LUẬT THUỶ LỢI

QUỐC HỘI Luật số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /2017/QH14 Độc lập - Tự - Hạnh phúc Dự thảo Luật trình Quốc hội thơng qua LUẬT THUỶ LỢI Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Quốc hội ban hành Luật Thủy lợi Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định điều tra bản, chiến lược, quy hoạch thủy lợi; đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi; quản lý, khai thác vận hành cơng trình thủy lợi, hồ chứa thủy điện phục vụ thủy lợi; dịch vụ thủy lợi; bảo vệ cơng trình thủy lợi; thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng; quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thủy lợi Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thủy lợi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Thủy lợi tổng hợp giải pháp nhằm mục tiêu tích trữ, điều hịa, chuyển, phân phối, cấp, tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; kết hợp cấp, tiêu, thoát nước cho sinh hoạt ngành kinh tế khác; góp phần phịng, chống thiên tai, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Hoạt động thủy lợi bao gồm điều tra bản, chiến lược, quy hoạch thủy lợi; đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi; quản lý, khai thác, vận hành cơng trình thủy lợi, hồ chứa thủy điện phục vụ thủy lợi; bảo vệ cơng trình thủy lợi Cơng trình thuỷ lợi cơng trình hạ tầng kỹ thuật thủy lợi bao gồm hồ chứa nước, đập, cống, trạm bơm, giếng, hệ thống dẫn, chuyển nước, kè, bờ bao thủy lợi công trình phục vụ quản lý, khai thác Thuỷ lợi nội đồng cơng trình kênh, mương, rạch, đường ống dẫn nước tưới, tiêu nước phạm vi từ điểm giao nhận sản phẩm, dịch vụ thủy lợi đến khu đất canh tác Cơng trình thủy lợi đầu mối cơng trình thủy lợi vị trí khởi đầu hệ thống tích trữ, điều hịa, chuyển, phân phối, cấp, điều tiết nước cơng trình vị trí cuối hệ thống tiêu, nước Hệ thống dẫn, chuyển nước kênh, mương, rạch, đường ống, xi phông, tuynel, cầu máng Giải pháp phi cơng trình hoạt động quan trắc, thu thập xử lý thông tin, cảnh báo, dự báo; ban hành sách, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức, quy trình vận hành; tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật thủy lợi An toàn đập việc thực biện pháp thiết kế, thi công, quản lý, khai thác nhằm bảo đảm an toàn cho đập, hồ chứa nước, cơng trình có liên quan an toàn cho người tài sản vùng thượng, hạ du đập Vùng hạ du đập vùng nằm hạ du đập bị ngập hồ xả nước theo quy trình, xả lũ tình khẩn cấp vỡ đập 10 Tình khẩn cấp trường hợp mưa, lũ lớn vượt tần suất thiết kế, động đất vượt tiêu chuẩn thiết kế lưu vực hồ chứa tác động khác gây an tồn cho đập 11 Chủ sở hữu cơng trình thủy lợi quan, tổ chức nhà nước giao quyền, trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước cơng trình thủy lợi đầu tư từ ngân sách nhà nước; tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 12 Chủ quản lý cơng trình thuỷ lợi quan chun mơn thủy lợi thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; quan chuyên môn thủy lợi thuộc Ủy ban nhân dân cấp; tổ chức thủy lợi sở; tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 13 Tổ chức thủy lợi sở tổ chức người sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi hợp tác đầu tư xây dựng quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng 14 Khai thác công trình thủy lợi việc khai thác, sử dụng tiềm lợi cơng trình thủy lợi để phục vụ phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường sinh thái 15 Sản phẩm, dịch vụ thủy lợi sản phẩm, dịch vụ tạo khai thác cơng trình thủy lợi 16 Giá sản phẩm, dịch vụ thuỷ lợi khoản tiền phải trả cho đơn vị sản phẩm, dịch vụ thủy lợi Điều Nguyên tắc hoạt động thủy lợi Phù hợp với nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên nước, thống theo lưu vực sông, hệ thống cơng trình thủy lợi, kết hợp theo địa giới hành chính, phục vụ đa mục tiêu Bảo đảm lợi ích quốc gia, quốc phịng, an ninh; bảo vệ mơi trường, hệ sinh thái, thích ứng biến đổi khí hậu; góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội Chủ động tích trữ nước, điều hịa, chuyển nước, phân phối nước, tiêu, thoát nước mùa, vùng bảo đảm yêu cầu sản xuất, sinh hoạt theo hệ thống cơng trình thủy lợi, lưu vực sơng, vùng toàn quốc Sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả; bảo đảm số lượng, chất lượng nước công trình thủy lợi Nhà nước bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hoạt động thủy lợi; huy động tham gia toàn dân hoạt động thủy lợi Tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi phải trả tiền theo quy định pháp luật; bảo đảm an toàn trước tác động bất lợi trình xây dựng khai thác cơng trình thủy lợi Điều Chính sách Nhà nước hoạt động thủy lợi Ưu tiên đầu tư cơng trình thủy lợi quan trọng đặc biệt, cơng trình thủy lợi lớn, cơng trình vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, hải đảo vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn Ưu đãi thuế tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi phục vụ mục đích cơng ích Hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng; hệ thống tưới tiết kiệm nước, hệ thống tưới, tiêu tiên tiến đại; hệ thống xử lý nước thải để tái sử dụng Hỗ trợ đầu tư nâng cấp, đại hóa cơng trình thủy lợi Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho người làm thuỷ lợi Hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi phù hợp với đối tượng sử dụng Hỗ trợ tổ chức, cá nhân cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi trường hợp phục vụ phòng, chống, khắc phục hậu hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, lũ, ngập lụt, úng Khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác; nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ hoạt động thủy lợi Điều Tiết kiệm nước hoạt động thủy lợi Việc sử dụng nước tiết kiệm, hiệu hoạt động thủy lợi phải tuân theo quy định pháp luật tài nguyên nước quy định sau đây: a) Trong lập quy