Báo cáoĐánh giá rủi ro thiên tai và thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồngxã Phong Thủy, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng xã Phong Thủy, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 1/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng MỤC LỤC A Giới thiệu chung a Vị trí địa lý .4 b Đặc điểm địa hình c Đặc điểm thời tiết khí hậu d Xu hướng thiên tai, khí hậu e Phân bố dân cư, dân số f Hiện trạng sử dụng đất đai .5 g Đặc điểm cấu kinh tế B Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã Lịch sử thiên tai Lịch sử thiên tai kịch BĐKH .8 Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Đối tượng dễ bị tổn thương Hạ tầng công cộng .10 i Điện 10 ii Đường cầu cống .10 iii Trường 11 iv Cơ sở Y tế 11 v Trụ Sở UBND Nhà Văn Hóa .12 vi Chợ .12 Cơng trình thủy lợi (kênh, đập, cống, hồ, đê, kè) 12 Nhà 13 Nước sạch, vệ sinh môi trường .13 10 Hiện trạng dịch bệnh phổ biến 13 11 Rừng trạng sản xuất quản lý 14 12 Hoạt động sản xuất kinh doanh 14 13 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 15 14 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 16 15 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 17 16 Tổng hợp trạng Năng lực PCTT TƯBĐKH (Kiến thức, kỹ thuật, công nghệ) 17 C Kết đánh giá rủi ro thiên tai khí hậu xã 18 Rủi ro với dân cư cộng đồng 18 Hạ tầng công cộng .19 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 2/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Cơng trình thủy lợi .21 Nhà 22 Nước sạch, vệ sinh môi trường .23 Y tế quản lý dịch bệnh 24 Giáo dục .25 Rừng 26 Trồng trọt .26 10 Chăn nuôi 27 11 Thủy Sản 29 12 Du lịch .29 13 Buôn bán dịch vụ khác 30 14 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 31 15 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 32 16 Giới PCTT BĐKH .33 17 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 34 D Tổng hợp kết đánh giá đề xuất giải pháp .34 Tổng hợp Kết phân tích nguyên nhân rủi ro thiên tai/BĐKH .34 Tổng hợp giải pháp phịng, chống thiên tai/thích ứng BĐKH 35 Một số ý kiến kết luận đại diện UBND xã 38 E Phụ lục 39 Phụ lục 1: Danh sách người tham gia đánh giá 39 Phụ lục 2: Các bảng biểu, đồ lập trình đánh giá theo hướng dẫn .39 Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá 46 F Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai .48 Khái niệm 48 Nội dung đánh giá .49 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 3/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng A Giới thiệu chung Báo cáo xây dựng dựa sở pháp lý Luật Phòng chống thiên tai (Luật PCTT) và yêu cầu thực tiễn Đề án 1002 Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng bối cảnh tác động biến đối khí hậu ngày gia tăng Việt Nam, đòi hỏi cộng đồng dân cư cần củng cố kịp thời giải pháp giảm rủi ro thiên tai thích ứng theo hướng bền vững lâu dài Báo cáo kết tiến trình đánh giá rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu cộng đồng thực hiện, trọng đến nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người nghèo khu vực rủi ro cao, lĩnh vực đời sống xã hội xã Các thông tin đánh giá rủi ro thiên tai thu thập dựa thông tin số đồ thiên tai có Tỉnh Tổng cục PCTT sở ban ngành tỉnh cung cấp, kết dự báo kịch biến đổi khí hậu Bộ TNMT, sở quan trọng để hỗ trợ xã Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai (Theo điều 17 Luật PCTT) Các phân tích rủi ro báo cáo ưu tiên khuyến nghị nhóm dễ bị tổn thương sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch địa phương kế hoạch phòng chống thiên tai (Điều 15, Luật PCTT) Lồng ghép nội dung Phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) a Vị trí địa lý Phong Thủy xã vùng giữa, nằm sát trung tâm huyện Lệ Thủy Phía Bắc giáp xã Lộc Thủy Phía Nam giáp Thị trấn