Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài: 2 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu : 3 3. Phương pháp nghiên cứu đề tài: 4 Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực gia đình và giới thiệu về Thị Xã Phúc Yên. 5 1.1. Quản lý nhà nước về gia đình 5 1.1.1. Khái niệm về quản lý nhà nước 5 1.1.2. Khái niệm về gia đình 5 1.1.3. khái niệm quản lý nhà nước về gia đình 5 1.2. Các văn bản quản lý nhà nước về gia đình. 6 1.3. Giới thiệu về thị xã Phúc Yên 10 1.4. Giới thiệu về phòng Văn Hóa – Thông Tin Thị xã Phúc Yên. 11 Chương 2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về gia đình tại Thị Xã Phúc Yên.( Từ 2008 đến nay ) 13 2.1. Công tác quản lý nhà nước về gia đình. 13 2.2. Công tác chỉ đạo. 15 2.2.1. Quán triệt các văn bản chỉ đạo của Tỉnh 15 2.2.2. Công tác chỉ đạo ban hành văn bản của thị xã: 16 2.3. Công tác truyền thông 18 2.4. Những kết quả đạt được và tồn tại hạn chế trong công tác QLNN về gia đình trên địa bàn Thị xã Phúc Yên. 20 Chương 3: Một số đề xuất, giải pháp trong công tác quản lý nhà nước về công tác gia đình trên địa bàn Thị Xã Phúc Yên 23 3.1, Đối với các văn bản quy phạm pháp luật 23 Bố trí cán bộ chuyên trách, hạn chế kiêm nhiệm nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong thực hiện nhiệm vụ. 24 3.2, Đối với công tác truyền thông, vận động, giáo dục 24
MỤC LỤC MỞ ĐẦU .2 Lý chọn đề tài: 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu : 3 Phương pháp nghiên cứu đề tài: .4 Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực gia đình giới thiệu Thị Xã Phúc Yên 1.1 Quản lý nhà nước gia đình .5 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 1.1.2 Khái niệm gia đình 1.1.3 khái niệm quản lý nhà nước gia đình 1.2 Các văn quản lý nhà nước gia đình 1.3 Giới thiệu thị xã Phúc Yên 10 1.4 Giới thiệu phịng Văn Hóa – Thơng Tin Thị xã Phúc Yên .11 Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nước gia đình Thị Xã Phúc Yên.( Từ 2008 đến ) 13 2.1 Công tác quản lý nhà nước gia đình 13 2.2 Công tác đạo 15 2.2.1 Quán triệt văn đạo Tỉnh 15 2.2.2 Công tác đạo ban hành văn thị xã: .16 2.3 Công tác truyền thông 18 2.4 Những kết đạt tồn hạn chế cơng tác QLNN gia đình địa bàn Thị xã Phúc Yên 20 Chương 3: Một số đề xuất, giải pháp công tác quản lý nhà nước cơng tác gia đình địa bàn Thị Xã Phúc Yên 23 3.1, Đối với văn quy phạm pháp luật 23 - Bố trí cán chuyên trách, hạn chế kiêm nhiệm nhằm đạt hiệu cao thực nhiệm vụ 24 3.2, Đối với công tác truyền thông, vận động, giáo dục 24 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Gia đình tế bào xã hội, nơi trì nịi giống, mơi trường quan trọng hình thành, ni dưỡng giáo dục nhân cách người Bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống tốt đẹp, chống lại tệ nạn xã hội, gia đình nơi tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Rất quan tâm đến gia đình đúng, nhiều gia đình cộng lại thành xã hội Xã hội tốt gia đình tốt, gia đình tốt xã hội tốt Hạt nhân xã hội gia đình Chính muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội phải ý hạt nhân cho tốt ” Nhiều thập kỉ qua gia đình Việt Nam hình thành phát triển với chuẩn mực giá trị tốt đẹp góp phần gìn giữ phát huy sắc văn hóa truyền thống dân tộc.Ở giai đoạn nào, gia đình giữ vai trò tế bào xã hội, nhân tố định hưng thịnh quốc gia Mẫu gia đình văn hóa tiêu biểu , xuất sắc ông bà mẫu mực, cháu thảo hiền, hiếu học, làm kinh tế giỏi trở thành động lực tạo nên nếp sống tốt đẹp gia đình Nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, mục tiêu gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc để gia đình thực tổ ấm người tế bào lành mạnh xã hội Nhận thức rõ tầm quan trọng gia đình, nhiều thập kỷ qua Đảng Nhà nước ta ban hành nhiềuvăn thể rõ quan điểm vị trí, vai trị vấn đề gia đình, cơng tác quản lý nhà nước gia đình: văn kiện Đại hội Đảng, từ Đại hội VI đến Đại hội XI thể rõ quan điểm cơng tác gia đình là: Xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, phát triển bền vững Đặc biệt, ngày 21/5/2005, ban Bí thư Trung ương Đảng ( khóa IX ) ban hành Chỉ thị chuyên đề số 49-CT/TW xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Và, ngày 4/5/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 72/2001/QĐ-TTg việc lấy ngày 28/6 năm làm Ngày Gia đình Việt Nam Đây dịp mà cần ý thức rằng, xây dựng gia đình hạnh phúc khơng việc riêng cuả nhà mà trách nhiệm xã hội, gia đình no ấm, hạnh phúc, bình đẳng, tiến góp phần tạo nên sức mạnh đất nước Tuy nhiên, cơng tác gia đình tồn hạn chế, yếu định Mặt trái kinh tế thị trường lối sống thực dụng ích kỷ, đề cao tự phát triển cá nhân làm phá vỡ giá trị truyền thống lối sống tốt đẹp số gia đình Nhiều giá trị đạo đức gia đình, dân tộc có biểu xuống cấp Tệ nạn xã hội xâm nhập vào gia đình Tình trạng trẻ em bị xâm hại, trẻ em vi phạm pháp luật, tình trạng bạo lực gia đình có chiều hướng gia tăng Cơng tác xóa đói giảm nghèo có kết quả, chưa vững chắc, nguy tái nghèo cao Vấn đề gia tăng dân số nỗi lo, nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Mạng lưới y tế, giáo dục thực chưa có đủ khả đáp ứng cho việc nâng cao chất lượng sống gia đình Quá trình hội nhập quốc tế giao lưu văn hóa với nước giới diễn phần phá vỡ làm biến đổi cấu trúc số phận gia đình Việt Nam Thách thức lớn gia đình Việt Nam với việc tiếp thu có chọn lọc giá trị nhân văn trình hội nhập quốc tế, đồng thời phải giữ sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc để góp phần vào ổn định chung phát triển bền vững đất nước Qua hướng dẫn nhà trường trình thực tập phịng Văn