tra phức tạp, tốn liên quan đến nhiều tiêu Chỉ báo kết Khái niệm: Là báo phản ánh tiếp cận hay khả sử dụng dịch vụ công ngƣời dân Đƣợc thể qua mức độ thoả mãn ngƣời dân cung cấp dịch vụ cơng từ phía Nhà nƣớc, từ tổ chức vô vị lợi, từ tài trợ khác Bản thân báo kết 259 mục tiêu chƣơng trình, dự án nhƣng có quan hệ chặt chẽ đến phúc lợi xã hội ngƣời dân có mối liên quan chặt chẽ với mục tiêu đƣợc đề Công cụ thu thập thông tin báo kết quả:  Các điều tra giám sát nhanh có ƣu tiên;  Điều tra đa mục tiêu hay điều tra mức sống dân cƣ;  Các nghiên cứu mang tính chất định tính Cơ quan thực thu thập báo kết quả:  Cơ quan Thống kê trung ƣơng (Tổng cục Thống kê);  Những nhà cung cấp dịch vụ địa phƣơng;  Những ngƣời khác (chủ thể tham gia chƣơng trình/dự án) Cấp thực báo kết quả:  Hộ gia đình, cá nhân, sở (ví dụ trƣờng học, phịng khám );  Các cộng đồng dân cƣ (có thể đơn vị nhỏ đƣợc tham gia chƣơng trình, dự án trực tiếp mà theo dõi đƣợc);  Các chủ thể tham gia vào dự án, chƣơng trình Định kỳ thu thập báo kết quả: năm Chỉ báo tác động báo kết hợp thành báo cuối Chỉ báo cuối dùng để đo lƣờng tác động chƣơng trình, dự án định nhằm tạo tác động trực tiếp vào phúc lợi cá nhân Các báo cuối kết số yếu tố, có yếu tố nằm ngồi tầm kiểm sốt nhà hoạch định sách quản lý chƣơng trình, dự án Các báo cuối thƣờng gắn với ngƣời hƣởng lợi chúng đƣợc thu thập từ ngƣời hƣởng lợi chƣơng trình, dự án thơng qua điều nhƣ điều tra thu, chi hộ gia đình Trong điều tra thông tin thƣờng đƣợc thu thập trực tiếp từ hộ gia đình từ nhân, thời gian thu thập thƣờng lâu tốn Giám sát thực báo cuối để đánh giá tiến độ thực mục tiêu cụ thể xem chúng đƣợc thực nhƣ 260 nào, thực đến đâu liệu mục tiêu đặt có khả thi hay không Để đạt đƣợc báo cuối ngƣời ta cần có báo trung gian Khái niệm Chỉ báo trung gian Chỉ báo trung gian phản ánh đóng góp để đạt đƣợc kết cụ thể, thƣờng báo cụ thể hoá sách Chính phủ, nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề Các báo trung gian thay đổi phụ thuộc vào hành động Chính phủ nhà hoạch định sách quan nhƣ quan tài trợ quan tham gia chƣơng trình cụ thể Các báo trung gian thay đổi nhanh hơn, thể biến đổi ảnh hƣởng trực tiếp gián tiếp đến báo tác động Chỉ báo trung gian thu thập nhanh chóng báo cuối chừng mực định chúng sở để thực mục tiêu cụ thể Trong trƣờng hợp mục tiêu cụ thể lý khơng đảm bảo đƣợc tiến độ mức độ thực báo trung gian đƣợc điều chỉnh, điều chỉnh để đạt đƣợc mục tiêu cụ thể nhƣ dự định Các báo trung gian thƣờng đƣợc phân chia chi tiết hơn, theo khu vực theo thời gian để thuận tiện cho việc giám sát đƣợc chia thành báo đầu vào báo đầu Chỉ báo đầu vào Định nghĩa: Chỉ báo đầu vào báo phản ánh nguồn lực phục vụ cho việc thực mục tiêu cụ thể mục tiêu lâu dài Chỉ báo đầu vào tiền hay lƣợng vật chất cụ thể sức lao động ngƣời Tiền đƣợc huy động từ ngân sách nhà nƣớc, từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc (cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, tổ chức vơ vị lợi, từ quĩ) Ví dụ báo đầu vào: Chi ngân sách nhà nƣớc cho giáo dục để xây dựng sở vật chất nhƣ trƣờng học; kiên cố hoá trƣờng học nhằm xoá bỏ trƣờng thô sơ, tranh tre, nứa lá; Chi mua sắm phƣơng tiện phục vụ giảng dạy, học tập, cải tiến sách giáo khoa, nâng cao trình độ giáo viên hay báo huy động nguồn lực cho giảm nghèo Công cụ để thu thập báo đầu vào: 261  Báo cáo hành thu, chi ngân sách (thơng qua hệ thống thông tin quản lý (MIS);  Điều tra mức sống dân cƣ Các quan thực báo đầu vào: nơi quản lý chi ngân sách nhà