luận án tiến sĩ pháp luật về hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÙI BẢO TUẤN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÙI BẢO TUẤN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành đào tạo: Luật Kinh tế Mã số chuyên ngành: 9.380107 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Viết Tý HÀ NỘI - 2020 ỜI Ti i g i i g g h ghi gh i h h h g g g g g h h g h i h g h h g i g h ảu Bù Bảo uấ ỜI Ti Ả i i g PGS.TS Nguyễn Viết Tý h hi h h i gi h h hh h i Th h i h h Th h ghi i h g h ih h i Ti H i Th i h g h i gi Ti gh i i h g h h h i ghi g i h g g ih g gi g i h g ih gi i h h g g C gi i g i g h i gi gh h h i hh ả u Bù Bảo uấ D H Ụ Á Ừ VIẾ Ắ Doanh DNNVV nghiệp nhỏ HTDNNVV cừa KCN-KCX Hỗ trợ doanh NHPTVN nghiệp nhỏ XHCN vừa Khu công nghiệp – Khu chế xuất Ngân hàng Phát triển Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Ụ Ụ MỞ ĐẦU PHẦN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI .10 Tổng quan tình hình nghiên cứu 10 1.1 Những cơng trình nghiên cứu cơng bố liên quan đến đề tài luận án 10 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến lý luận hỗ trợ Nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.2 Những công trình nghiên cứu liên quan đến thực tiễn quy định áp dụng pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 15 1.1.3 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu hỗ trợ Nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 19 1.2 Đánh giá, kết cơng trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án vấn đề trọng tâm mà Luận án thực 24 1.2.1 Một số nhận xét 24 Cơ sở lý thuyết đề tài .29 2.1 Lý thuyết nghiên cứu 29 2.2 Câu hỏi nghiên cứu .31 2.3 Các giả thuyết nghiên cứu 31 Kết luận phần tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết đề tài 33 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ PHÁP LUẬT VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 35 1.1 Lý luận doanh nghiệp nhỏ vừa, hỗ trợ Nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 35 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 35 1.1.1.1 Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ vừa 35 1.1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 39 1.1.1.3 Phƣơng thức phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa 44 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc 50 1.1.3 Sự cần thiết hỗ trợ Nhà nƣớc DNNVV giai đoạn 54 1.1.4 Những nguyên tắc hỗ trợ Nhà nƣớc DNNVV 58 1.2 Lý luận pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc DNNVV 63 1.2.1 Khái niệm, nội dung chủ yếu pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc DNNVV 63 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc DNNVV 63 1.2.1.2 Nội dung pháp luật hỗ trợ DNNVV 65 1.2.1.3 Vai trò pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc DNNVV 67 1.2.2 Những yếu tố ảnh hƣởng đến nội dung pháp luật hỗ trợ DNNVV 73 1.2.3 Lƣợc sử trình hình thành phát triển pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc DNNVV nƣớc ta 74 1.2.4 Kinh nghiệm quốc tế hỗ trợ Nhà nƣớc DNNVV .78 1.2.4.1 Pháp luật hỗ trợ DNNVV Cộng hòa Liên bang Nga 78 1.2.4.2 Pháp luật hỗ trợ DNNVV Western Balkans Thổ Nhĩ Kỳ 85 1.2.4.3 Pháp luật hỗ trợ DNNVV Hàn Quốc 86 1.2.4.4 Pháp luật hỗ trợ DNNVV Malaysia 87 1.2.4.5 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 88 Kết luận Chƣơng 91 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 92 2.1 Thực trạng pháp luật hành hỗ trợ DNNVV .92 2.1.1 Các quy định pháp luật hỗ trợ tín dụng cho DNNVV 93 2.1.2 Các quy định pháp luật hỗ trợ thuế kế toán cho DNNVV 96 2.1.3 Các quy định pháp luật hỗ trợ thông tin, tƣ vấn pháp lý cho DNNVV 98 2.1.4 Các quy định pháp luật hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV 103 2.1.5 Các quy định pháp luật hỗ trợ mặt sản xuất cho DNNVV .104 2.1.6 Các quy định pháp luật khoa học, công nghệ cho cho DNNVV .104 2.1.7 Các quy định pháp luật hỗ trợ mở rộng thị trƣờng cho DNNVV .105 2.1.8 Các quy định pháp luật hành vi bị cấm hỗ trợ DNNVV 107 2.1.9 Các quy định pháp luật trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp hỗ trợ DNNVV 108 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ DNNVV 110 2.2.1 Những kết chủ yếu hỗ trợ DNNVV .110 2.2.