Hóa – Thơng Tin Thị Xã Phúc n xin chọn đề tài “ Quản lý nhà nước gia đình phịng chống bạo lực gia đình Thị Xã Phúc Yên ” * Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu : Trong thực tế công tác gia đình cịn nhiều yếu đối mặt với nhiều thách thức Việc thực Luật Hôn nhân gia đình cịn nhiều thiếu sót bất cập Hiện tượng tảo cịn tồn Tình trạng ly hôn, ly thân, chung sống không kết hôn, quan hệ tình dục nạo phá thai trước nhân gia tăng để lại hậu nghiêm trọng nhiều mặt gia đình xã hội Nhiều giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp gia đình dần bị mai cơng tác quản lý nhà nước gia đình cần trọng, quan tâm mức để phân tích giải nhằm đưa sách để xây dựng gia đình hạnh phúc, xã hội ngày ổn định phát triển Góp phần gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc Phương pháp nghiên cứu đề tài: Phân tích, so sánh, tổng hợp * Bố cục đề tài: Gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận QLNN lĩnh vực gia đình Chương 2: Thực trạng cơng tác QLNN gia đình Thị Xã Phúc Yên Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác QLNN gia đình thị xã Phúc Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIA ĐÌNH VÀ GIỚI THIỆU VỀ THỊ XÃ PHÚC YÊN 1.1 Quản lý nhà nước gia đình 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước tác động, thách thức, điều khiển mang tính quyền lực nhà nước thơng qua hoạt động máy nhà nước, phương tiện, công cụ, cách thức tác động máy nhà nước lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hóa - xã hội lĩnh vực khác đời sống xã hội theo đường lối quan điểm Đảng cầm quyền Theo nghĩa hẹp quản lý hành nhà nước đồng nghĩa với quản lý nhà nước chỗ: quản lý nhà nước chủ yếu trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người theo pháp luật, nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước Đồng thời, quan nhà nước nói chung cịn thực hoạt động chấp hành, tính chất hành nhà nước nhằm xây dựng, tổ chức máy nhà nước củng cố chế độ công tác nội 1.1.2 Khái niệm gia đình Gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với … ( Luật Hôn nhân Gia đình năm 200 ) Các nhà xã hội học coi gia đình nhóm xã hội hình thành sở hôn nhân quan hệ huyết thống nảy sinh từ quan hệ nhân đó, thường chung sống, hợp tác kinh tế để thỏa mãn nhu cầu tâm lý, tình cảm, sinh đẻ, ni dạy cái, chịu ràng buộc có tính pháp lý, nhà nước thừa nhận bảo vệ, có đặc điểm văn hóa riêng 1.1.3 khái niệm quản lý nhà nước gia đình Quản lý nhà nước gia đình tác động điều chỉnh mang tính quyền lực nhà nước trình hình thành, tồn phát triển gia đình hành vi thành viên gia đình nhằm bảo đảm để gia đình thực đầy đủ chức vận hành theo mục tiêu, định hướng nhà nước mong muốn đạt đến Quản lý nhà nước gia đình thực chất quản lý việc thực luật pháp, sách chương trình nhà nước liên quan đến gia đình Ngồi quản lý nhà nước gia đình cịn việc kết hợp hoạt động máy hành nhà nước với tham gia tầng lớp nhân dân thơng qua tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội.Chủ thể quản lý nhà nước gia đình cấp tỉnh Sở Văn Hoá, Thể Thao Du Lịch quan Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực gia đình Đối tượng quản lý nhà nước gia đình nội dung cơng tác gia đình,các quan, tổ chức giao nhiệm vụ cơng tác gia đình gia đình phạm vi tồn Tỉnh Phương thức quản lý nhà nước gia đình việc kết hợp thực nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy thuộc Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch theo chế quản lý, thống với nhiệm vụ quan, đoàn thể Ủy ban nhân dân tỉnh giao cơng tác gia đình Hiện cơng tác gia đình nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nước Qua thấy vai trị to lớn nhà nước Nhà nước phải có sách, kế hoạch cụ thể biện pháp quản lý thích hợp nhằm đảm bảo cơng tác quản lý gia đình thực hiệu 1.2 Các văn quản lý nhà nước gia đình - Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 21/02/2005 Ban Bí thư xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Thơng báo số 26-TB/TW ngày 09/05/2011 Kết luận Ban Bí thư việc sơ kết Chỉ thị số 49-CT/TW “Xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” - Luật Phịng, chống bạo lực gia đình năm 2007 - Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04/02/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phịng, chống bạo lực gia đình - Nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 Chính phủ quy định cơng tác gia đình - Nghị định số 81/NQ-CP ngày 04/12/2012 ban hành kế hoạch hành động thực Thông báo Kết luận số 26-TB/TW ngày 09/05/2011 Ban Bí thư (khóa IX) việc sơ kết Chỉ thị “Xây dựng gia đinhg thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” - Quyết định số 72/2001/QĐ-TTg ngày 04/2001 Thủ tướng Chính phủ ngày gia đình Việt Nam - Quyết định số 629/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 phê duyệt chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 - Chỉ thị số 16/2008/CT-TTG ngày 30/5/2008 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức triển khai thi hành Luật Phịng, chống bạo lực gia đình - Công văn số 251/TTg-KGVX ngày 19/02/2013 Thủ tướng Chính phủ việc lấy năm 2013 năm gia đình Việt Nam - Cơng văn số 2834/VPCP-KGVX ngày 10/04/2013 Văn phịng Chính phủ việc tổ chức hoạt động nhân ngày gia đình Việt nam năm 2013 ngày Quốc tế hạnh phúc 2014 - Thông tư số 02/2010/TT-BVHTTDL ngày 16/03/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định chi tiết thủ tục đăng ký hoạt động, giải thể sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; sở tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình; tiêu chuẩn nhân viên tư vấn; cấp