nƣớc, (cấp trung ƣơng cấp tỉnh, huyện, xã), bao gồm:  Các Bộ Tài chính, Kế hoạch (Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tƣ);  Các Bộ ngành khác;  Các địa phƣơng Cấp thực báo đầu vào: bao gồm cấp thực ngân sách: Việt Nam gồm cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Định kỳ thu thập: tháng, quí năm Chỉ báo đầu Khái niệm: Chỉ báo đầu hàng hoá dịch vụ đƣợc tạo trực tiếp từ trình đầu tƣ nguồn lực khác hay đƣợc tạo trực tiếp từ “chỉ báo đầu vào” hƣớng vào thực báo cuối Các báo đầu thƣờng gắn với báo đầu vào chúng hoàn toàn quan cung cấp đầu vào kiểm sốt Chính điều mà báo đầu khơng hồn tồn giống báo kết đƣợc trình bày Công cụ để thu thập báo đầu ra: Hệ thống thông tin quản lý (MIS)/báo cáo hành bộ/ ngành; địa phƣơng đƣợc tài trợ; điều tra cộng đồng Các quan thực báo đầu ra:  Các Bộ;  Chính quyền địa phƣơng;  Các đơn vị thực chƣơng trình dự án;  Các nhà cung cấp dịch vụ sở 262 Cấp thực báo đầu ra: Cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã, cấp ngân sách Việt Nam; Các sở đƣợc tài trợ Định kỳ thu thập thông tin: tháng lần, trƣờng hợp khơng có số liệu tháng tối thiểu phải có số liệu năm Mối liên hệ báo đầu vào, đầu ra, kết quả, tác động Các báo đầu vào, đầu ra, kết quả, tác động mục tiêu phát triển có quan hệ mật thiết với phản ánh tiến trình thực mục tiêu cụ thể hay mục tiêu lâu dài Đây quan hệ mang tính chất logic thời gian nội dung Trong quan hệ với tƣ cách bên báo trung gian (gồm báo đầu vào báo đầu ra) bên báo cuối (gồm báo kết tác động) mức độ quan hệ thể chặt chẽ rõ ràng Có thể xem báo cuối mục tiêu báo trung gian giải pháp, biện pháp thực mục tiêu Xét theo quan hệ kiểu mục tiêu - giải pháp dễ dàng cho theo dõi, giám sát, đánh giá thực hơn, sát dễ điều chỉnh Vì giám sát, đánh giá phải giám sát tiến độ thực mục tiêu tình hình thực giải pháp để thực mục tiêu, nhằm đạt đƣợc thông tin giải pháp đƣa đƣợc triển khai nhƣ nào, phù hợp chƣa, có hợp lý thúc đẩy q trình thực mục tiêu hay ngƣợc lại? Đây ý nghĩa thực tế rút từ cách tiếp cận, cho phép theo dõi giám sát, đánh giá thực mục tiêu riêng rẽ xem xét mục tiêu cấp độ phạm vi khác nhau, cuối giám sát đánh giá mục tiêu quốc gia, bộ, ngành địa phƣơng, bắt buộc đồng thời giám sát đánh giá tất mục tiêu cách chung chung PHẦN THỨ HAI VẬN DỤNG CÁC CHỈ BÁO ĐẦU VÀO, ĐẦU RA, KẾT QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG ĐỂ XEM XÉT PHÂN LOẠI CÁC CHỈ SỐ THEO DÕI THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA VIỆT NAM VÀ GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƢỢC TOÀN DIỆN VỀ TĂNG TRƢỞNG VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Một số nhận xét rút từ bảng phân loại 263 Các mục tiêu phát triển Chiến lƣợc Toàn diện Tăng trƣởng Xố đói giảm nghèo đƣợc cụ thể hố theo 15 mục tiêu có tất 136 số theo dõi chúng đƣợc liệt kê gắn theo mục tiêu cụ thể riêng cho mục tiêu Số báo mục tiêu tƣơng đối khác nhau, có khác biệt đáng kể phân loại báo theo báo đầu vào đầu ra, kết tác động Mục tiêu tăng trưởng kinh tế mục tiêu đặc biệt, khơng mục tiêu t kinh tế, nhƣng xem điều kiện cần thiết để xố đói giảm nghèo; Xét theo mục đích sản xuất xã hội, tăng trƣởng lại phản ánh kết tổng hợp kinh tế, sức lao động ngƣời nguồn lực khác lại yếu tố đầu vào Do tán thành quan điểm nên xem xét thực mục tiêu theo cách riêng, nhƣ đề cập báo cáo tổng hợp, không phân loại báo đƣa theo báo đầu vào, đầu ra, kết tác động Mục tiêu 2: Huy động nguồn lực cho xố đói giảm nghèo, bao gồm báo, chủ yếu kinh phí cho xố đói giảm