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập hoạt động hỗ trợ DNNVV 116 2.2.2.1 Những hạn chế, bất cập .116 2.2.2.2 Nguyên nhân bất cập, hạn chế 121 Kết luận Chƣơng 127 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 129 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc DNNVV .129 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV dựa quan điểm, đƣờng lối Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển doanh nghiệp kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa 129 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV phải phù hợp với quy định điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam thành viên 130 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV Việt Nam phải xuất phát từ hạn chế, bất cập thực trạng pháp luật pháp luật hỗ trợ DNNVV 131 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV phải đặt quan điểm hoàn thiện hệ thống, hoàn thiện pháp luật kinh tế nói chung 132 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV .133 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV 136 Kết luận Chƣơng 140 KẾT LUẬN 142 DANH MỤC CÁC BÀI ĐĂNG TẠP CHÍ 144 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 Ở ẦU í h ấp th ết v ệ ứu đề tà Trong kinh tế nƣớc giới, DNNVV loại hình doanh nghiệp chiếm đa số chủ yếu kinh tế Loại hình doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, giúp huy động nguồn lực xã hội cho đầu tƣ phát triển, xóa đói giảm nghèo… Cùng với đó, thực tiễn cho thấy doanh nghiệp khổng lồ, hoạt động xuyên quốc gia đƣợc phát triển từ doanh nghiệp nhỏ vừa Ví dụ: Apple.Inc thành lập ngày 01/4/1976 doanh nghiệp, có trụ sở gara để xe Los Altos, California, Mỹ với thành viên Steve Wozniak, Steve Jobs Ronald Wayne [102] Hiện nay, Apple Inc phát triển thành doanh nghiệp có tổng tài sản 365,725 tỉ đô la Mỹ (USD) với 132,000 nhân viên hoạt động toàn giới với sản phẩm công nghệ thông tin đƣợc ƣa chuộng hàng đầu giới nhƣ Iphone, Ipad, Macbook… [93]; Alibaba doanh nghiệp Jack Ma 17 ngƣời bạn thành lập năm 1999 với số vốn ban đầu 60.000 USD hộ nhỏ Hàng Châu, Trung Quốc đến phát triển thành doanh nghiệp có giá trị vốn hố 500 tỷ la Mỹ, 36.000 nhân viên hoạt động toàn giới [98]; … Điều cho thấy DNNVV có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế quốc gia Cũng nhƣ nƣớc giới nƣớc ta nay, DNNVV có phát triển nhanh số lƣợng, chiếm số lƣợng lớn có đóng góp to lớn phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc Cụ thể, theo số liệu thống kê thì: “Khu vực doanh nghiệp quy mơ siêu nhỏ nhỏ có số lƣợng doanh nghiệp chiếm tỷ lệ cao Tại thời điểm 31/12/2018 có 382.444 doanh nghiệp quy mơ siêu nhỏ, chiếm 62,6% số doanh nghiệp nƣớc, tăng 7,4% so với thời điểm năm 2017; có 189.879 doanh nghiệp quy mơ nhỏ, chiếm 31,1%, tăng 13%; có 21.306 doanh nghiệp quy mơ vừa, chiếm 3,5%; tăng 6,1%; có 17.008 doanh nghiệp quy mô lớn, chiếm 2,8%, tăng 5,0% so với thời điểm năm 2017” [81] Đây kết tất yếu thực đƣờng lối Đổi Mới Đảng ta lãnh đạo với quan điểm chủ yếu phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nhiều thành phần, đó, khuyến khích “Phát triển kinh tế tƣ nhân lành mạnh, hiệu quả, bền vững, thực trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, sớm đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại” [5] Và đặc biệt Đảng nhận thức sớm vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng DNVVN phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc nên có quan điểm đạo đắn, mà DNNVV có đƣợc phát triển chất lƣợng, cụ thể: “Phát huy phong trào khởi nghiệp đổi sáng tạo; nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa” [5] Cần phải nhấn mạnh, việc Nhà nƣớc hỗ trợ nguồn lực cho DNNVV phát triển phù hợp với phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN vấn đề triết lý phát triển Việt Nam [25] Nền kinh tế thị trƣờng với định