thẻ nhân viên tư vấn; hứng nhận nghiệp vụ chăm sóc, tư vấn tập huấn phịng, chống bạo lực gia đình - Thơng tư số 143/2011/TTLT/BTC-BVHTTDL ngày 21/10/2011 Bộ Tài Chính Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch quy định chế độ quản lý sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước chi cho cơng tác Phịng, chống bạo lực gia đinh; kinh phí ngân sách Nhà nước hỗ trợ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, sở tư vấn Phòng, chống bạo lực gia đình ngồi cơng lập - Thơng tư số 23/2011/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2011 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch quy định thu nhập, xử lý thơng tin gia đình phịng, chống bạo lực gia đình - Thơng tin số 24/2011/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2011 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch quy định tiêu chuẩn, điều kiện khen thưởng cá nhân, tập thể tham gia phòng chống bạo lực gia đình; đối tượng, điều kiện, quan hồn trả thiệt hại giá trị tài sản cho người trực tiếp tham gia phịng, chống bạo lực gia đình - Chỉ thị số 2522/CT-BVHTTDL ngày 26/7/2012 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch việc tổ chức triển khai thực “Chiến lược phát triển gia đình Việt nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030” - Quyết định số 25/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 31/3/2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Gia đình - Quyết định số 4415/QĐ-BVHTTDL ngày 16/10/2008 ban hành Kế hoạch hành động Phịng, chống bạo lực gia đình Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch giai đoạn 2008-2015 - Quyết định số 3391/QĐ-BVHTTDL ngày 01/10/2009 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc phê duyệt “Đề án Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống gia đình Việt nam giai đoạn 2010-2020” - Quyết định số 2744/QĐ-BVHTTDL ngày 26/7/2012 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch phê duyệt Chương trình phối hợp đạo tổ chức triển khai thực “Chiến lược phát triển Gia đình Việt nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030” - Quyết định số 5139/QĐ-BVHTTDL ngày 28/12/2012 ban hành Hệ thống tiêu thống kê ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch- Trích dẫn phụ lục “Lĩnh vực gia đình” - Quyết định số 438/QĐ-BVHTTDL ngày 28/1/2013 Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch ban hành đề án hỗ trợ, chăm sóc đời sống văn hóa, tinh thần người cao tuổi giai đoạn 2012-2020 - Quyết định số 1340/QĐ-BVHTTDL ngày 09/4/2013 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành kế hoạch triển khai nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày 03/1/2013 Chính phủ quy định cơng tác gia đình - Quyết định số 936/QĐ-BVHTTDL ngày 07/3/2013 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phê duyệt kế hoạch triển khai Tiểu đề án “Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức phụ nữ Việt nam thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước thơng qua hoạt động Văn hóa Thể thao Du lịch (Giai đoạn 2013-2015)” - Hướng dẫn số 1467/BVHTTDL-GĐ ngày 13/05/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc hướng dẫn tổ chức hoạt động mơ hình Phịng, chống bạo lực gia đình - Hướng dẫn số 4404/BVHTTDL-GĐ ngày 22/12/2011 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch việc hướng dẫn cơng tác phối hợp liên ngành phịng chống bạo lực gia đình - Hướng dẫn số 13-HĐ/BTGTW-BCSĐBVHTTDL-ĐĐHLHPNVN ngày 01/09/2011 thực thông báo kết luận số 26-TB/TW ngày 09/5/2011 Ban Bí thư (Khóa XI) việc sơ kết Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 21/02/2005 Ban Bí thư (Khóa IX) “Xây dựng gia đình thời kỳ CNH-HĐH” - Hướng dẫn số 1316/BVHTTDL-GĐ ngày 15/4/2013 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch việc hướng dẫn thành lập Ban đạo cơng tác gia đình - Chương trình phối hợp số 1518/CTPH-BVHTTDL-TWHNCT ngày 15/8/2011 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch TW Hội người cao tuổi Việt Nam đẩy mạnh hoạt động văn hóa thể thao, du lịch người cao tuổi tham gia xây dựng, phát triển gia đình bền vững giai đoạn 2011-2015 - Chương trình phối hợp số 195/CTPT-BVHTTDL-CĐVCVN ngày 27/6/2011 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch Cơng Đồn viên chức Việt Nam việc đẩy mạnh hoạt độn tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống gia đình phịng, chốn bạo lực gia đình cho cán cơng chức viên chức lao động thuộc Cơng đồn viên chức Việt Nam giai đoạn 2011-2015 - Chương trình phối hợp số 4277/CTPH-BVHTTDL-TWĐTNCSHCM ngày 30/11/2012 đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho nam, nữ niên trách nhiệm xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc giai đoạn 2012-2015 - Chương trình phối hớp số 4646/CTPH-BVHTTDL-HLHPNVN ngày 27/12/2012 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch với Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam việc đẩy mạnh công tác vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững giai đoạn 2012-2020 - Kế hoạch liên tịch số 759/KH-BVHTTDL-HLHPNVN ngày 12/3/2013 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thực năm gia đình Việt Nam - Kế hoạch số 3110/KH-BVHTTDL ngày 27/9/2011 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch bình đẳng giới ngành Văn hóa Thể thao Du lịch giai đoạn 20112015 - Thông tư số 16/2009/TT-BYT ngày 22/9/2009 Bộ Y tế hướng dẫn việc tiếp nhận, chăm sóc y tế thống kê, báo cáo người bệnh nạn nhân bạo lực gia đình sở khám bệnh, chữa bệnh - Quyết định: 200/QĐ-Ttg, Thủ tướng phê duyệt Đề án kiện