UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH PHÒNG LAO ĐỘNG, TB, XH -DT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 32/BC-LĐTBXHDT Tràng Định, ngày 24 tháng năm 2019 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Công tác quan lý, sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Quỹ Bảo trợ trẻ em Phục vụ Đoàn giám sát HĐND huyện Thực Kế hoạch số 72/KH-ĐGS ngày 14/6/2019 Đoàn Giám sát theo Quyết định số 70 Hội đồng nhân dân huyện Giám sát chuyên đề Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc việc quản lý, sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Quỹ Bảo trợ trẻ em Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội Dân tộc huyện Tràng Định báo cáo sau: I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Quỹ Bảo trợ trẻ em: Được thành lập với mục tiêu hỗ trợ, chăm sóc trẻ em, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn như: trẻ em khuyết tật, trẻ em nghèo, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em bị tai nạn thương tích, bệnh hiểm nghèo - Quỹ Bảo trợ trẻ em huyện Tràng Định có Hội đồng Bảo trợ kiện tồn gồm 07 thành viên chủ tịch Hội đồng ơng Lương Quốc Toản - Phó Chủ tịch UBND huyện, phó chủ tịch Hội đồng Trưởng phòng Lao động - Thương binh Xã hội, thành viên lãnh đạo thuộc quan: Hội Liên hiệp Phụ nữ, phịng Giáo dục - Đào tạo, Phịng Tài Chính - KH, Lãnh đạo chuyên viên Phòng Lao động - TB&XH, với nhiệm vụ Tham mưu cho UBND huyện tổ chức triển khai thực chương trình mục tiêu Bảo trợ Trẻ em, xây dựng kế hoạch hoạt động tuyên truyền công tác Bảo trợ trẻ em tổ chức huy động nguồn lực đóng góp cho nguồn Quỹ bảo trợ trẻ em địa bàn huyện; Tổ chức sơ, tổng kết đánh giá kết hoạt động công tác Bảo trợ trẻ em địa bàn huyện - Quỹ Bảo trợ trẻ em huyện có dấu riêng mở tài khoản ngân hàng Nông nghiệp phát triển Nông thôn huyện Tràng Định Quỹ Đền ơn đáp nghĩa: Được thành lập với mục tiêu hỗ trợ - Tu bổ nghĩa trang, đài tưởng niệm, xây dựng nhà bia ghi tên liệt sĩ, chi hỗ trợ cho thân nhân liệt sỹ thăm viếng mộ, hỗ trợ xã, thị trấn tọa đàm kỷ niệm ngày Thương binh – Liệt sỹ 27/7 hàng năm - Hỗ trợ để xây dựng mới, sửa chữa nhà người có cơng với cách mạng thân nhân theo quy định văn pháp luật hành điều kiện cụ thể địa phương - Thăm hỏi, hỗ trợ người có cơng với cách mạng thân nhân họ ốm đau, khám, chữa bệnh, qua đời mà gia đình gặp khó khăn gặp khó khăn đời sống - Hỗ trợ địa phương có nhiều đối tượng thuộc diện sách ưu đãi người có cơng với cách mạng mà nguồn vận động ủng hộ thấp - Chi cho hoạt động phục vụ công tác quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa như: Tập huấn nghiệp vụ, văn phòng phẩm, tài liệu, cơng tác phí, hoạt động tuyên truyền, khen thưởng, đạo, vận động xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Các khoản chi quy định khoản Điều quy chế quản lý sử dụng quỹ “ Đền ơn đáp nghĩa” huyện Tràng Định không vượt 5% tổng số thu hàng năm Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp - Hàng năm, vào đợt hỗ trợ thăm hỏi, tặng quà, cho đối tượng từ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, Ban quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp có trách nhiệm tổng hợp, rà soát đối tượng hưởng hỗ trợ với Quỹ khác địa bàn huyện (như Quỹ người nghèo, Quỹ nhân đạo, ) để đảm bảo sử dụng có hiệu quả, tránh chồng chéo đối tượng hỗ trợ Quỹ - Ban quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định thành lập, gồm: 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện làm Trưởng ban, Trưởng phòng Lao động - Thương binh Xã hội cấp huyện làm Phó Trưởng ban Thường trực; lãnh đạo phịng: Phịng Tài chính-Kế hoạch, Đài Truyền - Truyền hình huyện làm thành viên - Mời đại diện lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện làm Phó Trưởng ban đại diện lãnh đạo: Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn Lao động