XHCN đòi hỏi tham gia Nhà nƣớc XHCN với mức độ tích cực động định Về lý luận, điều phù hợp với quan điểm kinh tế tân cổ điển, đả phá quan điểm truyền thống đòi hỏi nhà nƣớc tối thiểu quản lý kinh tế Về mặt thực tiễn, khủng hoảng tiền tệ bùng nổ Mỹ năm 2008 gây hậu bi thảm kinh tế - xã hội cho nhiều quốc gia tƣ chủ nghĩa, buộc quốc gia phải áp dụng nhiều biện pháp can thiệp sâu vào kinh tế mức độ khác [76] Tất điều thể phi lý học thuyết phó thác tồn kinh tế vào “bàn tay vơ hình” [52], tin tƣởng vào “thị trƣờng tự do” tuyệt đối Từ sớm, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định, kinh tế mà nƣớc ta xây dựng phải có quản lý Nhà nƣớc Kiên trì tƣ tƣởng đó, Đại hội X, Đảng ta nhấn mạnh cần thiết phải “bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa” [20] Thể chế hoá đƣờng lối Đảng, nhiều văn quy phạm pháp luật đƣợc ban hành nhƣ Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Nghị định số 56/2009/NĐ-CP 30/6/2006 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Thông tƣ liên tịch số 04/2014/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 13/8/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài trợ giúp đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho DNNVV… liên kết ngành… Điều muốn hỗ trợ cho doanh nghiệp phải thông qua "kênh" dẫn pháp luật thâm nhập vào doanh nghiệp Cần dành nguồn lực đáng kể nhằm phát triển lực quan, tổ chức, cá nhân để hỗ trợ cho doanh nghiệp Nếu tập trung vào số trọng tâm, trọng điểm đó, tin việc hỗ trợ mang lại hiệu tốt cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, DNNVV cần có trách nhiệm chủ động tìm hiểu pháp luật, bố trí cán phù hợp cơng tác tiếp nhận, xử lý hỗ trợ Nhƣng, có điều thực tế là, đội ngũ cán bộ, chí luật sƣ tƣ vấn doanh nghiệp yếu thiếu, chƣa đủ khả đáp ứng đƣợc yêu cầu doanh nghiệp Vì vậy, cần quan tâm đến việc xây dựng phát triển lực lƣợng đóng vai trị then chốt, làm cầu nối thông suốt kinh doanh pháp luật Vì vậy, giai đoạn cần phải có tảng pháp lý đủ mạnh, môi trƣờng pháp lý minh bạch hiệu để đảm bảo phát triển bền vững doanh nghiệp nói chung, DNNVV nói riêng Việt Nam Thực hiệu hỗ trợ DNNVV yêu cầu cấp thiết 141 KẾT LUẬN Nhận thấy rõ vai trị, tiềm phát triển nhƣ khó khăn khối DNNVV, thời gian qua, Đảng, Nhà nƣớc, Chính phủ ban hành nhiều pháp luật hỗ trợ, điển hình nhƣ: Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 06/06/2017 tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP Thủ tƣớng Chính phủ, Luật Hỗ trợ DNNVV (2017) văn hƣớng dẫn thi hành Các quy định pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc DNNVV tạo niềm tin cho DNNVV vào khả tham gia đóng góp hiệu vào tiến trình hội nhập quốc tế đất nƣớc Tuy nhiên, đạt đƣợc thành công định, việc hỗ trợ DNNVV bộc lộ hạn chế, bất cập phƣơng diện lý luận thực tiễn, nhƣ: mạng lƣới tƣ vấn pháp luật, trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động hỗ trợ, khả quy trình vay vốn, mức vay tiếp cận thông tin doanh nghiệp… Có thể thấy, quy định pháp luật, pháp luật hỗ trợ DNNVV chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhu cầu doanh nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việc triển khai pháp luật hỗ trợ DNNVV thời gian qua cho thấy, pháp luật trợ giúp cho DNNVV mức thấp, tỷ lệ DNNVV tham gia thụ hƣởng chƣơng trình hỗ trợ pháp luật Nhà nƣớc mức khiêm tốn Tác động hoạt động trợ giúp DNNVV chƣa thể rõ, chƣa có trọng tâm, chƣa ƣu tiên cho ngành trọng điểm, chƣa hỗ trợ phát triển cho cụm liên kết ngành Bên cạnh đó, nguồn lực dành cho trợ giúp phát triển DNNVV cịn phân tán, trình tự thủ tục để thụ hƣởng pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc cịn nhiều bất cập, gây khó khăn cho DNNVV Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đòi hỏi quan nhà nƣớc hỗ trợ cho DNNVV nói chung q mênh mông, với phạm vi rộng, vƣợt khả năng, khó mang lại hiệu cụ thể, thiết thực Vì vậy, để làm đƣợc việc đó, cần tập trung vào số đối tƣợng cụ thể DNNVV nhƣ hỗ trợ đối tƣợng ngƣời quản trị hay ngƣời điều hành lực lƣợng chuyên