toàn, đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán thực cơng tác gia đình cấp đến năm 2020 - Quyết định số 215/QĐ-TTg, ngày 06/02/2014 phê duyệt chương trình hành động quốc gia phịng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020 1.3 Giới thiệu thị xã Phúc Yên Thị xã Phúc Yên Nằm phía Đơng Nam tỉnh Vĩnh Phúc, tiếp giáp Thủ Hà Nội, thị xã Phúc n có diện tích 12 nghìn ha, dân số 10 vạn người; có địa hình đa dạng, có đồi rừng bán sơn địa, có đồng bằng, có thị, có hai dân tộc sinh sống dân tộc Kinh dân tộc Sán dìu Vốn thị cổ có từ hàng trăm năm nay, trải qua nhiều biến động địa lý, địa giới hành lẫn đời sống kinh tế - xã hội Thị xã Phúc Yên thành lập thức vào hoạt động từ 01/01/2004 theo Quyết định số 153/2003/NĐ-CP Chính phủ Sau nhiều thăng trầm lịch sử thời gian, thị xã Phúc Yên giữ sắc văn hóa với nét đẹp truyền thống vốn có Mỗi tên đường, tên làng, tên phố, địa danh, người Phúc Yên vào lịch sử, gắn liền kết nối giá trị văn hóa truyền thống quê hương Phúc Yên dân tộc Được thiên nhiên ban tặng có vị trí địa lý thuận lợi, thị xã Phúc Yên liền kề với Thủ đô Hà Nội, có hệ thống giao thơng phong phú: đường có tuyến Quốc lộ 2, Quốc lộ 23, đường xuyên Á Hà Nội - Lào Cai qua; đường sắt Hà Nội - Lào Cai, giáp sân bay Quốc tế Nội Bài tạo cho Phúc Yên tiềm lực, lợi để mở rộng thị trường, thu hút đầu tư, giao lưu kinh tế, văn hóa Vì vậy, Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc xác định vùng kinh tế trọng điểm thời kỳ CNH - HĐH Nhiều dự án quy hoạch đầu tư, khai thác có hiệu như: 07 khu thị mới, 02 khu công nghiệp, Sân golf Đại Lải, Plamingo Nằm chuỗi thị phía Bắc dọc theo đường Xuyên Á hành lang Côn Minh Hạ Long Đặc biệt, 10 quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, Phúc Yên khai thác giá trị danh lam thắng cảnh với hệ thống đầm hồ (Đầm Rượu, Hồ Đại Lải, Hồ Lập Đinh ), sông Cà Lồ giang rộng cánh tay hai ngả Đơng-Tây ơm trọn Phúc n vào lịng, hệ thống Di tích lịch sử đậm đặc, đến đất có lề, q có thói, làm nên xương cốt văn hóa vùng miền Sau gần 10 năm thành lập, quan tâm tỉnh Vĩnh Phúc, lãnh đạo sát Thị ủy, HĐND, UBND với phấn đấu nỗ lực cấp, ngành, hệ thống trị Thị xã Phúc Yên đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Với cấu kinh tế: Công nghiệp - Nông nghiệp - Dịch vụ - Du lịch Trong đó, Cơng nghiệp chiếm 75-80% giá trị sản xuất Công nghiệp tỉnh Tổng thu ngân sách địa bàn năm qua (2004-2012) đạt gần 60 ngàn tỷ đồng chiếm 80% ngân sách tỉnh Các lĩnh vực Dịch vụ, Du lịch có bước phát triển mạnh Hệ thống kết cấu hạ thầng quan tâm đầu tư xây dựng đồng bộ, hệ thống Giáo dục hoàn thiện từ bậc Mầm non đến Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học Chương trình xây dựng Nơng thơn đạo tích cực gắn phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng thiết chế văn hóa từ thôn, làng, tổ dân phố, xã, phường tới thị xã Công tác an sinh xã hội, y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân có bước tiến bộ, trật tự an tồn xã hội, an ninh, quốc phịng củng cố giữ vững Ngày 21/3/2013 Bộ Xây dựng có Quyết định cơng nhận thị xã Phúc Yên đô thị loại III trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc Từ nỗ lực, cố gắng thành tựu quan trọng đạt từ thành lập (2004) đến nay, thị xã Phúc Yên Chính phủ tặng Bằng khen Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động Hạng Ba thời kỳ đổi 1.4 Giới thiệu phịng Văn Hóa – Thơng Tin Thị xã Phúc Yên Chức năng: Là quan chuyên môn có chức tham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa- thơng tin, thể thao, truyền thanh, truyền hình Nhiệm vụ, quyền hạn: - Xây dựng kế hoạch, chương trình, giải pháp phát triển quản lý cơng tác văn hóa- thơng tin- thể thao tổ chức thực UBND huyện duyệt 11 - Hướng dẫn tổ chức đơn vị, cá nhân địa bàn huyện thi hành văn pháp luật Nhà nước quy định ngành Văn hóa- thơng tin- thể thao - Quản lý tổ chức hoạt động ngành Văn hóa- thơng tin- thể thao địa bàn - Tổ chức, kiểm tra phối hợp với quan chức kiểm tra hoạt động Văn hóa- thơng tin- thể thao hành vi vi phạm theo quyền hạn giao - Quản lý, hướng dẫn phát triển đời sống văn hóa, nếp sống văn hóa địa bàn huyện gồm: Quản lý di tích lịch sử văn hóa, di tích lịch sử cách mạng, làm nhiệm vụ bảo tồn, bảo tàng, hướng dẫn hoạt động lễ hội, sinh hoạt văn hóa truyền thống - Thực nhiệm vụ khác UBND Thị xã giao 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH TẠI THỊ XÃ PHÚC YÊN (TỪ 2008 ĐẾN NAY) 2.1 Công tác quản lý nhà nước gia đình Thị xã Phúc Yên thành lập theo Nghị định số: 15/2003/NĐ-CP ngày 19/12/2003 Chính phủ vào hoạt động ngày 01/01/2004 Thị xã có 10 đơn vị hành (gồm 06 phường 04 xã) với 123 thơn, tổ dân phố Diện tích tự nhiên 12.029,55 ha, tổng số hộ gia đình tính đến tháng 8/2013 20.471 hộ (trong có 02 dân tộc anh em chung sống Kinh, Sán Dìu) Trong năm qua, thực nghị Đại hội Đảng thị xã nhiệm kỳ 2010 - 2015, Đảng nhân dân thị xã Phúc Yên thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước; khai thác tiềm năng, lợi thế, khắc phục khó khăn, sáng tạo học tập lao động, nên đạt đựơc nhiều kết đáng khích lệ lĩnh vực kinh tế - xã hôị, giáo dục - y tế, an ninh - quốc phòng Về lĩnh vực Văn hố Thơng tin đạt đựơc nhiều kết quan trọng, góp phần phát triển chung thị xã Các cấp uỷ Đảng, quyền địa bàn thị xã ln quan tâm, đạo việc xây dựng đời sống văn hoá - xã hội, nhằm không ngừng nâng cao đời sống tinh thần cho tầng lớp nhân dân Phong trào "Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa" ngày phát triển, có tác dụng thiết thực vào đời sống nhân dân gia đình Đặc biệt góp phần quan trọng việc nhận thức