cấp huyện làm thành viên Cơng tác lập dự tốn, kế tốn, qút tốn thu, chi quản lý quỹ 3.1 Lập dự toán Hàng năm chưa lập dự toán thu- chi Chỉ thực nhiệm vụ chi có phát sinh hỗ trợ di chuyển hài cốt liệt sĩ, hỗ trợ gia đình sách gặp khó khăn hỗ trợ chi khác họp Ban quản lý quỹ,VPP… 3.2 Hạch toán kế toán, toán Lập phiếu thu chi quỹ tiền mặt đối chiếu với kho bạc số phát sinh có năm số tồn cuối niên độ 3.3 Công tác quản lý quỹ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa huyện mở tài khoản Kho bạc Nhà nước để theo dõi toàn khoản thu, chi Quỹ Thực công tác thu chi theo quy định Hỗ trợ thăm hỏi đối tượng, đảm bảo sử dụng quỹ có hiệu mục đích II TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Quỹ Bảo trợ trẻ em huyện Tràng Định chuyển sang Phòng Lao động - Thương binh & xã hội quản lý từ năm 2008 từ Trung tâm Dân số - Gia đình Trẻ em huyện Từ đến Phòng tham mưu ban hành văn triển khai thực hiện, quản lý, sử dụng Quỹ như: tham mưu UBND huyện kiện toàn Hội đồng Bảo trợ Quỹ Bảo trợ trẻ em; Tham mưu Hội đồng Quỹ Bảo trợ trẻ em ban hành văn vận động, đóng góp xây dựng Quỹ Bảo trợ trẻ em, thơng báo kết thu Quỹ Bảo trợ trẻ em Hoạt động quản lý, sử dụng Quỹ theo Thơng tư số 87/2008/TTBTC ngày 08/10/2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý sử dụng Quỹ Bảo trợ trẻ em Quỹ Đền ơn đáp nghĩa: Quỹ Đền ơn đáp nghĩa huyện Tràng Định xây dựng đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước nước để nhà nước chăm sóc người có cơng với cách mạng Là Phó Trưởng Ban thường trực, thực nhiệm vụ Trưởng Ban phân công; thay mặt Trưởng Ban giải công việc Trưởng Ban vắng số công việc Trưởng Ban ủy quyền; đạo phận giúp việc Ban quản lý quỹ xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm kế hoạch vận động thu, công tác quản lý, sử dụng tốn Quỹ thơng qua Ban quản lý Quỹ kỳ họp; điều hành hoạt động Quỹ; tổng hợp, báo cáo kết thu, quản lý, sử dụng toán Quỹ theo quy định chế độ kế tốn, tài hành báo cáo với Ban quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, Ủy ban nhân dân cấp Ban quản lý Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cấp trên; chuẩn bị nội dung, chương trình họp Ban quản lý “Quỹ Đền ơn đáp nghĩa”; Phụ trách, đạo điều hành hoạt động Ban quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa thuộc cấp phụ trách; Làm chủ tài khoản thứ Ban quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa thuộc cấp phụ trách, Trưởng Ban ủy quyền chi nội dung nêu Điều Quy chế quản lý sử dụng quỹ “ Đền ơn đáp nghĩa” huyện Tràng Định (Có biểu tổng hợp văn kèm theo) II KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Quỹ "Bảo trợ trẻ em" * Năm 2018 - Tổng thu : 101.027.855 đồng Trong đó: + Năm 2017 chuyển sang: 69.284.355 đồng + Năm 2018: 31.743.500 đồng - Tổng chi: 73.173.120 đồng * Năm 2019 - Kết thu tháng đầu năm: 44.647.935 đồng Trong đó: + Năm 2018 chuyển sang: 27.854.735 đồng + tháng đầu năm 2019: 16.739.200 đồng - Chi tháng đầu năm: 16.903.500 đồng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" * Năm 2018 - Tổng thu: 460.574.450 đồng Trong đó: + Năm 2017 chuyển sang: 399.315.450 đồng + Năm 2018: 61.259.000 đồng - Tổng chi: 442.500.000 đồng * Năm 2019 - Kết thu tháng đầu năm 2019: 26.294.450 đồng Trong đó: + Năm 2018 chuyển sang: 19.454.450 đồng + tháng đầu năm 2019: 6.840.000 đồng - Tổng chi: đồng (Có biểu chi tiết 02 loại quỹ đình kèm) IV ĐÁNH GIÁ CHUNG Ưu điểm - Quỹ Bảo trợ trẻ em nguồn kinh phí chủ yếu để hỗ trợ hoạt động dành cho trẻ em lễ, tết, tặng quà trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em khó khăn, hỗ trợ trường hợp trẻ em tai nạn thương tích, trẻ em có hồn cảnh khó khăn mắc bệnh hiểm nghèo… ngân sách nhà nước chưa có nguồn phân bổ kinh phí hàng năm cho cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em - Quỹ Đền ơn đáp nghĩa: Cuộc vận động ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” vào nếp thường xuyên nhận quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng, quyền cấp; vào đồng bộ, trách nhiệm hệ thống trị nhiệt tình tham gia tổ chức, cá nhân, quan đơn vị, doanh nghiệp Từ nguồn kinh phí Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” huy động hỗ trợ trực tiếp cho gia đình sách người có cơng sửa chữa xây dựng nhà ở, hỗ trợ khó khăn đột xuất cho gia đình sách ốm đau, điều trị dài ngày, giúp gia đình giảm bớt phần khó khăn sống làm vơi nỗi đau mát mà chiến tranh để lại tạo sở cho gia đình sách vượt qua khó khăn trước vươn lên ổn định sống tuyệt đối tin tưởng vào chủ trương sách Đảng nhà nước Việc sử dụng kinh phí hai loại quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” “Bảo trợ trẻ em” quản lý chặt chẽ, sử dụng mục đích, đối tượng, góp phần giải kịp thời khó khăn nhà đời sống vật chất tinh thần cho đối tượng sách tồn tỉnh, tạo lịng tin tổ chức cá nhân đóng góp xây dựng Quỹ Hạn chế, tồn nguyên nhân - Quỹ Bảo trợ trẻ em: Chưa tham mưu kiện toàn Hội đồng Bảo trợ Quỹ, chỉnh sửa, bổ sung quy chế hoạt động, điều lệ Quỹ Bảo trợ trẻ em huyện trình sáp nhập quan, chuyển giao quản lý khơng cịn tìm thấy Quyết định thành lập Hội đồng Bảo trợ Quỹ Quy chế hoạt động Hội đồng Bảo trợ Quỹ; Một số văn hướng dẫn từ cấp chưa thống nên quan tham mưu lúng túng văn thực hiện, cụ thể: Điều 95 Luật Trẻ em 2016 quy định: "Quỹ Bảo trợ trẻ em thành lập nhằm mục đích vận động đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngoài, viện trợ quốc tế hỗ trợ ngân sách nhà nước trường hợp cần thiết để thực mục tiêu trẻ em Nhà nước ưu tiên", không nhắc đến Quỹ thành lập cấp nào; Tại ý 1, phần I (Quy định chung) Thông tư số 87/2008/TT-BTC ngày 08/10/2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý sử dụng Quỹ Bảo trợ trẻ em quy định: “Quỹ Bảo trợ trẻ em đơn vị nghiệp công lập; thành lập cấp tỉnh cấp Trung ương;…….” không đề cập đến việc thành lập Quỹ Bảo trợ trẻ em cấp huyện - Quỹ Đền ơn đáp nghĩa: Một số cấp uỷ đảng, quyền, thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị chưa thực quan tâm tổ chức triển khai thực Lãnh đạo số đơn vị chưa thấy hết vai trị, trách nhiệm nhiệm vụ mình, chưa thực quan tâm đạo tuyên truyền vận động việc huy động Quỹ "ĐƠĐN" Việc huy động ủng hộ Quỹ số quan, đơn vị đạt thấp nộp chậm, số đơn khơng tham gia ủng hộ quỹ V PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI Quỹ Bảo trợ trẻ em Sau xin ý kiến đạo từ cấp tiếp tục trì hoạt động Quỹ Bảo trợ trẻ em nghiên cứu: - Tham mưu kiện toàn cấu, tổ chức máy; chỉnh sửa, bổ sung Quy chế hoạt động Quỹ Bảo trợ trẻ em huyện - Xây dựng kế hoạch vận động thu, kế hoạch chi năm Quỹ theo quy định - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động, huy động nguồn lực từ cá nhân, quan, tổ chức công tác ủng hộ phát triển Quỹ Bảo trợ trẻ em Quỹ Đền ơn đáp nghĩa - Quán triệt, thực Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng đạo thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng hoạt động đền ơn đáp nghĩa hướng tới kỷ niệm 72 năm ngày Thương binh – Liệt sĩ (27/7/1947 – 27/7/2019) - Tiếp tục quán triệt thực tốt Nghị định số 45/NĐ-CP ngày 28/4/2006 Chính phủ, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhận thức trách nhiệm cấp, ngành việc đóng góp xây dựng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” để góp phần cải thiện đời sống vật chất người có hồn cảnh khó khăn - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước gia đình liệt sĩ, thương binh, người có công với cách mạng Tuyên truyền sâu rộng nhiều hình thức phong phú sinh động gương tiêu biểu anh hùng liệt sĩ, thương binh, bệnh binh gia đình liệt sĩ chiến đấu công xây dựng đất nước thời kỳ đổi phong trào"Đền ơn đáp nghĩa" đến tầng lớp nhân dân đặc biệt hệ trẻ - Phấn đấu đạt tiêu sau: + 100% hộ gia đình sách