môn, nghiệp vụ doanh nghiệp, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nào? Điều muốn hỗ trợ cho doanh nghiệp phải thơng qua "kênh" dẫn pháp luật thâm nhập vào doanh nghiệp Cần dành nguồn lực đáng kể nhằm phát triển lực quan, tổ chức, cá nhân để hỗ trợ cho 142 doanh nghiệp Nếu tập trung vào số trọng tâm, trọng điểm đó, tin việc hỗ trợ mang lại hiệu tốt cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, DNNVV cần có trách nhiệm chủ động tìm hiểu pháp luật, bố trí cán phù hợp công tác tiếp nhận, xử lý hỗ trợ Nhƣng, có điều thực tế là, đội ngũ cán bộ, chí luật sƣ tƣ vấn doanh nghiệp yếu thiếu, chƣa đủ khả đáp ứng đƣợc yêu cầu doanh nghiệp Vì vậy, cần quan tâm đến việc xây dựng phát triển lực lƣợng đóng vai trị then chốt, làm cầu nối thông suốt kinh doanh pháp luật Việc thực pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phải tuân thủ đầy đủ nghiêm túc nguyên tắc, nội dung hỗ trợ Hỗ trợ không mang tính cào mà cần có phân loại cụ thể nhƣ thực theo lộ trình Vấn đề hiệu pháp luật hỗ trợ DNNVV không nhắc đến trách nhiệm, đạo đức tổ chức, cá nhân thực thi Nếu tổ chức, cá nhân yếu lực, thiếu đạo đức, trách nhiệm ảnh hƣởng lớn đến hiệu pháp luật hỗ trợ DNNVV Vì vậy, giai đoạn cần phải có tảng pháp lý đủ mạnh, môi trƣờng pháp lý minh bạch hiệu để đảm bảo phát triển bền vững doanh nghiệp nói chung, DNNVV nói riêng Việt Nam./ 143 D H Ụ Á BÀI Ă G ẠP HÍ Thạc sĩ Bùi Bảo Tuấn: “Nhận diện hỗ trợ Nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa”, Tạp chí Cơng thƣơng điện tử đăng ngày 23/12/2019 Thạc sĩ Bùi Bảo Tuấn: “Nhận diện chất pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật điện tử đăng ngày 06/02/2020 Thạc sĩ Bùi Bảo Tuấn: “Hỗ trợ Nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Tạp chí Tài điện tử đăng ngày 23/01/2020 144 D H Ụ ÀI IỆU H KHẢ I ÀI IỆU IẾ G VIỆ Tú Ân (2019), “Doanh nghiệp vừa nhỏ đƣợc tiếp cận giải pháp công nghệ "ngon - bổ - rẻ”, B https://baodautu.vn/doanh-nghiep-vua-va-nho-duoc-tiep-can-giai-phap-co nghe-moi-ngon -bo -re-d112725 Dƣơng Thị Tuyết Anh (2013), Phát tri n doanh nghi p nh bàn thành ph Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đ Nẵng Nguyễn Sỹ Anh (2018), Pháp l Vi , Luận văn T Nội Phạm Đức Anh, Nguyễn Thị Cẩm Thủy (2018), “Tăng cƣờng hiệu lực Hiệp định chống đánh thuế trùng hỗ trợ đầu tƣ thƣơng mại quốc tế-Kinh nghiệm từ ASEAN học cho Việt Nam” T Ngân hàng, Số 197 – Tháng 10 Ban chấp hành trung ƣơng Đảng khóa XII (2017), g 2017 H i XII Bill Aulet (2016), thành công, Nxb Lao động, Hà Nội, tr.18 Nguyễn Thế Bính (2013), “Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa học cho Việt Nam”, T p chí Phát tri n H i nh p, Số 12 (22) – tháng 9, 10 Trần Văn Bình, Lê Vũ Tồn, “Nguyễn Vũ Khun (2019), Nhà đầu tƣ thiên thần vai trò dự án khởi nghiệp sáng tạo”, T h h h C g gh Vi , Số 12 T g gh h Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2015), B 56 2009 -CP Ch h h gi h ghi h 10 Bộ Tài (2019), Th g 57 2019 TT-BTC ngày 26/8/2019c a B Tài v vi h ng d h xử lý r i ro c a Quỹ b o lãnh tín dụng cho doanh nghi p nh v a 145 11 Phạm Văn Búa (2009), “Thực Nghị Trung ƣơng Khóa X Đảng đƣờng lối phát triển nông nghiệp, nông thôn Đồng S Long”, T 12 Chính phủ (2000), Ngh ph v 13 Chính phủ (2001), Ngh giúp phát tri n doanh nghi p nh 14 Chính phủ (2008), h 15 Chính phủ (2009), Ngh giúp phát tri n doanh nghi p nh 16 Chính phủ (2018), h 2017 17 Nguyễn Trọng Chuẩn (2008), “Kinh tế thị trƣờng trách nhiệm xã hội”, T p chí Tri t h c 18 Cục Phát triển Doanh nghiệp - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2017), S h ă g D h ghi Vi Nam, Nxb Thống kê 19 Đỗ Minh Cƣơng (2013), “Những yếu tố tác động đến nhân cách doanh nhân văn hóa kinh doanh Việt Nam”, T p chí Khoa h HQGH : i h Kinh doanh, Tập 29, Số tr.55-65 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Vă i ihi i bi u toàn qu c l n th X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 21 Hải Đăng (2020), “Vài nét chảy máu chất xám”, Website: khoahocphattrien.vn, cập nhật: 24/07/2020 