nghèo, theo định nghĩa chúng báo đầu vào, đầu vào trình sản xuất xã hội, đầu vào cho chƣơng trình, dự án để đạt đƣợc mục tiêu định… Mục tiêu 3: Hiệu thực nguồn lực: gồm báo, theo báo phản ánh kinh phí liên quan trực tiếp đến kinh phí mà chủ yếu cấp dƣới quốc gia Các báo chƣa đƣợc thu thập, chƣa có chế độ thu thập báo cáo cho địa phƣơng Các mục tiêu 1-12 phần B: Các mục tiêu Xã hội Xố đói giảm nghèo đƣợc cụ thể hoá theo vài báo tác động, chủ yếu báo kết vài báo đầu Về trạng thu thập thông tin, bảng phân loại chi tiết báo theo trạng thu thập thông tin nguyên nhân chƣa thu thập đƣợc thông tin, nguyên nhân chủ yếu chƣa có chế độ thu thập, thu thập nên mức độ tin cậy số liệu chƣa dùng đƣợc, chƣa thu thập đƣợc đầy đủ, cá biệt có báo chƣa có nƣớc ta nhƣ tỷ lệ ngƣời đƣợc hƣởng bảo hiểm thất nghiệp 264 Về công cụ thu thập thông tin, chủ yếu có loại: (1) báo cáo định kỳ, (2) điều tra mẫu định kỳ Tổng cục Thống kê Bộ/ ngành/ địa phƣơng thực hiện; (3) báo cáo hành Bộ/ ngành/ địa phƣơng Về quan chịu trách nhiệm thu thập/ thực thông tin: Các báo mục tiêu tăng trƣởng chủ yếu Tổng cục Thống kê thực hiện, báo thuộc huy động nguồn lực cho xố đói giảm nghèo theo Chiến lƣợc Bộ Kế hoạch Đầu tƣ thực hiện, theo chúng báo đầu vào cịn thu thập thơng tin từ Bộ Tài Chính từ cấp thực ngân sách nhà nƣớc địa phƣơng (đối với đánh giá cấp dƣới quốc gia) Các báo thuộc mục tiêu Xã hội Xoá đói giảm nghèo Tổng cục Thống kê số Cơ quan thực hiện, cá biệt số điều tra hai Cơ quan làm nên bất cập chƣa thống cách thu thập kết số liệu thực hiện, nhƣ tỷ lệ đói nghèo, lao động… Về định kỳ thu thập thơng tin phổ biến hàng năm, bên cạnh số báo lấy từ điều tra hộ, thƣờng có định kỳ năm lần số báo thu thập sau định kỳ định nhƣ báo tỷ lệ phụ nữ Ban chấp hành trung ƣơng, tỷ lệ nữ Đại biểu Quốc hội, tỷ lệ nữ đại biểu quan dân cử… Ý nghĩa cách tiếp cận logic giám sát, đánh giá Theo chúng tôi, giám sát, đánh giá theo cách tiếp cận logic, nghĩa dựa vào mục tiêu, xác định báo tác động, kết quả, đầu ra, đầu vào mục tiêu phát triển có ý nghĩa thực tiễn, cho phép liên kết báo đầu ra, kết tác động đến mục tiêu sở đầu vào cụ thể Trƣớc hết cho làm rõ đạt đƣợc mục tiêu thời gian xác định tƣơng lai nhƣ theo trình tự, từ mục tiêu đầu vào, hay ngƣợc lại xuất phát từ đầu vào đến đâu thực nhƣ để đạt đƣợc mục tiêu Trong trƣờng hợp, báo kết hay tác động không đƣợc thực nhƣ dự kiến kiểm tra báo đầu vào đầu xem chúng đƣợc thực nhƣ để điều chỉnh, thay đổi cho phù hợp để cuối mục tiêu đặt đƣợc thực Bằng 265 phƣơng pháp giúp ta suy nghĩ cách logic, để đạt đƣợc mục tiêu cần phải tác động vào đâu, làm để có đƣợc báo kết quả, sản phẩm hàng hoá dịch vụ tạo đầu tƣ hay bỏ nguồn lực Từ cách tiếp cận logic trên, xuất phát từ mục tiêu cụ thể, xác định báo đầu vào, đầu ra, kết ảnh hƣởng cho mục tiêu Theo cách hồn tồn xác định khung báo cho giám sát đánh giá thực mục tiêu riêng rẽ cấp dƣới quốc gia, cách tiến hành thu thập ý kiến phản hồi từ ngƣời dân có sở để kiểm tra đối chiếu đánh giá biết có giải pháp, báo đầu vào, đầu cụ thể thân ngƣời dân xem xét kiểm nghiệm tiến trình thực đƣợc đánh giá đƣợc xem chƣơng trình cụ thể hay mục tiêu liệu có đƣợc thực tƣơng lai hay không Đối với cấp dƣới trung ƣơng ngành cách tiếp cận giúp ta bổ sung thêm báo đầu vào, đầu cho mục tiêu cụ thể phục vụ tốt cho giám sát, đánh giá để Bộ/ ngành/ địa phƣơng có đƣợc thơng tin tiến trình mục tiêu đƣợc thực nhƣ điều chỉnh hành vi hay hoạt động hƣớng đến thực mục tiêu đƣợc đề KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Xuất