gia đình nói chung Phịng, chống bạo lực nói riêng Năm 2013, tồn thị xã có 83% hộ gia đình đạt danh hiệu Gia đình văn hố, tỷ lệ thôn, tổ dân phố đạt Thôn, tổ dân phố văn hố 49%; cơng tác giải việc làm, xóa đói giảm nghèo đạt kết đáng kể, tỷ lệ hộ nghèo ngày giảm Tháng 5/2008, công tác Gia đình chuyển giao từ ủy ban Dân số - kế hoạch hóa gia đình sang lĩnh vực văn hố thơng tin Sau gần 05 năm triển khai thực nhiệm vụ gia đình nói chung, cơng tác Phịng, chống bạo lực gia đình nói riêng Với mục tiêu xây dựng gia đình “Ít con, ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc", đến nay, tình trạng bạo lực gia đình địa bàn thị xã bước khắc phục, có xu 13 hướng giảm mạnh tính chất lượng, góp phần vào phát triển kinh tế, ổn định xã hội, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc coi địa bàn trọng điểm phát triển công nghiệp hóa – đại hóa, có nhiều doanh nghiệp nước; trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp Trung ương, tỉnh đóng địa bàn Bởi vậy, bên cạnh phát triển đa dạng loại hình kinh doanh, cấu dân số liên tục biến đổi, đặc biệt công ty lớn, doanh nghiệp trường học đóng tên địa bàn Mặt trái phát triển kéo người vào ham muốn vật chất, thờ với việc chăm sóc gia đình, giáo dục dẫn đến hạnh phúc gia đình bị chệch hướng, kéo theo tệ nạn xã hội xảy Điều này, đặt cho quan quản lý, đặc biệt công tác quản lý gia đình nhiệm vụ cần phải giải Nhận thức tầm quan trọng đó, 05 năm qua, bên cạnh công tác đạo tỉnh, Thị uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thị xã quan tâm đạo, quán triệt, ban hành nhiều chế, sách cho phát triển văn hố - xã hội thị xã Cơ sách góp phần thiết thực, tác động trực tiếp việc nhận thức nhân dân cơng tác gia đình thơng qua việc bình xét danh hiệu văn hố hàng năm, buổi nói chuyện, hội thảo điển hình sách Đề án hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa thơn, Tổ dân phố,chính sách khơi phục lễ hội văn hố truyền thống; đẩy mạnh cơng tác tun truyền gắn với chương trình Nơng thôn mới, đồng thời năm 2013, thị xã tiếp tục triển khai đề án thực nếp sống văn minh toàn thị xã giai đoạn 2013 - 2015 Năm 2013, thị xã Phúc Yên công nhận đô thị loại III, kết xứng đáng cho trình dài phấn đấu nghiệp phát triển thời kỳ Đảng nhân dân thị xã Phúc Yên Đồng thời, năm 2013 năm Thủ tướng phủ chọn "Năm gia đình Việt Nam" Kế thừa phát huy kết đạt được, ủy ban nhân dân thị xã Phúc Yên tiếp tục đạo đẩy mạnh công tác Gia đình, kiện tồn lại ban đạo từ thị xã tới xã, phường Việc triển khai Luật Phòng, chống bạo lực gia đình cấp, ngành hưởng ứng thông qua tổ chức hoạt động phong trào như: Hội thi gia đình hạnh phúc, thể thao gia đình, truyền thơng, phổ biến nhằm tun truyền đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức quần chúng 14 nhân dân, bước phát huy giá trị, truyền thống quý báu, tốt đẹp gia đình Việt Nam, gìn giữ phát huy chuẩn mực gia đình nhằm góp phần xây dựng sắc văn hóa dân tộc Coi nhiệm vụ trị quan trọng thị xã hướng tới kỷ niệm 10 năm thành lập thị xã Phúc Yên (01/01/2004 01/01/2014) 2.2 Công tác đạo 2.2.1 Quán triệt văn đạo Tỉnh Trong 05 năm qua, thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơng tác Gia đình, BCĐ Thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình thị xã thường xuyên cập nhật, quán triệt văn đạo UBND tỉnh Sở VHTT&DL tỉnh Vĩnh Phúc Nhìn chung, văn đạo cấp uỷ đảng, quyền quán triệt áp dụng triển khai đồng từ thị xã tới xã, phường Đặc biệt văn đạo mang tính trọng tâm định hướng lâu dài như: - Kế hoạch số: 3838/KH-UBND ngày 26 tháng năm 2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc triển khai thi hành luật phòng, chống bạo lực gia đình giai đoạn 2008 - 2015 - Quyết định số: 2657/QĐ-CT ngày 06 tháng 10 năm 2011 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc kiện tồn Ban đạo Thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết định số: 3493/QĐ-BCĐ ngày tháng 12 năm 2011 quy hoạt động Ban đạo thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Vĩnh Phúc - Kế hoạch số: 24/KH-VHTTDL ngày 22 tháng năm 2011 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch việc nhân rộng mơ hình CLB gia đình phịng, chống bạo lực gia đình nhóm phịng, chống bạo lực gia đình giai đoạn 2011-2013 - Kế hoạch phối hợp số: 21/KH-VHTTDL-HLHPN ngày 10 tháng năm 2103 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch với Hội LHPN tỉnh Vĩnh Phúc việc tổ chức hoạt động hưởng ứng năm Gia đình Việt Nam 2013 - Quyết định số 3126/QĐ-CT ngày 26 tháng 08 năm 2008, Thành lập Ban đạo thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Vĩnh Phúc Quyết định số 2657/QĐ-CT ngày tháng 10 năm 2011 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc kiện toàn Ban đạo thực Luật phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Vĩnh Phúc; 15 - Kế hoạch phối hợp số 27/KH-VH-PN ngày 22 tháng 05 năm 2009 xây dựng thí điểm mơ hình câu lạc Gia đình Phát triển bền vững nhóm PCBLGĐ giai đoạn 2009-2010, - Cơng văn số 206/VHTTDL ngày tháng năm 2011 gửi UBND huyện, thành, thị việc hướng dẫn thu thập, ghi chép số gia đình phòng, chống BLGĐ - Kế hoạch số 22/KH-VHTTDL ngày 31 tháng 08 năm 2011 việc tuyên truyền giáo dục đạo đức, lối sống gia đình Việt Nam; - Công văn số 489/VHTTDL ngày 22 tháng 09 năm 2011 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch việc hướng dẫn tổ chức hoạt động mơ hình can thiệp phịng, chống bạo lực gia đình; - Hàng năm Sở Văn hố, Thể thao Du lịch có văn hướng dẫn huyện, thành thị triển khai thực nhiệm vụ cơng tác gia đình Phòng chống BLGĐ Trên sở thực văn trên, kết hợp với hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở VHTT&DL, BCĐ Thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thị xã hướng dẫn UBND xã, phường thực kiện toàn BCĐ cấp sở, đồng thời, tham mưu với UBND thị xã đạo quyền cấp đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật Gia đình Phịng, chống BLGĐ Hàng năm BCĐ cấp có báo cáo, đánh giá, tổng kết theo tháng, quý năm; đồng thời tham mưu khen thưởng kịp thời cho tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác Gia đình 2.2.2 Cơng tác đạo ban hành văn thị xã: Bên cạnh đạo UBND tỉnh Sở VHTT&DL tỉnh Vĩnh Phúc, BCĐ thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thị xã chủ động tham mưu với UBND thị xã ban hành định, kế hoạch thực cơng tác Gia đình, cơng tác Phịng, chống bạo lực gia đình quan tâm trọng triển khai đồng bộ, rộng rãi toàn thị xã Các văn ban hành quan trọng như: - Quyết định số: 3247/QĐ-UBND ngày 21/11/2011 việc thành lập Ban đạo Phịng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc Yên 16 - Quyết định số: 712/QĐ-BCĐ ngày 03/4/2012 việc ban hành Quy chế hoạt động Ban đạo thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc Yên - Quyết định số: 1377/QĐ-UBND ngày 08/7/2013 việc Kiện toàn Ban đạo Phịng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc n - Quyết định số: 1402/QĐ-BCĐ ngày 15/7/2013 việc ban hành Quy chế hoạt động Ban đạo thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc Yên - Kế hoạch số: 04/KH-VH&TT-HLHPN ngày 24/5/2013 phòng VH&TT Hội LHPN thị xã Phúc Yên việc phối hợp tổ chức hoạt động hưởng ứng năm Gia đình Việt Nam 2013 - Kế hoạch số: 70/KH-BCĐ ngày 01 tháng năm 2013 BCĐ Phòng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc Yên việc Sơ kết 05 năm thi hành Luật Phòng, chống bạo lực gia đình giai đoạn 2008-2013 Thực văn đạo trên, BCĐ Phòng, chống BLGĐ thị xã chủ động tham mưu với UBND thị xã triển khai xây dựng mơ hình Phịng, chống BLGĐ xã Nam Viêm, đơn vị UBND tỉnh chọn xã điểm xây dựng chương trình Nơng thơn Qua thời gian thực thí điểm, mơ hình cho thấy có tác dụng thiết thực, vào sống Kết quả, tính đến tháng 8/2013, 100% UBND xã, phường thành lập BCĐ Phòng, chống BLGĐ địa tin cậy cộng đồng dân cư Các tượng có dấu hiệu bạo lực, bạo hành gia đình xử lý , ngăn cản kịp thời sở, cấp quyền phối hợp đồng với ban, ngành, đồn thể xử lý dứt điểm, khơng để trường hợp nghiêm trọng xảy Điển hình cơng tác có hiệu nhóm Phịng, chống BLGĐ thôn Minh Đức, xã Nam Viêm; thôn Phú Thứ, xã Tiền Châu Bên cạnh việc triển khai văn hướng dẫn xã, phường công tác Gia đình Phịng, chống bạo lực gia đình BCĐ giao cho phòng VH&TT (Cơ quan thường trực BCĐ) phối hợp với ban, ngành, đoàn thể thị xã như: Ban Tuyên giáo Thị uỷ, Đài truyền thanh, Hội LHPN, phịng Tư pháp, Tồ án, Viện kiểm sát, Công an tổ chức hàng trăm buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật Gia đình, tổ chức buổi hội thảo, nói chuyện gia đình, trun truyền hệ thống phát thanh, thiết kế cụm pano, hiệu cơng tác Gia đình; đồng thời, phối hợp với Viện kiểm sát, Tồ án, Cơng an thị xã tổ chức vụ xử điểm (như xử vụ chị Nguyễn 17 Thị Lý, phường Hùng Vương bị chồng bạo hành thời gian dài) Qua đó, giáo dục điều chỉnh nhận thức, hành động người dân Bình đẳng giới; học thực tế, đắt giá hồi chuông cảnh tỉnh vè tình trạng bất bình đẳng giới gia đình, cộng đồng Nhằm động viên, khuyến khích CLB hoạt động tích cực, có hiệu BCĐ Phịng, chống BLGĐ thị xã tham mưu với UBND thị xã xây dựng chế hỗ trợ kinh phí cho CLB gia đình phát triển bền vững CLB gia đình hạnh phúc với số tiền 02 triệu đồng/CLB Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác Gia đình, thi hành Luật Phịng chống bạo lực gia đình thị xã Phúc n cịn bộc lộ tồn tại, hạn chế như: công tác quản lý, ngăn ngừa xử lý số địa phương chưa triệt để, cịn nặng tính hình thức, số phận người dân chưa nhận thức bình đẳng giới, đặc biệt vùng nơng thơn cịn diễn tình trạng người chồng gia trưởng, độc đốn; tình trạng bạo hành tinh thần "mẹ chồng - nàng dâu" phổ biến, tệ nạn xã hội cịn diễn phức tạp… 2.3 Cơng tác truyền thơng 18 Ban đạo Phịng, chống Bạo lực gia đình đạo Phịng Văn hóa - Thơng tin phối hợp với Đài truyền thị xã, UBND xã, phường, quan, ban ngành đoàn thể tập trung xây dựng chuyên mục như: Giáo dục pháp luật, Hỏi - đáp pháp luật; chuyên đề "giáo dục pháp luật", "Phụ nữ, dân số, gia đình trẻ em" với hàng trăm tin, việc tuyên truyền phịng, chống bạo lực gia đình; nêu gương biểu dương tổ chức, cá nhân gia đình có truyền thống xây dựng gia đình hạnh phúc "Tam đại đồng đường", "Tứ đại đồng đường" Thị xã triển khai xây dựng 10 Pa nô lớn, hàng chục cụm pano, ap-phich, hàng trăm băng-rôn tuyên truyền giáo dục đạo đức, lối sống truyền thống gia đình Việt Nam Phịng, chống bạo lực gia đình Bên cạnh cơng tác truyền thơng gia đình Phịng chống bạo lực gia đình, phịng VH&TT phối hợp với Hội liên hiệp phụ nữ thị xã tổ chức 03 lớp tập huấn cho gần 1.000 lượt cán từ huyện, xã, phường Bao gồm: cán nữ phịng, ban, ngành, đồn thể thị xã, trưởng ban văn hoá - xã hội xã, phường; chi hội trưởng chi Hội phụ nữ thơn, tổ dân phố, tổ chức tọa đàm, nói chuyện chun đề cơng tác Gia đình, xây dựng gia đình bình đẳng, ấm no, hạnh phúc cho 04 câu lạc gia đình phát triển bền vững 02 câu lạc gia đình hạnh phúc Nội dung buổi tọa đàm, tập huấn chủ yếu tập trung vào nội dung trọng tâm như: quán triệt văn tỉnh, thị xã gia đình phịng, chống bạo lực gia đình; giới thiệu văn Luật (Phịng, chống bạo lực gia đình, Luật bình đẳng giới, Luật nhân gia đình ), Nghị định, Thông tư lĩnh vực gia đình phịng, chống bạo lực gia đình; hướng