13:55, https://khoahocphattrien.vn/chinh-sach/trat-tu-chinh-tri-trong-cac-xa-hoibien-doi/2021030410475925p1c785.htm 22 Phạm Diệu (2016), “Dự thảo luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa: “Hổng” cịn khuyến khích chung chung”, Website: phapluatplus.vn, cập nhật: 07/10/2016 - 08:29, https://www.phapluatplus.vn/chinh-tri-xa-hoi/du-thaoluat-ho-tro-doanh-nghiep-nho-va-vua-hong-vi-con-khuyen-khich-chungchung-d26139.html 146 23 Nguyễn Minh Đoan (2011), X Vi g i h Nxb Chính trị Quốc gia g g h h hi h h h g h hi h gh , 24 TS Phùng Thế Đông (2019), “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam phát triển giai đoạn nay”, T p chí Tài chính, kỳ - tháng 10 25 TS Nguyễn Sĩ Dũng, TS Nguyễn Minh Phong, Hoàng Gia Minh, Hồ Quang Phƣơng (2018), “Phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn nay”, Website: xaydungdang.org.vn, cập nhật: 23:39' 15/2/2018, http://xaydungdang.org.vn/Home/giai_bua_liem vang/2018/112 91/Phat-trien-kinh-te-thi-truong-dinh-huong-xa-hoi-chunghia.aspx 26 Nguyễn Thị Duyên (2014), “Bài toán phát triển nguồn nhân lực cho Doanh nghiệp nhỏ vừa”, Website: T h T i h h i ử, cập nhật: 16:00 17/10/2014 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/taichinh-doanhnghiep/bai-toan-phat-trien-nguon-nhan-luc-cho-doanh-nghiepnho-va-vua-89844.html 27 Đỗ Quang Giám, Lê Thanh Hà, Đồng Thanh Mai (2015), “Các yếu tố tác động tới chuỗi giá trị sản phẩm đặc sản ổi Đơng Dƣ”, T p chí Khoa h c Phát tri n, tập 13, số 3, tr.455-463 28 TS Nguyễn Văn Giàu, ThS Nguyễn Văn Phúc, TS Nguyễn Đình Cung (2016), “Thể chế pháp luật kinh tế số quốc gia giới”, Trung tâm Thông tin-T i (CIEM) 29 Trần Thị Thái Hà, Ngô Thị Thanh Tùng (2014), “Mối quan hệ thực trạng giáo dục niên nông thôn lựa chọn tiếp cận giáo dục hộ gia đình”, T p chí Khoa h HQGH : ghi u Giáo dục, Tập 30, số 3, tr.22-30 ng c a sách h tr i h Võ Thanh Hải (2019), T h ăg ng c a doanh nghi p nh v a t i Thành ph H Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế - Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 31 Ng uy ễn Hằ ng, “C ác Kh u cô ng ng hiệ p, Kh u ki nh tế Vi ệt Na m: Ph át tri ển vữ ng mạ nh nă m 20 19 ”, T p ch í Kinh t D áo - kinhtevadubao.vn, Cập nhật ngày 26/12/2019 10:34:19, http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/228-15627-cac-kcnkkt-viet-nam phat-trien-vung-manh-nam-2019.html 32 Nguyễn Minh Hằng (2017), "Xây dựng Luật Quản lý Ngoại thƣơng Việt Nam để đảm bảo khai thác tốt cam kết quốc tế," T p chí Qu n lý Kinh t Qu c t , số 92 147 33 Trần Đạo Hạnh (2015), Hoàn thi n ho kh i nghi p t Silicon t lý kinh tế sách – Trƣờng Đại học Kinh tế quốc 34.Nguyễn Thị Hiền (2017), “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ v nguồn vốn tín dụng ngân hàng”, T 03:00 doanh-nghiep-nho-va-vua-tiep-can-hieu-qua-nguon-von-tindung-ngan-hang-132227.html 35 Lƣu Hiệp (2016), “Bàn giải pháp hỗ trợ DN nhỏ vừa phụ nữ làm chủ”,Website:cand.com.vn,cậpnhật:09:3126/11/2016, http://cand.com.vn/doanh-nghiep/Ban-giai-phap-ho-tro-DNnho-va-vua-do-phu-nu-lam-chu-418675/ Nguyễn Đăng Hộ (2019), Các nhân t h h g n quy nh c p tín dụng cho DNNVV t i NH TMCP Ngo i h g Vi t Nam khu v c Tp C n Th Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chì Minh 37 TS.Hồng Văn Hoan (2011) “Phát huy vai trò nhà nƣớc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, T h i h Ch h Th gi i, số 1(177) 38 Hà Văn Hội (2013), “Tham gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN tác động đến thƣơng mại quốc tế Việt Nam”, T h h h HQGH : ih ih h, Tập 29, Số 4, tr.44-55 39 Đặng Thị Hƣơng (2016), “Đào tạo cán quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa-Một số đánh giá đề xuất”, T p chí Khoa h HQGH : i h Kinh doanh, Tập 32, Số 1, tr.31-39 40 Đặ ng Th ị H ƣơ ng (2 01 6), “Đ tạo cá n qu ản lý tro ng an h ng hiệ p nh ỏ vừ aM ột số đá nh giá đề xuất”, T p chí Khoa h c DDHQGHN: Kinh t Kinh doanh, Tập 32, Số 1, tr31-39 41 Đặng Thị Huyền Hƣơng (2017), “Các nhân tố bên ảnh hƣởng đến tiếp cận nguồn vốn vay thức doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội”, T