Kiến Giang (huyện lỵ Lệ Thủy) Phía Đơng giáp xã Thanh Thủy Phía Tây giáp xã An Thủy b Đặc điểm địa hình - Đặc điểm địa bàn xã vùng đồng bằng, trủng thấp, đặc biệt vùng ruộng lúa thấp so với maucj nước biển từ 0,6-0,8m, năm chịu từ đến đợt lũ Đặc điểm thủy văn Thuộc lưu vực sông: Kiến Giang - c ST T Đặc điểm thời tiết khí hậu Chỉ số thời tiết khí hậu ĐVT Giá trị Tháng xảy Dự báo BĐKH tỉnh Quảng Bình năm 2050 theo kịch RCP 8,5 (*) Nhiệt độ trung bình Độ C 24,5oC Nhiệt độ cao Độ C 38-39oC 5-7 Tăng thêm khoảng 1,3-2,6oC Nhiệt độ thấp Độ C 19-20oC 11-12 Tăng thêm/Giảm khoảng 1,6-1,8oC Lượng mưa Trung binh mm 1500-2000 mm 10-11 Tăng thêm khoảng 20-40 mm/đợt Tăng 1,5oC (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 4/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng d Xu hướng thiên tai, khí hậu TT Nguy thiên tai, khí hậu phổ biến địa phương Giảm Giữ nguyên Tăng lên Dự báo BĐKH tỉnh Quảng Bình năm 2050 theo kịch RCP 8.5 (*) Xu hướng hạn hán X Xu hướng bão X Tăng Xu hướng lũ X Tăng Số ngày rét đậm X Tăng Mực nước biển trạm hải văn X Tăng 25cm Nguy ngập lụt/nước dâng bão X 2,64% diện tích – 21,151,68ha Một số nguy thiên tai khí hậu khác xảy địa phương (giơng, lốc, sụt lún đất, động đất, sóng thần) X Tăng (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật e TT Phân bố dân cư, dân số Thôn Số hộ Số hộ phụ nữ làm chủ hộ Số Tổng Nữ Nam Hộ nghèo Hộ cận nghèo Thôn Đại Phong 940 120 4023 2034 1989 38 19 Thôn Thượng Phong 779 90 3627 1821 1806 42 22 1.719 210 7.650 3.855 3.795 80 41 Tổng số f Hiện trạng sử dụng đất đai TT Loại đất (ha) Số lượng (ha) I Tổng diện tích đất tự nhiên 1.000,41 Nhóm đất Nơng nghiệp 735,15 Diện tích Đất sản xuất Nông nghiệp 716,63 1.1.1 Đất lúa nước 674,64 1.1.2 Đất trồng hàng năm (ngơ, khoai, mì, mía) 35,49 1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 1.1.4 Đất trồng lâu năm 1.1 1.2 Diện tích Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 6,5 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 5/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 1.3 Diện tích Đất ni trồng thủy/hải sản 46 1.3.1 Diện tích thủy sản nước 46 1.3.2 Diện tích thủy sản nước mặn/lợ 1.4 Đất làm muối 1.5 Diện tích Đất nơng nghiệp khác (Xây nhà kính phục vụ trồng trọt; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Nhóm đất phi nơng nghiệp Diện tích Đất chưa Sử dụng Số % nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chồng - Đất nông nghiệp 25 % - Đất 95% Ghi khác: Khơng có số liệu ghi “0” g T T Đặc điểm cấu kinh tế Loại hình sản xuất Tỷ trọng kinh tế ngành/tổng GDP địa phương (%) Số hộ tham gia hoạt động Sản xuất kinh doanh (hộ) Năng suất lao động bình quân/hộ Tỉ lệ phụ nữ tham gia (%) Trồng trọt 32 950 4,1 (tấn/ha) 60 Chăn nuôi 420 12 (triệu VNĐ/năm) 70 Nuôi trồng thủy sản 0,7 16 8,5 (triệu VNĐ/năm) 50 Đánh bắt hải sản 0,3 96 15,3 (tấn) 30 Sản xuất tiểu thủ công nghiệp) 29 119 87 (triệu VND/năm) 30 Buôn bán 24 242 25 (triệu VND/năm) 80 Du lịch Ngành nghề khác- Vd Đi làm ăn xa, thợ nề, dịch vụ vận tải.v.v (triệu VND/năm) 10 119 75 (triệu VND/năm) 30 Ghi khác: Khơng có số liệu ghi “0” B Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã Lịch sử thiên tai Tháng/nă m xảy Loại thiên tai Số thôn bị ảnh Tên thơn Thiệt hại Số lượng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 6/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng hưởng 10/2017 Bão lụt thôn Đại Phong Thượng Phong Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) nam Số nhà bị thiệt hại: Số trường học bị thiệt hại: Số trạm y tế bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: 0,50 Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 12 Các thiệt hại khác…: Hoa màu Gia cầm chết Hệ thống truyền thôn 2013 2010 2010 Bão Bão Lụt thôn thôn thôn