người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình so với người dân nơi cư trú; + Giữ vững 100% xã, thị trấn làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ người có cơng; + Tu bổ nâng cấp Nghĩa trang liệt sĩ huyện nghà bia ghi tên liệt sĩ khang trang, đẹp; + Xây dựng thêm số nhà tình nghĩa cho người có cơng - Đẩy mạnh hoạt động thực có hiệu chương trình tình nghĩa như: Đóng góp Quỹ “đền ơn đáp nghĩa”, xây nhà tình nghĩa, chăm sóc, giúp đỡ thương bệnh binh, bố, mẹ liệt sĩ già yếu, cô đơn; ưu tiên đào tạo, tạo việc làm thương binh, liệt sĩ người có cơng Khuyến khích, động viên, tạo điều kiện để thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng tích cực tham gia hoạt động xã hội, phát triển kinh tế sản xuất, kinh doanh góp phần ổn định nâng cao đời sống gia đình Giải chế độ sách ưu đãi người có cơng với cách mạng kịp thời, đầy đủ - Tổ chức sơ kết, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng có nhiều cố gắng lao động, sản xuất phát triển kinh tế tham gia hoạt động xã hội, chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, phát huy tốt truyền thống cách mạng, gương sáng cho hệ cháu noi theo VI KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Đối với Quỹ Bảo trợ trẻ em: Xin ý kiến đạo lãnh đạo cấp việc tiếp tục hoạt động Quỹ Bảo trợ trẻ em huyện Tràng Định để Phòng tiếp tục nghiên cứu, tham mưu hoàn thiện văn bản, quy chế hoạt động để Quỹ vào hoạt động có hiệu hơn, theo quy định Đối với Quỹ Đền ơn đáp nghĩa: Mong cấp quan tâm đạo quan, đơn vị việc ủng quỹ : Đền ơn đáp nghĩa” thời gian Trên báo cáo công tác quản lý, sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Quỹ Bảo trợ trẻ em Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội -Dân tộc huyện Tràng Định./ Nơi nhận: - Đoàn giám sát theo QĐ số 70; - Lãnh đạo quan; Lưu TRƯỞNG PHÒNG Lương Hồng Vinh Phụ lục I TỔNG HỢP CÁC VĂN BẢN TRIỂN KHAI, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUỸ ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA, QUỸ BẢO TRỢ TRẺ EM (Kèm theo Báo cáo số 32/BC- LĐTBXHDT, ngày 24/6/2019 phòng Lao động,TB,XH-DT) ST T I II Số, ký hiệu Ngày, tháng, năm ban hành Nội dung Ghi Quỹ Đền ơn đáp nghĩa 2701/QĐ-UBND 482/QĐ-UBND 136/BQLYQĐƠĐN 136/TBBQLYQĐƠĐN 08/8/2017 Quyết định việc kiện toàn Hội đồng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” huyện Tràng Định Quyết định ban hành quy chế quản lý sử dụng Quỹ “Đền ơn 14/03/2018 đáp nghĩa” huyện Tràng Định 22/6/2018 06/6/2019 Công văn Ban quản lý quỹ đền ơn đáp nghĩa huyện việc vận động đóng góp xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” năm 2018 Thông báo kết thu Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” năm 2018 Quỹ Bảo trợ trẻ em 1822/QĐ-UBND 12/6/2014 118/HĐBT 28/5/2018 91/HĐBT 26/4/2019 120/HĐBT 24/5/2019 65/CVLĐTBXHDT 09/4/2018 Quyết định việc kiện toàn Hội đồng bảo trợ Quỹ bảo trợ trẻ em huyện Tràng Định Về việc đóng góp xây dựng Quỹ “Bảo trợ trẻ em” năm 2018 Về việc thông báo kết ủng hộ Quỹ "Bảo trợ trẻ em" năm 2018 Về việc đóng góp xây dựng Quỹ “Bảo trợ trẻ em” năm 2019 V/v đề nghị hướng dẫn hoạt động Quỹ Bảo trợ trẻ em cấp huyện, xã ... nghĩa” năm 20 18 Thông báo kết thu Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” năm 20 18 Quỹ Bảo trợ trẻ em 1 822 /QĐ-UBND 12/ 6 /20 14 118/HĐBT 28 /5 /20 18 91/HĐBT 26 /4 /20 19 120 /HĐBT 24 /5 /20 19 65/CVLĐTBXHDT 09/4 /20 18 Quy? ??t định... đồng + Năm 20 18: 61 .25 9.000 đồng - Tổng chi: 4 42. 500.000 đồng * Năm 20 19 - Kết thu tháng đầu năm 20 19: 26 .29 4.450 đồng Trong đó: + Năm 20 18 chuyển sang: 19.454.450 đồng + tháng đầu năm 20 19: 6.840.000... 08/8 /20 17 Quy? ??t định việc kiện toàn Hội đồng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” huyện Tràng Định Quy? ??t định ban hành quy chế quản lý sử dụng Quỹ “Đền ơn 14/03 /20 18 đáp nghĩa” huyện Tràng Định 22 /6 /20 18 06/6 /20 19