dẫn thu thập số liệu gia đình phịng, chống bạo lực gia đình; hướng dẫn triển khai xây dựng thí điểm mơ hình can thiệp phịng, chống bạo lực gia đình, tuyên truyền phẩm chất đạo đức người phụ nữ Việt Nam thời kỳ Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa, văn hóa ứng xử, bí xây dựng gia đình hạnh phúc Bên cạnh đó, ban đạo giao cho phòng VH&TT tổ chức giải như: giải Cầu lơng Gia đình, giải Bóng bàn Gia đình, Liên hoan tiếng hát dân ca vào dịp Ngày Gia đình Việt Nam (28/6) năm Đồng thời, cử đoàn vận động viên, đoàn diễn viên tham gia giải văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao tỉnh tổ chức 19 Tháng 6/2013, phòng VH&TT tổ chức Giải cầu lơng gia đình thị xã Phúc n năm 2013 với 03 nội dung: đôi vợ chồng, đôi bố con, đôi mẹ con, đồng thời lựa chọn vận động viên xuất sắc tham dự giải cầu lông tỉnh Vĩnh Phúc Kết đạt: 02 giải Nhất, 02 giải Nhì, 02 giải Ba; xếp Nhất tồn đồn Năm 2013, Đồn niên phối hợp với Phịng giáo dục thị xã tổ chức Hội thi "Bạo lực học đường" dành cho khối học sinh Trung học sở Trung học phổ thông Kết đạt: 02 giải nhất, 02 giải nhì, 06 giải ba; kết thi cấp tỉnh: Trung học phổ thông đạt giải nhất, Trung học sở đạt giải ba Nhân kỷ niệm ngày Gia đình Việt Nam 28/6, Hội LHPN thị xã tổ chức Hội thi "Ngày hội gia đình hạnh phúc" với 10 gia đình đến từ 10 xã, phường tham gia; đồng thời chọn gia đình xuất sắc dự thi Ngày hội gia đình hạnh phúc tỉnh Kết quả: đạt giải toàn đoàn Cũng ngày Gia đình Việt Nam 28/6, thị xã Phúc Yên chọn 05 gia đình tiêu biểu xuất sắc dự Hội nghị toạ đàm biểu dương gia đình văn hố xuất sắc tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 Thông qua cơng tác tun truyền nhiều hình thức, phần giúp cho người dân nâng cao nhận thức, vai trị, vị trí gia đình, thực tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật nói chung giúp cho người dân thực tốt Luật PCBLGĐ, Luật bình đẳng giới; kiến thức, kỹ ứng xử gia đình nói riêng, bước giảm thiểu vụ bạo lực gia đình 2.4 Những kết đạt tồn hạn chế cơng tác QLNN gia đình địa bàn Thị xã Phúc Yên a.Ưu điểm: - Công tác triển khai thi hành Luật phịng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc Yên cấp uỷ đảng, quyền quan tâm, triển khai đồng - 100% xã, phường thành lập BCĐ Phòng, chống bạo lực gia đình, địa tin cậy cộng đồng dân cư xây dựng - Công tác phối hợp chặt chẽ phịng, ban, ngành, đồn thể; cấp quyền bước đầu thu kết khả quan, đáng khích lệ, góp phần giảm thiểu tình trạng bạo lực gia đình xảy địa bàn - Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến Luật Phịng, chống bạo lực gia đình triển khai đồng bộ, sâu rộng toàn thị xã, gắn với hình thức sinh hoạt 20 cộng đồng thơng qua lễ hội văn hoá truyền thống, hội diễn văn hoá, văn nghệ, giải TDTT, đặc biệt gắn với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố" việc bình xét danh hiệu văn hoá hàng năm b, Tồn hạn chế: - Kể từ chuyển giao công tác Gia đình từ UB Dân số KHHGĐ sang ngành Văn hố thơng tin Có thể nói, lĩnh vực mẻ, cán chuyên trách cấp đa số phải kiêm nhiệm, chưa có chế, sách cụ thể cho người làm cơng tác Gia đình, nên kết thực hạn chế - Các CLB sinh hoạt nội dung chưa phong phú, chưa thu hút người dân tham gia, tính sáng tạo tổ chức sinh hoạt yếu thiếu - Sự quan tâm, đạo số địa phương cán cấp hạn chế, thiếu kinh nghiệm thực tiễn - Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa thật trọng, chưa trang bị cho cán chuyên trách kỹ cần thiết tổ chức thực chuyên môn - Việc phát hiện, thống kê báo cáo bạo lực gia đình cịn gặp nhiều khó khăn tượng nạn nhân ngại, xấu hổ, che dấu; quan niệm BLGĐ việc nội gia đình, cho việc đánh vợ (đánh chồng) hành vi ứng xử thành viên gia đình; việc xử lý vi phạm bạo lực gia đình chưa kịp thời, triệt để; cơng tác tư vấn, giải mâu thuẫn gia đình theo pháp luật cịn hạn chế - Nguồn kinh phí đầu tư cho cơng tác gia đình cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề 2.4 Phương hướng nhiệm vụ triển khai cơng tác gia đình năm 2015 Phương hướng, nhiệm vụ - Tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số: 49/2005/CT-TW ngày 21 tháng năm 2005 Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng gia đình thời kỳ CNH - HĐH đất nước - Tăng cường cơng tác phối hợp quyền với ban, ngành đoàn thể cấp địa bàn thị xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước lĩnh vực Gia đình, kiến thức gia đình, PCBLGĐ, Luật bình đẳng giới, 21 - Xây dựng Kế hoạch thực Luật phịng, chống bạo lực gia đình hàng năm - Tiếp tục triển khai Đề án "Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống gia đình", mơ hình Phịng, chống bạo lực gia đình, lồng ghép với phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố" - Duy trì nhân rộng mơ hình Gia đình Phịng, chống BLGĐ - Hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc việc thực thu thập, xử lý, lưu trữ báo cáo số liệu gia đinh phịng chống bạo lực gia đình theo tinh thần Thông tư số: 23/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2011 - Tổ chức hoạt động thiết thực kỷ niệm Ngày gia đình Việt Nam (28/6) - Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình, kết hoạt động cơng tác gia đình PCBLGĐ theo quy định nhà nước - Về Chỉ thị số: 49/2005/CT-TW ngày 21 tháng năm 2005 Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng gia đình thời kỳ CNH - HĐH đất nước BCĐ Phòng, chống BLGĐ thị xã tiếp tục tham mưu với UBND thị xã đạo phòng, ban, ngành, đồn thể; UBND xã, phường tích cực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, bước nâng cao nhận thức cho người dân, đồng thời đẩy mạnh phong trào văn hóa, văn nghệ, TDTT gắn với phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư - Tham mưu với UBND thị xã xây dựng kế hoạch thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình cho năm, có định hướng lâu dài cho năm - Năm 2015, tiếp tục nhân rộng Mơ hình Phịng chống bạo lực gia đình, phấn đấu xã, phường xây dựng tối thiểu 02 mơ hình, định hướng đến năm 2018, 100% thơn, TDP có mơ hình Phịng, chống bạo lực gia đình - Giao cho phịng VH&TT tiếp tục phối hợp chặt chẽ với ngành Tòa án, Viện kiểm sát, Cơng an thị xã; phịng Tư pháp, Đài Truyền thanh, UBND xã, phường tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình, kết hoạt động cơng tác Gia đình PCBLGĐ theo quy định - Tham mưu với UBND thị xã tiếp tục đạo sâu sát tới UBND xã, phường đẩy mạnh cơng tác Gia đình, đặc biệt quan tâm tới việc xây dựng mơ hình Phịng, chống BLGĐ, đồng thời kiên xử lý, ngăn chặn kịp thời tượng bạo lực, giảm thiểu vụ việc vi phạm pháp luật liên quan tới bạo lực gia đình 22 Chương MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚC YÊN Căn vào tình hình thực tế trên, đề tài nhận thấy cơng tác gia đình địa bàn thị xã Phúc n cịn nhiều thuận lợi khó khăn Để phù hợp với tình hình thực tế nay, UBND thị xã nên tiến hành triển khai kế hoạch theo hướng dẫ Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch năm 2015, đồng thời thực biện pháp sau: 3.1, Đối với văn quy phạm pháp luật a Trung ương - Sớm hoàn thiện văn đạo công tác gia đình nói chung thi hành Luật Phịng chống bạo lực gia đình nói riêng - Có chế hỗ đình; Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống; Xây dựng Gia đình văn hóa thời kỳ trợ kinh phí thực thí điểm cho hoạt động mơ hình Phịng, chống bạo lực gia cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán làm cơng tác gia đình cấp tỉnh, cấp huyện - Cung cấp tài liệu tuyên truyền mẫu giáo dục đạo đức lối sống tốt đẹp gia đình Việt Nam a Cấp tỉnh: - Đề nghị UBND tỉnh, Sở VHTT&DL tỉnh Vĩnh Phúc tạo chế, bố trí nguồn kinh phí hợp lý, đảm bảo u cầu thực tiễn cơng tác Gia đình nói chung Phịng, chống BLGĐ nói riêng - Tăng cường mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán làm cơng tác gia đình cấp huyện thị cấp xã, phường - Tổ chức buổi hội thảo, nói chuyện Gia đình huyện, thành, thị - Tăng cường cung cấp tài liệu tuyên truyền giáo dục đạo đức, lối sống tốt đẹp gia đình Việt Nam nhiều hình thức như: phim tài liệu, tranh, sách, ảnh - Có chế hỗ trợ riêng cho cán phụ trách cơng tác Gia đình cấp c Cấp thị xã: 23 - Tiếp tục tăng cường quan tâm, đạo Thị uỷ, HĐND, UBND thị xã với cơng tác Gia đình, đặc biệt sở - Đề nghị phịng, ban, ngành, đồn thể thị xã phối hợp chặt chẽ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhà nước Gia đình Chủ động lồng ghép cơng tác Gia đình với công tác chuyên môn ngành dọc thông qua Chương trình hành động, phong trào d UBND xã, phường: - Đề nghị UBND xã, phường tiếp tục tăng cường triển khai công tác Gia đình có hiệu quả, thiết thực - Xây dựng kế hoạch hoạt động hàng năm cơng tác Gia đình, tập trung phát triển nhân rộng mơ hình Phịng, chống BLGĐ địa bàn - Bố trí cán chuyên trách, hạn chế kiêm nhiệm nhằm đạt hiệu cao thực nhiệm vụ 3.2, Đối với công tác truyền thông, vận động, giáo dục - Tiếp tục hướng dẫn quan truyền thông đại chúng phổ biến rộng rãi thông tin liên quan đến pháp luật, sách Đảng, nhà nước cơng tác gia đình Và phịng chống bạo lực gia đình Đẩy mạnh cơng tác xây dựng, phát chương trình chuyên mục tọa đàm, thực phim tài liệu phóng chun đề tun truyền phịng chống bạo lực gia đình - Phịng văn hóa – thơng tin tiếp tục phối hợp với sở, ban ngành, đoàn thể liên quan đạo đơn vị trực thuộc ngành tổ chức hoạt động: Tiếp tục truyền thông nhân ngày Gia đình Việt Nam (28/06), ngày quốc tế xóa bỏ bạo lực chống lại phụ nữ (25/11) hàng năm phát hành tài liệu truyền thông ( tờ rơi, pano, áp phích tuyên truyền) tổ chức buổi sinh hoạt văn hóa văn nghệ,họp mặt, giao lưu gia đình văn hóa tiêu biểu, tổ chức hội thảo, tọa đàm cần thiết phải có tham gia nhiều nam giới Xây dựng chương trình, kế hoạch phù hợp với tình hình địa phương, tiếp tục phát huy vai trị câu lạc gia đình phát triển bền vững, đội nhóm phịng chống bạo lực gia đình việc tổ chức hoạt động văn hóa thể thao nhằm phát huy giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp 24 Phát triển mơ hình hoạt động, nâng cao nhận thức thay đổi hành vi hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực ngày hiệu Tổ chức buổi tuyên truyền, nói chuyện chun đề bạo lực gia đình khuyến khích phụ nữ tích cực tham gia 3.3, Đối với máy, đội ngũ cán làm công tác gia đình Phịng văn hóa – thơng tin nên chọn cử cán phụ trách cơng tác gia đình tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức công tác gia đình Phịng văn hóa – thơng tin tiếp tục tham mưu Uỷ ban nhân dân thị xã ban hành kế hoạch quy hoạch, đào tạo, cán phụ trách cơng tác gia đình cấp thị xã, trọng đến việc ổn định lâu dài đội ngũ văn hóa phường 25 ... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIA ĐÌNH VÀ GIỚI THIỆU VỀ THỊ XÃ PHÚC YÊN 1.1 Quản lý nhà nước gia đình 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước tác động, thách thức,... nhiệm vụ khác UBND Thị xã giao 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH TẠI THỊ XÃ PHÚC YÊN (TỪ 2008 ĐẾN NAY) 2.1 Công tác quản lý nhà nước gia đình Thị xã Phúc Yên thành lập... tỉnh, thị xã gia đình phịng, chống bạo lực gia đình; giới thiệu văn Luật (Phòng, chống bạo lực gia đình, Luật bình đẳng giới, Luật nhân gia đình ), Nghị định, Thơng tư lĩnh vực gia đình phịng, chống