phát từ nghiên cứu cụ thể phƣơng pháp logic, vận dụng chúng phân loại báo cụ thể hoá mục tiêu phát triển Việt nam Chiến lƣợc Toàn diện tăng trƣởng Xố đói giảm nghèo thấy hệ thống bao gồm nhiều mục tiêu cụ thể hoá thành 136 báo sở tốt để hình thành hệ thống báo giúp cho trình giám sát, đánh giá nhƣng cần bổ sung hồn thiện thêm theo hƣớng: Khơng thiết phải theo dõi giám sát tất 136 báo thời gian, định kỳ mà theo dõi giám sát thƣờng xuyên phần lớn báo báo cần thiết để giám sát hiệu giảm nghèo Vấn đề chọn báo đánh giá thời điểm cách Vì báo đƣợc thu thập theo công cụ, định kỳ 266 Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc nộp báo cáo thống kê, báo cáo tài cho quan có thẩm quyền thời hạn quy định hành vi vi phạm khoản V Vi phạm quy định yêu cầu đầy đủ báo cáo thống kê Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi báo cáo thống kê không đầy đủ số lƣợng biểu tiêu thống kê chế độ báo cáo thống kê tháng Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi báo cáo thống kê không đầy đủ số lƣợng biểu tiêu thống kê chế độ báo cáo thống kê quý, tháng Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi báo cáo thống kê không đầy đủ số lƣợng biểu tiêu thống kê chế độ báo cáo thống kê năm Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc báo cáo bổ sung biểu, tiêu chƣa báo cáo hành vi vi phạm khoản 1, 2, VI Vi phạm quy định nội dung, phƣơng pháp thống kê Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Thực không quy định nội dung báo cáo, kỳ báo cáo, thời hạn báo cáo thống kê; b) Thực không quy định phƣơng pháp tính tiêu báo cáo thống kê; c) Thực không quy định phạm vi thu thập, nguồn số liệu tổng hợp báo cáo thống kê Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc báo cáo thống kê chế độ quy định hành vi vi phạm khoản VII Vi phạm quy định yêu cầu xác báo cáo thống kê Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi báo cáo thống kê sai thật 278 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi ép buộc ngƣời khác báo cáo thống kê sai thật Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc lập lại báo cáo thống kê thật hành vi vi phạm khoản 1, VIII Vi phạm quy định khai thác sở liệu thống kê Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi không cung cấp kịp thời, đầy đủ sở liệu thống kê theo quy định Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi cố ý không cung cấp điều kiện kỹ thuật để khai thác sở liệu thống kê Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi sau: a) Không cung cấp sở liệu thống kê theo quy định; b) Cố ý cản trở việc khai thác sở liệu thống kê Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc cung cấp đầy đủ, kịp thời sở liệu thống kê hành vi vi phạm khoản 1, điểm a khoản b) Buộc cung cấp điều kiện kỹ thuật để khai thác sở liệu thống kê hành vi vi phạm khoản IX Vi phạm quy định công bố thông tin thống kê Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi công bố thông tin thống kê không thẩm quyền Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi công bố số liệu, tài liệu thống kê theo quy định chƣa đƣợc phép công bố Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi công bố thông tin thống kê sai thật Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc đính lại thơng tin thống kê cơng bố sai thật hành vi vi phạm khoản 279 X Vi phạm quy định sử dụng thông tin thống kê Phạt cảnh cáo hành vi không ghi rõ nguồn gốc thông tin thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia phổ biến, đăng tải phƣơng tiện thông tin đại chúng ấn phẩm Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi trích dẫn sai nguồn gốc thơng tin thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi cố ý làm sai lệch thông tin thống kê đƣợc quan có thẩm quyền công bố phổ biến, đăng tải phƣơng tiện thông tin đại chúng ấn phẩm Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc đính nguồn gốc thơng tin thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia trích dẫn, phổ biến, đăng tải hành vi vi phạm khoản 1, 2, XI Vi phạm quy định bảo quản, lƣu trữ tài liệu thống kê Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng hành vi để hƣ hỏng phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê thời hạn lƣu trữ theo quy định, nhƣng khả khôi phục Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi để hƣ hỏng phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê thời hạn lƣu trữ theo quy định, nhƣng khơng cịn khả khôi phục Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau: a) Để thất lạc phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê; b) Hủy bỏ phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê chƣa hết thời hạn lƣu trữ theo quy định Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc khôi phục lại phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê cịn khả khơi phục hành vi vi phạm khoản 280 XII Vi phạm quy định bảo mật thông tin cá nhân, tổ chức cung cấp thông tin thống kê Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi tiết lộ thông tin thống kê gắn với tên, địa cụ thể cá nhân, tổ chức chƣa đƣợc đồng ý tổ chức, cá nhân XIII Vi phạm quy định tra, kiểm tra thống kê Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng cá nhân, tổ chức có hành vi đối phó, khơng cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, chứng từ, sổ sách nhằm làm trì hỗn, trốn tránh yêu cầu tổ chức Thanh tra, Đoàn tra Thanh tra viên làm nhiệm vụ kiểm tra, tra chấp hành pháp luật thống kê Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng cá nhân, tổ chức thực hành vi sau đây: a) Không chấp hành yêu cầu hợp pháp Thanh tra chuyên ngành thống kê quan có thẩm quyền khác; b) Che giấu, sửa chữa tài liệu, chứng từ, sổ sách làm thay đổi tang vật bị tra C THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THỐNG KÊ I Nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyên, cấp tỉnh, Chánh tra, Thanh tra viên Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê phạm vi địa bàn hành huyện, quận, tỉnh, thành phố Chánh tra, Thanh tra viên Tổng cục Thống kê có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê phạm vi nƣớc Trong trƣờng hợp vi phạm hành lĩnh vực thống kê thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều ngƣời, việc xử phạt ngƣời thụ lý thực 281 ... mục tiêu cách chung chung PHẦN THỨ HAI VẬN DỤNG CÁC CHỈ BÁO ĐẦU VÀO, ĐẦU RA, KẾT QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG ĐỂ XEM XÉT PHÂN LOẠI CÁC CHỈ SỐ THEO DÕI THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA VIỆT NAM VÀ GIÁM SÁT... GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƢỢC TOÀN DIỆN VỀ TĂNG TRƢỞNG VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Một số nhận xét rút từ bảng phân loại 263 Các mục tiêu phát triển Chiến lƣợc Toàn diện Tăng trƣởng Xố đói giảm nghèo đƣợc... Ý nghĩa cách tiếp cận logic giám sát, đánh giá Theo chúng tôi, giám sát, đánh giá theo cách tiếp cận logic, nghĩa dựa vào mục tiêu, xác định báo tác động, kết quả, đầu ra, đầu vào mục tiêu phát