Đại Phong Thượng Phong Đại Phong Thượng Phong 300 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: 813 (triệu VNĐ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) nam Số nhà bị thiệt hại: 200 Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) nam Số người bị thương: (Nam/Nữ) nam Số nhà bị thiệt hại: Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) nữ nam Số người bị thương: (Nam/Nữ) 6, Số km đường bị thiệt hại: km 12, Các thiệt hại khác…: Hoa màu Gia súc chết Gia cầm chết 0,8 20 2000 7/2015 Hạn thôn Thượng Phong 10, Số ruộng bị thiệt hại: 100 12/2016 Rét thôn Đại Phong Thượng Phong 10, Số ruộng bị thiệt hại: 80 12, Các thiệt hại khác Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 7/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Gia cầm chết Cá giống chết 000 1.500 50 12/2016 Mưa nhiều thôn Đại Phong Thượng Phong 10, Số ruộng bị thiệt hại: 7/2017 Nhiệt độ tăng thôn Đại Phong 1,Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) nữ 2, Số người bị thương: (Nam/Nữ) 30 trẻ em Ghi khác: Khơng có số liệu ghi “0” Hướng dẫn điền - Cột 1: Ghi tháng/năm, không nhớ tháng cần ghi năm; Thống kê đợt thiên tai xảy vịng 10 năm (vd: Tính từ năm 2008 đến 2018) Lịch sử thiên tai kịch BĐKH ST T Loại Thiên tai/BĐKH phổ biến Liệt kê thôn thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai Mức độ thiên tai tai (Cao/Trung Bình/Thấp) Bão Thượng Phong Lũ lụt Hạn Hán Xu hướng thiên tai theo kịch BĐKH 8.5 vào năm 2050 (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) Mức độ thiên tai theo kịch (Cao/Trung Bình/Thấp) Trung bình Tăng Cao Đại Phong Trung Bình Tăng Cao Thượng Phong Trung bình Tăng Cao Đại Phong Trung Bình Tăng Cao Thượng Phong Thấp Tăng Cao Đại Phong Thấp Tăng Cao Tăng Cao Ngập lụt nước dâng bão 0 Các dạng thiên tai khác Thượng Phong Thấp Tăng Cao Đại Phong Thấp Tăng Cao Ghi khác : Các loại thiên tai quy định luật PCTT Nhận xét: Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 8/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Đối tượng dễ bị tổn thương TT Thôn Trẻ em tuổi Nữ Tổng Trẻ em từ 5-18 tuổi Nữ Tổng Phụ nữ có thai* Đối tượng dễ bị tổn thương Người cao Người Người bị tuổi khuyết tật bệnh hiểm nghèo Người nghèo Nữ Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Người dân tộc thiểu số Tổng Nữ Tổng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 9/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Đại Phong Thượng Phong Tổng 201 290 315 610 19 842 47 120 12 24 64 116 0 10 43 395 130 250 285 550 778 42 103 10 19 48 87 0 331 540 600 1.16 29 825 1.62 89 223 22 43 112 203 0 Hạ tầng công cộng i Điện TT Hệ thống điện Thôn Năm xây dựng Đơn vị tính Hiện trạng Kiên cố Chưa kiên cố Cột điện Đại Phong Thượng Phong 1993 Cột 580 Dây điện Đại Phong Thượng Phong 1993 Km 31,6 Trạm điện Đại Phong Thượng Phong 1988 Trạm Ghi khác: Không có số liệu ghi “0” Hướng dẫn điền: - Năm xây dựng: Ghi tính từ năm (vd, từ 1992) ii Đường cầu cống TT Đường, Cầu cống Đường Đường quốc lộ Thôn Năm xây dựng Đường tỉnh/huyện Đường xã Đường thôn Đường nội đồng Cầu, Cống Đơn vị Hiện trạng Nhựa Bê Tông Đất Km 0 Km 0 Đại Phong 2011 Km 0,5 Thượng Phong 2011 Km 0 Đại Phong 2013 Km 6,7 Thượng Phong 2013 Km Đại Phong 1987 km 0 11 Thượng Phong 1987 km 0 10 Thôn Năm xây dựng Đơn vị Kiên cố Yếu/không đảm bảo tiêu thoát Tạm Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 10/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng ngập, thiếu nước hay nhiễm mặn sang số trồng thích hợp Thay đổi lịch thời vụ phù hợp với điều kiện thời tiết, khí hậu Chăn ni Người trồng trọt thơn Bố trí lịch thời vụ phù hợp tình hình thời tiết, khí hậu X HTX Thay đổi tập Người chăn quán chăn nuôi nuôi thôn Tuyên truyền, tập huấn chăn nuôi cho người dân, ưu tiên phụ nữ X HTX Các tổ chức xã hội Chuyển đổi mơ hình Nâng cấp tu bổ chuồng trại Chăn ni khép kín X Người dân Người chăn ni thơn Thành lập mơ gia trại, trang trại X HTX Người dân Thủy sản Du lịch Buôn bán nhỏ ngành nghề dịch vụ khác Thông tin truyền thơng cảnh báo sớm Phịng chống thiên tai TƯBĐKH Nâng cấp hệ thống truyền Người dân thôn Tu sửa, nâng cấp, tu bảo dưỡng hệ thống truyền xã, thôn X Nhà nước HTX Các thôn Trang cấp loa cầm tay cho thôn Ban PCTT thôn Hỗ trợ loa cầm tay cho thơn xóm Nâng cáo lực phịng chống thiên tai Cán nhân Tập huấn dân phịng chống thiên tai, biến đổi khí hậu cho cán xã, thơn, lực lượng xung kích người dân X Nhà nước Các tổ chức Lực lượng cứu Tập huấn hộ , xung kích cứu hộ-sơ cấp PCTT cứu cho lực lượng cứu hộ, xung kích PCTT X Nhà nước Các tổ chức X Nhà nước, tổ chức Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 37/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Lĩnh vực Bình đẳng Giới (***) Trang cấp đồ dùng bảo hộ, phương tiện cho Ban PCTT thôn lực lượng xung kích X Nhà nước Các tổ chức Tuyên truyền, tập huấn bình đẳng giới cho nam nữ X Nhà nước Các tổ chức Phát huy vai Nữ giới trị giới cơng tác phịng chống thiên tai Tăng cường tham gia vai trò nữ giới quản lý rủi ro thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng X Nhà nước Các tổ chức Nâng cao lực tự bảo vệ trước thiên tai cho phụ nữ Nữ giới Tập huấn bơi lội cho phụ nữ trẻ em nữ Hỗ trợ hộ phụ nữ làm chủ hộ khó khăn Các hộ phụ nữ Giúp đỡ khó khăn hộ phụ nữ làm chủ hộ khó khăn bảo vệ nhà cửa, sơ tán Nâng cao kiến thức giới cho cán người dân Người dân nam nữ X X Nhà nước Các tổ chức Các tổ chức Lưu ý khác Một số ý kiến kết luận đại diện UBND xã Bản báo cáo đánh giá đầy đủ, chi tiết, trí hồn tồn khơng bổ sung thêm Xác nhận tiếp nhận kết đánh giá rủi ro thiên tai xã TM UBND Xã (đã ký) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 38/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng E Phụ lục TT Phụ lục 1: Danh sách người tham gia đánh giá Họ tên (Nam/Nữ) Đơn vị Số điện thoại Năm/ Tháng Phụ lục 2: Các bảng biểu, đồ lập trình đánh giá theo hướng dẫn Thiên tai Đặc điểm 10/2010 Bão Gió lớn 2010 Nước dâng lên nhanh Lũ LỊCH SỬ THIÊN TAI Khu vực Thiệt hại Tại ? bị ảnh hưởng Thôn người Bị ngã Thượng chết( namtrình chằng phong Thượng Phong), chống nhà cửa người bị tử vong thương ( namThượng Phong) nhà bị tốc mái Thôn Thôn Thượng Chập điện Thượng Phong người Chủ quan Phong chết điện Nhà đơn sơ, nhà Đại Phong ( nữ- Thượng yếu Nước lên Phong) người nhanh chảy bị thương lội xiết qua đoạn đường bị ngập Thôn Đại Phong Thiệt hại 20 hoa màu , bị ướt 200 lương thực.Gia súc thiệt hại 20 Đã làm để giảm nhẹ Thông báo loa ccuar thôn Phát bao đựng cát cho hộ dân Cúp điện lũ lên lớn Bố trí giống trồng hợp lý, nâng cao kho chống lụt, di tản gia súc- gia cầm tới nơi an toàn Gia cố đê điều trước mùa mưa lũ Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 39/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng gia cầm 2000 Sạt lở đường giao thông km Hoa màu thiệt hại ha, gia súc- gia cầm chết 1000 9/2011 Lũ Nước dâng lên nhanh Thượng Phong 7/2015 Hạn Nắng nóng kéo dài Thượng Phong 12/2016 Rét đậmrét hại Nhiệt độ hạ thấp xuống khoảng 10oC 12/2016 Lượng mưa thay đổi Mưa nhiều kéo dài không theo chu kỳ Nhiệt độ cao kéo dài Thượng Lúa thiệt hại Phong, 80ha phải gieo Đại Phong cấy lại ( Thượng Phong 50ha, Đại Phong 30 ha) Gia cầm chết 2000 ( Đại Phong) Cá giống chết 15000 ( Đại Phong) Toàn xã 50 lúa gieo mạ bị thiệt hại 7/2018 Nắng nóng 7/2017 Nắng nóng 2017 Mưa Lượng thất mưa thường tăng, thời gian kéo dài Nhiệt độ cao kéo dài tháng Thiệt hại lúa 100 Toàn xã Thiệt hại xuất lúa toàn xã sức khỏe cộng đồng Đại Phong cụ tử vong, 30 cháu nhỏ phải nhập viện cấp cứu, lúa bị hạn 57 Đại Phong Lúa