hoạch, đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi phải đề xuất, lựa chọn giải pháp sinh thủy, tạo nguồn nước, chống thất thoát nước, sử dụng nước chỗ, tái sử dụng nước, kết nối hệ thống thủy lợi liên vùng; b) Trong quản lý, khai thác phải kiểm kê nguồn nước, nhu cầu sử dụng nước để xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch điều hòa, phân phối nước hợp lý, chống thất thoát nước; c) Trong sử dụng nước tưới cho trồng phải áp dụng công nghệ tưới tiên tiến, tiết kiệm nước; d) Việc tổ chức sản xuất ngành kinh tế sử dụng nước, bố trí cấu mùa, vụ, trồng, vật nuôi phải phù hợp với điều kiện nguồn nước phương án sử dụng nước tiết kiệm Mọi tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả, mục đích Điều Khoa học cơng nghệ hoạt động thủy lợi Khoa học công nghệ hoạt động thuỷ lợi phải ưu tiên nội dung sau đây: Ứng dụng công nghệ mới, tiên tiến, nâng cao lực dự báo diễn biến nguồn nước, số lượng, chất lượng nước, hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, sa mạc hóa, lũ, ngập lụt, úng, ảnh hưởng biến đổi khí hậu tác động phát triển lưu vực sông để phục vụ hoạt động thủy lợi Nâng cao hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Đảm bảo an toàn đập, hồ chứa, nâng cao hiệu phịng, chống thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên hệ sinh thái nước Ứng dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, tiết kiệm nước phục vụ hoạt động thủy lợi; tái sử dụng nước sử dụng nguồn nước phục vụ sản xuất, dân sinh Điều Hợp tác quốc tế thuỷ lợi Tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, bình đẳng, có lợi, khơng làm phương hại đến quyền lợi ích nước hoạt động thủy lợi sông liên quốc gia, sông, suối biên giới Việt Nam với quốc gia liên quan Tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế điều ước quốc tế liên quan hoạt động thủy lợi sông liên quốc gia; sông, suối biên giới Việt Nam với quốc gia liên quan Trao đổi thông tin hoạt động thuỷ lợi sông liên quốc gia; sông, suối biên giới Việt Nam với quốc gia liên quan để vận hành cơng trình thủy lợi trường hợp thiên tai Ưu tiên hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, đào tạo, chia sẻ kinh nghiệm, huy động nguồn lực hoạt động thủy lợi Chủ động tham gia tổ chức quốc tế liên quan đến hoạt động thủy lợi Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Xây dựng cơng trình thủy lợi khơng quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Đổ, chơn lấp đất, chất thải, rác thải phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; xả nước thải trái quy định pháp luật vào cơng trình thủy lợi Hủy hoại cố ý làm hư hỏng cơng trình thủy lợi Làm nhiễm nguồn nước cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất, sinh hoạt Ngăn, lấp, đào, nạo vét, hút bùn, cát, sỏi sông, kênh, mương, rạch, hồ, ao trái phép làm ảnh hưởng đến hoạt động thủy lợi Sử dụng xe giới vượt tải trọng cho phép công trình thủy lợi; sử dụng xe giới, phương tiện thủy nội địa lưu thơng cơng trình thủy lợi có biển cấm, trừ loại xe, phương tiên ưu tiên theo quy định pháp luật giao thông đường bộ, đường thủy nội địa Cản trở việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thủy lợi Tự ý vận hành; vận hành cơng trình thủy lợi, thủy điện trái quy trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Chống đối, cản trở không chấp hành định quan người có thẩm quyền việc ứng phó khẩn cấp cơng trình thủy lợi xảy cố 10 Lấn chiếm, sử dụng đất trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi 11 Thực hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi chưa có giấy phép thực khơng quy định giấy phép cấp cho hoạt động quy định Điều 46 Luật Chương II ĐIỀU TRA CƠ BẢN, CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH THỦY LỢI Điều 10 Điều tra thuỷ lợi Điều tra thủy lợi thực hàng năm đột xuất để thu thập thông tin, xây dựng sở liệu phục vụ nghiên cứu khoa học, lập chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư xây dựng quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Nội dung điều tra thủy lợi: a) Hiện trạng số lượng chất lượng, lực phục vụ, nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi cơng trình, hệ thống cơng trình thủy lợi; b) Hiện trạng cấu tổ chức, chế sách hoạt động thủy lợi; c) Tác động cơng trình thủy lợi đến mơi trường đời sống người dân; d) Thu thập thông tin, quan trắc, giám sát số lượng, chất lượng nước, hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, sa mạc hóa, lũ, ngập lụt, úng, diễn biến bồi lắng, xói lở cơng trình thủy lợi, bờ sơng, bờ biển phục vụ hoạt động thủy lợi; đ) Tác động biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế-xã hội lưu vực sông Trách nhiệm thực điều tra thủy lợi: a) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức thực điều tra thuỷ lợi phạm vi nước, vùng kinh tế-xã hội, vùng kinh tế trọng điểm, lưu vực sông, hệ thống cơng trình thủy lợi; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực điều tra thuỷ lợi địa bàn tỉnh Thẩm quyền phê duyệt, công bố quản lý kết điều tra thủy lợi: a) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt công bố kết điều tra thủy lợi Bộ tổ chức thực hiện; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt công bố kết điều tra thủy lợi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện; c) Cơ quan công bố kết điều tra thủy lợi chịu trách nhiệm quản lý, chia sẻ thông tin theo quy định pháp luật Điều 11 Chiến lược thuỷ lợi Chiến lược thủy lợi xây dựng cho chu kỳ 10 năm, tầm nhìn 30 năm dài hơn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh Chiến lược thủy lợi cập nhật, điều chỉnh có thay đổi chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh có biến động lớn thiên tai Chiến lược thủy lợi xác định quan điểm, nguyên tắc đạo, tầm nhìn, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp tổ chức thực nhiệm vụ phát triển thủy lợi phạm vi tồn quốc Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược thủy lợi Điều 12 Quy hoạch thủy lợi Quy hoạch thủy lợi gồm: a) Hợp phần quy hoạch thủy lợi quy hoạch tổng thể quốc gia; b) Quy hoạch thủy lợi quốc gia; c) Hợp phần quy hoạch thủy lợi quy hoạch vùng; d) Hợp phần quy hoạch thủy lợi quy hoạch tỉnh Quy hoạch thủy lợi thực theo quy định Luật Quy hoạch Luật Điều 13 Nguyên tắc lập quy hoạch thủy lợi Việc lập quy hoạch thủy lợi phải tuân thủ nguyên tắc quy định Luật Quy hoạch nguyên tắc sau: Bảo đảm quản lý tổng hợp tài nguyên nước, thống theo lưu vực sơng, hệ thống cơng trình thủy lợi; thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội lưu vực sông; đảm bảo phát triển bền vững; Phục vụ đa mục tiêu, bảo đảm hài hòa khai thác với bảo vệ tài nguyên đất, nước, mơi trường sinh thái, phịng, chống thiên tai; Bảo đảm cân đối nguồn nước phạm vi hệ thống cơng trình thủy lợi, lưu vực sơng, vùng, quốc gia, chuyển nước từ nơi thừa nước đến nơi thiếu nước; trữ nước mùa mưa cho mùa khô, năm nhiều nước cho năm nước; bao gồm nước mặt nước đất, nước tái sử dụng; cấp nước cho đảo, vùng biên giới; cung cấp nước mặn, nước lợ cho thủy sản sản xuất muối Điều 14 Nội dung quy hoạch thủy lợi Hợp phần quy hoạch thủy lợi quy hoạch tổng thể quốc gia nhằm xác định phương hướng phát triển, xếp không gian phân bổ nguồn lực thủy lợi có tầm quốc gia, quốc tế có tính liên vùng, mang tính chiến lược tồn khơng gian lãnh thổ quốc gia, gồm nội dung sau: a) Đánh giá trạng thủy lợi, kết thực quy hoạch thủy lợi kỳ trước phạm vi lãnh thổ quốc gia, quốc tế; b) Dự báo xu phát triển thủy lợi, nguồn nước, bối cảnh chịu tác động biến đổi khí hậu, phát triển lưu vực sông; c) Đánh giá liên kết ngành, liên kết vùng; xác định yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội thủy lợi; d) Xác định quan điểm, mục tiêu phát triển thủy lợi quốc gia; đ) Phân tích, tính tốn xây dựng phương án thủy lợi theo kịch phạm vi quốc gia, quốc tế; e) Định hướng phát triển thủy lợi quốc gia có tính liên vùng tồn không gian lãnh thổ quốc gia; g) Danh mục dự án thủy lợi quan trọng quốc gia thứ tự ưu tiên thực hiện; h) Giải pháp, nguồn lực thực quy hoạch; i) Hệ thống sơ đồ, đồ quy hoạch Quy hoạch thủy lợi quốc gia xác định phương hướng phát triển, xếp không gian phân bổ nguồn lực thủy lợi phạm vi tồn quốc, gồm nội dung sau: a) Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn nước; điều kiện kinh tếxã hội; nguồn lực; đánh giá trạng thủy lợi, kết thực quy hoạch thủy lợi kỳ trước phạm vi lưu vực sông, vùng, toàn quốc; b) Dự báo xu phát triển kịch phát triển, nguồn nước bối cảnh chịu tác động biến đổi khí hậu, thiên tai, phát triển lưu vực sông; dự báo tiến khoa học công nghệ, nguồn lực ảnh hưởng trực tiếp đến thủy lợi; c) Đánh giá liên kết ngành, liên kết vùng; xác định yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội thủy lợi; hội thách thức phát triển thủy lợi; d) Xác định quan điểm, mục tiêu phát triển thủy lợi quốc gia; đ) Phân tích, tính tốn xây dựng phương án thủy lợi theo kịch phạm vi hệ thống cơng trình thủy lợi lớn, lưu vực sơng, vùng, tồn quốc Bảo đảm tích trữ, cân đối, điều hòa, phân phối nguồn nước, giảm thiểu rủi ro lũ, ngập lụt, úng, hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, sa mạc hóa, suy thối nguồn nước thiên tai khác liên quan đến nước phạm vi nước; e) Đề xuất giải pháp cơng trình, giải pháp phi cơng trình; danh mục cơng trình, dự án, thứ tự ưu tiên với cơng trình quy mơ liên vùng, liên tỉnh, cơng trình lớn vừa phạm vi tỉnh; đề xuất, kiến nghị rà soát để phục vụ điều chỉnh quy hoạch có liên quan đến thủy lợi bảo đảm đồng bộ, thống nhất; g) Định hướng nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi; nhu cầu sử dụng đất để chứa vật liệu nạo vét, mở rộng kênh, mương; h) Giải pháp, nguồn lực thực quy hoạch; i) Hệ thống sơ đồ, đồ quy hoạch Hợp phần quy hoạch thủy lợi quy hoạch vùng nhằm xác định phương hướng phát triển, xếp không gian phân bổ nguồn lực thủy lợi phạm vi vùng, gồm nội dung sau: a) Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn nước; điều kiện kinh tếxã hội; nguồn lực; đánh giá trạng thủy lợi, kết thực quy hoạch thủy lợi kỳ trước phạm vi lưu vực sông liên quan, vùng quy hoạch; b) Dự báo xu phát triển kịch phát triển thủy lợi, nguồn nước, bối cảnh chịu tác động biến đổi khí hậu, thiên tai, phát triển thượng nguồn lưu vực sơng tồn lưu vực sơng đến vùng quy hoạch; dự báo tiến khoa học công nghệ, nguồn lực ảnh hưởng trực tiếp đến thủy lợi; c) Đánh giá liên kết ngành, liên kết vùng; xác định yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thủy lợi; hội thách thức phát triển thủy lợi vùng; d) Xác định quan điểm, mục tiêu phát triển thủy lợi vùng; đ) Phân tích, tính tốn xây dựng phương án thủy lợi theo kịch phạm vi hệ thống cơng trình thủy lợi, lưu vực sơng liên quan đến vùng quy hoạch Bảo đảm tích trữ, cân đối, điều hòa, phân phối nguồn nước, giảm thiểu rủi ro lũ, ngập lụt, úng, hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, sa mạc hóa, suy thối nguồn nước thiên tai khác liên quan đến nước phạm vi vùng; e) Đề xuất giải pháp cơng trình, giải pháp phi cơng trình; danh mục cơng trình, dự án, thứ tự ưu tiên với cơng trình quy mơ cấp vùng; g) Định hướng nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp công trình thủy lợi; nhu cầu sử dụng đất để chứa vật liệu nạo vét, mở rộng kênh, mương h) Giải pháp, nguồn lực thực quy hoạch; i) Hệ thống sơ đồ, đồ quy hoạch Hợp phần quy hoạch thủy lợi quy hoạch tỉnh nhằm xác định phương hướng phát triển, xếp không gian phân bổ nguồn lực thủy lợi phạm vi cấp tỉnh; gồm nội dung sau: a) Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn nước; điều kiện kinh tếxã hội; nguồn lực; đánh giá trạng thủy lợi, kết thực quy hoạch thủy lợi kỳ trước phạm vi lưu vực sông tỉnh lưu vực sơng có liên quan; b) Dự báo xu phát triển kịch phát triển, nguồn nước bối cảnh chịu tác động biến đổi khí hậu, thiên tai, phát triển lưu vực sơng có liên quan