p chí Qu n lý Kinh t Qu c t , Tập 93, Số 93 42 Nguyễn Ngọc Khánh (2010), “Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam - Thực trạng giải pháp”, T cập nhật: http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/hoat-dong-ho-tro-phap-ly-chodoanh-nghiep-nho-va-vua-tai-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-67638.htm 43 Nguyễn Văn Kích – Ngƣời viết báo cáo tổng hợp (2016), “Báo cáo Tổng hợp kết Hội thảo góp ý Dự thảo Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (Dự thảo lần thứ 4-30/5/2016)”, Wesite: doanhtri.net, cập nhật: 07-07-2016, http://doanhtri.net/tin-ba o-ca o-to ng-ho p-ke t-qua -hoi-thao-go p-y du -tha o-luat-ho-tro-doanh-nghiep-nho-va-vu a -du -tha o-la n-thu 4-30-5-2016-d46946.html 44 Đỗ Trung Kiên (2017), Phát tri n ngu n nhân l c cho doanh nghi p nh v a bàn Thành ph Hà N i, Luận văn thạc sĩ Kinh doanh quản lý, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 45 Phạm Văn Kim (2017), Doanh nghi p nh v i v i phát tri n công nghi p phụ tr Vi t Nam, Luận án Tiến sĩ: Kinh tế trị, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 46 Trần Lan (2016), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa cịn nhiều bất cập, Báo Cơng lý điện tử, cập nhật: 10/6/2016, http://congly.vn/kinh-doanh/doanhnghiep/phat-trien-doanh-nghiep-nho-va-vua-van-con-bat-cap-157174.html 47 Ngô Thị Lành (2018), Kh ă g i p c n v n tín dụng ngân hàng c a doanh nghi p nh v a t i tỉ h B hD g, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế 48 Lê Thị Mỹ Linh (2009), Phát tri n ngu n nhân l c doanh nghi p nh v a Vi t Nam trình h i nh p kinh t , Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân 49 Nguyễn Mạnh Linh (2016), Tă g ng d ch vụ h tr c a Trung tâm h tr doanh nghi p v a nh phía B c-Cục phát tri n doanh nghi p B k ho h , Luận văn Thạc sĩ kinh tế 50 Phạm Hoàng Tú Linh (2019), “Nâng cao lực đội ngũ giám đốc điều hành Việt Nam”, T h Ti h h i ử, cập nhật: 14:00 01/01/2019, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/nang-cao-nang-luc-lanhdao-cua-doi-ngu-giam-doc-dieu-hanh-o-viet-nam-301422.html 51 Phạm Ngọc Linh (2009), “Những tháo gỡ ban đầu khả tiếp cận hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa”, T h ghi i h Số 373, Tháng 52 TS Hoàng Vĩnh Long, TS Dƣơng Anh Sơn (2017), “Tự hợp đồng – từ bàn tay vơ hình Adam Smith đến chủ nghĩa can thiệp Maynard J 149 Keynes”, Website: dovanhieu.com, http://www.dovanhieu.com/2019/05/tudo-hop-ong-tu-ban-tay-vo-hinh-cua.html?m=0 53 Hà Thanh Mến (2017), Phát tri n doanh nghi p nh v a bàn tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển – Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 54 Bùi Văn Minh (2008), C i thi hoàn thi n th Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế 55 Vũ Thị Thanh Minh (2013), C hằh ă 2015, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân 56 Phạm Thanh Nga, Các hi h h g it (FTA) ng c a g i v i Vi t Nam (2012), Luận văn ThS Luật, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội h 57 Lê Thị Hải Ngọc (2015), “Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế - Thực trạng giải pháp”, T p chí Khoa h i h c Hu , số (105) 58 Nguyễn Bích Ngọc (2018), “Báo cáo tài doanh nghiệp nhỏ vừa- đối tƣợng sử dụng chất lƣợng thông tin báo cáo tài chính”, T p chí Khoa h o Ngân hàng, Số 192, Tháng 59 Võ Văn Nhị, Nguyễn Bích Liên, Phạm Trà Lam (2020), “Định hƣớng lựa chọn phần mềm kế toán phù hợp cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, T p chí phát tri n kinh t , Số (23) 60 Quan Minh Nhựt, Nguyễn Quốc Nghi (2014), “Các nhân tổ ảnh hƣởng đến định đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Cần Thơ”, T p chí Khoa h c Xã h i h ă , Số 14, tháng 61 Tân Hiệp Phát (2020), “Báo cáo thƣờng niên năm 2019”, Website: hoaphat.com.vn, cập nhật: 13/4/2020, https://www.hoaphat.com.vn/quan-heco-dong/bao-cao-thuong-nien 62 Hà Phong (2019), “Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa: Có trọng tâm, bảo đảm hiệu quả”, Website: hanoimoi.com.vn, cập