ngập 65 ha, dịch bệnh xuất Ngập dài ngày, nước lên nhanh không kịp di dời Lập kế hoạch thời vụ, làm sàn vượt lũ, chủ động cắt điện trước lũ tới Thiếu nước tưới, Khoanh vùng nằm vùng cao, đê bao, làm bể hệ thống tưới chứa nước không đảm bảo Rét đậm, rét hại Cơ cấu lại lịch kéo dài vào thời thời vụ, gia cố điểm gieo chuồng trại , mạ che chắn Chuồng trại chuồng trại khơng đảm bảo tích trữ thức ăn Chưa chủ động chăn ni phịng chống thiên tai Lượng mưa thất thường không theo chu kỳ, hệ thống thủy lợi chưa đảm bảo Thiếu nước tưới, hệ thống thủy lợi chưa đảm bảo BĐKH làm nắng nóng kéo dài làm ảnh hưởng sức khỏe cộng đồng Thiếu nước tưới hệ thống thủy lợi chưa đảm bảo Mưa kéo dài gây lụt diện rộng, hệ thống tiêu úng chưa đảm bảo Chủ động theo dõi tình hình nhằm chuyển dịch cấu trồng Chủ động dự trữ nước có thơng tin cảnh báo, cho học sinh nghỉ học để đảm bảo sức khỏe Phun thuốc phòng dịch Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 40/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 2013 Bão Thiên tai Xu hướng Cấp 10 Đại Phong Tốc mái 200 nhà giật cấp bị thương 12 người, gãy đổ lâu năm 500 Gió giật mạnh, người dân chủ quan không chằng chống nhà cửa Chằng chống nhà cửa dùng bao cát để chăn chống, sơ tán người dân tới nơi an toàn Cắt tỉa cành trước bão vào KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI Lụt Tình trạng dễ bị tổn thương AN TOÀN CỘNG ĐỒNG 1590 hộ, 6440 người vùng ngập lụt ( Đại Phong 920 hộ, 3530 người, Thượng Phong 670 hộ, 2910 người) Trong đó: - 660 hộ, 2830 người vùng ngập sâu ( Đại Phong 310 hộ, 1330 người , Thượng Phong 350 hộ, 1500 người) - 210 phụ nữ chủ hộ ( Đại Phong 120, Thượng Phong 90) - 2.010 đối tượng dễ bị tổn thương ( Đại Phong 2.010, Thượng Phong 1797) - 20% phụ nữ, 13% nam, 40% trẻ em chưa biết bơi - 15% chưa có kiến thức, kinh nghiệm phòng chống thiên tai -5% hộ chủ quan chưa chịu sơ tán có lệnh sơ tán quyền - Có 259 hộ gia đình vùng ngập sâu khơng có ghe, thuyền (Đại Phong 109 Thượng Phong 150) - Có 770 hộ khơng có phao, áo phao dự phịng gia đình có lụt (Đại Phong 720 Thượng Phong 50) 20% phụ nữ; 13% nam giới; 40% trẻ em chưa biết bơi - Có 15% gia đình chưa có kiến thức, kinh nghiệm việc phòng, chống thiên tai Năng lực phòng, chống thiên tai Rủi ro AN TỒN CỘNG ĐỒNG - Có 192 nhà cao tầng ; nhà nầy làm nơi sơ tán cộng đồng (Đại Phong 185 Thượng Phong ) Có điểm trường cao tầng Thiệt hại - Có điểm sơ tán lụt thôn người (Đại Phong Thượng Phong ) - Có 282 hộ gia đình có ghe, thuyền lại có lũ lụt (Đại Phong 82 Thượng Phong 200) - Có 520 hộ gia đình có trang bị áo phao, phao cứu sinh nhà (Đại Phong 220 Thượng Phong 300) Đường hư Cầu cống hư 80% phụ nữ, 87% nam, 60% trẻ em biết bơi - Có 85% gia đình có kiến thức, kinh nghiệm việc phòng, chống thiên tai Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 41/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - % gia đình chưa chủ động bảo vệ nhà cửa, kê cất tài sản (Đại Phong 5% Thượng Phong 5%) - 5% gia đình khơng có dự trữ lương thực trước mùa mưa bão - Có 95% gia đình chủ động bảo vệ nhà cửa, kê cất tài sản (Đại Phong 95% Thượng Phong 95%) - 95% gia đình chủ động dự trữ đủ lương thực trước mùa mưa bão (Đại Phong 95% Thượng Phong 95%) - 90% gia đình chủ động dự trữ đủ lương thực trước mùa mưa bão SẢN XUẤT KINH DOANH 245 đất trồng lúa vùng thường xuyên bị ngập sâu (Đại Phong 125, Thượng Phong 120 ) SẢN XUẤT KINH DOANH - Có 4133 người tham gia trồng trọt (nam 1856 nữ 2277) (Đại Phong 2303, Thượng Phong 1830) 25 đất trồng rau màu vùng thường xuyên bị ngập sâu (Thượng Phong 25) - Có 10% người dân (trong nữ chiếm 50%) chưa trang bị, áp dụng KHKT kỹ thuật vào trồng trọt - Có 4,5 km đê chưa kiên cố (Đại Phong 2,5, Thượng Phong ) - Có km kênh mương chưa kiên cố (Đại Phong 4, Thượng