đến tỉnh; dự báo tiến khoa học công nghệ, nguồn lực ảnh hưởng trực tiếp đến thủy lợi; c) Đánh giá liên kết ngành, liên kết vùng; xác định yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội thủy lợi; hội thách thức phát triển thủy lợi tỉnh; d) Xác định quan điểm, mục tiêu phát triển thủy lợi cấp tỉnh; đ) Phân tích, tính tốn xây dựng phương án thủy lợi theo kịch phạm vi hệ thống cơng trình thủy lợi, lưu vực sơng liên quan đến tỉnh; bảo đảm tích trữ, cân đối, điều hòa, phân phối nguồn nước, giảm thiểu rủi ro lũ, ngập lụt, úng, hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, sa mạc hóa, suy thối nguồn nước thiên tai khác liên quan đến nước phạm vi tỉnh; e) Đề xuất giải pháp cơng trình, giải pháp phi cơng trình; danh mục cơng trình, dự án, thứ tự ưu tiên với cơng trình phạm vi tỉnh; g) Định hướng nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi, nhu cầu sử dụng đất để chứa vật liệu nạo vét, mở rộng kênh, mương; h) Giải pháp, nguồn lực thực quy hoạch; i) Hệ thống sơ đồ, đồ quy hoạch Chương III ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI Điều 15 Ngun tắc đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi phải tn thủ ngun tắc hoạt động đầu tư xây dựng pháp luật đầu tư, xây dựng, pháp luật có liên quan nguyên tắc đây: Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi quan trọng đặc biệt, cơng trình thủy lợi lớn, cơng trình khó huy động nguồn lực xã hội, cơng trình phục vụ phịng, chống thiên tai, cơng trình phục vụ quốc phòng, an ninh; ưu tiên đầu tư xây dựng hồ chứa nước vùng có nguy thiếu nước cao, vùng bị ảnh hưởng lớn biến đổi khí hậu, cơng trình vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn Người sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi chịu trách nhiệm đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng Khi xây dựng cơng trình thủy lợi quy mơ lớn phải tính đến khả điều hịa, chuyển, phân phối, sử dụng nước cơng trình thủy lợi nguồn nước khác Việc đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi phải tính toán chặt chẽ yếu tố địa chất, địa chấn để bảo đảm an tồn cao cơng trình, tính mạng người Đối với cơng trình có khả thu hồi vốn đầu tư xây dựng, Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân thực đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Điều 16 Phân loại phân cấp cơng trình thủy lợi Phân loại phân cấp cơng trình thủy lợi để phục vụ đầu tư xây dựng quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Loại cơng trình thủy lợi xác định theo quy mô, nhiệm vụ, tầm quan trọng, mức độ rủi ro vùng hạ du gồm cơng trình quan trọng đặc biệt, lớn, vừa nhỏ Cấp cơng trình thủy lợi xác định vào cấu trúc hệ thống dẫn nước, quy mô, nhiệm vụ, điều kiện địa chất yêu cầu kỹ thuật xây dựng cơng trình, gồm cơng trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III, cấp IV 10 Vùng phụ cận hồ chứa nước bao gồm vùng phụ cận đập vùng phụ cận lòng hồ chứa quy định sau: a) Đối với đập hồ chứa nước, phạm vi vùng phụ cận tính từ chân đập trở ra: Đập cấp đặc biệt tối thiểu 300m; Đập cấp I tối thiểu 200m; Đập cấp II tối thiểu là100m; Đập cấp III tối thiểu 50m; Đập cấp IV tối thiểu 20m b) Đối với khu vực lịng hồ chứa, vùng phụ cận tính từ đường biên có cao trình cao trình đỉnh đập trở xuống phía lịng hồ Vùng phụ cận kênh quy định sau: a) Đối với kênh có lưu lượng từ 2m 3/giây đến 10m3/giây, phạm vi bảo vệ từ chân mái trở từ 2m đến 3m kênh đất, từ 1m đến 2m kênh kiên cố; b) Đối với kênh có lưu lượng lớn 10m 3/giây, phạm vi bảo vệ từ chân mái trở từ 3m đến 5m kênh đất, từ 2m đến 3m kênh kiên cố Đối với cống sông, vùng phụ cận tính từ phần xây đúc cuối trở phía 50m Đối với cơng trình thủy lợi điều chỉnh quy mơ, mục đích sử dụng vùng phụ cận phép điều chỉnh cho phù hợp phải bảo đảm an toàn; quan phê duyệt phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh phạm vi vùng phụ cận bảo vệ cơng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể phạm vi vùng phụ cận cơng trình thủy lợi khác địa bàn Điều 43 Phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi Tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi có trách nhiệm lập phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi Nội dung phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi: a) Đặc điểm địa hình, thơng số thiết kế, mặt bố trí cơng trình phạm vi bảo vệ cơng trình; b) Tình hình quản lý, khai thác, bảo vệ cơng trình; c) Quy định chế độ kiểm tra thường xuyên, định kỳ, kiểm tra đột xuất báo cáo; d) Quy định việc giới hạn cấm loại phương tiện giao thông có tải trọng lớn lưu hành phạm vi bảo vệ cơng trình; quy định phịng cháy, 23 chữa cháy; bảo vệ an toàn nơi lưu trữ tài liệu, kho tàng cất giữ vật liệu nổ, chất dễ cháy, chất độc hại; đ) Tổ chức lực lượng phân cơng trách nhiệm bảo vệ cơng trình; e) Tổ chức kiểm tra, kiểm soát người phương tiện vào cơng trình; g) Cơng tác bảo vệ thường xun, cơng tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh với hành vi xâm phạm, âm mưu phá hoại công trình; h) Tổ chức tuần tra, canh gác bảo vệ cơng trình vùng phụ cận cơng trình; i) Bảo vệ cơng trình trường hợp cơng trình xảy cố có nguy xảy cố Thẩm quyền phê duyệt phương án bảo vệ công trình: a) Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn phê duyệt phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi Bộ quản lý; b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt phân cấp cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bảo vệ công trình thủy lợi địa bàn, trừ cơng trình thủy lợi quy định điểm a, điểm c khoản này; c) Tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi nhỏ tự phê duyệt phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi Điều 44 Trách nhiệm bảo vệ cơng trình thủy lợi Mọi cơng dân có trách nhiệm bảo vệ cơng trình thủy lợi, phát hành vi tác động tự nhiên gây tổn hại đe dọa đến an tồn cơng trình phải báo cho Ủy ban nhân dân nơi gần tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi để ngăn chặn có biện pháp xử lý Tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi có trách nhiệm thực phương án bảo vệ cơng trình theo quy định sau: a) Thường xun kiểm tra, theo dõi diễn biến tình trạng cơng trình; b) Phát hiện, có biện pháp ngăn chặn kịp thời kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; c) Giám sát thực nội dung giấy phép hoạt động cấp phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi theo quy định pháp luật; d) Trong trường hợp cơng trình xảy cố có nguy xảy cố, báo cáo vượt cấp đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; đ) Quản lý vật tư dự trữ chuyên dùng phục vụ cơng tác phịng, chống thiên tai cho cơng trình; e) Lập, lưu trữ hồ sơ vi phạm xử lý vi phạm phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi; 24 g) Vận động tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ cơng trình thủy lợi Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp: a) Chỉ đạo, tổ chức thực phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn theo thẩm quyền; b) Chịu trách nhiệm xử lý vi phạm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi quản lý an tồn cơng trình thủy lợi địa bàn; c) Huy động lực lượng, vật tư, phương tiện bảo vệ cơng trình thủy lợi trường hợp cơng trình bị xâm hại có nguy an tồn; d) Tổ chức kiểm tra, tra việc thực hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ cơng trình thủy lợi Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm đạo, phối hợp với địa phương thực phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi Bộ quản lý Việc tổ chức thực phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia thực theo quy định Luật pháp luật bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Điều 45 Cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi Cơng trình thủy lợi xây dựng mới, chủ đầu tư có trách nhiệm cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình Cơng trình thủy lợi khai thác, tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi có trách nhiệm cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn cắm mốc giới phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi Điều 46 Các hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi phải có phép 1.Trong phạm vi bảo vệ cơng trình thuỷ lợi, hoạt động sau phải có giấy phép quan quản lý nhà nước có thẩm quyền: a) Xây dựng cơng trình mới, kho, bến, bãi bốc dỡ, tập kết nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phương tiện; b) Khoan, đào khảo sát địa chất, thi công cơng trình khai thác nước đất; thăm dị, khai thác khoáng sản, khai thác vật liệu xây dựng; c) Xả nước thải vào cơng trình thủy lợi trừ xả nước thải với quy mô nhỏ không chứa chất độc hại, chất phóng xạ; d) Trồng lâu năm; đ) Khai thác hoạt động du lịch, thể thao, nghiên cứu khoa học, hoạt động kinh doanh, dịch vụ; e) Các hoạt động phương tiện thủy nội địa, phương tiện giới trừ xe mô tô, xe gắn máy, phương tiện thủy nội địa thô sơ; 25 g) Ni trồng thủy sản; h) Nổ mìn hoạt động gây nổ không gây hại khác; i) Xây dựng cơng trình ngầm, bao gồm: đường ống dẫn dầu, cáp điện, cáp thơng tin, hệ thống cấp nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực việc cấp giấy phép cho hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi Chính phủ quy định cụ thể thẩm quyền, trình tự, thủ tục cấp, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép cho hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi Điều 47 An toàn đập, hồ chứa quản lý, khai thác Việc bảo đảm an toàn đập, hồ chứa ưu tiên cao quản lý, khai thác Tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa phải đáp ứng điều kiện lực theo quy định pháp luật có trách nhiệm: a) Khai thác đập, hồ chứa nước bảo đảm an tồn, phát huy hiệu cơng trình; b) Thực kê khai đăng ký an toàn đập; tổ chức lập điều chỉnh quy trình vận hành hồ chứa; quan trắc đập yếu tố khí tượng thuỷ văn, kiểm tra trạng, kiểm định đánh giá an tồn; bảo trì, sửa chữa, nâng cấp, đại hóa đập; bảo vệ, bảo đảm an tồn cơng trình, vùng hạ du đập, hồ chứa; lưu trữ hồ sơ theo quy định Luật pháp luật có liên quan; c) Đối với đập, hồ chứa có cửa van điều tiết, phải thông tin dự báo khí tượng thủy văn để chủ động điều tiết cắt lũ đảm bảo an toàn đập vùng hạ du; trước vận hành mở cửa xả nước phải thông báo, cung cấp thông tin theo quy định quy trình vận hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ chứa quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; d) Trường hợp phải vận hành tình khẩn cấp khơng thực theo quy trình vận hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ chứa phải báo cáo với Ban huy phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy trình vận hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ chứa để đạo ứng phó; đ) Khi xuất nguy gây an toàn đập, phải cứu hộ đập khẩn cấp, đồng thời báo cáo với quan quản lý nhà nước quan phịng, chống thiên tai có thẩm quyền, quan, đơn vị có liên quan để kịp thời hỗ trợ, ứng cứu đạo ứng phó; d) Trước mùa mưa hàng năm, tổ chức đánh giá trạng an toàn đập, báo cáo chủ quản lý đập, hồ chứa Chủ quản lý đập, hồ chứa có trách nhiệm: 26 a) Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa thực quy định quản lý an toàn đập điểm b Khoản Điều quy định pháp luật có liên quan; b) Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có đập địa bàn, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn kết đánh giá trạng an tồn đập tổ chức, cá nhân quản lý khai thác đập; c) Đề xuất chủ sở hữu đập, hồ chứa đảm bảo kinh phí cho an tồn đập; d) Quyết định theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền định việc huy động lực lượng, vật tư, phương tiện, khắc phục hậu cố đập, hồ chứa đảm bảo an toàn đập vùng hạ du; Chủ sở hữu hữu đập, hồ chứa chịu trách nhiệm quản lý, khai thác đập, hồ chứa nước đầu tư xây dựng trách nhiệm sau: a) Tổ chức kiểm tra, kiểm định thường xuyên, đột xuất