nhật: 07:04 thứ sáu ngày 12/07/2019, http://www.hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Doanhnghiep/939918/ho-tro-phap-ly-cho-doanh-nghiep-nho-va-vua-co-trong-tambao-dam-hieu-qua 63 Lê Phƣơng (2016), “Nghiên cứu Pháp luật Quản lý”, T h h h HQGH , Số 2, tr.75-82 150 64 Nguyễn Thị Diễm Phƣợng (2018), Trách nhi m c g i qu n lý doanh nghi p, kinh nghi m m t s qu gi xu t hoàn thi n cho Vi t Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học – Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 65 Trần Anh Phƣơng (2008), “Một số khái niệm lý thuyết kinh tế học phát triển đƣợc vận dụng nƣớc ta nay”, Website: Thông tin pháp lu t dân https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/04/11/5672526/ 66 Quốc hội (1992), Hi n pháp 67 Quốc hội (1995), Lu t Doanh nghi 68 Quốc hội (1996), Lu t H p tác xã 69 Quốc hội (1999), Lu t Doanh nghi p 70 Quốc hội (2013), Hi n pháp 71 Quốc hội (2017), H D h ghi h 72 Nguyễn Hải San (1996), Qu n tr tài doanh nghi p, Nxb Thống kê 73 ThS Trần Minh Sơn (2009), “Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa thông qua mạng lƣới tƣ vấn pháp luật cho doanh nghiệp địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn”, Website: htpldn.moj.gov.vn, Cập nhậ: 06/11/2017, https://htpldn.moj.gov.vn/Pages/chitiet-tin.aspx?ItemID=1827&l=Nghiencuutraodoi 74 Công Thái (2019), “Mặt sản xuất – Bài tốn khó cho doanh nghiệp, đăng Thời báo Ngân hàng”, Website: thoibaonganhang.vn, cập nhật: 10:30 | 11/12/2019, https://thoibaonganhang.vn/mat-bang-san-xuat-bai-toankho-cho-doanh-nghiep-95802.html, ngày 12/11/2019 75 Mai Văn Thắng (2016), “Về tự quản địa phƣơng Liên bang Nga”, T p chí 76 Nguyễn Tấn Thắng (2009), “Hiệu mơ hình dự báo kinh tế: Vì khủng hoảng 2007-2008 khơng tránh đƣợc?”, ABC nh ng v kinh t th i i, số 1, tháng 6, tr25-35 77 Nguyễn Thanh (2019), “Doanh nghiệp nhỏ vừa thiếu nhân lực kinh doanh tiếp thị kỹ thuật số”, Website: baodansinh.vn - Báo Dân Sinh online, cập nhật: 06:03 - 28/10/2019, https://baodansinh.vn/doanh-nghiep-nho-va-vuathieu-nhan-luc-kinh-doanh-va-tiep-thi-ky-thuat-so-20191026221911897.htm 151 78 Tạ Minh Thảo, Lê Hƣơng Linh (2020), “Ứng dụng thƣơng mại điện tử doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ nữ làm chủ tiếp cận với thị trƣờng quốc tế Việt Nam”, T p chí Khoa h c Công ngh Vi t Nam, số 10 79 Nguyễn Văn Thịnh (2018), “Cụ thể hóa giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa”, T h Ti h h i ử, cập nhật: 13:00 03/09/2018, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/cu-the-hoa-cac-giai-phapho-tro-doanh-nghiep-nho-va-vua-143382.html 80 Nguyễn Anh Thu, Vũ Thanh Hƣơng, Nguyễn Thị Thanh Mai (2018), “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận quỹ đổi công nghệ nhà nƣớc: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam” T h Kho h HQGH : i h i h h Tập 34, Số 1, 73-82 81 Tổng Cục Thống Kê (2018), Thông cáo báo chí K t qu th c T ng i u tra Kinh t ă 2017, cập nhật: 19/9/2018, https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=382&idmid=&ItemID=18945 82 Phạm Thế Tri (2011), “Định hƣớng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa chiến lƣợc phát triển kinh tế tƣ nhân Việt Nam”, T p chí Phát tri n H i nh p, số 09 – Tháng 83 Nguyễn Phú Trọng (2020), Phát bi u t i Lễ kỷ ni90 ng C ng s n Vi t Nam (3/2/1930-3/2/2020), Hà Nội 84 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2017), Gi Ph 85 Nguyễn Văn Trƣởng (2018), Th c hi n sách h tr doanh nghi p kh i nghi p sáng t o t i Vi t Nam hi n nay: Th c tr ng gi i pháp , Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng – Học viện Khoa học xã hội 86 Trần Thị Thanh Tú, Đinh Thị Thanh Vân (2015), “Phát triển nguồn tài cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội”, T h h h HQGGH : i h ih h, Tập 31, Số tr.21-31 h c vi c h tr phát tri n 87 Bùi Xuân Tùng (2004), Vai trò c doanh nghi p v a nh Vi t Nam, Luận văn Thạc sĩ- Khoa Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 88 Trần Quang Tuyến, Vũ Văn Hƣởng (2018), “Tác