Phong 4) - 10 km đường nội đồng chưa kiên cố (TP 10km) Lúa hư Hoa màu hư - Có 90% người dân (trong nữ chiếm 50%) trang bị, áp dụng KHKT kỹ thuật vào trồng trọt Kênh mương - Có 16,5 km đê kiên cố ( Đại hư Phong 8,5, Thượng Phong 8) - Có 12 km kênh mương thủy lợi kiên cố (Đại Phong Thượng Phong ) Đường nội đồng hư - Có 10 trạm bơm ( Đại Phong 5, Thượng Phong 5) - Có 20 máy cày ( Đại Phong 12, Thượng Phong ) - Có máy gặt,( Đại Phong 6) - Có máy bơm nước (Thượng Phong ) Hai thơn có HTX SXNN mạnh, Trâu chết đạo sản xuất tốt Có 29 trâu/bị ni vùng bị ngập sâu (Đại Phong 14 Thượng Phong 15 ) - Có 11 hộ ni trâu/bị có chuồng trại an toàn ( Đại Phong 6, Thượng Phong 5) Có hộ có chuồng trại chưa an tồn (Đại Phong 2, Thượng Phong 4) - Có 16 người chăn ni trâu/bị (nam: 10 , nữ: 6) ( Đại Phong Lợn trơi chết - Có 31 hộ ni lợn vùng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 42/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng thường ngập lụt có chuồng lợn thấp ( Đại Phong 15 Thượng Phong 16) - Có dê ni vùng thường ngập lụt ( Đại Phong ) - Có 70% hộ ni gà vịt thả rơng khơng có chuồng trại - Có 2,8 hồ ni cá vùng thường ngập lụt ( Đại Phong 0.8, Thượng Phong ) - Có lồng ni cá sơng (Thượng Phong 5) - Có15% người dân (trong nữ chiếm 5%) chưa trang bị kỹ thuật chăn nuôi ( Đại Phong 15% Thượng Phong 15%) Thượng Phong 8) - Có 65 hộ chăn ni lợn xây Gà vịt chuồng cao, an tồn cho lợn lũ trơi chết ( Đại Phong 60 Thượng Phong 5) - Có 30% hộ chăn ni gà nhốt chuồng Cá trơi - Có 13 người ni cá (nam nữ 6) ( Đại Phong 3, Thượng Phong 10) Có 85% người dân có kiến thức áp dụng KHKT vào chăn ni, nữ chiếm 70%) - Có 62 thuyền nhỏ đánh cá sông ( Đại Phong 22, Thượng 100% người đánh cá có kinh Phong 40) ( 124 người đánh cá, 50% nghiệm sông nước, biết bơi nữ) - Có sở may vùng thường ngập sâu có xưởng may thấp ( Đại Phong) - Có 28 sở mộc vùng thường ngập sâu có sở thấp ( Đại Phong 18 Thượng Phong 10) - Có sở xay xát vùng thường ngập sâu có sở thấp ( Đại Phong 3) - Có 150 hộ bn bán vùng bị ngập sâu, có sở bn bán thấp (Đại Phong 38, Thượng Phong 112 ) - 12 hộ làm dịch vụ vận chuyển thôn Thượng Phong VỆ SINH MƠI TRƯỜNG - 70% hộ khơng có tủ thuốc gia đình để dự trử thuốc, dụng cụ y tế cần thiết gia đình 10% người dân cịn chưa có ý thức - Có sở mộc vùng ngập sâu có sở cao ( Đại Phong ) Hàng hóa hư ướt - Có sở xay xát vùng ngập sâu có sở cao ( Đại Phong ) - Có 30 hộ bn bán vùng bị ngập sâu, có sở buôn bán cao (Đại Phong 12, Thượng Phong 18 ) VỆ SINH MƠI TRƯỜNG - 30% hộ có tủ thuốc gia đình để dự trử thuốc, dụng cụ y tế cần thiết gia đình - Tỷ lệ hộ sử dụng nước đạt Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 43/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng việc bảo vệ mơi trường AN TỒN CỘNG ĐỒNG - Có nhà văn hóa tổ dân cư thiếu kiên cố ( Đại Phong 4, Thượng Phong 3) - Trường mầm non Thượng Phong có phịng học bán kiên cố Bão/lốc - Trường tiểu học Đại Phong có phịng học bán kiên cố 100% - 100% hộ sử dụng hố xí hợp vệ sinh - Có tổ thu gom rác (Thượng phong Đại Phong gồm tổng cộng 15 người) Xã có tổ chức Ngày Nông thôn làm vệ sinh môi trường - 90% người dân có ý thức việc bảo vệ mơi trường AN TỒN CỘNG ĐỒNG - Trường mầm non TP có phịng học kiên cố - Trường.tiểu học TP có 10 phịng học kiên cố - Trường tiểu học ĐP có 14 phịng học kiên cố - Trường THCS có 18 phịng kiên - Nhà đơn sơ : 11 nhà (Đại Phong.5 cố Thượng Phong 6) - Trạm Y tế có phịng kiên + Số người nhà đơn sơ 45 người (Đại Phong 25 Thượng Phong 21) - Nhà thiếu kiên cố: nhà (Thượng Phong 3) + Số người nhà chưa kiên cố 11 người (Thượng Phong) - Nhà bán kiên cố: 1.115 nhà (Đại Phong 625 Thượng Phong 490) + Số người nhà bán kiên cố 4730 người (Đại Phong 2680 Thượng Phong 2050) - 31.6 km dây điện (Đại Phong 17.2 Thượng Phong 14.4) - Có 10% hộ chưa có phương tiện nghe nhìn (Đại Phong 10% Thượng Phong 10%) - 20% người dân (55% nữ) chưa có kiến thức phịng chống bão (Đại Phong.20 Thượng Phong 20) - Có 10% hộ gia đình chưa chủ động chằng chống nhà cửa cố - Nhà văn hóa thơn kiên cố ( TP 1, ĐP 1) - Nhà kiên cố : 710 ( TP 400, ĐP 310) Cơ sở vật chất trường học hư hại Nhà sập, tốc mái Thiệt hại người - Có điểm sơ tán tập trung (Đại Phong Thượng Phong 3) - 1610 cột điện kiên cố (Đại Phong 750 Thượng Phong 860) - Hệ thống điện phủ khắp thơn, xóm, gồm trạm biến áp thôn, tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt 100% (Đại Phong Thượng Phong 2) - Có 90% hộ có phương tiện nghe nhìn để theo dõi thông tin cảnh báo bão, lũ (Đại Phong 90% Thượng Phong 90%) - Có 100% người dân nghe thông tin cảnh báo bão, lũ từ loa truyền xã/thôn (Đại Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 44/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng SẢN XUẤT/KINH DOANH Phong 100% Thượng Phong 100%) - 80% người dân (45 %nữ) chưa có kiến thức, kinh nghiệm phịng chống bão (Đại Phong80% Thượng Phong 80%) - Có 90% hộ gia đình chủ động chằng chống nhà cửa (Đại Phong 90% Thượng Phong 90%) SẢN XUẤT/KINH DOANH - Có đất ăn trái vùng tác động trực tiếp gió bão ( Đại Phong 2) - Có sở may có sở bán kiên cố ( Đại Phong 8) - Có 22 sở mộc có sở chưa bán kiên cố ( Đại Phong 12, Thượng Phong 10) - Có sở xay xát có sở bán kiên cố ( Đại Phong 3) - Có 108 hộ bn bán sở mua bán chưa kiên cố ( Đại Phong 38 Thượng Phong 70 ) Cây gãy đổ - Có 17 sở mộc có sở kiên cố ( Đại Phong 17) - Chủ hộ kinh doanh tư nhân, có kinh nghiệm bảo vệ sở kinh doanh, hàng hóa có thiên tai Cơ sở sản xuất, kinh doanh hư hại - Có 92 hộ bn bán sở mua bán kiên cố ( Đại Phong 12, Thượng Phong 80) KINH DOANH SẢN XUẤT Mưa nhiều Rét 210 đất trồng lúa, hoa màu vùng thường xuyên bị mưa làm ngập gây khó thụ phấn giảm xuất ( Đại Phong 40, Thượng Phong 170) KINH DOANH SẢN XUẤT Lúa hư/chết KINH DOANH SẢN XUẤT Lúa 674,64 đất trồng lúa vùng Có 100% người dân có kinh phát thường xuyên bị tác động rét nghiệm việc phòng, chống triển/chết rét cho lúa (Thượng Phong 100%) Trâu bị Có 29 trâu/bị ni 70% hộ ni trâu bị có chuồng chết vùng bị ngập sâu (Đại Phong 14 trại kín Thượng Phong 15 ) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 45/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Hạn Xâm Nhập mặn Nhiệt độ tăng KINH DOANH SẢN XUẤT KINH DOANH SẢN XUẤT 250 đất trồng lúa vùng thường xuyên bị thiếu nước ( 150, Thượng Phong 100 ) - Có máy bơm nước ( Thượng Lúa chết Phong 8) - Hồ chứa An Mã địa phận thôn KINH DOANH SẢN XUẤT 180 đất trồng lúa thường bị nhiễm mặn Có cống ngăn mặn, người dân sử Lúa dụng phương pháp bón phân lân, chậm vơi để giảm mặn phát triển KINH DOANH SẢN XUẤT Tồn diện tích gieo trồng lúa xã Phong Thủy chịu ảnh hưởng nhiệt độ tăng cụ thể sâu bệnh, dịch bệnh xảy nhiều hơn; giảm xuất HTX đạo phịng trừ sâu bệnh, Giảm chăm sóc suất Người dân có kinh nghiệm trồng lúa Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 46/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 47/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng F Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai 1 Khái niệm Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) Việc đánh giá rủi ro thiên tai2 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Các hoạt động cịn gọi q trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 48/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng i ii iii nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, môi trường; đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phịng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau3 ; iv Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối cịn chưa hoàn toàn quán cách tiếp cận phương pháp4 Bản thân công tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào công tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mơ khác (tồn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thơn) thực cho lĩnh vực khác Nội dung đánh giá Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: Đánh giá Thiên tai 5: nhận biết thiên tai gây ảnh hưởng tới cộng đồng, mô tả chất diễn biến thiên tai khía cạnh tần suất, cường độ, xuất theo mùa, vị trí, dấu hiệu cảnh báo, khả cảnh báo sớm hiểu biết chung người thiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây q trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/q trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như: • • • • Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm: • Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng.v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v • Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hãn v.v theo không gian thời gian Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá khơng tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 49/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh báo sớm người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vòng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thôn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) Đánh giá Tình trạng dễ bị tổn thương (Vulnerability): việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế mơi trường đặc điểm q trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) Các nguồn thông tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ: • Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa • Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền • Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nơng nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xuyên có lũ nhiều khả thường xuyên xảy mùa đói lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, mơi trường, trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai Đánh giá Năng lực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồn lực lực người cộng đồng nhằm phịng tránh, ứng phó phục hồi từ tác động thiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm soát quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hồn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải khiến họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lực tình trạng dễ bị tổn thương họ khác Như vậy, đánh giá mức độ rủi ro thiên tai (Risk) trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kết đánh giá rủi ro thiên tai thước đo phân loại rủi ro thiên tai mà cá nhân, cộng đồng hay hệ thống phải đối mặt Đây sở cho kế hoạch giảm thiểu rủi ro cộng đồng quan nhà nước cấp Hiểu rủi ro thiên tai, người thiết lập thứ tự ưu tiên địa phương cho hoạt động phát triển cộng đồng cho rủi ro chương trình khắc phục hậu xếp theo thứ tự ưu tiên người dân để Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 50/51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng nắm kiến thức địa phương đảm bảo kế hoạch QLRRTT phù hợp với vấn đề địa phương Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 51/51 ... Bình/Thấp) Trung bình Tăng Cao Đại Phong Trung Bình Tăng Cao Thượng Phong Trung bình Tăng Cao Đại Phong Trung Bình Tăng Cao Thượng Phong Thấp Tăng Cao Đại Phong Thấp Tăng Cao Tăng Cao Ngập lụt nước dâng... kiến thức Cao Kỹ thuật công nghệ vận hành, bảo dưỡng tu cơng trình cơng cộng - Điện Cao 100% Cao 100% Cao - Đường cầu cống Cao 100% Cao 100% Cao - Trường Cao 100% Cao 100% Cao - Trạm Cao 100%... sản xuất quản lý Hoạt động sản xuất kinh doanh Cao Cao Cao Thông tin truyền thông cảnh báo sớm Cao Cao Cao Khả thôn (Cao, Trung Bình, Thấp) Cao Cao C Kết đánh giá rủi ro thiên tai khí hậu xã