định kỳ đập, hồ chứa theo quy định pháp luật; b) Đảm bảo kinh phí thực quy định quản lý an toàn đập, hồ chứa Trước mùa mưa hàng năm, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chứa đánh giá an toàn đập, hồ chứa; định phương án tích nước hồ chứa giải pháp bảo đảm an toàn đập, hồ chứa thuộc phạm vi quản lý Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 48 Chất lượng nước cơng trình thủy lợi Việc bảo vệ chất lượng nước cơng trình thủy lợi trách nhiệm tổ chức, cá nhân Tổ chức, cá nhân cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi trực tiếp bảo vệ chất lượng nước cơng trình thủy lợi, kiểm sốt việc xả nước thải vào cơng trình thủy lợi Tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi có trách nhiệm bảo vệ chất lượng nước trình sử dụng nước Điều 49 Thay đổi mục đích sử dụng cơng trình thủy lợi Việc thay đổi mục đích sử dụng cơng trình thủy lợi có phải chấp thuận quan phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải tn theo quy hoạch thủy lợi phê duyệt Cơ quan phê duyệt thay đổi mục đích sử dụng cơng trình thủy lợi định biện pháp bảo đảm hài hịa lợi ích bên liên quan việc thay đổi mục đích sử dụng cơng trình thủy lợi Chủ đầu tư dự án làm thay đổi mục đích sử dụng cơng trình thủy lợi có trách nhiệm bồi thường thiệt hại thay đổi mục đích sử dụng cơng trình thủy lợi 27 Điều 50 Xử lý cơng trình có phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi Cơng trình có phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi khơng ảnh hưởng đến an tồn, lực phục vụ cơng trình thủy lợi tiếp tục sử dụng khơng mở rộng quy mô thay đổi kết cấu Cơng trình có phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi ảnh hưởng đến an tồn, lực phục vụ cơng trình thủy lợi phải thực giải pháp khắc phục; trường hợp khắc phục phải dỡ bỏ di dời Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi xây dựng kế hoạch thực dỡ bỏ di dời cơng trình quy định khoản Điều Chương VII THUỶ LỢI NHỎ, THUỶ LỢI NỘI ĐỒNG Điều 51 Yêu cầu phát triển thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng Bảo đảm phù hợp với quy hoạch thủy lợi quy hoạch liên quan phê duyệt Tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi có trách nhiệm phát triển thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng Bảo đảm đồng bộ, khép kín, đảm bảo phục vụ cho nhu cầu sử dụng nước đa dạng nông nghiệp; chủ động tiêu nước cho sản xuất dân sinh Áp dụng công nghệ, giải pháp kỹ thuật tiên tiến, tiết kiệm nước, chống thất thoát đầu tư xây dựng quản lý, khai thác Điều 52 Quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng Tổ chức thuỷ lợi sở quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng, bao gồm loại hình sau: a) Hợp tác xã thực dịch vụ thuỷ lợi; b) Tổ hợp tác thực dịch vụ thủy lợi Tổ chức thuỷ lợi sở quy định khoản Điều thành lập hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã, Bộ Luật Dân điều lệ quy chế đa số thành viên tổ chức thơng qua quyền xác nhận; tồn người sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi thành viên tổ chức thủy lợi sở Tổ chức thủy lợi sở trực tiếp quản lý, khai thác lựa chọn tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng Việc lựa chọn hình thức quản lý, khai thác thành viên tổ chức thuỷ lợi sở định 28 Khi tổ chức thủy lợi sở có đủ lực thành lập liên hiệp tổ chức thủy lợi sở để nhận chuyển giao quản lý kênh đấu nối với hệ thống thủy lợi nội đồng Đối với địa phương chưa thành lập tổ chức thuỷ lợi sở quy định khoản Điều này, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ tổ chức thủy lợi sở Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thành lập phát triển tổ chức thủy lợi sở Điều 53 Kinh phí hoạt động thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng Kinh phí hoạt động thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng bao gồm: a) Tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi đóng góp; b) Hỗ trợ Nhà nước; c) Các tổ chức, cá nhân khác đầu tư Kinh phí hỗ trợ Nhà nước theo quy định điểm b khoản Điều thực thông qua tổ chức thủy lợi sở; địa phương chưa thành lập tổ chức thuỷ lợi sở thực thông qua Ủy ban nhân dân cấp xã Các thành viên tổ chức thuỷ lợi sở thoả thuận mức chi phí phải đóng góp cho tổ chức thuỷ lợi sở theo nguyên tắc đồng thuận, tính đúng, tính đủ Bộ Tài hướng dẫn phương pháp xác định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi cơng trình thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng Chính phủ quy định sách hỗ trợ cho thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, tưới tiên tiến, tiết kiệm nước Điều 54 Chuyển giao, thu hồi quyền quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Việc chuyển giao, thu hồi quyền quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng chủ sở hữu cơng trình định, bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật có liên quan quản lý tài sản nhà nước Tổ chức thủy lợi sở nhận chuyển giao quyền quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng thực quyền, nghĩa vụ theo định chủ sở hữu cơng trình theo hợp đồng với quan có thẩm quyền Ưu tiên chuyển giao quyền quản lý, khai thác công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng cho tổ chức thuỷ lợi sở có đủ lực đảm nhận 29 Chương VIII QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG THỦY LỢI Điều 55 Quyền, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư hoạt động thủy lợi Sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi theo quy định luật pháp luật khác có liên quan Tham gia ý kiến hoạt động thủy lợi theo quy định pháp luật Đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Tham gia giám sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân hoạt động thủy lợi Tham gia chương trình thơng tin, truyền thơng, giáo dục nâng cao kiến thức pháp luật thủy lợi Tham gia xử lý cố cơng trình thủy lợi trường hợp xảy thiên tai theo lệnh huy động người có thẩm quyền theo quy định pháp luật Báo cáo Ủy ban nhân dân nơi gần tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi để ngăn chặn có biện pháp xử lý phát hành vi tác động tự nhiên gây tổn hại đe dọa đến an toàn cơng trình Bảo vệ mơi trường, chất lượng nước cơng trình thủy lợi Điều 56 Quyền, trách nhiệm tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi Tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi có quyền, trách nhiệm theo quy định Điều 55 Luật quyền, trách nhiệm sau: Sử dụng nguồn lực giao để mở rộng tối đa khả cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi theo quy định pháp luật; thu tiền từ việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi theo hợp đồng Được tự chủ quản lý, sử dụng phần lợi nhuận từ việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi nhiệm vụ cơng ích sau thực nghĩa vụ thuế với nhà nước Xây dựng tổ chức thực kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi phục vụ sản xuất, dân sinh Kế hoạch cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi phải lấy ý kiến thông báo cho tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ Thực nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi theo quy định Điều 20 Luật Quản lý, sử dụng đất thuộc phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi theo quy định pháp luật 30 ./0 NW2 0J/!V :D< " !".U4 MH :y "r V < !"p! O• =!* O?! "}4V ^ " 5= :"MJ ; Có kế hoạch sử dụng sản phẩm, dịch vụ thuỷ lợi thực hợp đồng với tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi Sử dụng nước từ cơng trình thuỷ lợi phải tiết kiệm, hiệu Tham gia xây dựng kế hoạch khai thác phương án bảo vệ cơng trình thuỷ lợi Tham gia bảo vệ cơng trình chất lượng nước cơng trình thuỷ lợi Tham gia ứng cứu, khắc phục cơng trình thuỷ lợi xảy cố theo định quan có thẩm quyền Khắc phục hậu theo yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi để xảy cố cơng trình gây ô nhiễm nguồn nước Được bồi thường thiệt hại theo hợp đồng cung cấp, sử dụng sản phẩm dịch vụ thủy lợi, trừ trường hợp quy định khoản 13 Điều 56 Chương IX TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUỶ LỢI Điều 58 Trách nhiệm quản lý nhà nước Chính phủ, quan ngang Chính phủ thống quản lý nhà nước thủy lợi phạm vi nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước thủy lợi, có trách nhiệm sau đây: a) Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách văn quy phạm pháp luật thủy lợi; b) Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế- kỹ thuật hoạt động thủy lợi; tổ chức xây dựng, phê duyệt quy trình vận hành cơng trình thủy lợi thuộc phạm vi quản lý; tham gia xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa; c) Chỉ đạo điều hòa, phân phối nước tổ chức thực xây dựng kế hoạch sử dụng nước hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sinh hoạt, sản xuất nông nghiệp ngành kinh tế khác; chủ trì phối hợp với Bộ Công Thương điều tiết nước hồ chứa thủy điện phục vụ thủy lợi; d) Tham gia ý kiến chiến lược, quy hoạch ngành, lĩnh vực liên quan đến hoạt động thủy lợi; đ) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực phòng, chống, khắc phục hậu hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, sa mạc hóa, lũ, ngập lụt, úng; 32 e) Tổ chức quan trắc, dự báo, cảnh báo chuyên ngành hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, sa mạc hóa, lũ, ngập lụt, úng, diễn biến bồi lắng, xói lở cơng trình thủy lợi, bờ sông, bờ biển; số lượng, chất lượng nước liên quan đến cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh ngành kinh tế khác; g) Cấp, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; h) Quản lý việc đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, bảo trì cơng trình thủy lợi; i) Tổ chức quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; quản lý an tồn đập, hồ chứa nước thủy lợi; k) Tổ chức thống kê, xử lý thông tin, xây dựng quản lý sở liệu thủy lợi; dự báo thời hạn ngắn, thời hạn vừa, thời hạn dài nguồn nước phục vụ hoạt động thủy lợi nhu cầu dùng nước khác; l) Kiểm kê nguồn nước công trình thủy lợi, kết hợp với dự báo hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn để lập phương án tích trữ, điều hòa, phân phối nguồn nước đáp ứng nhu cầu nước sinh hoạt, sản xuất nông nghiệp ngành kinh tế khác; m) Tổ chức nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ tiên tiến thủy lợi; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm công tác thủy lợi; n) Quản lý, phân bổ tiền hỗ trợ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi cơng ích đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi thuộc thẩm quyền quản lý Bộ; 0) Tổ chức điều tra, đánh giá thiệt hại đề xuất sách hỗ trợ thiệt hại cố cơng trình thủy lợi gây ra; p) Tổ chức thông tin, truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng thủy lợi; q) Đầu mối hợp tác quốc tế hoạt động thủy lợi; r) Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thủy lợi Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm: a) Tham gia ý kiến chiến lược, quy hoạch thủy lợi theo thẩm quyền; b) Cung cấp kịp thời tin dự báo khí tượng, thủy văn, hải văn phục vụ vận hành cơng trình thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất, phòng, chống thiên tai theo quy định luật pháp luật liên quan; c) Chỉ đạo điều hòa, phân phối nguồn nước theo lưu vực sông liên tỉnh; d) Hướng dẫn thực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dành cho cơng trình thủy lợi theo quy định luật pháp luật đất đai Bộ Công Thương có trách nhiệm: 33 a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý, vận hành hồ chứa thủy điện; b) Chỉ đạo vận hành hồ chứa thủy điện bảo đảm an tồn cho cơng trình vùng hạ du mùa mưa lũ; phục vụ cấp nước sinh hoạt, sản xuất mùa khô Bộ Tài có trách nhiệm: a) Ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, sách tài chính, giá dịch vụ thủy lợi; b) Tổng hợp bố trí dự tốn ngân sách nhà nước để chi cho nhiệm vụ phát triển thủy lợi theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Luật Bộ Quốc phịng có trách nhiệm: a) Tham gia ý kiến chiến lược, quy hoạch thủy lợi; b) Tham gia ý kiến dự án đầu tư, xây dựng cơng trình thủy lợi khu vực liên quan đến quốc phòng an ninh; c) Chỉ đạo, tổ chức lực lượng phối hợp với quan, tổ chức liên quan tổ chức bảo vệ cơng trình thủy lợi quan trọng đặc biệt, cơng trình thủy lợi khu vực phòng thủ; d) Chỉ đạo, tổ chức lực lượng tham gia xử lý, cứu hộ, cứu nạn cơng trình xảy cố trường hợp xảy thiên tai theo quy định Luật này, pháp luật phòng, chống thiên tai pháp luật liên quan Bộ Cơng an có trách nhiệm: a) Tham gia ý kiến chiến lược, quy hoạch thủy lợi; b) Tham gia ý kiến dự án đầu tư, xây dựng cơng trình thủy lợi liên quan đến an ninh; c) Chỉ đạo, tổ chức lực lượng phối hợp với quan, tổ chức liên quan bảo vệ cơng trình thủy lợi liên quan đến an ninh, quốc phịng; d) Chỉ đạo, bố trí lực lượng, phương tiện để triển khai thực để bảo đảm an ninh, trật tự phối hợp tổ chức cứu hộ, cứu nạn cơng trình xảy cố trường hợp xảy thiên tai theo quy định luật này, pháp luật phòng, chống thiên tai pháp luật liên quan Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cân đối, bố trí kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi theo quy định Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng, quản lý thực quy hoạch đô thị, nông thôn phù hợp với quy hoạch thủy lợi 10 Bộ Giao thông Vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng, quản lý thực quy hoạch hạ tầng giao thông phù hợp với quy hoạch thủy lợi 34 11 Các Bộ, quan ngang Bộ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực quy định Luật này; phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước thủy lợi Điều 59 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thủy lợi; b) Tổ chức lập, trình duyệt, cơng bố tổ chức thực quy hoạch thủy lợi; phê duyệt, tổ chức thực kế hoạch, dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi theo thẩm quyền; c) Tổ chức quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi theo thẩm quyền; d) Bố trí kinh phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi theo thẩm quyền; đ) Quản lý, phân bổ tiền hỗ trợ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi cơng ích đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi thuộc thẩm quyền quản lý địa phương; e) Xây dựng quản lý sở liệu thủy lợi; dự báo nguồn nước phục vụ hoạt động thủy lợi nhu cầu dùng nước khác; kiểm kê nguồn nước lưu vực sông, kết hợp với dự báo hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn để lập phương án điều hòa, phân phối nguồn nước bảo đảm nhu cầu sử dụng nước thiết yếu cho sinh hoạt, sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh g) Chỉ đạo việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thủy lợi; h) Cấp, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép hoạt động phải có phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi theo thẩm quyền; i) Thanh tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thủy lợi theo thẩm quyền; k) Định kỳ hàng năm báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn công tác thủy lợi Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm: a) Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thủy lợi theo thẩm quyền; b) Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy lợi theo thẩm quyền; c) Chỉ đạo phối hợp đạo hoạt động tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi theo thẩm quyền; d) Xây dựng quản lý sở liệu thủy lợi; đ) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thủy lợi; 35 e) Chỉ đạo quan chức phối hợp kiểm tra việc thực giấy phép hoạt động phải có phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi theo thẩm quyền; g) Báo cáo định kỳ đột xuất công tác thủy lợi địa bàn; h) Thanh tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thủy lợi theo thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm: a) Tổ chức thực phát triển thủy lợi theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Tổ chức thực nhiệm vụ tổ chức thủy lợi sở trường hợp chưa thành lập tổ chức thuỷ lợi sở; c) Huy động nguồn lực địa phương để tổ chức xử lý cơng trình thủy lợi xảy cố; d) Phối hợp với quan chuyên môn cấp huyện đạo hoạt động tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn; đ) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thủy lợi; e) Phối hợp giám sát việc thực giấy phép hoạt động phải có phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn theo thẩm quyền; g) Báo cáo định kỳ đột xuất công tác thủy lợi địa bàn; h) Kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật thủy lợi theo thẩm quyền Điều 60 Thanh tra, xử lý vi phạm Thanh tra thủy lợi a) Thanh tra Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tra Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thủy lợi thực chức tra chuyên ngành hoạt động thuỷ lợi; b) Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành thủy lợi tuân theo quy định Luật quy định pháp luật tra Xử lý vi phạm a) Cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thủy lợi tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật; b) Tổ chức vi phạm pháp luật thủy lợi tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật 36 Chương X ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 61 Điều khoản chuyển tiếp Các loại giấy phép lĩnh vực thủy lợi cấp trước ngày luật có hiệu lực mà chưa hết thời hạn có giá trị sử dụng hết thời hạn Chính phủ quy định cụ thể lộ trình thực thu giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi Điều 62 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2018 Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ cơng trình thủy lợi năm 2001 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Điều 63 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV kỳ họp thứ… thông qua ngày… tháng….năm 201… CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân 37