động hỗ trợ Chính phủ đến hoạt động cải tiến doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, T p chí Khoa h HQGH : i h Kinh doanh, Tập 34, Số 4, tr9-16, 89 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội, Viện NCLP, TT Thông tin khoa học Lập pháp (2017), “Pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc cho doanh nghiệp nhỏ vừa 152 số quốc gia – kinh nghiệm cho Việt Nam”, T i i h Q h i h XIV, Thông tin chuyên đề, tr.03 hụ ụ ỳh 90 Quang Vinh (2015), “Tình hình cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội giai đoạn 2011-2015”, Website: business.gov.vn, http://business.gov.vn/tabid/98/catid/337/item/14085/t%C3%ACnh-h %C3%ACnh-h%E1%BB%97-tr%E1%BB%A3-dnnvv-giai-%C4%91o %E1%BA%A1n-2011-2015-c%E1%BB%A7a-h%C3%A0-n%E1%BB %99i.aspx 91 Thanh Xuân (2019), “Tân Hiệp Phát khát vọng thƣơng hiệu Việt 100 năm”, B Th h i in tử, cập nhật: 10/10/2019, https://thanhnien.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tan-hiep-phat-va-khat-vongthuong-hieu-viet-100-nam-1135502.html i i g Vi Nxb: Văn hóa thơng tin, 92 Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên), i Hà Nội, 1998 AI ÀIIỆUIẾGH 93 Apple Inc (2017), Apple Form 10-K Anual Report, California, 03/11/2017 94 E F Schumacher, D T DAY, W T DAY, and M.-C T FLORENTIN, Small is beautiful: une société la mesure de l'homme Éditions du Seuil, 1979 95 H D Dang, L N Thanh, and N P Minh, "The Coordinating Mechanism Betweenthe State Agencies and the Institutional Representatives of Enterprises in the Work of Legal Aid for Enterprises in Vietnam," European researcher Series A, no 11, pp 64-70, 2020 96 H D Dang, L N Thanh, N H Thi, and T N Xuan, "The Right to Freely Conduct Business in the Legal System of Vietnam Nowadays," European researcher Series A, no 10, pp 86-93, 2019 97 H Schrör, "Business demography in Europe: employers and job creation," Statistics in Focus, vol 100, 2008 98 Kristina Zucchi (2020), The Top Alibaba Shareholders, Investopedia, https://www.investopedia.com/articles/investing/111114/top-five-alibabashareholders.asp, upload 13/01/2020 99 L N Thanh and H D Dang, "Economic Rights and Right in Rem in Vietnam and Russia: Comparative Legal Research," Russian Journal of Legal Studies, no 6, pp 53-57, 2019 153 100 L N Thanh, "Law on Enterprises at Using Agricultural Land in Vietnam Nowadays: Reality and Petition for Some Scopes to be changed," European researcher Series A, no 10, pp 66-74, 2019 101 L N Thanh, "Provision of Agricultural Land Law in Vietnam: Reality and Petition for Changes," Russian Journal of Legal Studies, no 5, pp 40-48, 2018 102 Linzmayer, Ronald W (1999), Apple Confidential: The Real Story of Apple Computer, No Starch Press 103 N Q Huy, Original Article Middle Income Trap and Challenges Facing Developing Countries, VNU Journal of Science: Policy and Managenment Studies, Vol 35, No 3, page 47-56 104 Restriction of Special Tax Act of South Korea 105 S Karmel and J Bryon, A Comparison of Small and Medium Sized Enterprises in Europe and in the USA Routledge, 2002 106 Small and Medium Enterprises Basic Act of Japan 107 T Altenburg and U Eckhardt, "Productivity enhancement and equitable development: challenges for SME development," Vienna: UNIDO, 2006 108 T Biggs, "Is small beautiful and worthy of subsidy? Literature review," International Finance Corporation (IFC) Washington, DC, 2002 154 ... ỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ PHÁP LUẬT VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦ HÀ ƯỚ ỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Lý lu n doanh nghiệp nhỏ vừa, hỗ trợ Nhà ướ doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp. .. nghiên cứu sở lý thuyết đề tài 33 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ PHÁP LUẬT VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ... đến doanh nghiệp nhỏ vừa sách Nhà nƣớc để hỗ trợ DNNVV Tại Điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa quy định: Doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa,